大學財務管理類的畢業(yè)論文篇2

　　試談高校財務風險的成因及防范策略

　　長期以來，我國政府對高校進行高度的控制管理，嚴格預算管理高校的辦學經(jīng)費收支。在這種管理體制之下，我國高校財務狀況總體上較為穩(wěn)定且財務風險相對較小。但是隨著我國的高等教育改革，高校教育大眾化，高校大規(guī)模的擴大招生，逐步構(gòu)建了高校自主辦學的新體制。這種自主辦學的新體制雖然確立了高校的法人實體地位，在辦學經(jīng)費的收支上，高校擁有一定的自主權(quán)。但是，高校在財務管理方面面臨著越來越復雜的局面，招生規(guī)模變化不定，經(jīng)費使用捉襟見肘，高校經(jīng)營也不再是無風險的。因此，高校在發(fā)展過程中要像企業(yè)主體一樣關(guān)注高校財務風險。

　　一、高校財務風險的類型

　　在籌資財務活動方面，由于我國高校多數(shù)都是由政府部門創(chuàng)建或者有政府支持組建，有強大的后盾支持。因此，高校相較于企業(yè)非常容易從銀行等信貸機構(gòu)獲得資金。如果高校沒有做好合理的財務規(guī)劃或者超出自身還款能力，就容易引起債務危機。而在投資方面，高校盲目擴招，新建建筑物、購買教學設(shè)備，資金使用沒有得到合理的配置，使用效益較差。從目前來看，高校在日常運作過程中主要存在以下財務風險。

　　(一)資金收支失衡的風險

　　收支失衡是指高校長期存在收入低于支出的情況，它會造成高校的日常運作困難，資金流動陷入困境。其根本原因是管理者對于財務問題的處理不當。它和企業(yè)的運作一樣，當管理者存在失誤時，會造成高校的運作困難。首先，若是管理者出現(xiàn)失誤，可能會造成高校的資源流失，整體綜合水平下降，它會阻礙今后招生工作的進行。其次，若是管理者存在失誤，高校可能會在驗收工作時不能達到國家的評定標準，從而會減少經(jīng)費的撥發(fā)和來年的招生人數(shù)。這就會導致高校的惡性循環(huán)，讓其財務問題變得越來越嚴重，收支失衡更加難以改善。

　　(二)日常運營風險

　　我國高校屬于非盈利組織，學校的正常運行主要靠國家撥款和學費收入。每年國家的撥款金額是有限的，高校發(fā)展就必須主要依靠收取學費來彌補其資金缺口。但目前我國高校普遍存在學費拖欠問題，學費的拖欠金額已經(jīng)占到學費總額的15%，數(shù)額特別巨大，而且這種情況越來越嚴重。大量的學費拖欠，導致高校難以保證資金的正常流通和學校的日常運作，為高校的日常工作展開帶來了很多困難和不便，長期下去會導致惡性循環(huán)，不利于高校的健康發(fā)展，而且學生也會直接或者間接地受到影響和沖擊。

　　二、我國高校財務風險的成因分析

　　(一)生源不足和學費的拖欠

　　高考歷來是我國最熱門的話題，而高校招生人數(shù)也是每年呈一個遞增勢態(tài)。高校的學生人數(shù)也從2000年的700萬增加到了2008年的近3 000萬。這種情況下，高校沒有擔心過生源問題。但是在2009年，高校的報考人數(shù)在逐步下降，對應的生源也在減少。學費是除了財政撥款外最主要的收入，若是生源不足，學費收入也會大幅度減少。

　　(二)內(nèi)部財務管理薄弱

　　第一，管理者風險意識薄弱。由于過去國家對高校資金統(tǒng)一撥款，高校受國家預算控制，并嚴格規(guī)定了高校資金的使用計劃，因此在過去高校不用考慮財務風險對自身的影響，管理者沒有危機感，在使用資金方面沒有合理的規(guī)劃和風險防范措施。但隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，資金需求量大大增加，高校必須自己解決部分資金。在這種情況下，管理缺陷就充分地暴露了出來，不能充分預判和規(guī)避風險，使財務風險加大。

　　第二，內(nèi)部制度不完善。高校針對現(xiàn)有的資金來源和管理方式都制定了自己的內(nèi)部制度，利用工作人員的相互監(jiān)督來合理調(diào)節(jié)，從而建立內(nèi)部控制制度。這種內(nèi)部控制制度的最大缺陷是：(1)信息不對稱，普通群眾無法參與監(jiān)督;(2)監(jiān)督機構(gòu)和人員擁有相關(guān)信息，但囿于行政級別，無權(quán)監(jiān)督;囿于情面，不愿監(jiān)督;囿于利益需求，不會監(jiān)督。這種內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，即使有不規(guī)范的資金使用方式也會大事化小，小事化了，無形中加大了高校財務風險。

　　第三，財務預算不科學。高校中現(xiàn)有的預算配置，都是遵循上年度的相應情況來制定的。這種方式雖然大大簡化了工作的復雜程度，但是在合理性上有所欠缺。它并不是應對本年突發(fā)的一些情況，以及一些額外的規(guī)劃等。這對于學校長期的發(fā)展是相當不利的，不能將現(xiàn)有的資源做到最優(yōu)化配置。

