電大工商管理專業(yè)論文參考范例篇2

　　淺談房屋資產(chǎn)管理單位的全面預(yù)算

　　【摘要】全面預(yù)算作為管理會(huì)計(jì)理論的重要內(nèi)容，是一個(gè)單位管理系統(tǒng)的主要組成部分。作為房屋資產(chǎn)管理單位的全面預(yù)算更是單位全年工作安排的重中之重，首先全面預(yù)算管理能把不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)單位歸集到一個(gè)統(tǒng)一的預(yù)算平臺(tái)，每項(xiàng)工作都有一個(gè)目標(biāo)，都有據(jù)可查，對(duì)日常的工作有指導(dǎo)性，避免了雜亂無序。第二通過全面預(yù)算管理對(duì)全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支進(jìn)行梳理，是最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)各個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)情況做到心中有數(shù)，更好的調(diào)配資源。第三通過全面預(yù)算把每項(xiàng)工作都分配都具體的每個(gè)人，全員參與從而調(diào)動(dòng)了員工的積極性，提高了工作效率。本文從全面預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)、全面預(yù)算的具體實(shí)施到全面預(yù)算的注意事項(xiàng)等三個(gè)方面詳細(xì)闡述了一個(gè)綜合業(yè)務(wù)單位實(shí)行全面預(yù)算必要性、科學(xué)性和效率性。筆者從全面預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)入手，介紹了全面預(yù)算的全面性、制度性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等的管理優(yōu)點(diǎn)，又以筆者所在房屋資產(chǎn)管理單位為例闡述了全面預(yù)算具體分工、具體執(zhí)行、具體保障等方面，詳細(xì)介紹了全面預(yù)算在實(shí)際工作中的可操作性。最后筆者根據(jù)實(shí)際情況提出了在全面預(yù)算操作過程應(yīng)該解決的幾個(gè)關(guān)鍵問題。

　　【關(guān)鍵詞】房屋資產(chǎn)管理;績效考評(píng);全面預(yù)算

　　預(yù)算是對(duì)本年工作的一個(gè)總結(jié)也是對(duì)來年工作的一個(gè)梳理一個(gè)計(jì)劃，有了預(yù)算可以讓雜亂無序的事情變的有序有條理，從而有利于管理層對(duì)單位內(nèi)部的資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。全面預(yù)算管理能把企業(yè)所有關(guān)鍵問題融于一個(gè)體系之中，具有計(jì)劃、控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營等功能，是一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的管理機(jī)制。

　　一、全面預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)

　　1、科學(xué)性

　　全面預(yù)算是迄今為止最為科學(xué)的一種管理方法，與傳統(tǒng)公司計(jì)劃相比，全面預(yù)算建立在數(shù)據(jù)詳實(shí)，基礎(chǔ)資料充實(shí)，計(jì)算方法先進(jìn)、執(zhí)行過程高效的基礎(chǔ)之上的。

　　2、制度性

　　全面預(yù)算的根本是通過預(yù)算來強(qiáng)化內(nèi)部管理，使預(yù)算成為一種管理上的制度安排，單位內(nèi)部每個(gè)人都要維護(hù)全面預(yù)算制度的嚴(yán)肅性。預(yù)算的制度化能夠保證預(yù)算的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的正常實(shí)行，從而提高預(yù)算與實(shí)際工作的契合度。

　　3、戰(zhàn)略性

　　預(yù)算的制定不能脫離單位的宏觀戰(zhàn)略，一定要符合單位的總體發(fā)展要求，能對(duì)單位的宏觀戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，從而保證單位宏觀戰(zhàn)略發(fā)展具體目標(biāo)的實(shí)施。

　　4、系統(tǒng)性

　　全面預(yù)算分縱向和橫向，縱向是指預(yù)算編制、執(zhí)行、考核和獎(jiǎng)懲各環(huán)節(jié)，共同構(gòu)成一個(gè)完整體系;橫向是指各個(gè)部門的工作內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，相互影響，某個(gè)部門的預(yù)算目標(biāo)的變動(dòng)，會(huì)影響其他部門的預(yù)算運(yùn)行，要按照預(yù)算的相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。

