國際經(jīng)濟(jì)學(xué)論文優(yōu)秀范文
國際經(jīng)濟(jì)學(xué)論文優(yōu)秀范文
經(jīng)濟(jì)全球化是指資本、生產(chǎn)、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的跨國界自由流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)資源有效配置的過程,是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨越民族、國家界限以及各國經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的相互融合過程。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)學(xué)論文優(yōu)秀范文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
國際經(jīng)濟(jì)學(xué)論文優(yōu)秀范文篇1
淺析日本低碳消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)策略
摘要:低碳消費(fèi)是一種基于文明、科學(xué)、健康的生態(tài)化消費(fèi)模式,代表著人與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生式發(fā)展,日本實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,不僅緩解了日本的能源緊張和環(huán)境惡化問題,而且刺激了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本實(shí)施該戰(zhàn)略有科學(xué)技術(shù)、政策法規(guī)、文化積淀以及廣泛的民間基礎(chǔ)。從不同角度考察日本低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有重要的借鑒意義和啟示作用。
關(guān)鍵詞:低碳消費(fèi);低碳經(jīng)濟(jì);日本
目前,地球資源日益短缺,如何在保證本國在減少能源消費(fèi)的過程中高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)就提上了各國政府的日程表。低碳消費(fèi)是一種基于文明、健康的生態(tài)化消費(fèi)方式,它以“低碳”為導(dǎo)向,著力于解決人類生存環(huán)境危機(jī),促使人類社會(huì)和諧共生、共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)消費(fèi)、精神消費(fèi)和生態(tài)消費(fèi)均衡發(fā)展。
據(jù)調(diào)查,目前許多人不了解甚至www.lwkoo.com是不知道什么是低碳經(jīng)濟(jì)。本文以日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)策略為代表,介紹了其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念,希望我們能夠在借鑒先進(jìn)國家的發(fā)展策略的基礎(chǔ)上,使人們立足生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)低碳消費(fèi),用低碳消費(fèi)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,通過實(shí)現(xiàn)公眾的低碳消費(fèi),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
1什么是低碳經(jīng)濟(jì)
“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念最早是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出的,作為一種較新的前沿經(jīng)濟(jì)理念,學(xué)界還沒有對其定義形成完全的共識(shí)。學(xué)者們對低碳經(jīng)濟(jì)的表述有很多,大致可以分為三大類:1.1是方法論。全球氣候變暖的一個(gè)重要原因是溫室氣體的排放所致,而低碳經(jīng)濟(jì)是指盡可能地降低溫室氣體排放量的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展方式。其目的是以低排放的方式來化解溫室氣體效應(yīng)帶來的氣候的災(zāi)難性變化,從而保持人類的可持續(xù)發(fā)展。
1.2是革命論。低碳經(jīng)濟(jì)是以“三低”(低能耗、低污染、低排放)為基礎(chǔ)的。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)模式,低碳經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的又一重要的跨越,其本質(zhì)上是對傳統(tǒng)的“三高”(高能耗、高污染、高排放)發(fā)展模式的深刻反思,它是對生產(chǎn)、生活、能源等各個(gè)方面的深刻變革,所以被稱為“革命論”。
