典型公司創(chuàng)新制度范文

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，國家當(dāng)然要支持創(chuàng)新。下面是小編給大家?guī)淼膭?chuàng)新制度范文，希望能夠幫助到大家!

創(chuàng)新制度范文1

記者從8月31日上午召開的中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)新聞發(fā)布會上獲悉，在全省98條創(chuàng)新制度中，正定片區(qū)范圍內(nèi)可試驗的有67條，其中包括14條主要由正定片區(qū)來試驗。

在深化投資領(lǐng)域改革方面主要是通過全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，探索建立外商投資信息報告制度，支持外商獨資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款等措施，深入推進投資自由化便利化，完善投資促進和投資保護機制，繼續(xù)保持石家莊作為省會城市在“走出去”和“引進來”方面在全省的首位度。

在推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面

主要是通過試行展會展品提前備案，以擔(dān)保方式放行展品，展品展后結(jié)轉(zhuǎn)進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷的舉措，為國際化展會的舉辦提供保障，打造全國會展區(qū)域中心城市。通過研究開展貿(mào)易調(diào)整援助試點，主動對標國際貿(mào)易投資最高標準，重點在市場推廣、產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、供應(yīng)鏈管理及融資等方面予以協(xié)助，提高對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的能力。通過爭取第五航權(quán)、設(shè)立進口鉆石口岸、申請設(shè)立A類低空飛行服務(wù)站，鼓勵符合條件的航空公司新開、加密、優(yōu)化國際(地區(qū))國內(nèi)航線，為打造國際商貿(mào)物流重要樞紐提供硬件保障。

在深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新方面

通過研究開展合格境外有限合伙人和合格境外投資企業(yè)業(yè)務(wù)試點，拓展境外資金在國內(nèi)的投資市場，放寬境內(nèi)資金對境外投資地域、品種、比例等限制，打造京津冀金融服務(wù)貿(mào)易聚集區(qū)。通過支持區(qū)內(nèi)銀行按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

在推動高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展方面

加快口岸載體建設(shè)，早日躋身北京、天津、上海、大連等18個已有進口藥品口岸的城市行列，爭取成為繼北京、上海、廣州和重慶之后全國第5個具有首次進口藥品和生物制品口岸的城市，在全國率先打造產(chǎn)業(yè)高地。通過優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程，為區(qū)內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)和機構(gòu)提供更為便利的服務(wù)。通過允許進口入境期限不超過一年的二手研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備，降低生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的研發(fā)成本，助力石家莊“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。

在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面

通過允許已在北京、天津取得生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、認證的企業(yè)搬遷到自貿(mào)試驗區(qū)后，經(jīng)審核繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認證，來積極承接京津地區(qū)的物流、商流。通過建立人才跨區(qū)域資質(zhì)互認、雙向聘任等制度，在待遇、職稱評定等方面根據(jù)個人意愿予以保留或調(diào)整，來積極引進京津地區(qū)的智流。特別是通過提出開展醫(yī)療器械注冊人制度試點和醫(yī)療器械跨區(qū)域生產(chǎn)試點，借助北京在數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域科研的突出科研能力，推動石家莊醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的突破，打造京津冀地區(qū)重要的醫(yī)療器械制造基地。

創(chuàng)新制度范文2

黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，全面回答了我國經(jīng)濟發(fā)展怎么看、怎么干的重大問題，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

中共中央黨史和文獻研究院編輯了《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，摘選了習(xí)近平同志__年十一月十五日至__年三月十二日期間的講話、報告、指示等一百二十多篇重要文獻，分十個專題，共計四百九十四段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書第五篇重點闡述“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，部分精彩論述如下：

科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。希望廣大科技工作者以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任，把普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法作為義不容辭的責(zé)任，在全社會推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，使蘊藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

——《為建設(shè)世界科技強國而奮斗》(20__年5月30日)，人民出版社單行本，第18頁

一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。我國要建設(shè)世界科技強國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。要極大調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，激勵他們爭當(dāng)創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動。

