隨著公共危機事件的發(fā)生日趨頻繁,公共安全受到嚴重威脅,公共危機管理日益重要。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共危機方面博士參考論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共危機方面博士參考論文篇1

　　淺析媒體在公共危機中應具備的功能

　　摘要:在社會發(fā)展的常態(tài)下，媒體的主要功能是傳播信息、引導輿論、輿論監(jiān)督等。而在發(fā)生公共危機中，媒體的功能則細化為預警、溝通、參與等等，并承載著重要責任和使命。本文通過分析公共危機事件的涵義和特征，針對媒體在公共危機中應具備的功能及責任進行探討。

　　關(guān)鍵詞:公共危機;新聞媒體;社會責任;功能

　　一、公共危機事件的涵義和特征

　　“危機”從字面上理解即危險和機遇，是組織命運轉(zhuǎn)機和惡化的分水嶺。危機通常指決策者的核心價值觀念受到威脅或挑戰(zhàn)、有關(guān)信息很不充分，事態(tài)發(fā)展具有高度的不確定性和需要做出決策的事件。在我國，公共危機事件一般指突然發(fā)生并且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、嚴重社會危害和危及公共安全的緊急事件，包括突發(fā)自然災害、事故災難、社會安全事件和公共衛(wèi)生事件。

　　公共危機事件具有四大特征：第一，突發(fā)性和緊急性。即發(fā)生的具體時間和地點難以預測，常常超出人們的慣性思維和社會正常的運行秩序。第二，后果難以預料性。由于信息時代事物間的聯(lián)系日益密切且呈多元化趨勢，易引起事物間的連鎖反應而把危機的影響逐漸擴大。第三，廣泛的社會性。危機事件所涉及的主體具有廣泛的社會性，對廣大民眾有著越來越多的互動影響。第四，具有可控制性。危機是可以控制的，無論是事前還是事后，甚至在危機爆發(fā)的過程中，相關(guān)部門與人員都可采取有效的方式控制危機的發(fā)生、發(fā)展并盡可能消除危機帶來的不利影響。

　　在公共危機事件中，信息的傳播是一種不可或缺的活動。2001年的9?l1事件發(fā)生后，美國政府和媒體團結(jié)一致，及時、準確地發(fā)布信息，在積極引導公眾的同時也塑造了政府形象。而在2003年的“非典”事件之初，我國有些地方政府沒有對事件給予足夠的重視，甚至隱瞞事實真相，媒體也未能及時、準確的報道，最終在社會上造成恐慌，以致出現(xiàn)了搶購抗非物品的狂潮。信息傳播與政府和民眾之間是相互依存、密不可分的有機整體。所以，面對公共危機事件，只有政府、媒體和民眾建立良好的互動關(guān)系，才能有利于及時消除危機，維護社會穩(wěn)定。

　　二、公共危機中媒體應具有的功能

　　危機事件發(fā)生后，新聞媒體因其迅速、準確地報道而在業(yè)內(nèi)和公眾中確立自己的影響力和公信力，也在為社會有效地應對和處置突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用的同時而贏得公眾的認同和贊譽。新聞媒體在公共突發(fā)事件應對和控制中具有如下重要功能：

　　(一)新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有實現(xiàn)群眾知情權(quán)的功能

　　人民群眾既是災害的受體，也是抗御災害的主體。災害發(fā)生后，要及時通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體讓群眾了解災害發(fā)生的實情，讓公眾享有充分的知情權(quán)，這是新聞媒體積極參與抗災救災的重要前提。

　　(二)新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有輸導群眾情緒的功能

　　危機事件發(fā)生后，媒體可以充分發(fā)揮獨特的輿論功能，正面引導危機事件所影響的區(qū)域之內(nèi)的廣大群眾的情緒，使之趨利避害并朝著有利于抗災救災的方向發(fā)展，為政府有效處理突發(fā)事件營造良好的輿論氛圍。

