[摘 要]核電的開發(fā)和利用存在著潛在的安全、環(huán)保等問題，一直以來都備受人們關注。我國應以科學發(fā)展觀為指導，認真吸取日本福島核電事故中的深刻教訓，正確處理核電建設中好與快的關系、科學技術與文化管理的關系、保守秘密與普及核知識的關系，以及自主創(chuàng)新與國際合作的關系。這是我國核電發(fā)展的根本所在。

　[關鍵詞]核電; 科學發(fā)展; 關系。

正值我國核電由適度發(fā)展向積極發(fā)展轉變的關鍵時期，2011 年 3 月 11 日，日本福島核電站發(fā)生了嚴重的核事故，將世界核電包括中國核電發(fā)展推向了風口浪尖。核電究竟安全不安全? 可靠不可靠?

是繼續(xù)大力發(fā)展，還是及時“剎車”? 中國核電該何去何從? 這一系列問題不可回避地擺在人們面前。

鑒于我國經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，我們認為，中國的核電建設不能停滯，但是必須做到科學發(fā)展，這就需要以科學發(fā)展觀為指導，認真反思和汲取世界核電事故特別是日本福島核電事故的深刻教訓，正確處理好核電發(fā)展中的幾大重要關系。

一、正確處理好好與快的關系。

“好”指事物發(fā)展的質量、品質、內涵，“快”指事物的規(guī)模、數(shù)量、速度。正確處理經濟社會發(fā)展過程中“好”與“快”的關系，做到“好”字當頭，“好”與“快”兼顧，速度、規(guī)模、效益協(xié)調發(fā)展，這是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。在我國社會主義建設史上，曾經存在過求“快”忘“好”、講數(shù)量不講質量、只講規(guī)模不講效益的現(xiàn)象，導致資源浪費、環(huán)境破壞、效益低下的結果，使經濟社會發(fā)展遭到重大挫折。歷史的教訓不能忘記。

以科學發(fā)展觀為指導，促進我國核電又好又快發(fā)展，具有特別的重大意義。核電是國家重要的基礎性戰(zhàn)略產業(yè)，核電發(fā)展的好壞直接關系到國家能源安全，關系到生態(tài)環(huán)境的保護和“兩型”社會建設，關系到我國經濟社會能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。核電發(fā)展得好，則我國現(xiàn)代化建設有了重要的保障; 核電發(fā)展得不好，如速度太慢則不能適應經濟社會發(fā)展的需要。特別是如果發(fā)生了嚴重核事故，則會給人民群眾生命財產安全和現(xiàn)代化建設帶來重大損失。因此，必須本著對國家、對人民、對社會主義現(xiàn)代化建設高度負責的態(tài)度，認真思考和正確處理我國核電發(fā)展中“好”與“快”的關系問題。

第一，核電發(fā)展必須堅持“好”字當頭，以“好”為根本。核電發(fā)展中的“好”字表現(xiàn)為核電發(fā)展的質量、效益尤其是安全可靠。核電不同于其他產業(yè)，在某種意義上是一柄“雙刃劍”。發(fā)展得好，使用得好，管理得好，就可以造福社會; 反之，倘若發(fā)生了核事故，則會給社會帶來巨大的災難。1986 年，曾被認為是世界最安全、最可靠的核電站———蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸，造成人員、財產重大損失。

