2017聯(lián)考申論真題及答案(2)
近日，“秋水長天 水美中國”采訪團調(diào)研了G市的水生態(tài)文明建設(shè)情況。記者經(jīng)過走訪發(fā)現(xiàn)，G市某些區(qū)縣的“水生態(tài)+扶貧”模式，對欠發(fā)達地區(qū)在保持青山綠水的同時大力推進脫貧工作，具有很強的借鑒意義。
G市以山地、丘陵為主，占總面積的80.98%。全市溪水密布，河流縱橫。G江是G市最大的河流，其在市內(nèi)各地又分布有一級支流兩條，二級支流十條。資料顯示，上世紀80年代，G市所轄的三區(qū)十四縣水土流失面積達到28.37%。經(jīng)過30多年的治理，部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，基本實現(xiàn)了從窮山惡水到青山綠水的轉(zhuǎn)變。
周大姐五年前從上河縣城回到了園村老家經(jīng)營農(nóng)家樂，記者沿河查看水草長勢時，她正在岸邊洗菜，竹籃里盛滿了自家地里產(chǎn)的水靈靈的白蘿卜。
“在縣城打工時聽說家里的河治好了，還建了漂流項目，就回來開個農(nóng)家樂，現(xiàn)在每年能掙十多萬，比打工好多了。”周大姐的臉上帶著笑意。
石縣大畬村村主任張某更是直言，“治理前這里就是窮山惡水，治理后可以種蓮、種煙、種水稻，還能發(fā)展旅游業(yè)。”
大畬村的“南廬屋”始建于清朝乾隆年間，歷經(jīng)風雨仍巍然屹立，現(xiàn)在還有人居住，是游客體驗客家民俗文化的好去處。
在“南廬屋”旁的一棵大樹下，幾位村民正坐在石凳上聊天，村里的年輕姑娘文文解答了記者關(guān)于為何新房子沒人住的疑惑，“這是村里統(tǒng)一規(guī)劃，我們出錢蓋的，建好時間不長，有些人家還在裝修呢。”
當記者到達寧縣還安小流域時，縣水保局副局長符某站在種滿了臍橙的山坡上介紹了小流域治理的訣竅：山頂戴帽涵養(yǎng)水源，山腰開墾梯田種果，山窩挖塘筑庫養(yǎng)魚和供水抗旱。
據(jù)悉，在小流域治理過程中，寧縣堅持把水土流失治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把小流域治理同水保科技示范園建設(shè)結(jié)合起來，按照“整體規(guī)劃、分步實施、多業(yè)并舉、滾動發(fā)展”的思路，通過項目資金扶持，引導治理大戶--綠森現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)科技開發(fā)有限公司，租用了1500多公頃水土流失山地。
綠森公司的現(xiàn)場管理人員賴某，退休后來扶貧點工作，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們在保持水土的同時增加收入，黝黑的臉龐見證了這位老人對種植臍橙的熱愛。
下山時記者遇到騎著摩托車上山干活的李大哥，他是綠森公司的雇工，年近六旬。他描述了自己的收入情況，“60到80塊錢一天，每個月能干15到20天。將山地租給綠森公司的農(nóng)戶，5年后還能分到每畝兩成的利潤。”
“年紀大了，在外面打工挺難的，現(xiàn)在的收入已經(jīng)很不錯了。”李大哥對家門口的工作顯得很滿意。
石縣水土保持科普示范園所在的地方曾經(jīng)林草稀疏，農(nóng)田水利設(shè)施簡陋，土壤貧瘠，沙土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。示范園項目啟動后，通過工程措施與生物措施、農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，治山與治水相結(jié)合，坡面治理與溝壑治理相結(jié)合，建成了“名、優(yōu)、特、新”的經(jīng)濟果木林，實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
示范園于2014年10月啟動建設(shè)，吸引了大量民間資本及廣大群眾參與水土流失治理。在建設(shè)過程中，采取了政府主導、部門配合、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的方式，將示范園區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游有機結(jié)合，使水土資源得到了最大程度的保護性開發(fā)。
鴻達生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司參與了這一園區(qū)的建設(shè)。公司負責人黃某已經(jīng)投資了約兩千萬。他告訴記者：“自己投資一部分，政府配套一部分。”
