機關基層組織工作條例學習心得(2)
機關基層組織工作條例學習心得篇四
為更好地進一步加強和改進新形勢下機關黨的建設，充分發(fā)揮機關基層黨組織作用，近日，我支部組織學習討論了新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱新《條例》)，就新《條例》的著重點、新增點進行反復研讀，并結合我支部工作實際，在干部職工間開展了學習交流活動，交換彼此的心得體會?？傮w認為，新《條例》符合機關黨的建設的新形勢、新任務和機關黨員、干部隊伍狀況的新變化以及機關黨的建設的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，是推進機關黨的工作科學發(fā)展的綱領性文件。在此，我就個人對新《條例》的學習淺談幾點感想。
一、深刻領會，新《條例》更突特殊重要性
新修訂的《條例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，貫徹了中央對機關黨的工作的新要求，吸收了各級黨和國家機關黨的建設的新經驗，是黨關于機關黨的工作必須遵循的基本規(guī)章。新修訂的《機關基層組織工作條例》的頒布和實施，對于進一步推進機關黨的工作的科學化、民主化、制度化，對于保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，對于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，具有十分重要的意義。既體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，又貫徹了中央對機關黨的工作的新要求，還吸收了各級黨和國家機關黨的建設的新經驗。
通過對新《條例》的學習，對提升我局機關黨的建設科學化水平，進一步落實自身職能，發(fā)揮黨支部、黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了重要作用。主要從“三個增強”方面體現(xiàn)：一是能增強機關作風建設。進一步培養(yǎng)了求真務實、親民為民、負責敬業(yè)和艱苦奮斗等風氣。二是能增強思想政治建設。對黨員干部的理論武裝、政治教育、黨性修養(yǎng)和思想工作等內容都能得到提升。三是能增強反腐倡廉建設。進一步強化監(jiān)督職能、堅持預防為主、培養(yǎng)健康生活情趣和建立黨內激勵、關懷幫扶機制。
二、與時俱進，新《條例》更顯時代先進性
2010年6月4日，新《條例》頒布實施。作為黨人治黨、黨員自律的黨內重要規(guī)章制度，新《條例》緊跟時代步伐，密切聯(lián)系基層群眾，從科學發(fā)展、民生建設、社會和諧等方面做出了進一步的闡述和規(guī)定。本人通過學習，對新《條例》的內容有了新的認識。
(一)新《條例》在原有的基礎上結合了經濟社會發(fā)展趨勢，將十七屆四中全會提出的“提高黨的建設科學化水平”引入其中，是我黨深入貫徹落實科學發(fā)展觀的又一體現(xiàn)。這一要點著重強調了黨內建設的科學發(fā)展要求，與黨員領導干部的52個“不準”及黨政領導干部問責暫行規(guī)定等相關規(guī)章制度形成統(tǒng)一體系，對黨內建設、黨員管理、作風要求等方面做出了明確要求，指明了黨的發(fā)展方向，規(guī)范了黨員行為舉止，更明確了我黨發(fā)展的必然要求和長遠任務目標。
(二)在新《條例》第四章“黨員的教育、管理、服務和發(fā)展”中新增了“服務”的內容，是新《條例》的一大亮點，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本的科學內涵。這與打造服務型政府相輔相成，把“服務”帶到工作里、基層中，把“群眾向黨組織靠攏”轉變?yōu)橹鲃訛辄h員為群眾提供服務，主動向基層提供規(guī)章制度、政策等咨詢及宣傳，計時跟蹤支部各黨員工作及生活情況，關心他們、幫助他們，讓他們時刻感受到黨組織的溫暖和關懷。
(三)新《條例》中的“堅持黨要管黨”明確了工作原則，而“把服務中心、建設隊伍貫穿始終”的確立，使機關黨的建設工作任務更加明確，為機關黨的建設工作指明了方向;“按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強機關基層黨組織書記隊伍建設”指出了加強黨務工作人員隊伍建設應從黨組織第一責任人抓起;“黨的關系在機關工委的其他單位的基層黨組織參照本條例執(zhí)行”為黨的關系在機關工委的其他單位的基層黨組織貫徹落實新修訂《條例》提供了依據(jù)，同時也為機關工委按照新修訂《條例》要求，領導機關黨組織落實黨建科學發(fā)展，推動機關黨建工作的敢于先行提供了依據(jù)。
三、緊貼實際，新《條例》更具實踐操作性
“黨風正則干群和”，要以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。我局作為政府宏觀經濟綜合管理職能門，要結合職能特點和工作實際，切實將新《條例》與發(fā)改工作有機結合起來，真正做到融會貫通。
(一)抓黨風，不斷增強凝聚力。“黨風正則干群和”，要以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。一是深入開展新《條例》學習教育活動，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高自身綜合素質。二是局黨支部要重點加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平。三是大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，杜絕揮霍浪費的奢侈行為，形成廉潔勤政的清風正氣。