大量強輻射物質泄漏，對蘇聯(lián)廣大地區(qū)造成環(huán)境嚴重污染。20 多年過去了，切爾諾貝利核事故的余害至今仍在。2011 年 3 月發(fā)生的日本福島核泄漏事故，其影響與切爾諾貝利核事故不相上下，至今人們仍存在“核恐慌”心理。除了上述兩起核事故外，核電發(fā)展史上還發(fā)生過其他核事故，如美國三里島核事故。這說明，發(fā)展核電并不是百分之百安全可靠，由于各種主客觀原因仍然有可能發(fā)生事故，哪怕在科學技術最發(fā)達的美國、日本、蘇聯(lián)也未能幸免。而一旦發(fā)生核事故，其后果將是災難性的。目前，我國經濟社會發(fā)展正處于關鍵時期，能源需求缺口大，節(jié)能減排壓力大，需要大力發(fā)展核電。由此，2007 年，國務 院 正 式 批 準 了《國 家 核 電 發(fā) 展 專 題 規(guī) 劃( 2005—2020 年) 》，我國核電發(fā)展進入了由適度發(fā)展到積極發(fā)展的新時期。新的核電項目不斷上馬，核電迎來了大發(fā)展的熱潮。但是核電事故一再告誡我們，發(fā)展核電切不可盲目貪大求快，頭腦發(fā)熱，一定要堅持質量第一，安全第一。要將“好”字置于絕對優(yōu)先的地位，將以“好”為根本的指導思想貫徹于核電建設的全過程，包括從謀劃、論證、選址、建造、運行到退役治理。正是基于此，日本福島核事故后，中國政府高度重視核電開發(fā)安全。2011 年 3 月 16日，國務院溫家寶主持召開了國務院常務會議，專題研究核電安全開發(fā)問題。會議強調，我國核電發(fā)展必經始終堅持安全第一，并就落實這一思想提出了四點要求： 一是立即組織對我國核設施進行全面安全檢查; 二是切實加強正在運行的核設施安全管理; 三是全面審查在建的核電站; 四是嚴格審批新上核電項目。同時抓緊編制核安全規(guī)劃，做到核電發(fā)展規(guī)劃與核安全規(guī)劃同步實施[1]。

第二，核電開發(fā)要在以“好”為根本的基礎上快速發(fā)展?？傮w上看，核能是一種清潔、高效、可靠的能源，具有化石能源不可替代的諸多優(yōu)勢。尤其是在當今化石能源枯竭，環(huán)境日益惡化的嚴峻形勢下，核能更是人們實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。因此，在日本福島核電站發(fā)生事故后，世界各國如法國、美國、俄羅斯、意大利、西班牙、荷蘭等，一方面表示將盡一切努力確保核電站運行安全; 另一方面堅持繼續(xù)發(fā)展核電的決心不改變。我國政府持類似的立場。在某種意義上與其他國家相比，我國發(fā)展核電的需要更加迫切。一方面，面對能源緊缺、環(huán)境惡化的嚴峻挑戰(zhàn)，我們要保障國家能源安全，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就必須發(fā)展核電; 另一方面，我國“現(xiàn)有核電裝機只占國家裝機容量的1. 1% ，相比日本、法國、俄羅斯和美國比重非常小，還有發(fā)展空間”[2]?；诖?，2011 年 3 月 16 日公布的我國經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要提出，“十二五”期間，實現(xiàn)“非化石能源占一次能源消費比重達到 11. 4%……在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電”[3]。

二、正確處理好依靠科學技術與加強文化管理的關系。

在人類核電發(fā)展史上，有三次較大的核事故： 一是美國三里島核電站事故，二是蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故，三是日本福島核電事故。綜觀三次核事故，發(fā)生的原因主要有兩方面： 一是反應堆設計不當，日本福島核電站還存在選址不夠科學的問題，這類問題可歸結為科學技術方面的問題; 二是操作失誤和管理不當，或稱“人因失誤”。人為因素的失誤，其核心是企業(yè)核心價值觀、員工自身素質等方面出了問題，這類問題的根源可歸結為企業(yè)文化建設和文化管理的問題。換句話說，核電事故的發(fā)生，既要從科學技術即“硬件”方面找原因，又要從文化管理即“軟件”方面找原因。