1.3是形態(tài)論。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是碳的排放量低,而且也是生態(tài)環(huán)境代價(jià)最小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本最低的經(jīng)濟(jì),它包括低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等方方面面,是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力,從而有利人類長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài),因而被稱為“形態(tài)論”。
盡管學(xué)者們表述角度各不相同,但大家都認(rèn)為“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,目標(biāo)是使溫室氣體排放量降到最低程度,核心是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變,實(shí)際上就是以低能耗、低物耗、低排放、低污染為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
2日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想與理念
2007年6月,日本內(nèi)閣會(huì)議制定的《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》中指出,為了克服地球變暖等環(huán)境危機(jī),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)社會(huì)的目標(biāo),需要綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)。
2008年7月,日本政府制訂了具體的“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”,明確將低碳社會(huì)作為未來發(fā)展方向和政府的長遠(yuǎn)目標(biāo)。該計(jì)劃提出,重點(diǎn)發(fā)展太陽能和核能等低碳能源。2009年4月,日本政府又公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案,目的就是通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施,強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì),并對“建設(shè)低碳社會(huì)”提出了以下三個(gè)基本理念:
2.1是實(shí)現(xiàn)碳的最低排放,構(gòu)建社會(huì)體系,使得社會(huì)都認(rèn)識(shí)到地球環(huán)境的不可替代性,從大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)中掙脫出來,通過推動(dòng)節(jié)能、低碳能源的利用,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及提高資源利用效率等方式來實(shí)現(xiàn)二氧化碳的最低排放。
2.2是實(shí)現(xiàn)富足而簡樸的生活,這需要從以發(fā)達(dá)國家為中心形成的、一直以來通過大量消費(fèi)尋求生活富足的單一社會(huì)中掙脫出來。這種社會(huì)價(jià)值觀的變化,將帶來社會(huì)體系的變革,使低碳、富裕的社會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。
2.3是實(shí)現(xiàn)與自然和諧共生,在應(yīng)對不可避免的地球變暖問題上,保護(hù)森林、海洋等豐富多樣的自然環(huán)境資源,使其可再生,推動(dòng)包括地區(qū)社會(huì)生物質(zhì)利用在內(nèi)的“自然調(diào)和型技術(shù)”的使用,確保與大自然接觸的場所和機(jī)會(huì)。
3日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施與政策
為了克服地球變暖等環(huán)境危機(jī),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)社會(huì)的目標(biāo)和在未來低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占有主導(dǎo)地位和話語權(quán),日本在立法、科研、財(cái)稅、宣傳等方面都不斷加大力度。其主要做法包括:
3.1加大低碳相關(guān)法律的制訂。近年來,日本加緊制訂或修改低碳方面的的相關(guān)法案。2008年5月、6月,日本國會(huì)先后通過了《能源合理利用法》修正案和《推進(jìn)地球溫暖化對策法》修正案、《通過推進(jìn)研發(fā)體系改革強(qiáng)化研發(fā)能力及提高研發(fā)效率》等多項(xiàng)法規(guī)。
目前,日本已構(gòu)建了由能源政策基本法立法為指導(dǎo),包括煤炭、石油、天然氣、電力、能源利用合理化、新能源利用等多項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的較完備的能源法律制度體系。
