日本國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析及對我國的啟示
關(guān)鍵詞：日本，國際制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
一、國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論發(fā)展綜述
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，如何更好地抓住這個機(jī)遇，提升我國的整體競爭力，是我們要深入研究的課題。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要指發(fā)達(dá)國家或地區(qū)通過國際貿(mào)易和國際投資等多種方式，將產(chǎn)業(yè)(主要是制造業(yè)或勞動密集型產(chǎn)業(yè))轉(zhuǎn)移到次發(fā)達(dá)國家或地區(qū)以及發(fā)展中國家或地區(qū)，帶動?xùn)|道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家以發(fā)展中國家的立場，從不同的視角闡述了這個問題。關(guān)于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歐美學(xué)者較早地展開了研究，日本學(xué)者后來追上，他們從不同角度出發(fā)，闡述了自己的觀點。
阿瑟·劉易斯(1984)認(rèn)為，引起20世紀(jì)60年代非熟練勞動密集型產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家的主要因素，是二次大戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家人口的增長幾乎為零，而工業(yè)的增長速度又前所未有引致的非熟練勞動力的不足。劉易斯的觀點，實際上是建立在赫克歇爾—俄林的要素稟賦理論基礎(chǔ)之上。由于當(dāng)時國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面，因而影響轉(zhuǎn)移的因素主要是上述兩類不同國家間在非熟練勞動力豐裕程度方面的差別。
弗農(nóng)(1966)提出的產(chǎn)品生命周期理論，則以產(chǎn)品生命周期的變化來解釋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。他認(rèn)為，企業(yè)為順應(yīng)產(chǎn)品從新產(chǎn)品階段到成熟階段再到標(biāo)準(zhǔn)化階段的生命周期的變化，而在要素豐裕程度不一的地區(qū)之間轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，以規(guī)避生產(chǎn)上的比較劣勢。
在產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的微觀層面的研究上，鄧寧(1976)用0-L-I模型來說明發(fā)達(dá)國家的跨國公司的對外投資和擴(kuò)張行為。他指出，產(chǎn)業(yè)組織決定的所有權(quán)優(yōu)勢，要素賦存結(jié)構(gòu)決定的區(qū)域特定優(yōu)勢，交易成本決定的內(nèi)部化優(yōu)勢，是解釋企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營的主要原因。
日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家以發(fā)展中國家的獨特視角，結(jié)合本國的實踐經(jīng)驗。從不同的視角闡述了這個問題。
筱原三代平提出了著名的“動態(tài)比較費用論”。他認(rèn)為，如果按照李嘉圖的理論，發(fā)達(dá)國家將其重點工業(yè)放在重工業(yè)等收入彈性高的工業(yè)，而發(fā)展中國家只發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品等收人彈性低、技術(shù)進(jìn)步率低的初級產(chǎn)業(yè)。這種國際分工持續(xù)下去就會使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的收入差距進(jìn)一步加大。因此對日本來講，如原封不動地接受這種靜態(tài)比較成本學(xué)說，是無法趕超歐美發(fā)達(dá)國家的。從發(fā)展和動態(tài)的角度來看，對那些有發(fā)展?jié)摿?，又對國民?jīng)濟(jì)有重要意義的產(chǎn)業(yè)，只要經(jīng)過10—15 年的積極扶持，是可以成為強(qiáng)有力的出口產(chǎn)業(yè)，能夠取得動態(tài)的比較成本優(yōu)勢的。
在實踐中，日本學(xué)者赤松要等人從日本國情出發(fā)，立足于東亞這一國際區(qū)域展開研究，提出了著名的“雁行形態(tài)論”。該理論反映了國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由消費資料產(chǎn)業(yè)向資本資料產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)向重工業(yè)、原材料工業(yè)向加工、組裝工業(yè)演化。這種結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢，同工業(yè)先行國突破一國限制，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨向吻合。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實際上是工業(yè)先行國在全球范圍內(nèi)進(jìn)行國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種手段。小島清(1979)提出“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論”，修正并完善了“雁行形態(tài)論”。