——《為建設(shè)世界科技強國而奮斗》(20__年5月30日)，人民出版社單行本，第16頁

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進?？萍紕?chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。

——《為建設(shè)世界科技強國而奮斗》(20__年5月30日)，人民出版社單行本，第13-14頁

什么是核心技術(shù)?我看，可以從三個方面把握。一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。在這些領(lǐng)域，我們同國外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關(guān)，很有可能實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。

——《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》(20__年4月19日)，人民出版社單行本，第11頁

核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心。有決心，就是要樹立頑強拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。有恒心，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時間表、任務(wù)書，明確近期、中期、遠期目標，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點，強化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚。否則，花了很多錢、投入了很多資源，最后南轅北轍，是難以取得成效的。

——《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》(20__年4月19日)，人民出版社單行本，第10-11頁

要繼續(xù)深化科研院所改革，總的是要遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革。對承擔(dān)國家基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究的科研院所，要以增強原始創(chuàng)新能力為目標，尊重科學(xué)、技術(shù)、工程各自運行規(guī)律，擴大院所自主權(quán)，擴大個人科研選題選擇權(quán)。對已經(jīng)轉(zhuǎn)制的科研院所，要以增強共性技術(shù)研發(fā)能力為目標，進一步實行精細化的分類改革，實行一院一策、一所一策，有些要公益為主、市場為輔，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團;有些要進一步市場化，實現(xiàn)混合所有制，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟;有些要考慮回歸公益，改組成國家重點實驗室，承擔(dān)國家任務(wù)。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》(20__年8月18日)

全面深化改革，要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合來謀劃和推進。要建立完善的產(chǎn)權(quán)保護制度，創(chuàng)造平等競爭的良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加大對創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度。要消除價格、利率、匯率等經(jīng)濟杠桿的扭曲，強化風(fēng)險投資機制，發(fā)展資本市場，增強勞動力市場靈活性，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的財稅、金融體制。在國有企業(yè)改革中，要考慮組建國有資本運營公司或投資公司，設(shè)立國有資本風(fēng)險投資基金，用于支持創(chuàng)新型企業(yè)包括小微企業(yè)。要加快軍民融合式發(fā)展步伐，發(fā)揮軍民各自優(yōu)勢，全面提高企業(yè)核心競爭力。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》(20__年8月18日)

科學(xué)發(fā)現(xiàn)是有規(guī)律的，要容忍在科學(xué)問題上的“異端學(xué)說”。不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要動輒用行政化的“參公管理”約束科學(xué)家。很多科學(xué)研究要著眼長遠，不能急功近利，欲速則不達，還可能引發(fā)學(xué)術(shù)不端。有的科研人員戲言，現(xiàn)在“不是在開會，就是在開會的路上”。組織科學(xué)家們參加國家重大專項、計劃、基金項目是必要的，但不要用這些東西把科學(xué)家捆死了。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》(20__年8月18日)

用好人才，首先要用好科學(xué)家。我記得當(dāng)年拿破侖就格外重視科學(xué)家，在遭到敵人猛烈攻擊時，他首先想到的是保護科學(xué)家，因為他明白科技就是戰(zhàn)斗力?？萍紕?chuàng)新，需要基礎(chǔ)研究引領(lǐng)和支撐。要想讓科學(xué)家多出成果，必須給他們創(chuàng)造條件。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，也包括一些應(yīng)用科技領(lǐng)域，要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認真求證。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》(20__年8月18日)

我們要全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢，既要重視不掉隊問題，也要從國情出發(fā)確定跟進和突破策略，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。對看準的方向，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。同時，要研究后發(fā)國家趕超發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，保持戰(zhàn)略清醒，避免盲目性，不能人云亦云，也不能亦步亦趨。我們在科技方面應(yīng)該有非對稱性“殺手锏”，不能完全是發(fā)達國家搞什么我們就搞什么。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》(20__年8月18日)

