村級財務管理制度論文
村級財務管理制度論文
村級財務管理制度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點。隨著社會的進步,村級財務管理制度在經(jīng)濟發(fā)展的進程中占據(jù)著越來越重要的位置。下文是學習啦小編給大家搜集整理的關于村級財務管理制度論文的內(nèi)容，希望能幫到大家，歡迎閱讀參考!
村級財務管理制度論文篇1
淺析村級財務管理工作
摘要：目前，部分村委會普遍存在會計人員素質(zhì)不高，財務管理混亂，會計基礎工作差等問題，大大影響了新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)。鑒于此，為了進一步推進我國新農(nóng)村建設水平，探討如何提升村委會財務管理工作水平具有現(xiàn)實性的重要意義。
關鍵詞：新農(nóng)村;村委會;財務管理
前言
隨著科學技術的發(fā)展，推動了社會各個領域的發(fā)展，為了適應新時期社會發(fā)展形勢，我國各個行業(yè)領域都卷入改革創(chuàng)新的浪潮。新農(nóng)村建設正在如火如茶地進行著。在農(nóng)村的經(jīng)濟管理體系中，財務管理是促進農(nóng)村經(jīng)濟管理水平提升的基礎，與廣大農(nóng)民群眾的財產(chǎn)安全息息相關，對促進我國新農(nóng)村建設以及社會穩(wěn)定發(fā)展都有著直接的影響。然而，現(xiàn)階段的農(nóng)村財務管理工作卻出現(xiàn)了一些問題，對新農(nóng)村建設造成了非常不利的影響。為了進一步加快我國城市化進程，推進新農(nóng)村建設步伐，對當下村委會財務管理工作的改革已是必然趨勢。
一、村級財務管理的現(xiàn)狀及存在的問題
首先，會計人員素質(zhì)不高。由于農(nóng)村各種條件都處于落后局勢，整體文化水平普遍偏低，會計人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，文化水平較低。且大多數(shù)都是年齡較大的員工，具有較高專業(yè)素質(zhì)與水平的年輕會計人員都不愿意呆在農(nóng)村。因此，導致農(nóng)村會計人員文化水平素質(zhì)普遍處于落后狀態(tài)，導致工作效率和質(zhì)量不佳。
其次，財務管理混亂。第一是票據(jù)管理不規(guī)范，在票據(jù)的管理、領購、使用、核銷、監(jiān)督中缺乏統(tǒng)一的管理原則。例如，作廢票據(jù)收集不全，開出的收據(jù)金額與入帳的金額不符、存在收款不開票、開票不收款的現(xiàn)象。第二是村級資金管理混亂。多人管理現(xiàn)金，村干部收上現(xiàn)金后不能及時入帳，存在坐收坐支的現(xiàn)象。第三是會計賬務處理不規(guī)范，村機動地的發(fā)包過程中，不及時入帳，欠款在帳面中不能反映。如本年發(fā)生的承包費沒有交款，帳務處理中不作處理，而在收回現(xiàn)金時才能反映，違背了權責發(fā)生制的原則。村集體帳務一般都采用收付實現(xiàn)制。
再者，“三資”管理不規(guī)范。第一，對資源的管理不明確，臺帳不清。如林帶、機動地、四荒地沒有專人管理。第二，對資產(chǎn)的管理不嚴。固定資產(chǎn)管理中，自購的還記入固定資產(chǎn)，外單位贈送的基本上沒有作固定資產(chǎn)處理。造成固定資產(chǎn)流失嚴重;村組渠道等外部固定資產(chǎn)都不能記入固定資產(chǎn)。
二、村委會財務管理工作改革措施
針對上述村委會財務管理工作中存在的一系列問題，若得不到及時的有效的解決，勢必對新農(nóng)村建設造成較大不利影響。下面就村委會財務管理工作中出現(xiàn)的問題提出了具體的改革意見或建議，具體如下：
(一)強化現(xiàn)代理念，轉(zhuǎn)變思想認識
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會領導未對農(nóng)村村委會財務管理工作引起較高的重視，并未充分認識到其的重要性。與此同時，對財務管理人員的職責不夠重視，導致財務管理職責逐漸淡化，部分財務管理人員的日常工作被限制在記賬、算賬、報賬等的環(huán)節(jié)上，專業(yè)能力無法得到進一步拓展和提升，這種工作形勢導致大部分會計管理人員安于現(xiàn)狀，不思進取。因此，要加強對會計人員思想觀念的培訓，幫助他們樹立起較高的工作責任心和思想觀念。