3.2加大能源和環(huán)境等低碳技術(shù)方面的研究經(jīng)費(fèi)投入。為了在全球的低碳技術(shù)方面取得領(lǐng)先地位,日本政府投入巨大的科研經(jīng)費(fèi)。日本內(nèi)閣“綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議”公布了“低碳技術(shù)計(jì)劃”,其中提出了發(fā)展低碳社會(huì)的技術(shù)戰(zhàn)略,還包括促進(jìn)環(huán)境、能源等方面技術(shù)創(chuàng)新的措施,具體涵蓋了超燃燒系統(tǒng)技術(shù)、超時(shí)空能源利用技術(shù)、節(jié)能型信息生活空間創(chuàng)生技術(shù)、低碳型交通建技術(shù),以及新一代節(jié)能半導(dǎo)體元器件技術(shù)等五大重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域。
3.3利用財(cái)稅政策來指導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。包括補(bǔ)助金制度、特別折舊制度、特別會(huì)計(jì)制度,等等。其獎(jiǎng)勵(lì)對象既包括企業(yè),也包括家庭;既包括技術(shù)改造方面,也包括使用技術(shù)方面。
3.4加大宣傳力度,普及低碳知識(shí)。日本政府充分利用媒體以及講座等形式,廣泛地向日本國民進(jìn)行低碳相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育,這種教育已經(jīng)涉足到了日常生活的方方面面。日本民眾對低碳經(jīng)濟(jì)有較深的了解,建設(shè)低碳社會(huì)已經(jīng)具有較好的民間基礎(chǔ)。
綜上所述,現(xiàn)今,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)人類面臨的最大挑戰(zhàn),現(xiàn)已成為以日本為代表的內(nèi)外的熱點(diǎn)話題之一。國內(nèi)提出低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不長,2007年9月胡錦濤在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上首次提出中國要“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。我們應(yīng)該結(jié)合中國國情,借鑒國際經(jīng)驗(yàn),有針對性地研究、探討、分析、解決在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上的問題,提高人們參與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、人類生活方式的全新變革和從以碳基燃料為特征的工業(yè)文明向以清潔能源為特征的生態(tài)文明的巨大飛躍。
參考文獻(xiàn)
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國際經(jīng)濟(jì)學(xué)論文優(yōu)秀范文篇2
淺談國際與地區(qū)組織在“全球化”進(jìn)程中的作用
(一)今天,有關(guān)國際機(jī)構(gòu)經(jīng)過五十多年的運(yùn)行,在處理不同國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題方面,取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。特別應(yīng)該指出的是,國際和地區(qū)組織的工作,大大方便了發(fā)展中國家融入世界經(jīng)濟(jì)體系,加快“全球化”的進(jìn)程。
首先,在不少國際組織中,目前存在著各方面的、大量的合作可能性:這些組織機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)分別從事金融(國際貨幣基金組織)、社會(huì)(國際勞工組織)、環(huán)境(聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署)、衛(wèi)生(世界衛(wèi)生組織)、農(nóng)業(yè)(聯(lián)合國糧農(nóng)組織)和文化(聯(lián)合國教科文組織)諸方面的協(xié)調(diào)促進(jìn)工作;此外還不應(yīng)忘記最后成立的世界貿(mào)易組織,它成立以來為世界貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮著愈來愈重要的作用。
其次,我們生活的時(shí)代以和平為主流,世界或地區(qū)沖突的危險(xiǎn)有所減弱;人們注意到,由于蘇聯(lián)的解體及隨后發(fā)生的經(jīng)濟(jì)大變動(dòng),冷戰(zhàn)時(shí)期的“集團(tuán)”概念業(yè)已消失;經(jīng)濟(jì)大變動(dòng)給原屬蘇聯(lián)的國家?guī)淼募眲∞D(zhuǎn)折確實(shí)難以預(yù)料,但這些國家多數(shù)將能克服困難,通過建立新的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,使本國生產(chǎn)方式適應(yīng)新的國際制約條件,從而歸附于新的“全球化”集合體。在這個(gè)進(jìn)程中,國際及地區(qū)組織將發(fā)揮重要的作用。