　　(三)新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有維護社會穩(wěn)定的功能

　　政府、傳媒和公眾是大眾傳播系統(tǒng)的三個角色，傳媒在公眾與政府之間架起信息暢通的橋梁。政府是社會公民權(quán)利的代表，代表人民管理社會公共事物，代表人民利益對發(fā)生的災害進行應急處置。新聞媒體可以通過設置輿論焦點塑造政府突發(fā)事件應急處置的良好形象，并在滿足公眾信息需求的過程中保持社會正常運轉(zhuǎn)。任何突發(fā)事件發(fā)生時，總會形成一定的輿論焦點，影響人們的觀念。新聞媒體在不知不覺中傳達政府的聲譽，在潛移默化中樹立政府的形象，在正確引導中實現(xiàn)維護社會穩(wěn)定的功能。

　　三、公共危機中媒體應承擔的責任

　　(一)媒體要做“安全閥”不做“助燃劑”

　　在危機傳播的過程中，受眾最關(guān)心的是有關(guān)危機信息的內(nèi)容、發(fā)布者和傳遞的方式。在危機事件發(fā)生之后。大眾媒體在信息傳遞、知識介紹、信心鼓勵等方面起著非常重要的作用。但是，大眾傳媒的危機信息傳播需要注意下面四個方面問題：信息失真、報道失衡，重復傳播、急功近利，造成媒體公信力的下降和受眾趨向不穩(wěn)定的局面。同時，也需注意受眾面對危機信息傳播的媒介素養(yǎng)水平不高，缺乏理性判斷各種傳播渠道的客觀性和可信性的能力，不知道如何接觸公共信息源，如何判斷大眾傳媒報道的真?zhèn)?，對得到的危機信息缺乏科學判斷和理性分析，導致輕信來自人際傳播渠道的流言。

　　由此可見，在傳播危機事件時，新聞是柄“雙刃劍”，媒體既可能是“安全閥”也可能是“助燃劑”。媒體作為輿論的工具，具有反映輿論、引導輿論的功能，及時、真實、準確地傳播危機事件信息，讓公眾盡快了解事實真相，大眾傳播就是“安全閥”。如果瞞報謊報危機事件信息，大眾傳播就可能是“助燃劑”。

　　因此，對公共危機，媒體首先要做好全面報道，盡可能及時地將真相告知公眾，廓清謠言，穩(wěn)定人心。其次做好輿論引導。當危機來臨時，由于社會有較大變動和震蕩，導致刺激意見的出現(xiàn)并匯集為輿論，而輿論又反過來影響著公眾的意見和情緒。此時，如果進行正確引導.輿論就有助于危機的解決，而如果引導不善，輿論就有可能形成阻力。

　　(二)媒體要樹立大局意識，善于信息的取舍

　　一旦危機事件發(fā)生，媒體就要積極面對，把社會公眾對危機的輿論引導到有利于危機解決的正確方向上來。如何發(fā)揮媒體的積極作用，正確引導輿論，需要媒體樹立全局意識和大局意識.全面配合危機處理者，二者達到完美的結(jié)合，共同促進危機的解決。

　　公共危機是對媒體的一場大考驗，既是新聞敏感性的考驗，也是政治敏感性的考驗，更是綜合業(yè)務能力的考驗。2008地震災害涉及到方方面面，但始終有一個聚焦點——抗震救災，包括受災狀況、救人和重建工作。緊盯聚焦點是媒體的本能。但怎么盯、盯什么，卻反映了媒體自身的素質(zhì)。每一場公共危機，對媒體來說，都是一場戰(zhàn)斗。這場戰(zhàn)斗不僅僅說要“在場”，在場只是起碼的要求，更重要的是打好責任牌，是最大程度地為化解危機出力。在報道中不渲染災情，以穩(wěn)定人心，維護穩(wěn)定，減少些對民眾產(chǎn)生恐慌心理的信息傳播。這是責任媒體在報道中大局意識的體現(xiàn)。

　　危機傳播，不同于一般的新聞傳播，它是在極大時間壓力下對不確定狀態(tài)做出的無章可循的傳播。媒體必須以高度的責任感，樹立大局意識，努力提高危機傳播的引導水平。公務員之家:

　　在此次地震災害面前，各媒體積極介入，紛紛派出記者奔赴抗災第一線，為讀者帶來了各地第一手材料，但這其中仍然存在著各種復雜因素，只要稍一處置不當，就有可能進一步激化危機。這主要體現(xiàn)在媒體對信息的取舍上。