我國學(xué)者對產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的研究，由于實踐的滯后，還處于初始階段。盧根鑫從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)品價值構(gòu)成的角度出發(fā)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)動因在于重合產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)構(gòu)成相似而價值構(gòu)成相異，這樣導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)從高成本國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移到低成本國家和地區(qū)(盧根鑫，1997)。陳建軍認(rèn)為，中國現(xiàn)階段出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移現(xiàn)象在很大程度上是由于市場的擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、追求經(jīng)營資源的邊際效益最大化以及企業(yè)成長的需要。
這些理論從不同的層面解釋了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，但必須要結(jié)合我國的具體國情才能解決目前的一些問題，不能孤立、片面地模仿。我國是一個人口眾多、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大的發(fā)展中大國，不是所有產(chǎn)業(yè)都能套用國際經(jīng)典理論的模式。筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)階段應(yīng)在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、更深入?yún)⑴c國際產(chǎn)業(yè)分工、承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，建立競爭優(yōu)勢，對于我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要大膽實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。同時結(jié)合中國國情，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合結(jié)合起來，建立有利于東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展的國內(nèi)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，提升國家的整體競爭力。在下文中，筆者將借鑒日本國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論與實踐經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情提出一些建議。
二、日本承接國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因
二戰(zhàn)后由美國實施的“道奇計劃”。為日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了充裕的資金和技術(shù)；1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭使日本得到了大量美國的軍需訂單，國內(nèi)需求嚴(yán)重不足的狀況得到改變。布雷頓森林體系與固定匯率制為日本營造了良好的國際環(huán)境，使日本的貨幣政策、貿(mào)易政策的政策效力大大加強(qiáng)。美日之間的不對稱合作使得日本產(chǎn)品在美國市場長驅(qū)直人的同時有效地保護(hù)了相對軟弱的國內(nèi)市場。
20世紀(jì)50—60年代，日本政府通過《外資法》、《外匯法》、政府資金、租稅特別措施等產(chǎn)業(yè)政策的實施，成功地將吸引的海外投資及國內(nèi)的私人資本引向大型工業(yè)設(shè)備領(lǐng)域。憑借積極的設(shè)備投資，日本經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)化為以高附加值生產(chǎn)領(lǐng)域為核心的結(jié)構(gòu)形式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。日本經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化速度之快，無論是從整個產(chǎn)業(yè)還是從制造業(yè)，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化系數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美主要國家，說明其結(jié)構(gòu)變化劇烈。
并且，在制造業(yè)比例居高的條件下(1960年制造業(yè)附加值占GDP比重為33．8％)，轉(zhuǎn)向了具有高附加值生產(chǎn)率的金屬工業(yè)、化學(xué)與機(jī)械工業(yè)，即形成了以重化學(xué)工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
日本廣泛引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)速度成幾何級數(shù)增長的強(qiáng)勁增長勢頭，其中80％以上是基礎(chǔ)工業(yè)技術(shù)，主要來自美國，也有西歐和其他地區(qū)的。日本從引進(jìn)的技術(shù)中廣泛吸取各國之長，并且加以消化、吸收、企業(yè)化，迅速縮短了與世界先進(jìn)水平的差距。20世紀(jì)60年代后半期，日本在繼續(xù)大量引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)的同時，加快本國獨立研制工藝技術(shù)的步伐。技術(shù)革新取得的突破新進(jìn)展。這一點對日本從經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上全面趕超世界先進(jìn)水平起到?jīng)Q定性作用。
在經(jīng)濟(jì)高增長期，日本的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也隨之做出了快速反應(yīng)。最初，纖維制品、棉制品等天然纖維以及雜貨制品所占比例很高(20世紀(jì)50年代初該項出口額構(gòu)成比為13．7％，20世紀(jì)60年代后期該比例縮減為3．9％)，而后重心轉(zhuǎn)移向鋼鐵制品、船舶等重化學(xué)工業(yè)，并向機(jī)械、電子器械領(lǐng)域廣泛延伸(20世紀(jì)50年代初該項出口額構(gòu)成合計為35．5％，20世紀(jì)60年代后期該比例增至52．8％)。這一變化意味著日本出口主要集中在需求收入彈性高的產(chǎn)品領(lǐng)域。