最后,一些巨大的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)正在美洲(北美自由貿(mào)易協(xié)定、南美共同市場)、亞洲(亞太經(jīng)合組織、東南亞國家聯(lián)盟)、非洲(非洲-加勒比-太平洋國家集團(tuán)、西非貨幣聯(lián)盟)紛紛崛起,歐洲(歐洲聯(lián)盟、獨(dú)聯(lián)體)自然更不容忽視。特別值得指出的是,在東亞的黃海四周創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),以便在中國、日本和南韓的若干沿海港口城市之間建立國際性的工業(yè)中心網(wǎng)及自由貿(mào)易區(qū)的計(jì)劃,引起了人們濃厚的興趣。
(二)經(jīng)社理事會(huì)及類似機(jī)構(gòu),作為社會(huì)各界及公民社會(huì)的代表,對“全球化”進(jìn)程中正在發(fā)生的變化,寄予了極大的關(guān)注。各經(jīng)社理事會(huì)及類似機(jī)構(gòu)應(yīng)努力分析這些變化,同時(shí)還應(yīng)提出對處在復(fù)雜、艱難轉(zhuǎn)型期國家可能具有指導(dǎo)意義的各項(xiàng)措施。這些國家面臨的困難是,融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的演變進(jìn)程充滿曲折,他們必須學(xué)會(huì)善于處理前進(jìn)中出現(xiàn)的意外波折。
(三)有一種意見認(rèn)為,也許不再去建立新的國際機(jī)構(gòu)為好,與其建立新機(jī)構(gòu),還不如好好利用現(xiàn)有的機(jī)構(gòu),特別是世界貿(mào)易組織。當(dāng)然,世界貿(mào)易組織正受到來自非政府組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和消費(fèi)者的種種批評(píng)。然而,由1994年4月馬拉喀什協(xié)議產(chǎn)生的這個(gè)跨國家機(jī)構(gòu)還很年輕,人們應(yīng)該為它對某些問題的行為方式給予理解并主持公道??隙ㄔ摻M織的另一條重要理由,就是那里的決策程序堪稱高度民主,每個(gè)成員國都只有一票,都有平等表達(dá)意見的可能,地緣政治在這個(gè)組織中不起決定性的作用。我們應(yīng)該使所有國家都能夠加入這個(gè)組織。世界貿(mào)易組織現(xiàn)有135個(gè)成員國,另有30多個(gè)國家正在申請加入這個(gè)組織,在申請國行列中就有中國。國際社會(huì)為中國外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生先生和歐盟貿(mào)易代表帕斯卡。拉米先生于2000年5月19日簽署貿(mào)易協(xié)議一事感到高興,這意味著中國加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)基本沒有障礙。
(四)在“全球化”的經(jīng)濟(jì)開放中,經(jīng)社理事會(huì)需要扮演促進(jìn)心態(tài)演變的教育工作者的角色。經(jīng)社理事會(huì)還可以施加影響,使地球上繁榮地區(qū)的企業(yè)在發(fā)展中國家或轉(zhuǎn)軌期國家從事投資和商務(wù)活動(dòng)時(shí),為傳播最好的實(shí)際社會(huì)措施做出貢獻(xiàn)。
為達(dá)此目的,還要求所有國際組織在討論相關(guān)問題時(shí)必須更好地進(jìn)行合作,特別是世界貿(mào)易組織與現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)之間的合作。如在糧食安全和轉(zhuǎn)基因機(jī)體方面,世界貿(mào)易組織應(yīng)與世界衛(wèi)生組織配合工作,在文化行動(dòng)問題上應(yīng)與聯(lián)合國教科文組織配合工作。在社會(huì)方面,如能與國際勞工組織協(xié)調(diào)配合,在競爭法與勞動(dòng)法互為補(bǔ)充的問題上達(dá)成共識(shí),也將是人們所希望之事。為確保產(chǎn)品制造和產(chǎn)品經(jīng)銷中的社會(huì)條件具有更大的透明度,這種互補(bǔ)關(guān)系是不可或缺的。
(五)為使各國實(shí)施社會(huì)法規(guī),必須首先要求有關(guān)國家成為國際機(jī)構(gòu)的成員,在國際機(jī)構(gòu)中有發(fā)表意見的可能,有融為一體和促進(jìn)發(fā)展的愿望。只有在不同意見得到充分反映的情況下,國際社會(huì)通過的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)才可能被所有人接受。某些發(fā)展中國家對這些社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)尚存疑慮,但發(fā)展中國家不應(yīng)忘記,改善勞動(dòng)條件有利于職工增加在生產(chǎn)過程中的投入,有利于改善職工的教育水平,并通過勞動(dòng)組織的改進(jìn),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)效益。