　　面對這么多信息，公開什么不公開什么，就對媒體造成了考驗。如果不加判斷，有什么就披露什么，哪怕信息是真實的，也有可能起到相反的作用。在這樣的公共危機面前，傳媒責任不僅是派記者奔赴抗災第一線，更關(guān)鍵的是需要有大局意識和高度的政治家辦報的理念，幫忙而不添亂。

　　結(jié)束語

　　新聞媒體作為一種重要的社會力量，在公共危機管理中發(fā)揮的作用日益凸現(xiàn)。因此，政府在危機管理中，要充分重視新聞媒體的作用，制定有效的媒體政策，及時向公眾公開信息，提高決策透明度，引導公眾共同克服危機。

　　參考文獻

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　　張任明.迅速開放傳播渠道——公共危機事件中的政府傳播對策[j/OL].公關(guān)世界，2003(10)

　　孫璐.論新聞媒體對公共危機管理的積極介入[j/OL].湖州師范學院學報，2007(06)

　　公共危機方面博士參考論文篇2

　　論公共危機管理中的公共危機教育

　　摘要：公共危機離我們并不遙遠代寫論文，突發(fā)事件隨時可能出現(xiàn)，造成的危害不可輕視，即使是在科學技術(shù)高度發(fā)達的社會，在和平安定的生活環(huán)境中，危機和災難在所難免，并與每一個生命息息相關(guān)，加強公眾的危機教育刻不容緩。

　　關(guān)鍵詞：公共危機;公眾;危機教育

　　在和平、穩(wěn)定的環(huán)境下，公眾的危機意識往往比較淡薄，加強對公眾的危機教育，能夠提高社會成熟度，有利于獲得政府的危機管理的良好效果。所以，政府要通過多種方式使公眾增強危機意識，使大眾了解各種危機發(fā)生的過程，掌握自我保護方法，增強危機應對能力，提高危機管理技能。

　　對一個國家而言，社會成熟是一種寶貴的精神財富，是戰(zhàn)勝危機不可或缺的重要資源。社會成熟度直接關(guān)系到政府危機管理的效果。在危機面前，社會成熟度表現(xiàn)為：不害怕危機，努力尋找有效辦法應對危機，團結(jié)一致克服危機。

　　日本政府在對公眾進行危機教育方面，做得很到位。政府組織編寫有關(guān)教材，一些政府官員還親自寫書，傳播自己的危機管理經(jīng)驗。日本政府還將每年的9月1日定為國民“防災日”，在每年的這一天，全國都要舉行有首相和有關(guān)大臣參加的防災演習，通過全民的防災訓練，提高防災意識和防災能力。

　　培養(yǎng)公眾良好的危機意識，提高應對危機的各種能力，是進行公共危機管理工作的基礎，也是戰(zhàn)勝危機的必要條件，進行危機意識的教育，是一項長期、全面、系統(tǒng)的工程。

　　一、公共危機教育的重要性

　　1.公共危機教育具有強大的社會動員作用

　　危機事件往往是在突然間發(fā)生的，不僅來勢兇猛，而且其危害后果會在很短時間內(nèi)在空間上迅速、連續(xù)地擴散，危機時刻都有被擴大的危險。危機的這種破壞性極大、時間性極強的特點決定了在處理危機的過程中，必須采取非常規(guī)的應急措施，常規(guī)方法是不適用的，危機意識的教育在與危機作斗爭的過程中，發(fā)揮著巨大作用。而社會總動員是應急決策得到全面落實的強大后盾。政府和國家高度重視是最大的社會動員。在突發(fā)事件發(fā)生之后，政府要迅速作出反應，立即成立專門工作小組，統(tǒng)一部署工作，組織調(diào)動一切積極因素，所有這些是成功處理危機事件的根本保證。

　　動員社會力量應對突發(fā)事件的必要前提是輿論公開。從心理學角度上講，信息公開有助于使公眾建立起理性的心理防線，有助于提高公眾對各種信息的判別能力及對風險的防范能力。如果公眾無法確切地知道自己所處的環(huán)境，也就無法對自己的行為做出準確地判斷;如果整個社會信息處在極不對稱的狀態(tài)下，任何一個細小的事件都可能會成為“壓倒駱駝的最后一根草”。更為重要的是，信息時代的特征注定了任何信息都不可能被封鎖，當危機來臨時，如果公眾得不到政府公開、及時、權(quán)威的解釋，謠言就會被迅速傳播，人們心態(tài)的失衡會很容易造成集體的恐慌，從而使危機加劇。所以，在處理突發(fā)事件的過程中，應該充分發(fā)揮媒體的作用。