三、日本制造業(yè)產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的演進(jìn)
20世紀(jì)60—70年代，日本的鋼鐵、電力、機(jī)械和石油化學(xué)等基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)備投資向巨型化、大容量化發(fā)展，增強(qiáng)日本工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。同時，日本獨創(chuàng)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝日益增多，在民用消費品領(lǐng)域(特別是高檔家用電器等)尤為明顯。到20世紀(jì)70年代初期，日本在生產(chǎn)技術(shù)上達(dá)到了世界水平。 1965年以后，日本的對外貿(mào)易繼續(xù)大幅度增長，在對外貿(mào)易方面已基本上可保持順差局面，并呈穩(wěn)定增長趨勢。外貿(mào)順差的結(jié)果導(dǎo)致了日本資本輸出的迅猛增長。
為了降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，日本資本輸出主要集中在亞非拉第三世界國家，投資范圍遍及輕紡、化學(xué)工業(yè)等，由于日本資源匱乏，缺乏重工業(yè)發(fā)展所需的礦產(chǎn)品，所以，對采礦業(yè)的投資比重最大。日本向礦產(chǎn)資源豐富的第三世界國家轉(zhuǎn)移先進(jìn)的采礦技術(shù)和資金，再將生產(chǎn)出的礦產(chǎn)品返出口到日本國內(nèi)，扶助重工業(yè)的發(fā)展。
從20世紀(jì)70年代開始，日本企業(yè)對海外的直接投資開始快速增長。這其中包含了多方面的原因：一是“尼克松沖擊”、石油危機(jī)、總需求增長的減速使日本國內(nèi)維持高速經(jīng)濟(jì)增長的條件逐漸喪失。日本重工業(yè)遭嚴(yán)重打擊，耗能型的重工業(yè)向節(jié)能型改進(jìn)，同時在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重下降。勞動密集型的組裝加工產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重上升。二是由于貿(mào)易摩擦，如北美和歐洲汽車市場的案例，而將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外。三是由于日元匯率走高而將生產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移，特別是電氣和電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商，為尋求高質(zhì)量、低成本的勞動力紛紛將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到東南亞和中國。四是為了開拓需求增長潛力大的市場(如中國)而將生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到其他國家。這一時期日本的海外直接投資大部分流向北美和歐洲。
20世紀(jì)80年代，隨著日本人口高齡化社會問題加深，勞動力老化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，國內(nèi)勞動力成本上升，消費品市場增長乏力，日元升值且在國際匯率市場上幣值極不穩(wěn)定。上述種種因素導(dǎo)致老的組裝加工業(yè)在日本漸失生存與發(fā)展的比較優(yōu)勢。制造業(yè)的重要組成部分——組裝加工業(yè)開始加快向海外轉(zhuǎn)移步伐，轉(zhuǎn)移的方向是歐美和東亞。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代，日本直接投資的重心已轉(zhuǎn)移至東亞和中國。與20世紀(jì)80年代相比，日本對歐美投資不斷減少，對東亞投資卻逐年上升。自 1993年開始直接投資表現(xiàn)為“清一色亞洲格局”。日本對亞洲的投資雖然在整體規(guī)模上不如其在美、歐的投資，但始終保持比較平穩(wěn)的上升態(tài)勢。這是因為日本在美、歐的投資存量很高。日本對亞洲海外投資的案例數(shù)在整體上高于日本對美、歐的投資案例數(shù)。這就表明，由于近年來東亞各國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，東亞各國政府通過制定相關(guān)法律、政策營造了良好的投資環(huán)境，使得亞洲吸引日資的能力有了顯著的提高。但值得關(guān)注的是，日本對亞洲投資的案例數(shù)與日本對歐洲海外投資案例數(shù)的變化趨勢成顯著的反向關(guān)系。這可能是由于日本一改以往利用豐富廉價勞動力為主要目的的投資活動，開始轉(zhuǎn)向偏重于注重亞洲需求的快速增長和轉(zhuǎn)化。此外，以降低成本為目的的海外投資，在產(chǎn)品特色化分工、工序間分工方面獲得了實質(zhì)性發(fā)展，并有將部分產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到東亞、中國的趨勢，而非歐洲、北美。
日本抓住世界產(chǎn)業(yè)革命導(dǎo)致的大規(guī)模技術(shù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸納了大量國際剩余生產(chǎn)力。同時走外貿(mào)主導(dǎo)型戰(zhàn)略。揚(yáng)長避短地實施了“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與延伸，較徹底地吸收消化了國外的先進(jìn)技術(shù)，逐步減立起自己完善的工業(yè)體系。另外，在技術(shù)引進(jìn)時，眾多日本著名學(xué)者對本國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，避免了走彎路。選擇先進(jìn)適用的技術(shù)，腳踏實地地從模仿創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新。最終成為制造業(yè)強(qiáng)國。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，任何國家或企業(yè)都不可能在所有價值環(huán)節(jié)上都成為世界上最有競爭力的，只有首先成為制造大國，才能成為研發(fā)大國、市場大國?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國都是從制造業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。生產(chǎn)制造本身就是科技應(yīng)用的過程，沒有發(fā)達(dá)的制造工廠，新的科學(xué)技術(shù)就不能轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品，實現(xiàn)價值。