首先，要充分認識到財務管理工作的重要性與規(guī)范財務管理標準，將集體會計工作人員的素質(zhì)進行不斷提升，促進提升農(nóng)村整體經(jīng)濟效益，使農(nóng)村村委會財務管理工作不斷持穩(wěn)步、持續(xù)、和諧的良好步伐發(fā)展。在農(nóng)村的經(jīng)濟管理體系中，財務管理是促進農(nóng)村經(jīng)濟管理水平提升的基礎，與廣大農(nóng)民群眾的財產(chǎn)安全息息相關。所以，強化農(nóng)村財務管理工作，使廣大農(nóng)民群眾及財務會計管理人員充分對財務管理工作重視起來，積極支持和關心財務管理工作，從而形成良好的財務管理氛圍，使會計工作人員做好報賬、算賬、記賬三項工作，促進農(nóng)村財務管理水平的提升。
(二)財務管理要做到透明規(guī)范
首先，加強制度建設，政府有關機構應該將相關村委會財務管理意見提出，確立村中固定的報賬員，經(jīng)辦人必須對所有支出進行簽字。并且，必須要由村主任審核、理財小組復核，村支書審批;將每月的最后一周確立為各村報賬日，如果在沒有特殊情況下按時報賬，則不得允許村內(nèi)會計入賬。其次，加強對會計人員的培訓，強化他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務知識水平，定期組織財政、農(nóng)經(jīng)人員及村級報帳員進行培訓學習，從而為他們之間的相互交流、探究搭建起良好平臺。再者，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭成立農(nóng)村財務管理領導小組，強化對其的監(jiān)督檢查工作，負責對各村債權債務及往來賬進行清理核實，定期或不定期對各村的債務報賬、收支公示等情況進行監(jiān)督檢查，開展走訪調(diào)查活動，對村中部分農(nóng)戶進行家訪，調(diào)查他們對本村財務管理的意見和看法。
(三)加強對財務人員的繼續(xù)教育
重視對農(nóng)村村委會財務人員的繼續(xù)教育，并強化管理制度，促進農(nóng)村村委會財務人員的綜合素質(zhì)與能力的提升，從而強化農(nóng)村村委會財務隊伍建設，培養(yǎng)出一支業(yè)務水平高，文化知識雄厚，理論基礎扎實及綜合素質(zhì)較高的財務隊伍，促進農(nóng)村村委會財務管理水平的提升。進一步推進新農(nóng)村建設水平。并且要培養(yǎng)村委會財務人員終身學習意識及能力習慣，使他們自覺、自愿、積極地汲取財務管理各方面知識，不斷豐富自己，完善自己、提升自己。此外，應每年定期舉行一次財務人員接受繼續(xù)教育成果展示活動，評選出優(yōu)秀的員工并進行適當嘉獎。與此同時，大力提倡和鼓勵廣大財務人員參加在職研究生教育、函授教育、自學考試等繼續(xù)教育活動，從而全方位促進農(nóng)村財務人員業(yè)務水平與各方面素質(zhì)的提升。
三、結語
總之，要充分將農(nóng)村財務管理工作重視起來，將傳統(tǒng)的管理觀念“取其精華，去其糟粕”，樹立新型的財務管理理念，不斷創(chuàng)新財務管理手段和方法;不斷完善財務管理體系，強化監(jiān)督;加強對財務管理工作人員的培訓和教育，從而提升農(nóng)村財務管理人員的綜合素質(zhì)與能力。
參考文獻：
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村級財務管理制度論文篇2
淺談完善村級財務管理制度
摘要：村級財務管理工作是穩(wěn)固和開展村級集體經(jīng)濟的基石，也是做好鄉(xiāng)村工作和增強鄉(xiāng)村基層黨風建立的一項重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村村級財務管理的好壞，直接影響到鄉(xiāng)村經(jīng)濟的開展和鄉(xiāng)村社會政治的穩(wěn)定。加強和規(guī)范村級財務管理，健全民主理財制度，加大財務公開力度，不僅可以切實維護農(nóng)民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，促進農(nóng)村事務管理民主化，也能進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，為社會主義新農(nóng)村建設提供重要保障。