牢牢把握集聚人才大舉措。“功以才成，業(yè)由才廣?！比瞬攀莿?chuàng)新的第一資源。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。培養(yǎng)集聚人才，要有識才的眼光、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，健全集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機制，創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境。要發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用，同時攬四方之才，擇天下英才而用之。要加強科研院所和高等院校創(chuàng)新條件建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)運用和保護機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

——《在上海考察時的講話》(20__年5月23日、24日)

人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。我國一方面科技人才總量不少，另一方面又面臨人才結(jié)構(gòu)性不足的突出矛盾，特別是在重大科研項目、重大工程、重點學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才嚴重不足。解決這個矛盾，關(guān)鍵是要改革和完善人才發(fā)展機制。一是要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，完善評價這個指揮棒，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，統(tǒng)籌加強高層次創(chuàng)新人才、青年科技人才、實用技術(shù)人才等方面人才隊伍建設(shè)，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！扒к娨椎?，一將難求?！币罅υ炀褪澜缢降目茖W(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊。二是要深化教育改革，推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。三是要積極引進海外優(yōu)秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話》(20__年9月30日)

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，要抓好頂層設(shè)計和任務(wù)落實。頂層設(shè)計要有世界眼光，找準世界科技發(fā)展趨勢，找準我國科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑，把發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠目標和近期工作統(tǒng)籌起來考慮，有所為有所不為，提出切合實際的發(fā)展方向、 目標、工作重點。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話》(20__年9月30日)

歷次產(chǎn)業(yè)革命都有一些共同特點：一是有新的科學(xué)理論作基礎(chǔ)，二是有相應(yīng)的新生產(chǎn)工具出現(xiàn)，三是形成大量新的投資熱點和就業(yè)崗位，四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整并形成新的規(guī)?；?jīng)濟效益，五是社會生產(chǎn)生活方式有新的重要變革。這些要素，目前都在加快積累和成熟中。即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。

創(chuàng)新制度范文3

習(xí)近平總書記強調(diào)：科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩個輪子要一起轉(zhuǎn)。他在談到科技創(chuàng)新與改革的關(guān)系時還指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這一新引擎必不可少的點火系?！必瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的重要講話精神，當(dāng)前應(yīng)在體制層面著力推進三方面創(chuàng)新。

創(chuàng)新投資體制：集中財力支持核心技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，國家當(dāng)然應(yīng)該支持創(chuàng)新，但國家支持創(chuàng)新并不等于所有創(chuàng)新項目都要由國家投資。事實上，我國現(xiàn)行科技投資體制存在的突出問題，是投資過于分散：無需由政府投資的項目投了不少;而應(yīng)該由政府投資的項目卻又投入不足。正是基于此，所以有必要對科技投資體制進行改革和創(chuàng)新。

科技投資體制怎么改?或者說國家投資創(chuàng)新的重點領(lǐng)域何在?總的原則，國家應(yīng)重點投資核心技術(shù)創(chuàng)新。對什么是核心技術(shù)，習(xí)近平總書記曾作過明確界定：一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù);二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù);三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。政府為何要投資核心技術(shù)?習(xí)近平總書記分析說：“在這些領(lǐng)域，我們同國外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關(guān)，很有可能實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。”

國家重點支持核心技術(shù)創(chuàng)新，從經(jīng)濟學(xué)角度講，是因為核心技術(shù)屬于公共品或具有公共品特性。首先，基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新需以基礎(chǔ)理論研究作支撐，而基礎(chǔ)理論研究不同于應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)。應(yīng)用型技術(shù)成果是商品，可以有償轉(zhuǎn)讓;而基礎(chǔ)理論研究成果卻難以通過市場取得回報。比如達爾文的進化論，舉世公認進化論是人類的偉大發(fā)現(xiàn)之一，可有誰會花錢買“進化理論”呢?