　　無數(shù)經(jīng)驗證明，政府通過媒體向公眾披露危險信息，不僅不會造成社會性大恐慌，反而會有助于動員所有的社會力量共同應對突發(fā)事件。與政府立場一致的全民參與行為有利于問題的解決。英國的瘋牛病、歐洲大陸的二惡英以及美國發(fā)生的“9•11”事件，都是在媒體的廣泛報道下，引起了世界的注意并促發(fā)了事件的盡快解決。

　　2.公共危機教育為處于突發(fā)事件中的人們提供智力支持和精神動力

　　對危機事件的處理一般來說，包括兩方面的內(nèi)容：一是技術(shù)處理，主要是事務性的善后工作，如勘探現(xiàn)場、收集證據(jù)、科學鑒定、傷亡者的安排處理、追究責任、汲取教訓等。二是公共關(guān)系的處理，主要是與傳播媒體的協(xié)調(diào)、與當事人及其相關(guān)人群的溝通、向主管部門匯報等。這兩方面都同等重要，偏頗于任何一方，都會產(chǎn)生不良后果。作為經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，思想政治工作可以在第二方面發(fā)揮其滲透力、號召力和戰(zhàn)斗力等作用。其一，要切實做好公眾的思想政治工作，消除不必要的恐慌心理，保持正常的生產(chǎn)生活秩序。其二，要充分發(fā)揮同舟共濟、萬眾一心、眾志成城的民族精神。其三，要妥善處理善后工作，培養(yǎng)人們“居安思危”的憂患意識。

　　隨著經(jīng)濟和社會不斷的發(fā)展，長期的和平、穩(wěn)定的生活環(huán)境使人們對于突發(fā)事件往往缺乏心理準備，當突發(fā)事件出現(xiàn)的時候，廣大公眾普遍會感到無所適從，這充分顯露了民眾的覺醒程度、反應速度、處理力度方面的能力還不足。這些事實提醒我們，必須在思想政治教育當中要培養(yǎng)人們“居安思危”的憂患意識，如果具備了應對突發(fā)的災情、疫情、敵情、戰(zhàn)情的各種心理準備，無疑會提高人們對突發(fā)事件的應對能力。

　　3.公共危機教育能喚起普通民眾積極參與危機處理的責任感和自覺性

　　一個具有公民意識的人在考慮問題時，一般不會僅從自身利益的角度出發(fā)，他往往還要考慮他做出某個行為時其他個人或組織的利益和反應。在一個行為互相作用、個人信譽完全透明和違反契約必將受到社會制裁的社會環(huán)境中，只有全面看待權(quán)利和義務，兼顧自己和他人或組織的利益，才能獲得長遠的、有保障的利益。

　　4.公共危機教育能監(jiān)督政府及領導者及時、透明、有效地處理社會危機事件

　　一個具有公民意識的公民，能在國家發(fā)生重大突發(fā)事件時，一方面，及時了解事件，杜絕謠言;另一方面，還會積極配合各種組織和政府機構(gòu)，承擔起自己能夠承擔的責任和工作，盡可能將災害和突發(fā)事件所帶來的損失降低到最低點。更重要的一點，在某些組織及少數(shù)領導人拋棄公眾利益、掩蓋真相，企圖瞞天過海之時，能及時受到公眾的監(jiān)督和糾正，以防止少數(shù)人或少數(shù)團體的利益侵犯公眾的利益和國家的利益。