四、對我國的啟示
中國巨大的市場潛力、廉價的人力成本，特別是勞動力的成本和效率比，都使中國在制造業(yè)具有比較優(yōu)勢。承接世界各國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一則可以解決大量就業(yè)問題，二則能夠獲得一定經(jīng)濟(jì)收益，三則多少能夠汲取一些先進(jìn)理念，這是大勢所趨。
目前，先進(jìn)制造業(yè)的核心技術(shù)和市場仍然掌握在發(fā)達(dá)國家手里，現(xiàn)在這種“兩頭(技術(shù)、市場)在外，中間(生產(chǎn))在內(nèi)”的發(fā)展模式畢竟是過渡性的，最終要在技術(shù)上領(lǐng)先，成為世界產(chǎn)業(yè)鏈條的上游，避免出現(xiàn)“拉美化”，但這需要時間。在中國沒有能力在技術(shù)上獲得世界市場的時候，一面發(fā)展在技術(shù)開發(fā)、市場營銷、流通服務(wù)方面的能力，一面進(jìn)行生產(chǎn)制造，在進(jìn)行生產(chǎn)制造的同時，還要效仿日本將引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)化而非簡單模仿、改造作為重點，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
縱觀日本的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史，幾乎每十年日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會發(fā)生革命性的變化，其中固然包括有利的國際環(huán)境、美國的扶持等外部因素。但日本政府制定頗具前瞻新型的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的作用同樣不容忽視。因此，一方面，我國政府應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，引導(dǎo)外資流向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局。還應(yīng)將優(yōu)惠為主的引資方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)造規(guī)范的商業(yè)環(huán)境為主的引資方式上來。另一方面，對于已經(jīng)開始利用國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的企業(yè)，鼓勵其進(jìn)行技術(shù)升級。對于這些企業(yè)而言，最需關(guān)注的問題是如何利用所獲得的生產(chǎn)、管理、技術(shù)經(jīng)驗，擺脫依附跨國公司發(fā)展的局面，創(chuàng)立自己的品牌。這一步不僅需要企業(yè)堅持不懈地增加技術(shù)含量和發(fā)現(xiàn)市場利基，也需要國家從戰(zhàn)略上確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，運(yùn)用國家創(chuàng)新體系進(jìn)行大力支持。另外，“十一五”時期國家將繼續(xù)實施東北振興、西部開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略，加大對這些地區(qū)的支持力度，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域格局也將有所改變：東部仍是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模最大的地區(qū)，但東北與中西部將成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增長最快的地區(qū)。在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分布上也將由于不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點呈現(xiàn)出較明顯的特色分工：東部將承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時，要有意識地培育和促進(jìn)我國沿海外資集中地區(qū)有特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域的建立和發(fā)展。譬如，在珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之間形成比較合理的產(chǎn)業(yè)分工格局，揚(yáng)長避短，共同發(fā)展。中西部將承接重要原材料與能源及制造加工工業(yè)的轉(zhuǎn)移；東北老工業(yè)基地與長三角、珠三角將更多地承接配套性裝備制造、電子通訊設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備，如汽車、造船等國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
總之，盡管目前我國制造業(yè)整體上處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端，附加價值比較低，自主研發(fā)創(chuàng)新的能力與我國制造業(yè)的規(guī)模還很不相稱，但只要充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工的步伐，加大培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的力度；結(jié)合中國國情，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略結(jié)合起來，就能夠整體提升我國的國際競爭實力。