再看“殺手锏”技術(shù)。顧名思義，“殺手锏”技術(shù)是事關(guān)國家安全的國防軍工技術(shù)。國家安全是重要的公共品(服務(wù))，故經(jīng)濟學(xué)家一致認為政府的首要職能就是維護國家安全。從這個角度看，投資“殺手锏”技術(shù)創(chuàng)新，原來就是政府職責(zé)內(nèi)的事;更何況投資“殺手锏”技術(shù)并不以盈利為目標，技術(shù)成果也不能買賣，要是政府不投資，單靠市場籌資絕不可能搞出“殺手锏”技術(shù)。

再看顛覆性技術(shù)。顛覆性技術(shù)是指對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有顛覆性影響的技術(shù)。在某種程度上，此類技術(shù)其實也帶有公共品特性。比如數(shù)碼技術(shù)出現(xiàn)后顛覆了膠卷相機巨擘柯達，數(shù)碼技術(shù)就屬于顛覆性技術(shù)。顛覆性技術(shù)具有前沿性、超前性，創(chuàng)新成功不僅能帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且能提升國家核心競爭力?？墒穷嵏残约夹g(shù)投資大、風(fēng)險也大，所以也需要國家予以投資支持。

這里要特別指出的是，政府重點投資以上三類技術(shù)創(chuàng)新，并不表示政府對其他創(chuàng)新就可置身事外。我們知道，政府財政是公共財政。對技術(shù)創(chuàng)新來說，公共財政的政策含義有兩層：一是非公共品(服務(wù))類的科技創(chuàng)新政府不必投資，此類創(chuàng)新應(yīng)面向市場融資;二是政府應(yīng)在科技融資平臺、中試車間、技術(shù)專利權(quán)保護等方面提供公共服務(wù)，要為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

創(chuàng)新融資機制：分散風(fēng)險鼓勵大眾創(chuàng)新

核心技術(shù)創(chuàng)新由政府投資，風(fēng)險自然是由政府承擔(dān)，可非核心技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險由誰承擔(dān)呢?倘若全讓創(chuàng)新企業(yè)承擔(dān)，勢必會抑制企業(yè)創(chuàng)新的動力。這個問題怎么解決?在我看來，美國著名經(jīng)濟學(xué)家奈特1920年出版的《風(fēng)險、不確定性與利潤》一書，對我們研究此問題應(yīng)該有啟發(fā)，下面讓我扼要介紹奈特的主要觀點：

奈特認為，但凡風(fēng)險皆源于不確定性，而不確定性可分兩類：一類是可以量度的不確定性;一類是不可量度的不確定性。前者是指風(fēng)險發(fā)生的概率可根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)估算，如汽車交通事故的概率是萬分之三，飛機失事的概率是三百萬分之一。奈特說，可以量度的不確定性是風(fēng)險，只有不可量度的不確定性才是真正的“不確定性”。

關(guān)于風(fēng)險損失的處理，奈特提出了兩種方法：一是對可量度的風(fēng)險用“合并”(購買商業(yè)保險)方法處理;二是對不可量度的風(fēng)險用“分散”方法處理。所謂分散處理，就是通過某種制度安排讓更多的人一起分擔(dān)風(fēng)險。對為何要分散承擔(dān)風(fēng)險，奈特作過形象的解釋，他說：與其讓一個人損失10000元，不如讓100人每人損失100元。奈特提出的分散處理方法，顯然適用于創(chuàng)新風(fēng)險的應(yīng)對。

這里有個問題想問讀者：今天全球保險業(yè)已十分發(fā)達，生老病死、天災(zāi)人禍都有保險公司提供保險，可為何沒有保險機構(gòu)為“創(chuàng)新”保險?我的回答是，保險公司肯提供某類保險，一定是該險種的出險概率可以量度;反過來說，保險公司不為“創(chuàng)新”保險，是因為創(chuàng)新失敗的概率難以量度，或者即便能夠量度，創(chuàng)新者也未必接受。