黃某在深圳有家貿(mào)易公司，生意不錯。“本來就是想回家開個農(nóng)家樂試一試，沒想到政府這么重視，就留下來了。”在忙著讓記者品嘗園區(qū)產(chǎn)的葡萄時，他眼神堅定地講了下一步的打算，“把水留住，把山治好，讓鄉(xiāng)親們過上好日子。”
G市水保局局長對黃某的自學能力贊不絕口：“他辦公室里講水保的書比我還多呢。”
“民營水保大戶雇當?shù)氐霓r(nóng)民參與治理和開發(fā)，群眾可直接獲得和外出務(wù)工一樣的報酬，也進一步推動了水土流失治理工作。”石縣水保局的王某這樣解釋“水生態(tài)+扶貧”的好處。
小陳就是回鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員，在鴻達公司一個月的收入有4000多元。“以前在廣東打工，離家太遠，現(xiàn)在可以騎摩托車上班，還可以照顧到家里。”
“臍橙飄香，水保先行”就是生態(tài)優(yōu)先和民生優(yōu)先并重的鮮活案例，是水土流失地區(qū)百姓對水生態(tài)文明建設(shè)的充分肯定，也是“水生態(tài)+扶貧”模式開花結(jié)果的生動寫照。
資料5
《易經(jīng)》是中國最早的哲學著作之一。易者變也，易經(jīng)主旨是萬物皆變。水變化多端：水無定形，隨境而適;水有三態(tài)，常溫為水，低溫結(jié)冰，高溫化氣，云雨霧露霜雪雹皆水之不同形式。水無處不在：土壤中含水，巖石中有結(jié)晶水，植物從根到葉皆含水，動物從頭到腳皆含水，人體含水量高達60%以上。無處不在的水千變?nèi)f化，我們的祖先可能首先從水的變化中悟出萬物皆變，這成為千古不易之哲理。
水的形態(tài)千變?nèi)f化，其結(jié)構(gòu)卻非常簡單。水分子由一個氧原子和兩個氫原子構(gòu)成，是自然界最簡單的化合物之一。這闡明一條重要的哲理：宇宙萬物千變?nèi)f化，萬變不離其宗，復雜源自于簡單。古今中外偉大的哲學家和科學家均深諳此理。老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生萬物。”愛因斯坦說：“更簡單的理論，涵蓋更多不同內(nèi)容，具有更廣闊的應用，這才是更令人信服的理論。”皆此之謂也。
孔子曰：“智者樂水，仁者樂山;智者動，仁者靜。”師從善動之水可以益智，這種“智者樂水”和“智者動”的說法很容易獲得認同。不過，仁者也是樂水的。海納百川，水與仁者均具有包容性，此其一?？鬃釉唬?ldquo;仁者人也。”仁者普濟眾人，水惠及一切生物。每逢大旱，禾苗枯焦，赤地千里，一場甘霖普濟眾生，此其二?？鬃舆€提倡中庸之道，主張凡事不可走極端。水適度有益，過多則成災;正如父母關(guān)愛子女有利其健康成長，溺愛則反害之?！墩撜Z》說：“過猶不及。”此乃至理，水的哲學豈能例外?回顧生物進化史，從一個共同祖先不斷分化出各種物種，水在每個環(huán)節(jié)都起到關(guān)鍵作用。對生物起源目前尚無定論，陸地起源說、深海起源說、宇宙起源說……眾說紛呈，有待驗證。但無論何種起源都離不開水。水是一切生物所必需，無水則無生物。水孕育出一切生物，此乃至仁大愛。明乎此理，仁者怎能不樂水?仁者智者攜手悠游于山水之間，既樂山又樂水，仁智兼?zhèn)湎嗟靡嬲谩?/p>
2017公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題作答要求
(一)根據(jù)“給定資料1”，概括S市為建設(shè)美麗水系、打造優(yōu)美環(huán)境實施了哪些主要措施?(10分)
要求：(1)分條歸納概括;(2)表述準確、完整;(3)不超過150字。
(二)假如你是隨團秘書，請根據(jù)“給定資料2”，把代表團團長的考察筆記，歸納整理為一份《國外城市水系建設(shè)考察報告》提綱。(15分)
要求：(1)提煉準確，歸納合理;(2)層次分明，分條表述;(3)不超過350字。
(三)“給定資料3”中劃線句子寫道“我們只有通過‘水’的意象，才能最真切地體味到‘儒’之‘柔’。”這句話內(nèi)涵豐富。請你根據(jù)“給定資料3”，談?wù)剬@句話的理解。(15分)
要求：(1)準確、全面，邏輯清晰;(2)不超過300字。
(四)“給定資料4”介紹了G市某些區(qū)縣在實施“水生態(tài)+扶貧”模式過程中取得的成效等內(nèi)容。假如你是G市人大代表，準備提交一份“關(guān)于在全市推廣‘水生態(tài)+扶貧’模式的建議”。請根據(jù)“給定資料4”，擬定提出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由和可推廣的相關(guān)措施。(20分)
