三、講求績效、追求卓越的高等教育改革
　　
　　講求績效是新公共管理主義者非常重視的又一項重要內(nèi)容。早在1997年，OECD就出版了《追求成果績效管理之作法》（In search of results：Performance and management practice）報告，探討各國推動績效管理之經(jīng)驗。可見，無論是行政機構(gòu)還是私人企業(yè)，均將提升行政效率，做好績效管理，列為首要改革目標(biāo)。作為教育機構(gòu)的大學(xué)，為了實現(xiàn)教育目標(biāo)，提升效能，落實績效責(zé)任也成為各國教育改革的重要課題。“追求卓越、提高績效也成為當(dāng)代教育思潮之焦點。”[13]
　　近來，在歐美各國，已將績效管理列為教育改革的方向。例如，美國在《教育責(zé)任績效法》（Education Accountability Act）中明確規(guī)定，通過實施績效責(zé)任，要求高校堅守高的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保本科生獲得高質(zhì)量的教育。[14]2006年，美國教育部進一步公布了“2007 年績效計劃”（2007 Program Performance Plan），主張以改善高校學(xué)生的成就為目標(biāo)。以弗吉尼亞州為例，研究發(fā)現(xiàn)，某些兩年制學(xué)院的績效甚至高于學(xué)術(shù)型的大學(xué)。
　 與美國相似，很多歐洲國家，如法國、英國、荷蘭、德國、斯堪的納維亞半島等都采取了績效責(zé)任模式。例如，英國1997年公布教育白皮書《卓越學(xué)校》（Excellence in Schools），強調(diào)教育成就對國家經(jīng)濟發(fā)展之重要。[16] 很多國家通過績效對高等教育機構(gòu)施加影響，以改善高校的辦學(xué)質(zhì)量。績效責(zé)任要求通過建構(gòu)一系列科學(xué)、客觀、公正的評價指標(biāo)，對高等學(xué)校進行評估，根據(jù)高校不同表現(xiàn)予以撥款和獎勵，目的在于提高高等教育的效能?？冃C制在一定程度上能夠提高教學(xué)的效能和學(xué)習(xí)的效果。當(dāng)績效機制合理化時，能夠?qū)搪毠ず驮合祵蛹壭纬扇嬗绊憽?br/> 　　
　　四、新公共管理主義理論視野下高等教育改革的問題與挑戰(zhàn)
　　
　　新公共管理主義的理論與思潮影響著高等教育改革的方向與進程，特別是增強了高校的績效，賦權(quán)增能，從而提升了競爭力與辦學(xué)質(zhì)量。但同時，我們也要看到新公共管理主義在改革高校的實踐中存在的突出問題與挑戰(zhàn)。
　　一方面，過度追求市場化，以用人單位的需求作為高校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)改革的重要目標(biāo)，這雖然增強了高校的靈活性與適應(yīng)性，但也在一定程度上削弱了大學(xué)本應(yīng)具有的傳承性與經(jīng)典性。“當(dāng)大學(xué)的‘客戶’要求高校必須讓他們更受就業(yè)市場的歡迎時，或要求大學(xué)的課程更為實踐取向時，滿足學(xué)生的需要可能就是件壞事。”[17]市場經(jīng)濟的呼聲不斷挑戰(zhàn)大學(xué)的“圍墻”，將大學(xué)變成職業(yè)養(yǎng)成所，而非“研究高深學(xué)問之所”。布魯貝克曾提出“大學(xué)是否應(yīng)落后于社會”這一命題，認(rèn)為大學(xué)應(yīng)當(dāng)審慎地面對社會的變革，而不應(yīng)隨波逐流。 耶魯大學(xué)就是一所堅守“保守”品性的大學(xué)。每當(dāng)耶魯出現(xiàn)改革激流時，都會出現(xiàn)保守的呼聲。耶魯?shù)男ｉL們通常都會呼吁學(xué)校要放緩腳步，消化和思考已有的變化，以其保守的品性營造出獨具特色的大學(xué)。相比之下，我們國內(nèi)有少數(shù)的大學(xué)和學(xué)院熱衷于所謂的改革，社會要什么，大學(xué)就給什么；市場要什么，大學(xué)就提供什么，從而將大學(xué)變成各類“職業(yè)養(yǎng)成所”，大學(xué)不知不覺地被社會化、市場化了。
　　另一方面，追求績效雖能提升高校的辦學(xué)質(zhì)量與效益，改變高校行政手續(xù)繁雜、辦事效率不高的現(xiàn)象，但也有一定的負(fù)面影響，特別是績效評估的指標(biāo)往往依賴于外部標(biāo)準(zhǔn)，從而與高校的“獨立之精神，自由之思想”有所相違。近年，在知識經(jīng)濟、市場化的浪潮下，大學(xué)獲得了空前的重視與發(fā)展，很多重點院校都在構(gòu)想世界一流大學(xué)的藍圖。在大學(xué)繁榮的背后，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，特別是在追求創(chuàng)新的過程中，人們對大學(xué)應(yīng)有的“保守”品性與精神世界有所淡忘。當(dāng)高校只醉心于成為科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的孵化器時；當(dāng)高校只追求成為專利技術(shù)的設(shè)計坊時；當(dāng)高校只迷戀于擴張、做“大”做“強”，加速規(guī)?；б鏁r；當(dāng)高校只看重知識的傳授、技能的教學(xué)，以將學(xué)生更好地“推銷”到就業(yè)市場時，大學(xué)已然離它真正的精神世界越來越遠。“商業(yè)化動作方式最大的影響或許是其對大學(xué)內(nèi)部變革的影響，某些學(xué)科領(lǐng)域備受重視，而矮化其他學(xué)科領(lǐng)域。此種情形是如此地嚴(yán)重，甚至形成了學(xué)院資本主義（academic capitalism）。”[18] 這些問題需要我們認(rèn)真思考與回應(yīng)。
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