(二)抓作風，不斷增強執(zhí)行力。盡可能地簡化審批程序，采取原則性和靈活性相結合的方式方法，提高辦事效率，方便群眾和客商，為加快**經濟發(fā)展服務。一是制定有關規(guī)定，嚴格財務審批、加強財務管理，提高機關辦文水平和文件運轉速度;同時在局機關內倡導“超前服務、全方位服務、優(yōu)質服務”三大服務意識，讓群眾和客商感到滿意。二是根據(jù)實際，修訂完善機關管理規(guī)定，實行崗位負責、首問責任、一次性告知制度，推行服務承諾和限時辦結制以及行政效能過錯責任追究和機關效能建設評議考核制度，制定《機關工作人員工作守則》，用制度來規(guī)范干部職工的言行，確保機關行為規(guī)范、運行廉潔高效。三是經常組織深入基層、深入企業(yè)抓好調查研究，切實掌握企業(yè)和基層需求和呼聲，為企業(yè)和基層解難題。
(三)抓新風，不斷增強開拓力。切實肩負起全縣發(fā)展和改革工作的重要責任，在局機關內樹立“有為才有位”的思想觀念，把服務發(fā)展作為頭等大事，敢于、善于謀劃創(chuàng)新，切實將新《條例》作為一條紅線貫穿于發(fā)展改革工作全過程。在抓好擴內需保增長工作中要密切關注及時反映社會、經濟活動中的新觀念;在抓好《綱要》對接工作中要緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作和人們關注的問題，提出新思路;在抓好“十二五”規(guī)劃貫徹落實要有新舉措;在抓好重點項目管理推進工作中要有新辦法;在抓好調查研究活動新觀點;要有在文字工作上要有新思想，為發(fā)展和改革工作注入生機和活力。
(四)抓和風，不斷增強協(xié)調力。“干群和則社會穩(wěn)”，單位和諧是深入學習貫徹新《條例》的重要基礎。在實際工作中要做到“三個互相”：一是互相信任，樹立尊重別人就是尊重自己，幫助別人就是幫助自己，支持別人就是支持自己的理念，為學習貫徹新《條例》打下基礎;二是互相溝通，按照“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，大家經常做到溝通思想，化解矛盾，活血化淤;三是互相諒解，提倡友誼和諒解，能夠容得不同意見，不利于團結的話堅決不說，不利于團結的事不做，努力把各種消極因素轉化為促進黨內和諧的積極因素，積極營造和諧的黨群干群關系，以黨內和諧帶動社會和中國
機關基層組織工作條例學習心得篇五
各位領導：
x年以來，在市委、市政府的正確領導下，我始終以高度的政治責任感、強烈的事業(yè)心和飽滿的工作熱情，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的施政理念，緊緊圍繞公用事業(yè)的中心工作，團結帶領廣大黨員干部職工，以構建富裕、和諧、幸福xx為出發(fā)點和落腳點，抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，切實履行了黨委書記基層黨建第一責任人職責，實現(xiàn)了整體工作上水平，重點工作有突破，推動公用事業(yè)在又好又快發(fā)展道路上大跨步邁上了新臺階。下面，我向各位領導匯報一下我履行基層黨建第一責任人有關情況：
一、身先士卒，高度重視黨建工作
作為公用事業(yè)局的黨委書記，我始終把抓好黨建作為自己責無旁貸的工作。一年來，我堅持帶頭學習，注重發(fā)揮領導核心作用。特別是通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，結合黨的十七屆四中全會精神，對基層黨建工作深入思考，在創(chuàng)新黨建工作思路、豐富黨建工作措施、抓好監(jiān)督落實等方面有了新的認識，在班子成員內充分討論后達成了開展黨建工作的新共識。并建立了黨委成員聯(lián)系點制度，確定各自黨建工作聯(lián)系點，具體指導各黨支部開展工作，有力推動了黨建工作的扎實有效開展。
我作為黨建工作的第一責任人，在工作觀念上始終把握著“三個首要”觀點：一是把黨建工作置于首要位置。我深知黨組織是團結帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)的核心，是全部戰(zhàn)斗力的基礎。所以，在工作中我始終把抓基層黨建作為牽動全局的首要任務，作為開展一切工作的前提，擺上重要日程，實行月例會制度，定期研究基層黨建工作暴露出的問題和矛盾，及時分析解決，牢牢抓住不放。二是把抓好黨建工作作為首要責任?；鶎狱h建工作，黨委書記是第一責任人，不抓是失職，抓不好是不稱職。一直以來，自己始終牢記“職務即是責任”，切實強化履行好崗位職責的政治責任感和自覺性，站位全局，牽頭抓總，全面部署，特別是對于重要工作，堅持親自深入基層調研，親自謀劃思路定措施，親自督導檢查抓落實，努力把第一責任人的責任履行好，把黨委的主角作用發(fā)揮好。三是把提升黨建工作能力作為首要素質?，F(xiàn)在形勢的變化日新月異，新情況、新問題層出不窮。為了適應這種形勢的變化，一方面，我不斷加強自身思想和理論學習，用黨的基本理論和最新成果武裝頭腦，加強黨性修養(yǎng)，提高政治覺悟，堅定正確的理性信念和政治方向，高度一致，與市委、市政府的部署保持一致。另一方面，注重加強對基層黨組織的培訓和考核，引導他們結合實際找差距，理思路、定措施，切實把工作目標任務落到實處，以工作成果檢驗基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、突出工作重點，創(chuàng)新工作思路，全面推動黨建工作各項任務落到實處
為扎實推進黨建工作，年初結合公用事業(yè)發(fā)展形勢和中心工作，制定了黨建工作計劃，對全年黨建工作進行了安排部署。通過加強組織建設、人才建設和開展主題鮮明的黨建活動，真正實現(xiàn)了“提高黨員素質、強化基礎組織、服務群眾、促進工作”的目標要求。
一是不斷加強黨組織建設。首先抓好領導班子自身建設。要求領導班子做到集體討論，民主決策，不搞“一言堂”，提高了決策的科學性、民主性和可行性。堅持分工協(xié)作，做到了分工有序、合作協(xié)調，在溝通中謀取共識，在理解中增進團結。定期召開民主生活會，成員之間充分交換意見，溝通思想，真正形成心往一處想、勁往一處使的良好工作局面。堅持調查研究，班子成員經常下基層開展調研活動，為局黨委決策提供了第一手資料。其次創(chuàng)新基層黨組織的管理方式，在各黨支部開展了爭創(chuàng)“五好黨支部”和“五好共產黨員”活動?；顒娱_展以來，各黨支部在工作作風和精神面貌上有了明顯改善。并對涌現(xiàn)出來的先進集體和個人進行了表彰。通過樹立典型、表彰典型，在全局掀起了學先進、比先進、超先進的工作熱潮。