因此，要促進核電又好又快發(fā)展，必須正確處理好依靠科學技術與加強文化管理的關系，做到二者并重，缺一不可。首先，要不斷創(chuàng)新核電技術，提升核電科技含量。核電工業(yè)屬于高科技產業(yè)，尤其是設備設計與制造的技術含量高，質量要求嚴。核電技術先進與否，科技含量高低與否，在很大程度上決定了核電站能否安全運行，能否可持續(xù)發(fā)展。先進的科技是促進核電又好又快發(fā)展的物質基礎。為此，要高度重視核電技術的研發(fā)與創(chuàng)新，高度重視先進核電設備的研發(fā)與制造。其次，要不斷提高人的素質，不斷加強核電企業(yè)文化建設和文化管理，以避免和杜絕“人因失誤”而導致的核事故。黨的十七屆六中全會作出了文化強國的戰(zhàn)略部署。強國離不開文化，文化可以強國。同樣，“強企”離不開文化，文化可以“強企”。文化管理是核電企業(yè)最高層次的管理。沒有好的企業(yè)文化，沒有好的文化管理，核電企業(yè)要做到科學發(fā)展是不可能的。因為核電技術再發(fā)達，核電設備再先進，也是靠人來管理和使用的。因此，大力加強核電企業(yè)文化建設特別是核電安全文化建設，全面提高企業(yè)員工素質，對于實現(xiàn)核電又好又快發(fā)展具有至關重要的意義。為此要做到以下幾點： 一是要始終堅持“安全第一”、安全大于天的指導思想; 二是要大力弘揚“事業(yè)高于一切、責任重于一切、嚴細融入一切、進取成就一切”的核工業(yè)精神，不斷打造企業(yè)員工認同并踐行的核心價值觀; 三是以道德素質提升為中心，全面培育企業(yè)員工嚴謹求實、堅守責任、甘于奉獻的精神品質; 四是將文化管理尤其是核安全文化管理貫穿于核電站設計、勘探、運營以及退役治理全過程。

核安全文化首先是一個價值觀，體現(xiàn)了核電企業(yè)員工對安全重要性的共同認識，以及安全在認識中所處的地位。核電站的安全文化越普及得深入，企業(yè)員工對安全重要性的認識越深刻，安全的地位就越高。核安全文化同時也是一個個人態(tài)度。核電企業(yè)員工對安全的態(tài)度首先體現(xiàn)在他對安全及有關安全的制度、措施的認知和遵守。因此，應把安全問題與核電企業(yè)每一個人的工作態(tài)度和思維習慣，以及單位的工作作風緊密聯(lián)系起來[4]。

三、正確處理好保守秘密與普及核知識的關系。

過去，核能行業(yè)屬于軍工領域。現(xiàn)在，核能核電大規(guī)模轉入民用，但仍屬于國家戰(zhàn)略性資源; 核電技術則屬于高新技術，是國家的核心技術之一。因此，無論是過去還是現(xiàn)在，核電技術都是國家的尖端技術，是國家的核心機密，是不能泄漏的。一旦泄密，將對核電建設乃至整個經濟社會發(fā)展造成重大損失。當今世界，多數(shù)國家為緩解能源緊張狀況而競相發(fā)展核電，誰掌握了先進的核電技術，研發(fā)出了先進的核電設備，建造了先進的核電站并安全、高效運營，誰就能在激烈的經濟與科技競爭中立于不敗之地。為奪取競爭的主動權，各國除加強技術研發(fā)外，還不時地進行商業(yè)間諜戰(zhàn)，處心積慮竊取別國的核電技術秘密以加強本國的核電發(fā)展。鑒于此，我國核電發(fā)展的一個重要問題是必須做好核電技術、特別是核電尖端技術的__，努力避免泄密帶來的不利局面。

