外交談判案例
外交談判是指國際上主權(quán)國家、國家聯(lián)合體之間的政治、經(jīng)濟、軍事、科技文化方面的談判，如國際貿(mào)易合作、國際文化交流等，在外交實踐中具有相當(dāng)重要的作用。下面學(xué)習(xí)啦小編整理了外交談判案例，供你閱讀參考。
外交談判案例篇
我國政府于1986年7月10日正式申請恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約國地位，盡管中國為復(fù)關(guān)表現(xiàn)了十分的誠意，作出了重大的讓步，但是，這并沒有贏得其他締約方在談判中采取合作的態(tài)度。相反，以美國為代表的少數(shù)締約方更是蓄意阻撓，漫天要價。這種不考慮中國特殊國情、企圖以加入世貿(mào)組織相要挾的不合作態(tài)度，使得持續(xù)8年之久的中國恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國的談判沒能在1994年12月底之前，也就是在WTO成立之前達成協(xié)議。
20個世紀(jì)末，中美關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的談判達成協(xié)議。中歐談判就是在這樣一個背景下發(fā)生在中國加入WTO談判進程中的又一個經(jīng)典案例。它的成功解決，為推動中國加入WTO贏得了相當(dāng)關(guān)鍵的一步棋。
1. 中美握手，歐盟態(tài)度積極
在中國加入世界貿(mào)易組織的問題上，歐盟和美國歷來都是站在“密切協(xié)調(diào)”的立場上的，而且歐盟也常常唯美國馬首是瞻，因此，中美協(xié)議的達成必然會為中歐談判開辟道路，加快中歐之間的談判。的確，中美關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的談判達成協(xié)議在歐盟引起了強烈反響。歐盟各國輿論對中美達成的協(xié)議普遍給予積極評價。英國、法國、德國、意大利、比利時等國的主要傳媒異口同聲，稱贊中美達成協(xié)議標(biāo)志著中國在加入世貿(mào)組織的進程中“已經(jīng)排除主要障礙”，“跨過了決定性階段”，中國加入“千年回合談判”只是個時間問題。輿論還說，中國的加入將使“世界貿(mào)易組織趨向完整”、“經(jīng)濟全球化會飛速發(fā)展”，并為世界經(jīng)濟的安全和穩(wěn)定“啟開歷史之門”。歐盟委員會及其各成員國對于中美達成協(xié)議這一“歷史
性動作”，一開始感到有些吃驚，反應(yīng)謹(jǐn)慎，但在消息得到證實后便紛紛表示歡迎。與此同時，他們也立即表示，希望盡快重開與中國的談判，并且一再強調(diào)他們的要價不同于美國。
2. 特殊要求，歐盟開價更高
中國與美國和歐盟進行的關(guān)于加入世貿(mào)組織問題的談判是同時啟動的，歐盟的立場歷來是：凡是美國從與中國達成協(xié)議中所得到的東西，歐盟也要“自動享有”，此外，歐盟還有自己的特殊要求。因此，在多年的中美、中歐談判中，歐盟的開價其實比美國還要高。一般的說法是，在中美、中歐談判中，歐盟提出的要價中有80%與美國相同，接下來的那20%的要價由它自己與中國進行討價還價。
歐盟的特殊要求，或者說20%的要價，主要是：要求中國在銀行業(yè)、電信、經(jīng)銷、人壽保險及機器制造領(lǐng)域降低關(guān)稅;放寬對歐洲生產(chǎn)的食品、酒類、藥品、化妝品、玻璃制品、陶瓷制品市場準(zhǔn)入的條件;在外國投資、電子行業(yè)放松控制;在石油產(chǎn)品、絲綢生產(chǎn)等領(lǐng)域取消壟斷等。
另外，中國將是第一個享受世貿(mào)組織成員國在協(xié)議中表明允許經(jīng)歷一個轉(zhuǎn)型過渡時期的國家。這是原歐盟貿(mào)易談判代表布里坦的主意，也是世貿(mào)組織在納入成員的歷史進程中的首次例外。20世紀(jì)50年代加入世貿(mào)組織的成員均屬于市場經(jīng)濟體制國家，60年代加入世貿(mào)組織的部分國家，如波蘭和羅馬尼亞享有世貿(mào)組織特殊制定的嚴(yán)格協(xié)議書，因而對中國而言，歐盟正在尋求中國加入世貿(mào)組織的特別協(xié)議和條件，這將是更為進步的、積極的協(xié)議書。中國是一個特殊的國家，接納中國加入世貿(mào)組織應(yīng)當(dāng)有適合雙邊關(guān)系的方法和創(chuàng)新。歐盟加強與中國政府的對話和談判，希望建立一系列有利于中國在其“過渡時期”應(yīng)該履行的義務(wù)和條件。