舉個例子說吧。假若根據(jù)歷史數(shù)據(jù)計算出某地區(qū)創(chuàng)新出險的概率為90%，于是保險公司按90%概率收取保費。你認為投資者會買保險么?我認為不會。道理很簡單：創(chuàng)新是“不確定性”事件，而投資者對創(chuàng)新成功的預(yù)期通常要高于失敗的預(yù)期(且預(yù)期失敗的概率不會超過50%)，否則就不會投資。倘如此，投資者怎會花高保費買保險呢?可是從保險公司角度看，若按50%概率收取保費，出險率一旦超過50%，則必將破產(chǎn)無疑。

據(jù)此分析，由于創(chuàng)新具有不確定性，創(chuàng)新失敗的損失不能通過“合并”處理。既然不能合并處理就只能分散處理。問題是怎樣分散處理呢?經(jīng)濟學(xué)的建議，是要建立“有限責(zé)任公司制度”。是的，有了公司制度，投資者只承擔(dān)有限責(zé)任，這本身就是一種風(fēng)險分擔(dān)機制。巴特勒說，公司制度是近代最偉大的發(fā)明。事實確實如此。自工業(yè)革命以來全球共有160多項重大創(chuàng)新，其中80%都是由公司完成的。

然而往深處想，公司制度對創(chuàng)新固然重要，但要分散創(chuàng)新風(fēng)險僅有公司制度卻不夠，同時還得有創(chuàng)新融資平臺。在這方面，美國“納斯達克”科創(chuàng)板是成功范例，美國科技領(lǐng)先全球，“納斯達克”功不可沒?？上驳氖牵覈呀?jīng)在上海證券交易所設(shè)立了科創(chuàng)板，并于今年7月22日舉行了首批企業(yè)上市儀式。萬事開頭難，下一步應(yīng)在試點基礎(chǔ)上盡快推開，讓科創(chuàng)板為支持創(chuàng)新發(fā)揮更大作用。

創(chuàng)新分配機制：收益共享推動產(chǎn)學(xué)研深度融合

國家支持創(chuàng)新，目的是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展;而要用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記曾明確強調(diào)“推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，實現(xiàn)科技同產(chǎn)業(yè)無縫對接。”習(xí)近平總書記的講話無疑具有極強的針對性。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，我國近年來每年受理的專利申請達90多萬件，獲得專利授權(quán)16萬多件，可目前專利成果轉(zhuǎn)化率卻平均不足20%;產(chǎn)業(yè)化率更低，不到5%。

我國科技人員為何不重視成果轉(zhuǎn)化?就此問題我曾赴南方幾個省市作過調(diào)研，據(jù)科技人員反映，主要有三方面原因：

一是科技成果評價厚此薄彼。以資金來源分，科技課題有政府縱向與企業(yè)橫向兩類。據(jù)湖南、云南等地科技部門負責(zé)人反映，目前科研院所評職稱往往重“縱向”輕“橫向”。在長沙座談時就有科技人員說，他所在單位評職稱，沒有國家課題近乎免談。

二是財政大包大攬。改革開放以來，國家財政對科技投入增長了近百倍，特別是近7年來，財政投入平均增長20%以上。這些資金大多以課題形式投給了科研院所。國家既發(fā)工資又撥科研經(jīng)費，科技人員高枕無憂，自然也就不太關(guān)心科技成果能否轉(zhuǎn)化。

三是公共服務(wù)平臺短缺。目前科技成果難轉(zhuǎn)化的另一原因，是“中試車間”等公共平臺短缺。一項新技術(shù)成果從實驗室到規(guī)?；a(chǎn)通常需要中試，有數(shù)據(jù)說，新技術(shù)成果通過中試后，產(chǎn)業(yè)化成功率可達80%;而未經(jīng)中試成功率僅30%。困難在于，建中試車間一次性投入大，使用率低，科研院所與企業(yè)誰也不愿投資建中試車間。