(六)在“全球化”經(jīng)濟(jì)體系需具備的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的問題上,經(jīng)社理事會(huì)及類似機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮積極的教育工作者的作用??梢钥隙?,由于有經(jīng)社理事會(huì)及類似機(jī)構(gòu)的介入,不可避免的國內(nèi)變革將更容易為人們所接受。經(jīng)社理事會(huì)可以向政府提供必要的后勤支持和技術(shù)支持,通過向周圍的人解釋“全球化”的好處和難處,通過向政府提出建議(特別在培訓(xùn)方面),為減輕難免出現(xiàn)的不適應(yīng)做出貢獻(xiàn)。
(七)“全球化”將伴隨著重大的群體變革,“全球化”也必須善于緊緊跟上這些變革的腳步。為此經(jīng)社理事會(huì)應(yīng)該注意到國際組織對環(huán)境協(xié)議的進(jìn)一步重視,特別是由里約會(huì)議(1992年6月)和京都會(huì)議(1997年6月)達(dá)成的協(xié)議。
(八)在社會(huì)主體和公民方面,有著希望促進(jìn)貿(mào)易法規(guī)和諧化的強(qiáng)烈愿望。在由此而建立起來的世界秩序中,專橫將逐漸消失,法規(guī)將占主導(dǎo)地位。在這方面,必須有一個(gè)國際機(jī)構(gòu)來協(xié)助新法律的制定。(中國對這一必要性十分明白。例如,就在不久前,中國的立法機(jī)構(gòu)已將控股公司的中國概念向外國通用的概念靠攏。出于同樣的考慮,人們還可以看到,歐盟與中國于2000年3月簽定的行政部門合作綱要的重要)
(九)許多國家盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,但都希望融入到世界經(jīng)濟(jì)中去,這種趨勢將為各國帶來意義深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變動(dòng)。怎樣為迎接這些變動(dòng)做好準(zhǔn)備?怎樣能使經(jīng)受這些變動(dòng)的居民具有足夠的接受能力和承受能力?重要的一條就是要讓公民社會(huì)的所有組成部分,換句話說,讓各行各業(yè)(農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等)的工會(huì)代表和雇主代表,以及各社會(huì)團(tuán)體、合作機(jī)構(gòu)和互助機(jī)構(gòu)的代表,統(tǒng)統(tǒng)都加入到變革中去。但這如何能夠做到呢?辦法就是要鼓勵(lì)經(jīng)社理事會(huì)及類似機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立和革新,促使這些組織取得國際的承認(rèn),使社會(huì)各界在這些組織內(nèi)一起開會(huì)討論所有層次的(地區(qū)的、國家的、國際的)有關(guān)問題,還要在世界一級(jí)設(shè)置機(jī)構(gòu),使這些組織能有效地參加主要的國際談判。
(十)法國建立經(jīng)社理事會(huì)的經(jīng)驗(yàn)值得注意。建立經(jīng)社理事會(huì)的設(shè)想在法國由來已久。每當(dāng)法國的社會(huì)軀體發(fā)生重大震蕩時(shí),法國人都感到有聯(lián)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各界力量共同主持國家大事的必要。在法國歷史上曾多次有過成立經(jīng)社理事會(huì)或類似機(jī)構(gòu)的嘗試。1940年法國經(jīng)受了最后一次大震蕩:軍事失利,國土被占,抵抗運(yùn)動(dòng)和戴高樂將軍的擁護(hù)者與貝當(dāng)政府的擁護(hù)者發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)……決定性的一步終于邁出,為了法蘭西的重建,為了恢復(fù)法國在世界的地位,必須以某種形式,取得法國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各界人士的幫助。為此,在第四共和國的憲法中,戴高樂將軍提出了設(shè)置協(xié)商會(huì)議的主張,這個(gè)協(xié)商機(jī)構(gòu)就是經(jīng)社理事會(huì)。
在某種程度上,毛澤東遵循同一思路,反映同一種要求,于1949年成立了中國人民政治協(xié)商會(huì)議。
(十一)怎樣聯(lián)合公民的有生力量,聯(lián)合社會(huì)各界,致力于國家的發(fā)展?越來越多的國家開始提出這個(gè)問題。1989年,當(dāng)世界上的經(jīng)社理事會(huì)及類似機(jī)構(gòu)首次在凡爾塞開會(huì)時(shí),與會(huì)機(jī)構(gòu)總共只有15個(gè)。10年過后,機(jī)構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)增加到50個(gè)左右。這無疑證明,經(jīng)社理事會(huì)順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的基本需要。這一發(fā)展趨勢將不會(huì)就此停止。必須承認(rèn),社會(huì)各業(yè)各界代表今后應(yīng)能不僅在國家一級(jí),而且還在地區(qū)一級(jí)和國際一級(jí)發(fā)表自己的意見。社會(huì)各業(yè)各界代表應(yīng)成為政治家必須予以重視的世界格局中的現(xiàn)實(shí)力量。