　　5.公共危機教育具有維護社會穩(wěn)定的作用

　　公共危機意識的教育與培養(yǎng)具有維護社會穩(wěn)定的作用。維護穩(wěn)定是壓倒一切的大事，因此，在處理突發(fā)性事件的過程中，我們應該堅持“沉著應戰(zhàn)，妥善處理，積極疏導,促進穩(wěn)定”的原則。危機意識教育在維護社會穩(wěn)定方面具有其他工作不可替代的作用。其一，維護社會穩(wěn)定的教育是教育的一項重要內(nèi)容，其二，宣傳解釋工作是公共危機意識教育的途徑之一。在出現(xiàn)突發(fā)事件之后，及時向公眾說明實情是制止謠言、穩(wěn)定人心的重要舉措。不明真相，缺乏對事件性質(zhì)的正確認識往往會導致公眾的猜測和混亂，這是維護穩(wěn)定之大忌。其三，注重現(xiàn)代新聞媒體的作用是公共危機意識教育的新思路。在網(wǎng)絡時代，互聯(lián)網(wǎng)是公眾獲取新聞信息的重要來源之一，互通互換的網(wǎng)絡靈活、快捷、方便，這些特點是相對封閉的傳統(tǒng)新聞媒體無法比擬的。但值得注意的是，網(wǎng)絡新聞的可靠程度具有不確定性，大量錯誤信息的傳播會引起社會的恐慌，破壞社會的穩(wěn)定。因此，公共危機教育應當注重現(xiàn)代新聞媒體的作用，一方面利用它來發(fā)布正確的信息，另—方面要關(guān)注網(wǎng)絡信息并對惡意信息給予及時更正。

　　二、公共危機教育的主要內(nèi)容

　　1.提高對危機的關(guān)注意識

　　(1)全社會對危機要有憂患意識：讓公眾提高對危機的認識程度，要時刻警惕各種危機的發(fā)生，大到社會性的危機，小到個人生活中的危機，時刻都要有提防的意識。

　　(2)公眾對危機要有關(guān)注意識：提高公眾對各種危機的關(guān)心，幫助他們尋找原因，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、引以為鑒，及時讓公眾了解組織及各國政府發(fā)布的有關(guān)各種危機的信息、政策法規(guī)、應對措施等。

　　(3)政府對危機要有高度的重視意識：政府是應對危機的核心，政府要時時刻刻關(guān)注危機，對政府來說危機沒有大小之分，小危機也可能引發(fā)大危機;危機無輕重之分，局部危機也可能釀成全局性危機。

　　2.提升應對危機的防范意識

　　應對危機，重在預防。要及時、充分地掌握各種可能發(fā)生危機的信息，積極地做好防范，制定應對的預案，掌握各種防范危機的技能，以備應急之用。

　　(1)求生的意識與技能：讓公眾增強自信，培養(yǎng)強大的救生欲望，掌握各種救生技巧。

　　(2)求助的意識與方法：使公眾學會積極尋求援助，解脫困境，掌握求助的基本方法。

　　(3)自救的意識與技能：讓公眾學會在各種惡劣的條件下進行自救。

　　(4)互救的意識與技能：要培養(yǎng)公眾互救的意識，互相幫助、共同克服困難，提高社會的凝聚力。

　　例如：在1995年1月發(fā)生的日本阪神大地震中，日本人在危機面前表現(xiàn)出了良好的危機防范意識。地震發(fā)生后，關(guān)東地區(qū)及九州四國地區(qū)的醫(yī)療隊攜帶醫(yī)療藥品器械，集中到災區(qū)，迅速并全面展開救治震災活動，使死傷人數(shù)降到最低。

　　3.提高應對危機的道德意識

　　危機是對一個國家公民素質(zhì)的考驗，也是對每一個人道德水準的檢驗。在應對危機中，道德的作用、道德的力量是不可輕視的，它往往決定著一個社會應對危機的成敗。

　　(1)應對危機的職業(yè)道德：從事危機管理的一線工作人員，應該具有良好的職業(yè)道德，要敢于面對困難、面對危險，要有不怕犧牲的奉獻精神。

　　(2)應對危機的社會公德：應對危機往往要靠整個社會的力量，整個社會的合作。社會的凝聚力、社會的道德就顯得非常重要，只有整個社會團結(jié)一致，樹立起共同的價值觀，共同去克服困難，整個社會才有希望，人類才有希望。所以加強應對危機的社會公德的教育非常重要。