3. 西雅圖之旅，未雨綢繆
2001年11月30日，備受世人關(guān)注的世界貿(mào)易組織第三屆部長會議在美國西雅圖開幕。會議計劃發(fā)起新一輪全球多邊貿(mào)易談判，也就是所謂的“千年回合”談判，并為擬議中的此次談判確定框架和主要議題。
這次會議，主要是討論關(guān)于協(xié)議的實施、所謂的“既定議程”和新一輪談判是否應(yīng)加入新議題等三方面的問題。盡管西雅圖會議無果而終，但中國卻利用這次會議提供的機會，積極與各方進行接觸，促進加入世貿(mào)組織的進程。在西雅圖會議期間，外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生分別會見了美國總統(tǒng)克林頓和歐盟貿(mào)易委員拉米。在與拉米會見時，雙方就中國加入世貿(mào)組織問題交換了意見，都希望盡快結(jié)束中歐談判，并同意盡快對新一輪中歐談判作出安排。
石廣生抓住機會，主動出擊，在他的西雅圖之旅中會見了16位美國參議員、29位眾議員、全美農(nóng)場主協(xié)會主席、7個州的農(nóng)場主協(xié)會主席以及數(shù)家美國大公司的負(fù)責(zé)人等各界人士。他代表中國政府介紹了中國加入世貿(mào)組織的進展情況，重申了中國政府在臺灣加入世貿(mào)組織和新一輪多邊貿(mào)易談判問題上的立場。很顯然，石廠生這些會見都為中國加入世貿(mào)組織的征程進一步鋪平了道路。
4. 鴻溝難填，交鋒三次堅城難下
2002年1月25日，中歐談判繼續(xù)進行。由于歐盟和中國之間的技術(shù)談判目前已經(jīng)取得明顯進展，因此原定兩天的雙邊談判將再延長半天，于26日正式結(jié)束。
歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易的發(fā)言人古奇在談判結(jié)束后的新聞發(fā)布會上說，歐盟與中國的談判取得了實質(zhì)性進展，歐盟方面希望盡早結(jié)束新一輪技術(shù)級磋商，爭取早日在北京簽署有關(guān)協(xié)議。古奇透露，由于談判內(nèi)容涉及到各方利益，因此歐盟委員會將就歐中談判的進展情況向歐盟15個成員國政府匯報。古奇強調(diào)指出，正如歐中雙方在聯(lián)合公報中所說，雙方同意2月下旬在北京就一些重要問題再進行一輪技術(shù)級磋商，但談判目前為止所取得的實質(zhì)性進展已經(jīng)確保了協(xié)議最終簽署。古奇還表示，歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易的委員拉米已經(jīng)作好前往北京的準(zhǔn)備。他說，根據(jù)下一輪技術(shù)級磋商的進展情況，拉米希望盡快飛赴北京與石廣生舉行會談并
52商務(wù)談判案例-2013.3.4_談判案例
簽署中歐關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的協(xié)議。
中歐在這輪談判中討論了關(guān)于市場準(zhǔn)入方面的重要問題，包括工業(yè)品關(guān)稅和配額及農(nóng)產(chǎn)品和關(guān)稅配額，雙方還就服務(wù)貿(mào)易問題進行了一整天的討論，就一些關(guān)鍵的問題進行了談判，包括電信、金融服務(wù)(銀行、保險、證券)、經(jīng)紀(jì)、分銷、旅游和專業(yè)服務(wù)(律師和會計)。
2002年2月下旬，中歐在北京舉行新一輪談判。中歐雙方代表團長仍然是龍永圖和貝塞勒。談判結(jié)束后，龍永圖表示，通過1月在布魯塞爾和這次在北京的兩輪磋商，中歐雙方的談判立場已十分接近。中方認(rèn)為，雙方進行部長級會談的條件已經(jīng)成熟。中國外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生歡迎歐盟貿(mào)易委員拉米訪華，以最后結(jié)束中歐關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的談判。