　　5、全面性

　　全面性體現(xiàn)為企業(yè)的全部人員都要全過程全方位參與進(jìn)企業(yè)的預(yù)算。全員參加就是每一個(gè)員工在自己的工作崗位上按照預(yù)算的要求完成自己的目標(biāo)工作，只有最基本的預(yù)算目標(biāo)完成才能保障單位的各個(gè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任何一個(gè)人出現(xiàn)問題，都會(huì)影響整體效應(yīng);全程性是指從開始編制預(yù)算到預(yù)算的執(zhí)行及預(yù)算過程的控制，預(yù)算結(jié)果的考核，工作績效評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲均滲透到單位經(jīng)營活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為全過程的預(yù)算管理;全方位是指預(yù)算管理涵蓋單位的各個(gè)部門各種業(yè)務(wù)，全面預(yù)算管理要求單位內(nèi)任何涉及收支的人和單位都不得游離于預(yù)算責(zé)任體系之外。

　　二、房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算的具體內(nèi)容

　　1、全面預(yù)算管理的分工

　　筆者所在單位共有五個(gè)獨(dú)立法人、獨(dú)立核算單位，有房管局直屬房屋資產(chǎn)管理事業(yè)單位、有房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)公司、出租汽車公司，情況比較復(fù)雜，而每一個(gè)物業(yè)公司有又不同的項(xiàng)目部。法人分別有單位經(jīng)理擔(dān)任，但是所有的支出必須有總經(jīng)理簽字，根據(jù)這種情況單位制定了預(yù)算方案，成立了全面預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組作為預(yù)算管理的決策層和最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，該領(lǐng)導(dǎo)小組組長由中心主任(兼總經(jīng)理)擔(dān)任，成員包括書記、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)部主管。預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組把全面預(yù)算分為三個(gè)級(jí)別預(yù)算層次，第一級(jí)別為預(yù)算的領(lǐng)導(dǎo)小組成員，即各個(gè)單位的法人，作為最高層次的預(yù)算單位，為五個(gè)單位全年預(yù)算管理的匯總。第二級(jí)別是各法人單位作為二級(jí)預(yù)算單位，根據(jù)每個(gè)單位財(cái)務(wù)賬套的預(yù)算收支匯總。第三級(jí)別是各法人單位所屬各職能部室、項(xiàng)目部作為三級(jí)預(yù)算單位。

　　2、全面預(yù)算管理的具體執(zhí)行

　　(1)預(yù)算工作的安排

　　在預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組的下邊成立預(yù)算管理工作組，財(cái)務(wù)部主管任組長，由財(cái)務(wù)部牽頭并由二、三級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)人組成。預(yù)算管理工作組采取不定期會(huì)議制度，財(cái)務(wù)部作為公司預(yù)算工作組的日常辦公機(jī)構(gòu)，承擔(dān)涉及全面預(yù)算管理的日常工作。每年的11月份開始著手進(jìn)行下一年度的全面預(yù)算，采取零基法和基數(shù)發(fā)編寫全面預(yù)算，全面預(yù)算的編制按照“自上而下、自下而上、自上而下”和“分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行。

　　(2)預(yù)算工作的落實(shí)

　　單位各職能部門如辦公室、工程部、經(jīng)營部、資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部等及物業(yè)所屬的各個(gè)項(xiàng)目部作為三級(jí)預(yù)算單位，三級(jí)單位填寫的預(yù)算表格先有預(yù)算管理工作組根據(jù)全年發(fā)生的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)表頭及大的收支項(xiàng)目的3級(jí)預(yù)算表格，然后下發(fā)到各個(gè)預(yù)算單位，各個(gè)單位根據(jù)自己部門或項(xiàng)目部的實(shí)際情況在3級(jí)預(yù)算的基礎(chǔ)上再具體化、明細(xì)化，如物業(yè)費(fèi)在3級(jí)表就是一個(gè)項(xiàng)目部總的物業(yè)費(fèi)，而項(xiàng)目部則要具體到哪棟樓哪家哪戶哪個(gè)時(shí)間段的物業(yè)費(fèi)，并明確由誰負(fù)責(zé)填寫。支出的明細(xì)也要明細(xì)化，如電費(fèi)在3級(jí)表也是這個(gè)項(xiàng)目部總的電費(fèi)，而項(xiàng)目部則要明細(xì)到是哪塊電表，是動(dòng)力電還是民用電，表底數(shù)是多少，單價(jià)多少，有誰負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)用電量及填寫相應(yīng)的預(yù)算表。預(yù)算表格要把預(yù)算的每一項(xiàng)工作都責(zé)任到人，這樣有利于績效考核和獎(jiǎng)懲分明。