關鍵詞：鄉(xiāng)村;財務管理;村賬鄉(xiāng)代管;審計委托管理制度
近年來，廣大鄉(xiāng)村不時增強和完善民主理財制度建立，全面實行村務公開制，村賬鄉(xiāng)代管，狠抓村級財務管理工作，獲得了一定的效果。但是，鄉(xiāng)村在實行村務公開、民主理財、村賬鄉(xiāng)代管的過程中暴露了村級財務管理存在的不少問題，例如：村級財務管理缺乏有效的監(jiān)視機制、會計人員素質(zhì)較低且會計核算不標準、白條抵庫、非正式票據(jù)入賬、坐支現(xiàn)金、無證收費、未按規(guī)則辦理業(yè)務等等，這給鄉(xiāng)村經(jīng)濟安康帶來了嚴重影響。本文對我國現(xiàn)有村級財務管理出現(xiàn)的普遍性問題進行了總結和分析，并針對其提出解決方案。
一、村級財務管理的定義
農(nóng)村村級財務管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等，財務活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。
二、我國現(xiàn)有村級財務管理出現(xiàn)的問題
1、財務制度不完善。缺乏規(guī)范的財務管理制度，或是村財務管理制度與現(xiàn)行實際情況脫節(jié)，資金管理不到位，群眾監(jiān)督乏力。
2、賬簿設置不規(guī)范。會計科目隨意設置，記賬方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映村財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督。
3、憑證審核不嚴格。財務原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。財務開支未由分管領導“一支筆”審批，權責不分明。
4、財務收支無預算。資金收支無計劃，資金使用不合法。
5、會計檔案保管不當。會計檔案資料未集中管理，會計人員甚至不辦理移交手續(xù)，各管各的賬，造成賬簿和憑證丟失。
6、會計隊伍不穩(wěn)定。相當一部分村財務人員文化水平低，知識面窄，業(yè)務素質(zhì)差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務的作用。
三、村級財務管理中出現(xiàn)問題的原因
1、從財務人員本身來講，主要是由于本身專業(yè)素質(zhì)較低，對國家政策法規(guī)不熟悉，會計基礎知識薄弱，對財務工作缺乏責任心。
2、從村負責人來講，沒有對村財務管理引起足夠的重視，對財務管理認識不清，太過放縱，缺乏制約、監(jiān)督。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、從村民角度來講，村民對本村財務狀況應具有知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，但是有些村民民主參與意識并不強，對相應的法律制度了解不多，沒有很好地履行其民主權利。對村委會的不當決定通常消極對待，村民主理財小組也沒有按照規(guī)定對村日常性開支的合理與合法性、真實性進行定期審查。應由村民大會或者村民代表大會集體通過的重大事項，例如專項資金的使用、土地補償金的分配等，由于村民缺乏民主參與意識，造成權力集中到了極少數(shù)人的手里，權力失去監(jiān)督，決策的透明度與公正性缺乏。
四、完善村級財務管理制度體系的具體措施
財務管理模式的選擇要依據(jù)一定的現(xiàn)實性，既要有理論的指導，也要有學術思考的引領，只有理論聯(lián)系實際才能確保管理模式的現(xiàn)實性選擇正確性。此外，鄉(xiāng)村管理模式的選擇不能拋開新農(nóng)村建設大背景，綜合性考慮和抉擇才能確保農(nóng)村經(jīng)濟順利發(fā)展，才能使新農(nóng)村建設速度加快。具體解決措施如下：
1、提升財會人員整體素質(zhì)。
穩(wěn)定會計隊伍、鄉(xiāng)村財務程度的高低主要取決于財會人員素質(zhì)的高低，因而提高財會人員素質(zhì)，穩(wěn)定財會人員顯得尤為重要。鄉(xiāng)村財務管理人員有農(nóng)經(jīng)干部和基層的領導干部，還有財務管理人員，提高他們的業(yè)務素質(zhì)對于提高鄉(xiāng)村財務管理是個最根本的措施，也是對農(nóng)村財務管理制度的貫徹和實施的有效方法。要提高管理力度就要庸者下能者為，還要懂法、愛崗敬業(yè)，這些素質(zhì)是財務管理人員必備的。