中方顯然對再通過一輪談判達成協(xié)議持樂觀態(tài)度。2002年3月10日、13日，石廣生連續(xù)兩次在談到中歐談判時指出，中國非常重視同歐盟的談判，近一兩個月來，雙方加快了談判進程，先后在布魯塞爾、北京進行了兩輪會談，取得重要進展。對歐盟關(guān)心的問題，中國都作出了積極反應(yīng)。除了中國對任何WTO成員都不能承諾的內(nèi)容之外，中歐之間剩下的問題已經(jīng)不多。3月27日這一星期，歐盟貿(mào)易委員拉米先生將應(yīng)邀來北京進行新一輪雙邊談判，我們將本著平等協(xié)商、互諒互讓的原則，期望盡快結(jié)束談判，達成協(xié)議。
歐洲的某些企業(yè)家似乎比中國政府還著急。2002年3月3日，歐洲商業(yè)聯(lián)合會和歐洲外貿(mào)協(xié)會聯(lián)合會發(fā)表了一封公開信，呼吁歐盟盡快結(jié)束歐中關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的談判。這封題為《歐盟不應(yīng)再拖延中國加入世貿(mào)的進程》的公開信說，盡管歐盟還有一些特殊要求，但應(yīng)該看到中國已經(jīng)作出了一些讓步，歐盟方面要想達到100%的要求是不現(xiàn)實的。公開信還提醒歐盟注意，中國已經(jīng)與一些主要貿(mào)易國家達成協(xié)議。如果歐盟拖延與中國的談判，將會給美國國會中那些反對中國加入世貿(mào)組織的人提供幫助。公開信還呼吁歐盟采取靈活的態(tài)度，為達成最后協(xié)議創(chuàng)造條件，以便在最近幾周內(nèi)盡快與中國結(jié)束談判。公開信說，盡快結(jié)束談判不僅將有助于加強世貿(mào)組織，同時也有助于歐盟擴大對中國的出口。
歐洲商業(yè)聯(lián)合會是歐洲最大的零售、批發(fā)和進口商組織，它的數(shù)十個成員組織分布在20多個歐洲國家，代表著這個領(lǐng)域的2 000多萬就業(yè)人員。歐洲外貿(mào)協(xié)會是歐洲國家的外貿(mào)協(xié)會聯(lián)合組織，目前有80多個成員。有跡象顯示，歐盟方面也對將到來的新一輪歐中談判持樂觀態(tài)度，希望通過這輪談判達成最終協(xié)議。
2002年3月中旬，拉米在包括討論歐中談判問題在內(nèi)的歐盟貿(mào)易部長非正式會議結(jié)束后表示，歐中談判“轉(zhuǎn)入政治階段的時刻已經(jīng)到來”。但他同時表示，這并不意味著所有“技術(shù)性”問題都已得到解決。十天以后，歐盟貿(mào)易委員拉米與中國外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生在北京進行了為期四天的部長級談判。這已是2000年以來中歐舉行的第三輪談判。
開始的時候，中歐雙方顯然都持樂觀態(tài)度。美聯(lián)社2002年3月28日的消息說，帶著樂觀的表現(xiàn)和取得進展的跡象，歐洲和中國貿(mào)易談判代表今天重開談判，雙方都希望此次談判能夠為多年來中國加入世界貿(mào)易組織所進行的談判劃上一個圓滿的句號。法新社在3月28日報道說，中國充滿信心地預(yù)計，談判正進入最后沖刺階段。談判期間，時任中國國務(wù)院朱 容鏗基會見了拉米。拉米在會見之后說：“我認(rèn)為同朱的會談反映了中方非常重視我們的 訪問和雙方都希望達成的目標(biāo)。我們將竭盡全力爭取在這次談判結(jié)束后達成一項雙邊協(xié)議。” 路透社3月29日說，中國和歐盟談判代表都樂觀地表示，他們能在北京達成協(xié)議。但雙方也暗示，在關(guān)于中國應(yīng)該在多大程度上以及以多快的速度開放它的市場等問題上，他們都不打算太多地偏離目前的立場。顯然正是由于中歐雙方都不打算太多地偏離目前的立場，致使第三輪中歐談判仍然沒有達成協(xié)議。看來，雙方在談判之前是有些過于樂觀了。
談判結(jié)束后，拉米的發(fā)言人古奇說：“談判取得了一些進展，但是沒有達成最終協(xié)議。”他還說：“4天的會談是在建設(shè)性的氣氛中進行的，雙方都取得了積極進展，在一定程度上縮小了他們在懸而未決的問題上的分歧。”拉米在會談結(jié)束后對記者說：“充分考慮到歐盟與中國重要的貿(mào)易關(guān)系的敏感性，應(yīng)該最后達成一個平衡的一攬子交易。”他說：“我將立即向我所
代表的歐盟15個成員國以及歐洲議會匯報，以便評估如何才能最好地對待未來一輪的談判。”中國外經(jīng)貿(mào)部發(fā)言人只是說，會談是積極的、建設(shè)性的，并且富有成果，但沒有進一步透露詳細(xì)情況。