二是不斷加強人才建設。發(fā)展靠人才，人才是事業(yè)發(fā)展的基礎。在實際工作中，我們制定了內容涉及各行業(yè)、各工種的職工培訓方案。各單位也結合各自實際，采取集中授課、短期培訓、個人自學等方式，加大教育培訓力度。并及時進行跟蹤檢查和考核督導，確保了學習效果。同時，我們把職工教育同黨員教育結合起來，不斷加強對干部職工的政治教育和黨性修養(yǎng)，不斷深化全心全意為人民服務宗旨的認識，教育廣大黨員、干部按照黨員權利義務，自覺置身于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之中，嚴格黨的組織生活，積極投身社會實踐。
三是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。今年，我們把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為我局黨建工作的重要主題實踐活動來抓，有力推動了公用事業(yè)的科學發(fā)展。在活動中，我們注重做到了“四個堅持”：堅持正確方向，加強對學習實踐活動的組織領導。局黨委成立了學習實踐活動領導小組，形成了以黨委書記為第一責任人親自抓、分管領導具體抓、分工協(xié)作、層層落實的良好工作格局。精心編制了學習實踐活動實施方案和計劃安排表，確保了活動規(guī)范有序推進。堅持學深學透，把加強理論學習貫穿活動的各個環(huán)節(jié)。采取集中學、自己學、調研學，以及專家輔導、解放思想討論等多種形式，提高廣大黨員對科學發(fā)展觀的思想認識。領導帶頭自學，每位黨員干部都認真做讀書筆記，撰寫心得體會。通過組織反復討論修改整改落實方案，使黨員干部立足崗位、著眼實際有針對性地學習，進一步找準了貫徹落實科學發(fā)展觀與做好本職工作的結合點。堅持實踐特色，牢牢把握活動主題。結合工作實際，我局將“實現(xiàn)公用事業(yè)科學發(fā)展，促進富裕、和諧、幸福xx”確定為學習實踐活動主題，找準了推進公用事業(yè)發(fā)展的切入點和落腳點，展現(xiàn)了我局服務經濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的強烈社會責任感，得到了社會各界的廣泛認可，調動了大家參與活動的積極性。堅持群眾路線，使學習實踐活動成為群眾滿意工程。利用簡報、報紙、宣傳欄等載體，對學習實踐活動進行宣傳，營造了濃厚的氛圍。堅持“開門”搞活動，充分發(fā)揚民主，查找問題聽取群眾意見，分析檢查組織群眾評議，解決問題汲取群眾智慧，整改落實接受群眾監(jiān)督，活動成效交給群眾評判，使學習實踐活動真正體現(xiàn)民意、集中民智，成為向群眾學習、讓群眾滿意的過程。
四是毫不放松地抓好廉政建設，保證不出問題。廉而不勤要誤事，勤而不廉要出事，不廉不勤更壞事。所以，在工作中，要求大家必須時刻警醒，慎獨、慎初、慎微。一定要算好政治賬、經濟賬、法紀賬、感情賬，過好金錢關、權力關、社交關、親情關、生活作風關，常思貪欲之害，常懷律己之心，不能越雷池半步。
三、圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展
通過抓好黨建工作，實現(xiàn)了我局各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負責到底，有力推動了公用事業(yè)的又好又快發(fā)展。截止目前，我市城區(qū)建成水廠5處，供水主管網(wǎng)280余公里，供水能力達到25萬噸/日;供熱站總數(shù)達到49處，供熱主管網(wǎng)190余公里，供熱能力達到1110萬平方米;建成5處大型液化氣灌裝站，液化氣年供應能力近萬噸;天然氣主管網(wǎng)200余公里，用戶總數(shù)達2萬余戶;污水處理廠處理能力達5萬噸/日，全部實現(xiàn)達標排放，中水回用設施于8月份投入運行，日均供應中水6000噸。
四、強化領導，完善考核監(jiān)督，確保工作落實
一是建立領導責任制。把黨建工作列入長遠規(guī)劃和年度計劃，與業(yè)務工作通盤考慮，統(tǒng)一部署。強化領導，建立了一把手負總責，親自抓，分管領導靠上抓，各支部書記具體抓，一級抓一級，一層抓一層，齊抓共管的領導工作機制。嚴格落實好黨建工作目標責任制。把黨建工作的內容和標準要求、獎懲措施，進一步細化分解，按照職責分工，逐級分擔落實責任，建立定性分析與定量考核相結合的考核體系，嚴格實行目標責任制考核，把考核情況與部門獎勵、干部使用和評優(yōu)獎懲直接掛鉤。
二是完善考核監(jiān)督。為確保黨建工作扎實開展，我定期到各黨支部進行檢查考核，并及時開展“回頭看”，總結經驗，部署工作，保證把黨建工作中存在的問題找出來，解決它，有力推動了各項工作的落實。
我作為黨建工作的“第一責任人”，做了一些工作，取得了一定的成績，但與黨員干部的標準相比，與組織的要求相比，還存在一些差距。在今后的工作中，我將以“三個代表”重要思想和十七大及十七屆三中、四中全會精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，推動公用事業(yè)更好更快發(fā)展，以實際行動為構建富裕xx、和諧xx、幸福xx做出更多的貢獻!
機關基層組織工作條例學習心得篇六
黨的十八大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”、“ 充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社區(qū))基層黨建是關鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到農村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農村(社區(qū))基礎黨建相關情況，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、×××基層黨建工作的現(xiàn)狀