以上因素確實會影響科技成果轉(zhuǎn)化，但我認為并不是關(guān)鍵原因。若說成果評價重“縱向”輕“橫向”導(dǎo)致了產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，請問那些有高級職稱的科技人員為何也不重視成果轉(zhuǎn)化?如果說財政包攬導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，歐美國家政府也投資科技研發(fā)，可人家的成果轉(zhuǎn)化率為何能達到70%~80%;至于中試車間，表面看是沒人出錢，而背后真正原因是科技人員缺乏成果轉(zhuǎn)化的動力。

進一步分析，科技人員缺乏成果轉(zhuǎn)化的動力，是分配機制不合理，確切地說是科技人員未能分享成果轉(zhuǎn)化的收益。以美國為例，1980年以前，美國聯(lián)邦財政資助研發(fā)的技術(shù)專利權(quán)歸政府所有，專利轉(zhuǎn)讓收益也歸政府，當(dāng)時美國的專利成果轉(zhuǎn)化率僅為5%。1980年，美國國會通過了“拜杜法案”，將專利權(quán)下放給了研發(fā)機構(gòu)，結(jié)果轉(zhuǎn)化率一路飆升，今天已達到80%以上。

中國的情況與此類似。20__年以前，中央財政資助研發(fā)的技術(shù)專利權(quán)也歸國家所有，20__年頒布《科學(xué)技術(shù)進步法》后，國家將專利權(quán)下放給了科研院所。照理，我們的專利成果轉(zhuǎn)化率應(yīng)該提升，可現(xiàn)實卻讓人大跌眼鏡。何以如此?原來國內(nèi)的科研院所與美國不同，美國的研發(fā)機構(gòu)是私人企業(yè);而我們的研發(fā)機構(gòu)是國家事業(yè)單位，專利權(quán)下放不過是“大鍋飯”變成了“小鍋飯”。

現(xiàn)在看來，推動科技成果轉(zhuǎn)化有兩個選擇：一是轉(zhuǎn)換科研院所“事業(yè)單位”身份，讓其成為真正的企業(yè);二是讓科技主創(chuàng)人員參與分享專利成果轉(zhuǎn)讓收益。前者要改體制，后者相對容易些。中央早已提出“實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例”。20__年國家頒布的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》對此也有相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓落實。

三點重要結(jié)論

總結(jié)以上分析，有三點重要結(jié)論。

第一，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，國家當(dāng)然要支持創(chuàng)新。然而國家公共財政的性質(zhì)決定了國家投資創(chuàng)新的重點是核心技術(shù)領(lǐng)域。核心技術(shù)不僅具有公共品特性，而且事關(guān)國家安全和國家的核心競爭力，投資核心技術(shù)創(chuàng)新是政府的職責(zé)所在?；诖?，政府對投資創(chuàng)新要有進有退、有所為有所不為，應(yīng)集中財力支持核心技術(shù)攻關(guān)。

第二，政府對非核心技術(shù)創(chuàng)新可以不投資，但也不能置身事外。非核心技術(shù)創(chuàng)新同樣有風(fēng)險，創(chuàng)新失敗的損失不能全由企業(yè)獨立承擔(dān);同時企業(yè)作為納稅人，也有權(quán)要求政府提供必要的公共服務(wù)。具體說，政府不僅要搭建融資平臺(科創(chuàng)板)為企業(yè)分散風(fēng)險，而且要在中試車間建設(shè)、技術(shù)專利保護等方面更好地發(fā)揮作用。

第三，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在產(chǎn)學(xué)研深度融合，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)無縫對接，為此政府必須創(chuàng)新分配機制。有兩個要點：一是將政府投資形成的技術(shù)成果的專利權(quán)明確界定給科研院所;二是允許科技主創(chuàng)人員參與分享技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的收益。只有這樣雙管齊下，才能激發(fā)科研機構(gòu)與科技人員面向市場進行創(chuàng)新的動力。