核電的發(fā)展離不開有效的__，但是，這只是問題的一個方面。問題的另一個方面則是，保密不等于一切都保密，一切都不能宣傳。保密不是一切都封閉，而只是一定程度、一定范圍、一定領域的保守機密。從西方發(fā)展核電的過程來看，既重視__，又要做好核知識的宣傳普及和教育工作，這是推進核電順利發(fā)展的關鍵之一。核能的利用與原子彈研制有關，因為“出身不好”，使得民眾總覺得核能核電不安全，蘇聯(lián)切爾諾貝利和美國三里島的兩次嚴重核事故加劇了人們對“核”的恐懼感。加之，普通民眾缺乏應有的核知識，因而對發(fā)展核能核電缺乏自信心和安全感。然而，當今社會，核電的發(fā)展僅有政府的決心和企業(yè)的動力是不夠的，它還需要廣大民眾的支持和參與。缺乏民眾的認知、認可、認同，核電的發(fā)展必然困難重重。例如，美國三里島核事故動搖了美國民眾對核電安全的信心，使當時的里根政府不得不大幅度壓縮核電站建設計劃;2011 年 3 月發(fā)生的日本福島核泄漏事故又一次沉重打擊了人們對核電安全的信心，不少國家的民眾再次舉起反“核”大旗，使得一些國家如德國、日本等被迫放慢了核電發(fā)展的速度。這說明，公眾的態(tài)度在西方國家制定核電發(fā)展政策時扮演了重要角色，起到了越來越關鍵的作用。

與西方發(fā)達國家相比，我國核電發(fā)展起步較晚，尚處于發(fā)展初期。在制定核電發(fā)展規(guī)劃時，更多的是注重技術性和經濟性因素，較少考慮公眾的態(tài)度，特別是公眾的可接受性。然而，隨著社會的發(fā)展和核電的急劇擴張，以及人們參與社會管理意識的普遍增強，公眾對核電的可接受性問題將成為影響我國核電發(fā)展政策不容忽視的重要問題。因此，要促進我國核電科學發(fā)展，必經正確處理保守核機密與普及核知識的關系。在做好__的同時，要大力做好核知識、核文化的普及教育和宣傳工作，使公眾正確認識和了解核能核電，消除公眾對核的恐懼感、神秘感，提高公眾對核電安全性的信心，增強公眾對核電的可接受性，從而為核電的科學發(fā)展奠定堅實的民意基礎和群眾基礎。

法國是世界上核電發(fā)展最成功的國家，核電占其總發(fā)電量的 75%左右，并且核電站往往靠近生活密集區(qū)。究其成功的原因，除了不斷創(chuàng)新核電技術，保證核電安全運行以外，法國政府大力宣傳普及核知識，堅持核信息公開透明，鼓勵公民積極參與也是一個重要因素。由于建立了與公民良好的溝通渠道，增強了公眾對核電的可接受性，因而法國的核電政策長期得到了大多數(shù)國民的認同和支持，即使在發(fā)生日本福島嚴重核事故的時候也不曾動搖過。

我們可以借鑒法國等西方國家重視公眾態(tài)度的成功經驗，從我國實際出發(fā)，大力增強核知識的科普宣傳。例如，發(fā)行以宣傳核電為內容的知識手冊，打造以優(yōu)秀核電文化為題材的文化產品，舉辦核電論壇和展覽會，組織公眾參觀核電站等。通過上述方式，使核知識、核文化從行業(yè)走向社會，從精英走向大眾，實現(xiàn)由行業(yè)文化向大眾文化的轉變，從而提高公眾對核電的可接受性，促進我國核電的健康發(fā)展。

四、正確處理好自主創(chuàng)新與加強國際合作的關系。

唯物辯證法認為，內因是事物變化的根據(jù)，外因是事物變化的條件，外因通過內因起作用。這就是說，在事物的發(fā)展變化中，內因是首要的第一位的原因，外因是從屬的第二位的原因，內因外因相結合，共同推動事物的變化發(fā)展。根據(jù)這一原理，我國的核電發(fā)展需要正確處理好自主創(chuàng)新與加強國際合作的關系。

第一，我國核電發(fā)展首先應當大力加強自主創(chuàng)新。當今世界各國在科技經濟文化等領域，既有合作的需求，又有為使本國利益最大化而相互競爭甚至斗爭的一面。為了使自己在激烈的競爭中掌握主動權，沒有哪個國家會把自己的核心技術轉讓或售賣給別的國家。相反，會采取種種辦法對自己的核心技術加以嚴格保密和高度保護，盡一切手段防止核心技術外流他國。