　　日本民眾在阪神大地震中表現(xiàn)出了良好的社會公德。一個人畢生甚至幾代人的私有財產(chǎn)頃刻間化為烏有，許多人是在睡夢中被驚醒，穿著單衣逃生的，富翁瞬間變成赤貧。當?shù)卣鸢l(fā)生后，沒有看到有任何人在維持秩序，然而，對俯拾即是的財物，沒有人去動一動，全都是“視而不見”。至于在混亂中搶劫更是聞所未聞。神戶市政當局從未派一個警察上街維持秩序，所有警察及自衛(wèi)隊員都全力以赴、夜以繼日地投入挖掘、搶救埋在廢墟中的傷亡者。

　　4.加強應對危機的科學意識

　　應對危機必須要有科學的知識、科學的方法。培養(yǎng)公眾的科學意識，增強應對危機的科學能力是非常重要的。

　　(1)科學的態(tài)度和認識：讓公眾了解危機中的科學知識，了解危機發(fā)生的原因、規(guī)律，防止各種封建迷信、謠言擾亂公眾視聽，增強公眾信心，用科學戰(zhàn)勝危機。

　　(2)科學的方法和技能：在應對危機的過程中，讓公眾掌握科學的方法、技能是非常重要的，這對整個危機的管理過程和控制有著重要的作用。

　　5.提高應對危機的心理承受意識

　　當危機爆發(fā)時，公眾的心理素質(zhì)、心理承受力是非常重要的，它關(guān)系到社會的穩(wěn)定和對危機的控制，其作用是難以估量的。

　　(1)危機心理承受力的培養(yǎng)。在平時的危機教育中要加強對公眾應對危機的心理承受力的培養(yǎng)，特別是抗打擊力、抗受挫力的培養(yǎng)，使公眾臨危不亂，井然有序。

　　(2)積極疏導，減少危機的壓力。當危機爆發(fā)時，政府要積極疏導，以減輕公眾的心理壓力，恢復社會的信心，積極治療心理創(chuàng)傷，鼓足勇氣，面對困難。

　　在“9•11”事件發(fā)生后的幾天中，布什的形象不斷出現(xiàn)在電視媒體上，使美國民眾感覺到政府正在對危機采取積極的應對行動，同時他的情緒也不斷感染著美國民眾，使民眾的心理從遭受襲擊之后的恐懼、悲傷很快轉(zhuǎn)變?yōu)閷植婪肿拥某鸷藓蛨F結(jié)抗敵的激情。美國國內(nèi)的媒體和輿論導向也與政府保持一致，整個國家掀起了愛國主義浪潮。

　　這對于穩(wěn)定遭受巨大沖擊的民眾的心理，恢復社會的正常秩序和民眾正常的生活，其作用是難以估量的。

　　6.培養(yǎng)應對危機的生存能力

　　這里的生存能力指的是個人在突發(fā)事件出現(xiàn)時或緊急狀態(tài)下保護自己并盡可能對別人施助的能力。

　　(1)將生存教育列入義務教育中，通過對受難者的幫助和施救從深層次上培養(yǎng)學生服務他人和服務社會的意識。考慮到我國每年有數(shù)以千萬計的災害事故發(fā)生和大量的人員傷亡，應盡快將有關(guān)生存教育方面的內(nèi)容納入到中小學教學計劃中，以提高我國公民的生存能力。

　　(2)生存教育不僅僅是學生的事，還應盡快培養(yǎng)各類組織、特別是那些位于公眾聚集場所的組織具備一定的危機防范能力，以及危機狀態(tài)下疏導公眾、實施災害救助的能力。

　　三、當前公共危機教育存在的問題

　　1.忽視對危機認識的教育

　　長期以來我國基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，或許是出于“報喜不報憂”的心理習慣，從各級領導到普通群眾，憂患意識都比較缺乏，總是不喜歡將事情從最壞的方面去設想和準備，在思想上對危機管理也不重視，總是抱著一種僥幸的心理，希望天下無事。常言道，有備才能無患，缺乏必要的危機意識，勢必會造成缺乏敏銳的危機判斷能力和處置能力，就不可能做好應急的管理工作。非典的初期傳播失控就是很好的例子。