5. 世貿(mào)出面干預(yù)，中方因勢利導(dǎo)
2000年2月17日，世界貿(mào)易組織總干事穆爾應(yīng)中國外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生的邀請，開始對中國進行為期三天的訪問，主要是討論中國加入世貿(mào)組織問題，澄清中國加入世貿(mào)組織還有哪些障礙。 容 當(dāng)天下午就在中南海會見了他，雙方就中國 基對此，中方回應(yīng)積極。時任國務(wù)院朱鏗 加入世貿(mào)組織問題深入交換了意見，表達了積極合作的態(tài)度。第二天，中國外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生又與他舉行了會談。
這三天的訪問，給穆爾留下了良好的印象，他對中國年內(nèi)加入世貿(mào)組織表示持樂觀態(tài)度，并表示中國加入世貿(mào)組織也是世貿(mào)組織的努力方向。
與此同時，中國也在加快其他雙邊談判和世貿(mào)組織中國工作組內(nèi)的多邊談判進程，全方位地推進中國加入世貿(mào)組織的進程。
6. 共同促進，終于一錘定音
5月11日，拉米對新聞界發(fā)表談話說，他希望在下周舉行的談判中與中國達成一項協(xié)議。他說：“我們希望這是與中國舉行的最后一輪談判。”拉米承認(rèn)開放中國電信市場問題是中歐談判的關(guān)鍵，并表示仍然要堅持在這個問題上的立場。他說：“電信對我們來說當(dāng)然是至關(guān)重要的一點。歐盟工業(yè)具備競爭優(yōu)勢，我們擁有中國移動電信90%的市場份額，我們想鞏固這一地位。我們的目標(biāo)是使外資在中國移動電信合資企業(yè)中達50%。”5月15日，拉米率歐盟代表團抵達北京，與中國展開新一輪談判。拉米在抵達北京時對記者說：“如果我們要有所進展，就必須表現(xiàn)出靈活性。”
當(dāng)記者問他對這一次最終達成協(xié)議是否樂觀時，拉米說：“很可能，是的，有希望。”拉米的發(fā)言人古奇表示，這次達成協(xié)議的可能性要大于上一次，因為雙方建立了一種融洽的關(guān)系。新一輪的談判當(dāng)然不會一帆風(fēng)順。第一天的談判結(jié)束后，歐盟說，要達成一項旨在為中國加入世貿(mào)組織鋪平道路的協(xié)議需要更多的時間。古奇對記者說，現(xiàn)在說中國表現(xiàn)出了更多的靈活性尚為時過早，但是也表示過去的技術(shù)談判是在積極和建設(shè)性的氣氛中進行的。 第五天，在古奇第五次出現(xiàn)在記者面前時，雙方終于達成共識，簽定協(xié)議。
7. 好評如潮，談判獲得雙贏
中歐雙方都對中國與歐盟就中國加入世界貿(mào)易組織達成的協(xié)議表示滿意。中國說這是一個“雙贏協(xié)議”，歐盟說這是一個“第一流的協(xié)議”。由此看來，中歐協(xié)議確實是雙方互相妥協(xié)的產(chǎn)物。
據(jù)悉，直到第四輪談判的頭幾天，歐盟方面都還在堅持其所謂的20%“特殊利益”，要求中國擴大電信、保險市場準(zhǔn)入額，降低汽車、化妝品和酒類的進口關(guān)稅。具體說來，就是歐盟要求在中國合資電信公司中享有51%的控股權(quán);在中國合資人壽保險公司中享有50%以上的控股權(quán);還要求中國從歐盟進口汽車、酒類、化妝品和工業(yè)設(shè)備征收的關(guān)稅降低到17.5%的水平。歐盟的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中美協(xié)議中的規(guī)定。按照中美達成的協(xié)議，美國在中國合資電信公司和人壽保險公司中的股權(quán)最高不得超過49%，中國對從美國進口的產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。
歐盟的要求過于苛刻，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中國所能接受的限度，中方顯然不能答應(yīng)。中方一再重申自己的原則立場：中國是一個發(fā)展中國家，中國的承諾只能和目前的發(fā)展水平相適應(yīng)，中國不會犧牲自己的根本利益來求得加入世貿(mào)組織。對于談判方的個別要求，中國能滿足的將盡量滿足，但是，中國不能承諾的對誰都不能承諾。也就是說，中國沒有答應(yīng)美國的，同樣也不能答應(yīng)歐盟。