(十二)經(jīng)社理事會(huì)及類似機(jī)構(gòu)國際協(xié)會(huì)名譽(yù)主席讓。馬泰奧利在中國人民政治協(xié)商會(huì)議(經(jīng)社理事會(huì)國際聯(lián)合會(huì)行政委員會(huì)的重要成員)正式提出建議,要求對聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)的工作方式加以調(diào)整。聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)共有54名成員,由聯(lián)合國大會(huì)選舉產(chǎn)生,任期三年,這是一個(gè)政治性的代表機(jī)構(gòu),而不是經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的代表機(jī)構(gòu)。爭取在國際一級(jí),特別是在聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)一級(jí),承認(rèn)公民社會(huì)在經(jīng)濟(jì)中所起作用的時(shí)機(jī),現(xiàn)在已經(jīng)到來了。這當(dāng)然不是要取代聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì),而是要推動(dòng)這個(gè)具有政治權(quán)力的代表機(jī)構(gòu)更加重視社會(huì)各業(yè)各界代表肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任。這項(xiàng)改革將能更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)責(zé)人的公民職能,在事關(guān)大局的問題上,收集思廣益之利。
(十三)經(jīng)社理事會(huì)及類似機(jī)構(gòu)國際聯(lián)合會(huì)能夠發(fā)揮十分有益的協(xié)商和調(diào)解作用。因?yàn)樵趪H聯(lián)合會(huì)內(nèi)部,包容著各國的代表,無論來自發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家,他們都有一個(gè)共同點(diǎn):力求使經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素相得益彰。正因?yàn)槿绱?,在投資、競爭或環(huán)境等一系列與美國有分歧的問題上,國際聯(lián)合會(huì)能在困難的辯論中慷慨陳詞,突出另一橫斷面的觀點(diǎn)。國際聯(lián)合會(huì)還表明,不同的社會(huì)層面對問題的考察和理解各不相同。舉一個(gè)例子來說,歐洲人認(rèn)為,農(nóng)業(yè)部門的天職并不僅僅是食品的生產(chǎn)和銷售,農(nóng)業(yè)還要為社會(huì)完成一系列非商品職能,如國土的維護(hù)、整治和利用,環(huán)境保護(hù),糧食安全,生活質(zhì)量等。其他的國家,發(fā)達(dá)國家或不發(fā)達(dá)國家,是否準(zhǔn)備贊同這個(gè)觀點(diǎn),并從中得到應(yīng)有的教益?
(十四)必須在世界一級(jí)促使思考問題和提出問題的方式具有嚴(yán)密性。在這方面,一國采取的立場不應(yīng)隨所在的國際組織變化而變化??墒牵藗兛吹降耐?,在某一個(gè)組織(如世界貿(mào)易組織)中,各國的表態(tài)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和政治因素,而在另一個(gè)組織(如國際勞工組織)中,則又側(cè)重于社會(huì)因素。經(jīng)社理事會(huì)及類似國際機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)或許能夠?yàn)榇龠M(jìn)不同觀點(diǎn)的和諧化助一臂之力,并且從全面和合理的立場出發(fā),突出展示各社會(huì)層面的見解。國際聯(lián)合會(huì)因此將在尊重各國本質(zhì)特性的同時(shí),為促成更有人情味的貿(mào)易自由化做出貢獻(xiàn)。
(十五)在世界貿(mào)易組織今后重開談判時(shí),國際聯(lián)合會(huì)的出席將能為在該組織不同成員國之間營造一個(gè)信任和對話的氣氛做出貢獻(xiàn)。
如同聯(lián)合國一樣,世界貿(mào)易組織應(yīng)是希望的源泉,而不是對抗的場所。
(十六)經(jīng)社理事會(huì)及類似機(jī)構(gòu)是有組織公民社會(huì)蓬勃興起的體現(xiàn),這對各國間對話的真正復(fù)興也是一個(gè)機(jī)會(huì)。我們在開會(huì)時(shí)善于傾聽各方意見,衡量各種利弊,尊重不同觀點(diǎn)……感受著經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素的共存。必須把這一經(jīng)驗(yàn)在世界各地發(fā)揚(yáng)光大,讓所有人從中得到有益的啟示,并使各政治當(dāng)局能充分利用我們的幫助。