首先，樹立崗位義務制，明白財會人員的權益與義務;其次，增強對財會人員的培訓和教育，提高工作業(yè)務效率。經(jīng)過多種方式來提高財會人員的素質(zhì)。以根絕鄉(xiāng)村財務工作中呈現(xiàn)的不設明細賬、用圓珠筆記載憑證的常識性錯誤;再次，提高財務人員工資福利待遇，穩(wěn)定會計人員隊伍;第四，、嚴肅財經(jīng)紀律，強化義務追查。實行財務定期檢查制度，樹立村級財務管理義務制，使財會人員盲目實行其職責，不時進步其工作業(yè)績，增強會計材料的管理。村級財務管理的記載和反映村級業(yè)務的重要證據(jù)，是村級財務信息的載體，因而，必須要管理好財務檔案。
對會計憑證、賬簿等材料進行全面清算，裝訂成冊，防止會計信息失真：增強對會計憑證的管理，防止呈現(xiàn)自制票據(jù)現(xiàn)象。增強對外撥付資金手續(xù)的管理，防止不必要的資金流失：增強對工程項目的管理，嚴厲制定工程資金預算表。樹立健全財務管理制度。強化約束機制，樹立科學的、實際可行的財務制度是搞好村級財務管理的重要保證。各村應該從本身實踐出發(fā)，依據(jù)相關制度，樹立健全合理的、科學的村級財務管理制度，以保證村級財務管理工作有章可循。例如，樹立財富清查制度、預算決算制度、會計檔案管理制度，以處理局部鄉(xiāng)村工程項目的建立缺乏預算的問題。做到賬簿齊全、核算科學、資產(chǎn)完好。
2、財務公開制度的踐行要進行到底。
在現(xiàn)代社會，村民是有權力知道并監(jiān)督鄉(xiāng)村財務管理的具體情況，有責任獲悉三農(nóng)資金的來源和去向，也就是說村民行使監(jiān)督權最有效的方法便是財務管理的公開制度，而且為確保國家利益和農(nóng)民利益，要把財務管理公開制度進行到底。在財務管理公開制度方面，公開時間和公開內(nèi)容是財務公開制度的兩個重要因素。公開的內(nèi)容要正確、完整，而且必須真實，同時還要讓農(nóng)民懂得每筆資金的具體名堂，不要巧立名目，故弄玄虛。
也就是說賬目的明細表中要有具體財務事項，數(shù)字翔實可信，避免一些專業(yè)術語讓農(nóng)民憑借猜測，模棱兩可的下意識里的亂定位。有必要的還需要做出具體解釋，以確保每筆賬目清晰;從時間上可以認定年終年初、季節(jié)性必須公開賬目。此外，隨著重大事項的決策，要及時公開賬目，也就是要做到定期或者不定期的進行賬目公開。也可以在村民大會上進行財務細則通報，并允許農(nóng)民進行質(zhì)疑和提問，也可以通過公告欄里的“一覽表”進行賬目公開。農(nóng)經(jīng)部門可以對每一次的賬目公開進行核實復查，對財務半公開、假公開、不公開的按制度進行嚴肅治理。
3、加強預算管理，強化支出控制。改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財政(務)收支矛盾的加劇，要求我們必須強化支出控制。為此，應在撤并鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財政(務)供養(yǎng)機構，減少人員經(jīng)費開支，規(guī)范縣級和縣級以上部門行政行為等前提下，著力建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村支出制度，主要包括：
(1)財政(務)支出預算制度。每年初，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要根據(jù)上年的財政財務收支情況，結合當年實際，制定本年度的收支預算或計劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會、村民大會討論通過后，嚴格執(zhí)行;年終各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要對本年度的財政(務)收支進行決算，并將預算的執(zhí)行情況和決算情況向全體鄉(xiāng)民、村民公開。該預算必須是鄉(xiāng)、村的綜合預算(即包括各部門、各下屬單位的預算);是一個列舉所有開支項目并對其分類的詳細計劃;其中的每項開支都要說明理由，以區(qū)別輕重緩急;其執(zhí)行中，沒有列支的項目不能開銷，列支的錢不能挪作他用;