要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)理由充分，措施明確;(3)層次分明，有邏輯性;(4)不超過500字。
(五)參考給定資料，以“以水為師”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)見解明確、深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路明晰，語言流暢;(4)總字數(shù)1000～1200字。
2017公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題答案
(一)【參考答案】
主要措施有：一、實施全面綠化工程，增加綠量，提升綠化管護水平和質(zhì)量。二、實施亮化工程，維修安裝照明設(shè)施。三、大力開展便民項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。四、成立巡查大隊，明確執(zhí)法權(quán)限，加大執(zhí)法力度。五、大力強化安全體系建設(shè)，安裝護欄，加栽綠籬、灌木等植物，安裝監(jiān)控，懸掛警示標語，配備保安等。
(二)【參考答案】
國外城市水系建設(shè)考察報告
英、法等國在總結(jié)河流開發(fā)的教訓后，逐步形成了較為先進的河流水系規(guī)劃理念和成熟的管理經(jīng)驗，值得借鑒：
一、先進的河流水系規(guī)劃理念
(1)“多自然型河流”理念：恢復城市河流濕地的自然生態(tài)和環(huán)境功能;(2)“人水共存”理念：城市水系應結(jié)合城市土地規(guī)劃，維持水體生態(tài)平衡;(3)“健康工作河流”理念：確保河流同時處于合適的工作水平和健康狀態(tài);(4)“動態(tài)河流管理”理念：把流域作為一個系統(tǒng)進行考慮、分析。
二、成熟的管理經(jīng)驗
(1)完善法制，強調(diào)依法治理;(2)以流域為單元的集中統(tǒng)一管理;(3)高強度的資金投入。政府撥款為治理提供資金保障;(4)強有力的協(xié)作機制。加強國家地區(qū)間的合作;(5)民主的監(jiān)督管理機制。鼓勵社會共同參與管理;(6)有效的監(jiān)測體系。建立監(jiān)測網(wǎng)站，為決策執(zhí)法提供依據(jù)。
(三)【參考答案】
一、含義：(1)水代表儒家的柔，是弱德之美;(2)代表等待、耐心、忍耐、彈性、柔順性的中國文化性格;(3)不是軟弱無力和廢棄一切作為。
二、原因：(1)水符合儒家“道”的品格。柔是水最突出的特性，具有善良、柔弱、滋養(yǎng)萬物、不爭奪、聚集力量、不定性、善于變化等特性;(2)水透露出中國文化的傳統(tǒng)性格。以水喻道既確立了存在論的基本意象，讓人領(lǐng)會“道”的內(nèi)涵，又奠定了道德論的基本取向，凸顯道德品格。
三、柔的意義：(1)使中國不受外界危機影響，克服動亂;(2)影響中國人與自然界、與他人打交道的方式;(3)影響中國古典技術(shù)的文化性格和取向，以柔克剛使其不具有進攻性和侵略性，如都江堰體現(xiàn)了順其自然的文化取向。
(四)【參考答案】
關(guān)于在全市推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的建議
此前，G市的水土流失現(xiàn)象較為嚴重，林草稀疏、土壤貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱;水利設(shè)施簡陋。而推廣“水生態(tài)+扶貧”模式后，其實現(xiàn)了從窮山惡水到青山綠水的轉(zhuǎn)變。為此，建議在全市推廣此模式，使生態(tài)建設(shè)與民生發(fā)展齊頭并進，共創(chuàng)佳績。
一、推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由
有利于實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一：
(一)保持青山綠水，改善生態(tài)環(huán)境。
1.河水治理取得了成效;
2.利于作物種植，建成了經(jīng)濟果木林。
(二)推進脫貧工作。
1.開發(fā)新的經(jīng)營項目;
2.發(fā)展旅游業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);
3.增加群眾收入，改善群眾生活。