(十七)現(xiàn)在的國際經(jīng)濟(jì)體系迫切需要進(jìn)行改革,制定更加嚴(yán)格和審慎的國際監(jiān)督和控制規(guī)則。過去的事例一再表明,國際貨幣基金組織只能在危機(jī)出現(xiàn)后作出反應(yīng)。它做的只是亡羊補(bǔ)牢之舉,不能有效地避免危機(jī)。如果這種情況的發(fā)生是其憲章規(guī)定所致,那問題就值得進(jìn)一步考察了。目前國際貨幣基金組織的運(yùn)作方式確實(shí)存在問題。
國際貨幣基金組織的任務(wù)是國際性和全球性的。保留它,對它進(jìn)行改革,還是建立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)代替它,這個(gè)問題仍然處于爭論之中。
(十八)我們迫切需要建立一個(gè)國際組織,由它在一個(gè)全球化的環(huán)境下制定公平貿(mào)易的規(guī)則。這一國際組織的創(chuàng)建,得益最大者當(dāng)是中等規(guī)?;蛐∫?guī)模的國家。原先以此目的而存在的國家機(jī)構(gòu)現(xiàn)在大都已變得無足輕重,只要這個(gè)國家還想繼續(xù)保持其吸引國際投資的競爭力。
(十九)在建立金融監(jiān)督系統(tǒng)的過程中,七國集團(tuán)以外的其他國家,特別是發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)變中的國家必須加入,同時(shí)還需要建立一個(gè)權(quán)威的國際管理機(jī)構(gòu)。這一權(quán)威管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立各種金融管理形式的良好行為的標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督各個(gè)金融機(jī)構(gòu)遵守這些標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的行為,以減少違規(guī)者帶來的危害。
(二十)國際貨幣基金組織應(yīng)繼續(xù)在適當(dāng)?shù)臈l件下幫助處于金融危機(jī)中的國家。但是,在這種情況下,國際貨幣基金組織應(yīng)更多地考慮到這個(gè)國家的歷史及其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)狀況,而不應(yīng)象在印度尼西亞所做的那樣,把世界銀行的長期發(fā)展問題的責(zé)任強(qiáng)加給這些國家。
(二十一)國際貨幣基金組織的資金來源應(yīng)該得到加強(qiáng),以便它在需要的時(shí)候可以給有關(guān)國家提供應(yīng)急基金,幫助它們避免危機(jī)。要避免危機(jī)的發(fā)生,及時(shí)得到適當(dāng)?shù)馁Y金幫助是極為重要的。尋找途徑,鼓勵(lì)國際貨幣基金組織避免危機(jī)的發(fā)生,而不僅僅是在危機(jī)發(fā)生后對危機(jī)做出反應(yīng),這一點(diǎn)極為重要。
(二十二)在任何解決流動(dòng)資金的實(shí)踐方案中,國際貨幣基金組織為了幫助限于困境中的國家,應(yīng)注意不要免除借款方的責(zé)任。在某些情形下,國際貨幣基金組織的緊急財(cái)政援助對借款方的幫助甚至超過了對需要幫助的國家本身。借款方要自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(二十三)從某些方面看,亞太地區(qū)比世界其他地區(qū)更少結(jié)構(gòu)性和組織性。在北美和南美地區(qū),有一個(gè)北美自由貿(mào)易協(xié)定組織。這一組織最終覆蓋整個(gè)美洲地區(qū)是意想中的事。另外,美洲地區(qū)還存在一個(gè)美洲國家組織。歐洲則有歐洲聯(lián)盟,正在一天天地成長壯大。
在我們這個(gè)地區(qū),也建立了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織,旨在推動(dòng)和促進(jìn)自由貿(mào)易。亞太經(jīng)合組織創(chuàng)建時(shí)的初衷是比世界貿(mào)易組織發(fā)展更快一步。最初致力于推動(dòng)亞太經(jīng)合組織的國家只是想把它的影響力限制在東亞和東南亞地區(qū)。后來,美國想介入,環(huán)太平洋地區(qū)的其他國家也想介入。現(xiàn)在,它們都已成了亞太經(jīng)合組織的成員國,但它們的利益卻有極大的差異。成員擴(kuò)大后,亞太經(jīng)合組織作為追求自由貿(mào)易的領(lǐng)頭羊的地位就受到了削弱。由于成員國數(shù)量眾多,利益分散,很難適當(dāng)和有效地推進(jìn)東亞和東南亞的特殊利益。
我們自己這個(gè)地區(qū)應(yīng)該對自己地區(qū)的利益和地區(qū)問題表示更大的關(guān)注。要達(dá)到這個(gè)目的,首先,我們可以組織由所有東亞和東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人參加的政治會(huì)議,這個(gè)會(huì)議當(dāng)然得將澳大利亞和新西蘭包括在內(nèi),每年舉行一次。會(huì)議要設(shè)自己的秘書處。
會(huì)議有一系列重要的問題需要處理,如:亞太經(jīng)合組織達(dá)到自己的目的了嗎?東亞和東南亞應(yīng)該尋求更加快速和有效的發(fā)展之路嗎?