另外，有分析認(rèn)為，中國之所以拒絕歐盟的要求也與美國國會要審議是否給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位(PNTR)有關(guān)。中國擔(dān)心歐盟的過高要價可能會沖擊中美已經(jīng)達成的協(xié)議，妨礙給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位在美國國會的通過。
事實上，歐盟正是利用美國國會部分議員刁難中美協(xié)議，企圖阻撓國會通過給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系的機會，向中國提高要價的。中美兩國政府也確實都希望中歐盡早達成協(xié)議，以便對美國國會通過給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位起到一種積極的促進作用。但是，中方并不因此而讓步，中方始終堅持“對歐盟的讓步不能超過美國”，允許服務(wù)業(yè)外資股權(quán)達到49%是“底線”。在中國的強硬立場面前，歐盟不得不收回自己的過高要求，改在其他方面尋求中方讓步以作為其放棄過高要求的“補償”。同時，由于美國參眾兩院的專門委員會已經(jīng)通過了給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位的議案，眾議院最終通過的可能性也很大，歐盟堅持高要價的“王牌”已經(jīng)沒有多大意義。于是，歐盟調(diào)整了自己的策略，通過相互讓步與中方達成了協(xié)議。
盡管在電信方面以及其他一些方面，中歐協(xié)議與中美協(xié)議內(nèi)容一致，歐盟未能獲得比美國更優(yōu)惠的條件。但是，歐盟在其他方面獲得了一定的補償。按照摩根斯坦利公司的一位中國經(jīng)濟專家的說法，“歐盟已經(jīng)得到了他們能夠期望的最好結(jié)果”。
在降低關(guān)稅方面，歐盟取得的成果與美國大體相當(dāng)。但降稅產(chǎn)品的范圍卻擴大到150多種，其中包括一些歐洲特有產(chǎn)品，如英國的杜松子酒和意大利的皮革等，這些在中美協(xié)議中并沒有包括進去，而且這些產(chǎn)品的關(guān)稅從過去的高達70%下降到了38%。駐北京的英國商會主席吉思·瑪麗亞·蓋斯赫因此說，歐盟的談判代表非常明智地進行了取舍，這使得歐洲企業(yè)能夠在它們最有優(yōu)勢的領(lǐng)域里保持領(lǐng)先地位。
在開放中國的保險市場方面，歐盟的談判官員為歐洲的人壽保險公司爭得了七項新的許可，而這對于一直由美國主導(dǎo)的市場來說是一個非常大的進步。中國保險業(yè)對歐盟的開放時間比對美國的開放時間早了兩年，這將使歐洲公司能夠更加充分地管理和控制保險業(yè)的合資公司，并且更好地選擇他們的合作伙伴，而且不會受到管理當(dāng)局的過多干預(yù)。但在這個領(lǐng)域，歐盟仍未能取得合資公司的控股權(quán)。
蓋斯赫稱，在中歐達成的協(xié)議中，歐洲的銀行業(yè)似乎并未獲得太多的利益。雖然歐洲銀行一直希望能夠經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，但目前它們?nèi)匀槐幌薅ㄔ谥荒芙?jīng)營外匯業(yè)務(wù)。只有廣東省的珠海是個例外，這里歐洲銀行可以經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。目前，歐盟方面非常希望能在更多的地區(qū)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。不過，歐盟仍然在其他一些方面取得了進展，它為歐洲的非金融機構(gòu)爭得了發(fā)放商品信貸的權(quán)力，包括為購買卡車和拖拉機在內(nèi)的所有機動車提供信貸，而不只是為購買轎車提供信貸。
中歐達成協(xié)議引起了預(yù)料之中的好評?？傊?，中歐雙方在總體環(huán)境好的條件下，通過對各自利益的正確認(rèn)識和趨勢的正確預(yù)測，終于取得雙贏的好結(jié)果。
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