　　(3)預(yù)算工作的實(shí)施

　　各預(yù)算執(zhí)行部門按照全面預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)和政策，結(jié)合自身特點(diǎn)以及預(yù)測(cè)的執(zhí)行條件，提出詳細(xì)的本部門預(yù)算方案，把明細(xì)的收支項(xiàng)目匯總至三級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算表，并把匯總完成的3級(jí)表及所屬明細(xì)表發(fā)給預(yù)算工作組，預(yù)算工作組對(duì)各預(yù)算執(zhí)行單位上報(bào)的預(yù)算方案進(jìn)行審核、匯總，然后提出合理化的建議。

　　在審核、匯總過程中，預(yù)算工作組要根據(jù)上年的數(shù)據(jù)進(jìn)行充分分析，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出初步調(diào)整的意見，反饋給有關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位予以修正。預(yù)算工作組在有關(guān)預(yù)算執(zhí)行部門修正調(diào)整的基礎(chǔ)上，編制出整體預(yù)算方案，報(bào)全面預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論。對(duì)于不符合財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的事項(xiàng)，全面預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)一步修訂、調(diào)整。

　　在討論、調(diào)整的基礎(chǔ)上，預(yù)算工作組正式編制年度預(yù)算草案，提交全面預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。預(yù)算工作組對(duì)全面預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)的年度總預(yù)算，分解成一系列的指標(biāo)體系，由全面預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)下達(dá)各預(yù)算執(zhí)行單位執(zhí)行。并要求各單位和項(xiàng)目部嚴(yán)格按照制定的預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行，預(yù)算方案一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，即具有指令性，各預(yù)算單位必須認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行，爭(zhēng)取預(yù)算與實(shí)際的收支相契合，預(yù)算單位的負(fù)責(zé)人是預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)手人和第一責(zé)任人。

　　為了快捷的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，每個(gè)預(yù)算單位建立不可預(yù)見費(fèi)用基金，基金總額一般占公司總預(yù)算的1%--2%，由全面預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組控制，對(duì)于部分預(yù)算外支出可以經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后在不可預(yù)見費(fèi)用基金中列支。

　　3、全面預(yù)算的保障

　　通過構(gòu)建單位內(nèi)部的分級(jí)管理體系，保障了全面預(yù)算的順利實(shí)行。全面預(yù)算通過分權(quán)對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)部門各個(gè)項(xiàng)目的所有具體事項(xiàng)進(jìn)行權(quán)利劃分，形成了預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組成員與基層管理者的權(quán)責(zé)管理保障體系。規(guī)范了各個(gè)部門各個(gè)項(xiàng)目主體對(duì)單位具體的投入、產(chǎn)出及相關(guān)利益的劃分。全面預(yù)算管理不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)層和管理層之間的管理，而是全員參與其中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層與基層單位每個(gè)員工之間責(zé)任、權(quán)利的安排。在為實(shí)現(xiàn)單位宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，明確了各個(gè)部門各個(gè)項(xiàng)目部的權(quán)利和責(zé)任。這種權(quán)利和責(zé)任是全面預(yù)算的分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。

　　三、加強(qiáng)房屋資產(chǎn)管理單位全面預(yù)算管理應(yīng)解決的關(guān)鍵問題

　　1、避免預(yù)算目標(biāo)偏離

　　預(yù)算目標(biāo)要和單位的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略一致。單位的預(yù)算最終以財(cái)務(wù)數(shù)字作為其表達(dá)形式，預(yù)算是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體化，單位的預(yù)算目標(biāo)必須以單位的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向。要避免單位預(yù)算目標(biāo)單一化，單位的總目標(biāo)通過預(yù)算被分解成各級(jí)各部門的具體目標(biāo)，根據(jù)預(yù)算安排各自的活動(dòng)，如果各級(jí)各部門都完成了自己的具體目標(biāo)，單位的總目標(biāo)就有了保障。