　　而即使是意識到有可能出現(xiàn)公共危機，制定了應急預案，采取了一定的防范措施，但由于不是從心理上真正重視，所以很多預案和措施也往往是“聾子的耳朵——擺設”，并不能夠發(fā)揮實際作用。例如國家已制定了各種安全防范的制度和措施，不可謂不科學不嚴密，但是在幾乎所有的安全事故現(xiàn)場，都可以看到由于忽視這些制度所造成的災難。像重慶開縣井噴事故，就是因為當?shù)赜行╊I導圖省事，不重視管理，對國家的安全生產(chǎn)標準熟視無睹而造成的。

　　2.危機教育的內(nèi)容過于陳舊

　　除了危機意識的缺乏之外，現(xiàn)有的很多危機意識的內(nèi)容也已經(jīng)很陳舊了，已不能適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，在實際發(fā)生的事件中如果照此辦理，很可能不但不能消滅災害，反而會受到更大的傷害。例如，告訴人們在遇到火災時，應該用濕手巾按住口鼻，這在木制建筑物較多的時代是完全適用的，可是在今天的現(xiàn)代化建筑物中有99%以上使用了有機化學等有毒的建筑材料，燃燒時會散發(fā)出各種各樣的毒氣，這些毒氣絕大部分是抑制神經(jīng)的。這是用濕手巾無法抵擋的。所以最保險的方法就是隨身攜帶防毒口罩，在進入公共場所前提前確認好避難出口。

　　面對越來越現(xiàn)實的越來越多的恐怖主義威脅，目前我國大多數(shù)地區(qū)的管理者還沒有真正從思想上高度重視這一現(xiàn)象。許多基層民警往往還遵循著一般刑事案件的常識和經(jīng)驗來對付恐怖活動，這樣只會導致延誤時機和災害的擴大化。

　　3.傳統(tǒng)的危機教育存在片面性

　　傳統(tǒng)的危機意識總是認為危機是社會發(fā)展不正常的病態(tài)現(xiàn)象，是和工作中的重大疏忽有根本的關(guān)系，是通過人為的努力完全可以避免的。公共危機就是給政府出難題，尤其是群體性事件，就是搗亂，就是試圖和政府對立，本身就是社會不安定因素。

　　社會是一個復雜的有機體，任何的有機體只要是有生命的，自身就一定會有正常的部分，也有病變的部分，這兩部分之間應該是不斷斗爭的，一旦病變的部分在局部或者整體取得優(yōu)勢，就會壓制和排擠正常的部分，就會產(chǎn)生危機。了解了這一點，就應該明白，不是說根本不發(fā)生各種危機，而是在各種危機爆發(fā)以后，能夠盡最大可能將它的危害降低到最低限度，再進一步就是能夠科學地預測到各種危機的爆發(fā)，能夠?qū)⑺麥缬跓o形之中或萌芽之中。

　　面對危機，應該著眼于主動把握矛盾的主要方面，將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。危機誠然是毀壞現(xiàn)狀的災害，但是如果處理得好，它又會成為創(chuàng)造新生的契機;危機固然要使人們付出沉重的代價，但是如果處理得好，它會為人們提供更大的補償。用辯證的眼光來看待危機，就是要看到危機的發(fā)生對于社會有機體來說，有破壞性和建設性的雙重社會效果。就像人體生病會將一段時間內(nèi)體內(nèi)積攢的各種毒素釋放出來一樣，公共危機的爆發(fā)也可以幫助社會將自身的不安定因素釋放出來，這樣可以減少或者杜絕根本性的、顛覆性的社會危機的爆發(fā)，在無意中充當了社會安全的“減壓閥”。

　　不僅如此，應急管理還是政府管理能力在特定時間中的集內(nèi)體現(xiàn)，從中可以看到政府的實際工作能力水平，高明的政府領導人可以利用這一個契機，展現(xiàn)自己的工作能力，宣傳自己的施政綱領，爭取社會各界的廣泛支持，增強政府的凝聚力和向心力。

　　參考文獻：

　　[1]薛瀾危機管理——轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)[M]北京：清華大學出版社，2003：5

　　[2]馮惠玲公共危機啟示錄[M]北京：中國人民大學出版社，2003：9

　　[3]甘峰日美兩國危機管理比較研究——阪神大地震與洛杉磯大地震[J]杭州大學學報，1996(2)

　　[4]潘光當代國際危機研究[M]北京：中國社會科學出版社，1989