漕運總督的來源是什么
漕運總督是明、清兩朝中央政府派出的統(tǒng)管全國漕運事務(wù)的高級官員。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你精心整理的漕運總督的來源，希望你喜歡。
漕運總督的來源
明清兩代，國家開始設(shè)立專門漕運和河道機構(gòu)，管理著天下漕運事務(wù)和大運河的暢通。在這兩個朝代中，京杭大運河緊張有序地脈動了500多年的歷史，完成了歷史賦予它的使命，每年給中央政府和北方戍邊的軍隊，以及整個社會，運送了大量的給養(yǎng)，牽引歷史車輪健康地滾滾向前，為中華民族的文明和整個世界的發(fā)展，作出了重要的貢獻。一府兩總督，漕運總督和河道總督陸續(xù)開府于大運河最古老的中心點淮安，給淮安
留下了說不完的話題。本文即擬對漕運總督與淮安地方史上的一些問題，諸如漕運總督、漕運武臣的歷史功績，以及他們與淮安地方政治、經(jīng)濟、軍事、文化教育、慈善事業(yè)等等方面的關(guān)系，作一些簡略的鉤稽和敘述。
漕運總督的設(shè)置原因
古代運河的一項主要功能就是政府組織轉(zhuǎn)運糧食，以滿足國家正常的行政開支和皇室消費，這就是通常意義上的 漕運。因此，大運河在古代又被稱為漕河。明朝政府將元代改造取直后的京杭大運河進一步疏通，通過構(gòu)筑山 東境內(nèi)號稱“水脊”的南旺分水工程，使京杭運河具有了真正意 義上貫通南北的航運價值。
此后，京杭大運河成為明清政府經(jīng)濟流通和政治統(tǒng)治賴以維系的交通生命線。為了確保這條生命線的暢通 無阻，明清歷代王朝幾乎是不計成本地從政治、經(jīng)濟、軍事等方面給以保障。
其中一個重要表現(xiàn)，便是對運河事務(wù)管理的漸趨規(guī)范和加強。隨著京杭大運河的南北貫通，運河航道治理 維護的重要性在某種程度上比漕運本身更顯重要且更加棘手。因此，明清政府改變了以前由水政部門管理或由 漕運官員兼理河務(wù)的現(xiàn)狀，專門設(shè)置了直屬中央的京杭大運河地方管理機構(gòu)——漕運總督。
漕運總督的設(shè)置經(jīng)過
漕運自古有之，管理漕運的官府、官員亦自古有之。漕務(wù)開始是不單獨設(shè)官的，因為它是相關(guān)官府的本職業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的正常工作，由他們按照規(guī)定去完成。即便是有特殊需要，臨時設(shè)官提調(diào)，亦是即設(shè)即撤，不為常設(shè)機構(gòu)。自唐以后，始設(shè)專官管理，然亦多以他官兼領(lǐng)之，專職官員很少。明代設(shè)立的漕運總督，則完全相反，不但設(shè)專職的漕運官員，并且以漕務(wù)官兼他官。所兼任的其他職銜，則是為了更好地完成漕運任務(wù)而兼領(lǐng)的。
明初不是一開始即設(shè)漕運總督的，而是沿襲元代的辦法，最初時設(shè)置京畿都漕運司。洪武元年(1368)置漕運使，僅正四品官。因為天下財富糧食多出在南方，而京城在南京，漕務(wù)不忙，故至十四年即罷廢了。朱棣做了皇帝，擬遷都北京，自永樂二年(1404)，始設(shè)漕運總兵官，專門負責(zé)治理漕務(wù)。當時還設(shè)有副總兵、漕運參將，與總兵官一起統(tǒng)領(lǐng)官軍海運。后來海運罷廢了，便專門督理內(nèi)河漕運。因為漕運離不開河道，天順元年(1457)又令漕運總兵官兼理河道管理。漕河運糧是有一整套人馬的，各省設(shè)把總，天順元年設(shè)把總12：南京2，江南直隸2，江北直隸2，中都1，浙江2，山東1，湖廣1，江西1。由漕運總兵官、漕運參將統(tǒng)領(lǐng)12把總都指揮，分統(tǒng)各衛(wèi)所漕運。這12總共 127600人，運船11700只。另有遮洋一總，有7000人，海船350只，專司漕糧海道運輸。這13總統(tǒng)稱為運軍。這些把總由各衛(wèi)指揮使(清代稱守備)和千戶擔任，他們是具體押解漕船運糧的官兒。