　　2、避免預(yù)算考核形式化

　　樹立“考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算的工作生命線”的觀念，確保預(yù)算管理落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行單位的預(yù)算考核制度，考核結(jié)果要與績效掛鉤，每月25日財(cái)務(wù)結(jié)賬后對(duì)預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際收支進(jìn)行考核，完成收支任務(wù)有兌現(xiàn)獎(jiǎng)，如果沒有完成收入任務(wù)要書面提交原因及改正的的期限并扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，成本支出如果有節(jié)余則按節(jié)余的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。增加預(yù)算的嚴(yán)肅性，避免預(yù)算考核的形式化。

　　3、避免預(yù)算方法因循守舊

　　預(yù)算制定通常采用基數(shù)法，是以歷史的情況作為評(píng)價(jià)現(xiàn)在和未來的依據(jù)。如職能部門用以前年度的日常支出作為預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，就可能導(dǎo)致人為地?cái)U(kuò)大日常支出，以便在年度預(yù)算中獲得較大的預(yù)算支出額度。因此必須采用科學(xué)的動(dòng)態(tài)預(yù)算控制措施來避免這一現(xiàn)象，通過細(xì)化報(bào)表、健全報(bào)表體系等方法減少人為因素，提高精確性和科學(xué)性。

　　4、避免預(yù)算過程一成不變

　　預(yù)算制定出臺(tái)以后，預(yù)算執(zhí)行者應(yīng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理，促進(jìn)預(yù)算的實(shí)施，必要時(shí)可依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行檢查、修訂和調(diào)整。盡管我們?cè)谥贫A(yù)算的過程中對(duì)未來可能發(fā)生的情況制定出相應(yīng)應(yīng)變措施。但預(yù)算一方面不可能面面俱到，另一方面情況在不斷變化，總有一些問題是不可能預(yù)見到的。故預(yù)算管理不能一成不變，要對(duì)預(yù)算進(jìn)行定期檢查，如果情況已經(jīng)發(fā)生重大的變化，就應(yīng)當(dāng)調(diào)整預(yù)算或重新制定以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　5、避免預(yù)算主體人浮于事

　　確立“以人為本，關(guān)注預(yù)算”的新理念，全面提高預(yù)算的效率與效果。努力營造一個(gè)高效、制度、溝通、和諧的集體，要用制度管人，全面預(yù)算管理制度要像單位的其他規(guī)章制度一樣，深入人心，每一個(gè)員工每一筆收支都要問問符合不符合預(yù)算指標(biāo)要求，用全面預(yù)算的指標(biāo)作為辦理日常業(yè)務(wù)的一個(gè)標(biāo)桿。

　　全面預(yù)算管理是以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)單位的未來計(jì)劃安排，也是對(duì)單位未來經(jīng)營活動(dòng)的安排，是對(duì)單位資源配置的計(jì)劃，更是單位進(jìn)行績效評(píng)價(jià)和考核的一個(gè)重要依據(jù)。傳統(tǒng)的預(yù)算管理主要強(qiáng)調(diào)預(yù)算指標(biāo)的制定、編制與下達(dá)，實(shí)際上全面預(yù)算管理更重視的是通過預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算的分析與調(diào)整、預(yù)算的考核與評(píng)價(jià)，真正發(fā)揮預(yù)算管理的權(quán)威性和對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]邢崢.全面預(yù)算.中國水利水電出版社

　　[2]戴維·奧利.預(yù)算與管理報(bào)表.機(jī)械工業(yè)出版社

　　[3]財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心.高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社

　　[4]財(cái)政部.關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見.2002年4月10日

　　[5]北京市朝陽區(qū)房屋管理局資產(chǎn)運(yùn)營管理中心.2014年度全面預(yù)算管理工作方案.2014年1月24日