二、推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的相關(guān)措施
(一)政府牽頭，兼顧生態(tài)與民生。
(二)保持水土，順應自然規(guī)律，合理利用地勢資源。
(三)水土治理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、小流域治理同水?？萍际痉秷@建設(shè)相結(jié)合。
1.依照科學思路，提供項目資金，引導治理大戶租用水土流失山地，雇傭群眾參與治理開發(fā);
2.啟動示范園項目，吸引民間資本及群眾參與治理，與生態(tài)旅游有機結(jié)合，保護性開發(fā)水土資源。
(四)完善配套設(shè)施，調(diào)動群眾的積極性，加強群眾業(yè)務(wù)知識的學習。
建議人：×××
××××年××月××日
(五)【參考范文】
以水為師
水滴石穿，上善若水，仁者樂水……自古以來，水似乎總是和美好的品格聯(lián)系在一起，她仁愛且包容，她柔弱卻堅韌，她智慧更變通。尤其是在古老而源遠流長的中華民族，我們總是提倡向水學習，以水為師--學習水的力量，學習水的智慧，學習水的德性，學習水的美麗。
以水為師，師水之柔。“天下莫柔弱于水，而攻堅強者莫之能勝，以其無以易之”。柔能克剛，我們的祖先早就懂得這個道理：真正成熟的人總是最先低頭，保持謙卑的姿態(tài);真正強大的國家總是懂得崇尚和平，和諧發(fā)展。對于城市治理更是如此，有的時候柔性治理，人性執(zhí)法，似乎比命令、禁止的效果更好更長遠。填堵洪水不如疏通洪水，將污染企業(yè)一刀切不如加以引導和改進。同樣的我們的執(zhí)政者也應從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，從大政府轉(zhuǎn)變?yōu)樾≌蛟飕F(xiàn)代化治理的軟實力。
以水為師，師水之智。水雖柔弱，卻不呆板，不僵化，更不偏執(zhí)，懂得因時而動，順勢而為，隨機應變。君不見，那水夏為雨，冬為雪，化而生汽，凝而成冰;遇圓則圓，逢方則方，直如刻線，曲可盤龍。這種變通性，適應性，變革性，創(chuàng)新性都是一種智慧。城市治理也當如此，如若千城一面，盲目跟風，城市便沒有靈魂，沒有內(nèi)涵。唯有打造自身特色，因地制宜，才能有獨特的風格和氣質(zhì)。更重要的是，要結(jié)合本地的特色與優(yōu)勢發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，比如有的地方適合養(yǎng)殖、種植、有的地方適合生態(tài)觀光，生態(tài)旅游，正如水勢無形卻可變化萬形。我們正是要按照可持續(xù)的眼光去看待發(fā)展問題。持續(xù)推進供給側(cè)改革、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，著眼新常態(tài)，實現(xiàn)各市各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、生態(tài)新扶貧。
以水為師，還要師水之德。“君者，舟也;庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。水的品德是什么，是包容，是給予，是千百年來哺育人類生存繁衍的母親情懷。仁者普濟眾人，水惠及一切生物。每逢大旱，禾苗枯焦，赤地千里，一場甘霖普濟眾生;當然，水也能浮殍萬里，漏天之雨，一場洪水顛覆天地。水短缺、水污染、水災等等不正是人類一味地索取所造成的惡果嗎?正因為如此，我們更應該從水之中汲取美好的養(yǎng)料，洗滌被利益熏黑的內(nèi)心。
以水為師，師水之美。水是萬物之源，她滋養(yǎng)萬物，孕育生靈。如果我們不去熱愛她，呵護她，人類便失去了安身立命之本?，F(xiàn)在不少城市被霧霾、水污染、資源過度消耗、生態(tài)破壞所包圍，不少城市居民一心想著逃離，干凈的空氣和水都成了奢求。好在有的城市已經(jīng)重視水系建設(shè)與管理了，讓城市水不僅健康、干凈，更成為一道獨特的風景線。真正的宜居城市應該是天人合一，下通地上達天，人與自然和諧共生，而我們離這個目標似乎還很遠。
水與城的關(guān)系就如同自然和人類的關(guān)系一樣。向水學習就是向自然學習，道法自然。城，所以盛民也;民，乃城之本。水為城市難題和矛盾的解決提供了答案，提供了辯證的思維，提供了包容與仁愛的情懷，更提供了以柔克剛的智慧和境界。城市管理者應當以水為師，以水為鑒。我們期待未來的城市治理走向新的高度，新的境界。
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