　　(三)財政投入不足

　　制度改革使得高校的資金來源從完全國家撥付到部分負擔，其余自行籌措。高?？焖侔l(fā)展的同時，國家每年撥付的金額所占比重在逐步減少，高校自行解決部分所占份額在逐步增加。2000年國家撥付所占比例為67%，到了2013年所占額度只有43%。而與此同時，高校招生規(guī)模卻在逐步減小，收取的學費相應減少。目前，許多高校都有著五十年以上的歷史，設(shè)施設(shè)備老化的問題極為嚴重。因此，高校發(fā)展的資金需求缺口較大，資金緊張，不得不尋求大量貸款，與資金的違規(guī)、不當使用等因素結(jié)合在一起，使高校財務風險大大增加。

　　(四)籌資渠道單一

　　在國外，高校的資金來源渠道是相當廣泛的。比如說社會捐資、校友資助等渠道，同時學校還設(shè)立對應的基金機構(gòu)用來對富余資金進行投資操作，以獲取更多的效益用于學校建設(shè)。以哈佛和耶魯為例，它們的主要建設(shè)資金就是校友和社會的捐助。而在國內(nèi)，資金的主要來源只有有限的幾個渠道。比如說：財政撥款、學費和銀行貸款，這是目前最常用的三個渠道。像社會捐助和校友資助等也存在，但是不論在數(shù)量上和普遍度上都遠遠不及國外。目前僅有有限的幾個學校和地區(qū)這種情況存在較多。雖然國家歷年在加大教育資金的投入，但是主要部分是用來改善基礎(chǔ)的教育情況的。高等教育資金投入有限，而現(xiàn)有的資金獲取渠道的單一性制約了學校資金渠道的獲得。這種單一的資金籌措方式，讓學校的發(fā)展規(guī)模和未來規(guī)劃受到了極大的制約。

　　三、我國高校財務風險的防范策略

　　(一)增強高校辦學實力和籌資能力

　　第一，要加強學習的自身辦學實力，從而讓學校能夠獲取更多的生源來推進學校的持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)有的招生規(guī)模在逐步減少，這就導致了生源的有限性。高校要想獲得更多的生源必須用自身實力說話，從而贏得更好的口碑。而這種實力主要通過高校教學力量、學校的名氣以及未來的就業(yè)情況來確定。因此高校必須在力所能及的情況下不斷完善自身條件，加大設(shè)備投入，并同企業(yè)合作為就業(yè)提供保障。只有這樣，才能在有限的資源中獲得穩(wěn)定的生源來保障學校的可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，要加大對社會和校友資金捐助的募集程度?，F(xiàn)有的教育經(jīng)費來源有限，不可能有太大的增長空間。而社會和校友資源還沒有被充分開發(fā)出來。學?？梢约哟笮麄鱽砝煤蒙鐣Y源，增進和校友的合作，獲取更多的校友資助。

　　第三，要加強與地方政府和企業(yè)的合作關(guān)系，利用學校的人力和科技資源來提高學校服務社會的競爭力。如四川農(nóng)業(yè)大學與雅安市政府合作構(gòu)建以大學為依托，產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結(jié)合的農(nóng)村綜合服務體系――新農(nóng)村發(fā)展研究院雅安新型農(nóng)村科技服務體系。這“雅安模式”既可以讓學校獲取更多的研究費用，同時將科技研究成果轉(zhuǎn)化為具體的效益。

　　(二)完善高校貸款管理機制

　　第一，結(jié)合實際情況適度調(diào)整高校的貸款額度，讓這個額度在其所能接受的范圍內(nèi)。這個額度的設(shè)定必須考慮到幾個因素，包括高校的償還能力、高校的資產(chǎn)運營情況、各層次學生招生規(guī)模和社會影響力等。它主要由學校的目前運營現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢來確定，貸款的金額也必須根據(jù)高校發(fā)展需要多少就實際貸款多少。只有這樣，才能避免盲目貸款而導致無力償還的情況發(fā)生。

　　第二，完善并執(zhí)行貸款資金監(jiān)管制度，既要保證資金的妥善使用，又要提高資金的使用效率。貸款必須用在高校最急需的地方，比如說教學設(shè)施的構(gòu)建、科研設(shè)備的更新等。

　　(三)健全高校內(nèi)部監(jiān)督與控制制度

　　完善的高校內(nèi)部監(jiān)控制制度是合理運作資金、避免風險發(fā)生的基礎(chǔ)。只要通過完善的內(nèi)部制度，才能對現(xiàn)有的管理模式進行有效運作，從而防范財務風險的發(fā)生。完善的內(nèi)部監(jiān)控制度主要包括三個方面：

　　(1)增強領(lǐng)導財務風險意識，強化法人經(jīng)濟責任制，使高校籌資和投資決策更審慎穩(wěn)妥，嚴格控制借款規(guī)模，落實還款渠道和計劃，切實消除隱患，合理規(guī)避風險。

　　(2)完善重大問題集體決策制度，加速推進決策責任追究制度。凡是學校的發(fā)展規(guī)劃、年度資產(chǎn)購置、預決算等重大經(jīng)濟決策、重大投資項目，必須按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由相關(guān)專家進行科學論證、提供選擇的方案或建議，并經(jīng)學校黨政聯(lián)席會研究后，提交學校最高決策機構(gòu)表決執(zhí)行。凡是出現(xiàn)重大投資決策失誤或引發(fā)財務風險的，必須追究領(lǐng)導的相關(guān)責任。

　　(3)健全財務審計和信息披露制度，構(gòu)建全面、長效的監(jiān)督機制。全面展開高校財務審計工作，包括年報審計、專項審計、離任審計等，并將審計報告以不同形式(如校報、校網(wǎng))予以披露，使高校的財務行為、財務結(jié)果均處于全員監(jiān)督之下，促使財務管理更科學有效，從而實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展。