第一任漕運總兵官是平江伯陳瑄(1365—1433)，他負責(zé)整個漕運的全部職責(zé)，包括海運、河運和陸運。海運由海路進行，河運則循元人初道，由南運河向西北，過黃河水陸并用達北京。自永樂九年會通河成，京杭大運河修復(fù)，廢止海運、陸運，單用河運。此后陳瑄在沿運各處，特別是在淮安，修建了大量的水利工程。如循宋代喬維岳故沙河故道，修通了清江浦，避免了五壩盤駁，和淮河沉溺的風(fēng)險。
在這其間，陳瑄到處奔波，基本上無固定官所。淮安是大運河的中段，是黃淮交匯的地方，是整個漕運的關(guān)鍵。后來，運河治理就緒，陳瑄的大部分時間都是在淮安。因此，宣德二年(1427)，朝廷命漕運總兵官開府淮安，并加“鎮(zhèn)守淮安”的職銜，所以又稱鎮(zhèn)守淮安總兵官。陳瑄總管漕運30年，為明清漕運奠定了基礎(chǔ)，于宣德八年(1433)卒于淮安任所。接任漕運總兵官者，多為開國功臣的后裔，他們世襲侯爵或者伯爵。陳瑄一家就有4人先后擔任過這一職務(wù)，他們是陳瑄自己和他的曾孫陳銳、玄孫陳熊、六代孫陳王謨。他的孫子陳豫雖未任過漕運總兵官，但曾于景泰五年(1454)與江淵撫循江北及魯豫水災(zāi)，曾請求朝廷筑淮安月城以護常盈倉。他也是為漕運出了力的?；窗踩嗣穹浅８屑り惉u，在清江浦為他立了一座陳公祠。
宣德年間，漕運事務(wù)逐漸繁忙，而漕運又廣泛牽涉到各省行政、軍務(wù)，需要做大量的協(xié)調(diào)工作，不是一個武臣所能辦得了的，所以朝廷經(jīng)常臨時派遣侍郎、都御史、少卿等文職官員參與督運。至景泰二年(1451)，朝廷認為文官的參與必須常態(tài)化，始命“素有才望”的王竑，以副都御史為漕運總督，常駐淮安，與武臣一同治理漕運，俗稱“文武二院”。他們的分工是文臣負責(zé)與各省糧道，共同按規(guī)定將應(yīng)征的漕糧征集起來，由武臣負責(zé)押運進京，即所謂“文督催，武督運”。
漕運總督的性質(zhì)
漕運總督于明代開始設(shè)置，有明一代稱它們?yōu)榭偠戒钸\和總督(理)河道，后世又分別稱其為總漕和總河 ，其中漕運總督設(shè)置較早。景泰二年(1451年)，因漕運不繼，明政府任命副都御使王竑總督漕運，駐扎淮安 ，標志著明廷設(shè)置漕運總督一職的開始。當時全稱為“總督漕運兼提督軍務(wù)巡撫鳳陽等處兼管河道”，其主要 職能除督促涉漕各省經(jīng)運河輸送糧食至京師外，還有巡撫地方并兼管河道維護治理職能。成化七年(1471年)十月 ，鑒于河道淤塞，漕運時有受阻，需有專員統(tǒng)籌河務(wù)，朝廷便命刑部左侍郎王恕河道，駐扎山 東濟寧，專門主持運河與黃河的治理維護，這是明代中央設(shè)置治河專官的開始，也是京杭運河事務(wù)管理中漕運 、河道分開署理的標志。不過，有明一代大部分時間里，漕運總督和河道總督只是作為皇帝的代表外出督漕或 治河，屬臨時差遣性質(zhì)，并非固定官職。
清代對運河的管理進一步加強，漕運管理系統(tǒng)和河道治理系統(tǒng)職責(zé)上更加分明，制度上更加規(guī)范。順治初 年，清廷設(shè)河道總督和漕運總督各一名，作為負責(zé)漕糧運輸和河道治理的最高行政長官，正式將漕運總督和河道總督納 入官制，二者官秩均為正二品，兼兵部尚書或都察院右都御史銜者為從一品，與其他八大地方總督地位平等。
漕運總督以下之設(shè)官有巡漕御使、督糧道、管糧同知等，所轄軍隊稱“漕標”。河道總督所屬機構(gòu)，乾隆 以后定為道、廳、汛三級，分段管理。屬官有河庫道、河道、管河同知、通判等，所轄軍隊稱為“河標”。但 漕運總督和河道總督衙門內(nèi)均不設(shè)屬官，只設(shè)書吏二十人，辦理衙門內(nèi)一應(yīng)文牘事宜。
清代漕運總督衙門仍駐淮安，管轄山東、河南、江蘇、安徽、江西、浙江、湖北、湖 南八省漕政，具體負責(zé)漕運、檢選運弁、漕船修造、查驗回空、督催漕欠等事務(wù)。從漕糧收繳、起運，到漕船 北上過淮、抵達通州，漕督都要親自稽核督查，運輸過程中出現(xiàn)的重要情況均需隨時向皇帝報告。康熙二十一 年(1682年)規(guī)定，糧船過淮后，總漕應(yīng)隨船北上，率所屬員弁視察運道情況，調(diào)度全漕。糧船過津后，總漕 即入京覲見述職，而后回淮辦理下年之征收起運諸事。
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