×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個， 其中村黨支部×××個，社區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。
二、主要做法及經驗
通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。
(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設的有關文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)” 、“結二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。
(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。 ×××年，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務黨務公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。
(三)依托載體強基礎，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。
(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。
二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析
當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，農村和經濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。
(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
(二)農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發(fā)展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。
(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：
一是村(社區(qū))人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結構難以改善。
二是村(社區(qū))干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。
三是村(社區(qū))干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書、村(社區(qū))主任的待遇超過了×××
元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村(社區(qū))干部，而寧可外出發(fā)展。
四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。
五是一些村(社區(qū))干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(四)村(社區(qū))集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村(社區(qū))集體經濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村(社區(qū))集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”(社區(qū))的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村(社區(qū))”。有些村(社區(qū))組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，也嚴重影響了村(社區(qū))干部工作的積極性。主要原因：
一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領頭雁”作用。
二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態(tài)浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現(xiàn)了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關系。
三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發(fā)展經濟的知識和本領，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀?。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。
四是缺乏資金支撐。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區(qū))務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。
三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施
黨的十八大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執(zhí)政地位鞏固。
(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。
一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村(社區(qū))任職工作，進一步選好配強村(社區(qū))班子。
二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。
三是理順領導管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會之間的關系，在保證村(社區(qū))黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村(社區(qū))委員會依法行使職權，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責任制度、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區(qū))委員會定期向村(社區(qū))黨支部報告工作制度、村(社區(qū))務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設，把村(社區(qū))委員會、合作經濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村(社區(qū))民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設在村(社區(qū))改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。
四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。積極從農村(社區(qū))優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村(社區(qū))后備干部隊伍。通過建立村(社區(qū))后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián)系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村(社區(qū))后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村(社區(qū))后備干部的成長。
(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。
一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。
三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農村(社區(qū))黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導作用。
(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量。加強對“五個好” 村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。
二是培育推廣先進典型。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村(社區(qū))一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村(社區(qū))班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設，建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經濟，增加群眾收入。
(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎。
一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協(xié)會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業(yè)結構，依靠科技致富。
二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。
三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發(fā)展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發(fā)展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發(fā)展。
(五)以增強村(社區(qū))組織建設活力為導向，在抓領導、促規(guī)范上提高水平。
一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動場所建設工作，逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村(社區(qū))依法治村(社區(qū))、參與村(社區(qū))活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入，改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌，多為群眾辦實事、好事，提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信。
二要加快基層組織規(guī)范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規(guī)范化、經?；芾怼?/p>
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