(2)預算總量控制制度。年初預算支出應實行總量控制。最高限額應堅持量入為出、留有余地，以應付預算難以預料的緊急情況;
(3)開支標準和限額制度。應按國家有關財務規(guī)章制度執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村結合實際情況制定，并報政府有關部門備案;
(4)開支審批制度。所有支出事項必須嚴格按審批規(guī)定由領導和民主理財小組進行審批;(5)政府采購制度。該制度不僅適用于各級政府，還適用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各部門的直接支出，都應按法律規(guī)定方式實行規(guī)范的集中采購;(6)國庫或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站集中收付制度。即將所有政府性財政資金或村集體性資金全部集中到國庫或經(jīng)管站賬戶，其支出可由各部門、村根據(jù)細化的預算自由決定，經(jīng)財政部門和經(jīng)管站核對后直接支付;(7)財政財務稽查審核通報制度;(8)財政財務支出公開制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應定期或在年終對預算支出的執(zhí)行情況，鄉(xiāng)民、村民最關心的情況等予以公開，接受全體鄉(xiāng)民、村民的監(jiān)督。
4、在農(nóng)村試推行審計委托管理制度。
經(jīng)濟管理學系統(tǒng)中的難題就是財務管理審計問題。各種人際關系嚴重影響了財務審計的進行，特別是在鄉(xiāng)村有限的空間內(nèi)，礙于鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親或者上下親的關系，審計小組的權利形同虛設，走馬觀花一般走過程，不能從根本上徹查審計問題。村領導和農(nóng)經(jīng)部門關系密切也無法讓財務審計順暢進行。為了破除這些關系的桎梏，試著在鄉(xiāng)村大力推行審計委托管理制度。在審計委托管理的管轄范疇之內(nèi)，鄉(xiāng)村的財務將由被委托的專業(yè)會計師進行審計，審計的時間可以分為定期和不定期。從審計內(nèi)容看，可以把財務往來賬目列為重點，針對資金的無故挪用、莫名失蹤、巧立名目的貪污、沒有節(jié)度的揮霍浪費現(xiàn)象徹查到底。被納入審計內(nèi)容的還有離任的村鄉(xiāng)級干部必須經(jīng)過審計方可脫離工作崗位。從審計的效果來看，沒有熟人和所謂關系網(wǎng)的干涉阻撓，審計的結果自然是真實有效的，而且還能保證審計是一個可以獨立行使主權的部門。
5、力求在我國鄉(xiāng)村普及會計電算化。
隨著社會的發(fā)展，信息技術的應用已經(jīng)遍及到各個行業(yè)，會計電算化早已屢見不鮮。面對新農(nóng)村建設更應該普及會計電算化、會計電算化是由計算機、會計軟件、財務人員組成的會計系統(tǒng)，這個系統(tǒng)將代替很多人力所不能及的運算，也就是說計算機是一個極具現(xiàn)代氣息的財務管理工具。使用這個工具的好處是沒有人情味的計算機按照內(nèi)部的會計軟件鐵面無私地管理著財務的一切細目，不造假、不虛張聲勢，而且對于農(nóng)村中對財務知識粗通的人根本無法改變軟件的程序，從而做出虛偽的假象?？梢?，會計電算化在農(nóng)村的大量使用，可以提高農(nóng)村財務管理的強度，并且可以使財務核算的質(zhì)量得到提高。會計電算化的確是提高財務管理水平的高效方法。
會計電算化的高效性、優(yōu)越性和重要性值得更多的鄉(xiāng)村關注和普及。在農(nóng)村應該有側(cè)重性的、有傾向性地培養(yǎng)會計網(wǎng)絡人才。通過大力培訓網(wǎng)絡會計人才可以低成本、高效率地提高鄉(xiāng)村財務管理。此外，財務管理的經(jīng)濟市場可以通過編程來制作出適合農(nóng)村各地財務狀況的會計電算化管理系統(tǒng)，使這種經(jīng)濟高效的管理模式盡快通過提高認識，盡今早普及。
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