我國核電起步較晚，在技術、管理、人才培養(yǎng)等方面與西方發(fā)達國家相比均存在較大差距。中國核能行業(yè)協(xié)會理事長張華祝曾指出： “中國核電的最大差距還是體現(xiàn)在研發(fā)能力上，無論是核電新技術的開發(fā)、核電主要設備的研制、核燃料技術研發(fā)，還是燃料后處理技術、核電站的運行搶修技術及保障服務水平等，中國都還有相當大的差距?！盵5]環(huán)保部副部長、國家核安全局局長李干杰說： “因為我們在核電發(fā)展過程中還有一些短板、瓶頸，比如說總體技術人員短缺，設備制造、運營管理能力還不是很強。

這不是一蹴而就的，需要一個過程?！盵5]在這種情形下，要加速我國核電事業(yè)的發(fā)展，認真學習和引進西方發(fā)達國家的先進核電技術，無疑是必要的。但是，有一點我們必須要始終清醒地認識到，別人的核心技術是嚴格保密的，是不會輕易讓我們引進的。因此，要促進我國核電又好又快發(fā)展，我們就不能把希望寄托在別人身上，而是要緊緊依靠自己的智慧和力量，大力開展核電技術的研發(fā)和自主創(chuàng)新，迎頭趕上世界先進水平。應該說，經過 30 多年的發(fā)展，我國核電在自主創(chuàng)新方面走出了一條符合中國國情的道路，取得了一些重要的突破。例如，在工程設計方面，我國具備了 30、60 萬千瓦級壓水堆核電站自主設計的能力; 在設備制造方面，可以生產具有自主知識產權的 30 萬千瓦級壓水堆核電機組成套設備; 在核能技術研發(fā)方面，實驗快中子增殖堆和高溫氣冷實驗堆等關鍵技術取得了可喜的進展; 在核材料回收方面，我國取得了重大突破，成功掌握了動力堆乏燃料后處理技術，是繼法國、英國、俄羅斯、日本、印度等國之后又一個自主掌握該技術的國家?？梢?，我國在核電技術的自主創(chuàng)新方面是有較強能力的，并且取得了良好的效果。我們應當充滿自信，堅定不移地走中國特色的核電自主創(chuàng)新道路。因為創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。據(jù)此，可以說自主創(chuàng)新是促進我國核電科學發(fā)展的根本所在。

第二，我國核電在堅持自主創(chuàng)新的基礎上，還要大力加強國際合作。當今世界是一個既充滿競爭又需要合作的開放世界，沒有哪一個國家能夠脫離世界、脫離他國而孤立發(fā)展。因而相互學習，加強交流與合作，對每一個國家的發(fā)展都是必不可少的。我國的核電雖然在自主創(chuàng)新方面取得了不俗成果，但是由于起步較晚等諸多原因，與發(fā)達國家相比還有較大差距。這就需要我們積極學習和引進別國的先進技術和管理，不斷加強國際交流與合作，以加快我國核電發(fā)展的步伐。一是要積極引進國外先進的核電技術，在消化吸收的基礎上再創(chuàng)新; 二是要學習借鑒國外先進的核電站管理經驗以及核電人才培養(yǎng)模式; 三是要學習借鑒國外重視核文化建設、重視核知識宣傳普及、重視公眾意見表達的成功經驗; 四是要以保障核安全為主線，加強國際交流與合作。例如，建立核安全信息共享與交流機制，與其他國家一道共同研判和應對可能發(fā)生的核事故，等等。

總之，在我國核電發(fā)展的戰(zhàn)略方針上，我們首先要堅持以我為主，自主創(chuàng)新。同時積極學習和引進國外先進技術和管理經驗，以彌補自身的不足。只有把自主創(chuàng)新、自主開發(fā)與加強國際合作相結合，才能促進我國核電又好又快地發(fā)展。

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