會(huì)議還可以討論安全問題。本地區(qū)內(nèi)國家的利益不一定與本地區(qū)外國家的利益相一致。有時(shí)候,某些因素會(huì)轉(zhuǎn)移國家的注意力,使其對自身的安全問題沒有足夠的關(guān)注。從長期來看,同一地區(qū)的國家的關(guān)系是唯一值得信賴的持久的安全保證。
(二十四)亞洲金融危機(jī)開始之時(shí),日本曾建議在本地區(qū)內(nèi)建立一個(gè)基金會(huì),名字可以叫做亞洲貨幣基金組織。建立這樣一個(gè)基金的目的顯然是為了促進(jìn)地區(qū)金融市場的穩(wěn)定,增加透明度,鼓勵(lì)所有國家對資金市場的操作保持適當(dāng)?shù)膶徤鞅O(jiān)督和管理。有了日本、中國,以及本地區(qū)內(nèi)其他國家的幫助,建立這樣一個(gè)基金是可行的。
由于美國希望繼續(xù)保持其在國際貨幣基金組織中的主導(dǎo)地位,這一建議一直沒有得到認(rèn)真的考慮。但是,如果我們認(rèn)真考察了國際
貨幣基金組織和美國國會(huì)的關(guān)系,了解了美國國會(huì)如何將自己的意愿強(qiáng)加給國際貨幣基金組織的方式,建立一個(gè)獨(dú)立的貨幣基金組織的吸引力就更大了。
(二十五)世界銀行組織與客戶在“全球化”的環(huán)境中共同努力促進(jìn)發(fā)展和減少貧困人口的工作。我們一直致力于增加對成員國的援助的工作效率,以保證這些援助的框架在發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中符合客戶的需要。我們與成員國共同工作,支持改革,從而使更多的成員國加入到國際一體化的進(jìn)程中并從中受益。另外還使那些已經(jīng)加入這一進(jìn)程的國家能夠更好地對其進(jìn)行管理。為了幫助客戶刺激發(fā)展和減少貧困人口,提高我們的工作效率,我們采取了很多措施:
我們就發(fā)展采取了整體和完整的方法,突出了發(fā)展策略中幾個(gè)不同元素——社會(huì)的、結(jié)構(gòu)的、制度的、金融的和宏觀經(jīng)濟(jì)元素之間的相互依賴關(guān)系。這一方法將扶貧工作和社會(huì)問題擺在了更為中心的位置,這在世界銀行以往的工作中是沒有的。
們的工作參與性更強(qiáng)。結(jié)合了政府、民間團(tuán)體、私人部門以及貧困人口本身的力量,同時(shí)也包括外部的發(fā)展伙伴。而且這項(xiàng)工作也具有更強(qiáng)的國有支配性,我們將客戶擺到了駕駛員的位置上,讓他們自己決定發(fā)展的目標(biāo)和策略,而世界銀行只是起輔助性的作用,為客戶提供建議并幫助他們獲得知識(shí)和金融資源。
(二十六)世界銀行對東亞危機(jī)的反應(yīng)以及對這一地區(qū)國家的工作反映了其對社會(huì)問題、參與性以及伙伴關(guān)系的強(qiáng)調(diào)和重視。世界銀行快速回應(yīng)了發(fā)生危機(jī)的國家提出的援助要求,對幫助這些國家處理危機(jī)的社會(huì)后果以及減輕對貧困人口的影響的工作給予了特別的關(guān)注:
加強(qiáng)調(diào)了對社會(huì)問題的貸款。我們對遭受危機(jī)的國家的投資貸款更多地集中在社會(huì)領(lǐng)域。
除了支持在金融和公司部門進(jìn)行的關(guān)鍵性改革,在東亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間,結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款還包括對發(fā)生危機(jī)的國家在社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行的改革和計(jì)劃的援助。對印度尼西亞社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)調(diào)整的貸款支持了改善設(shè)計(jì)和關(guān)鍵安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的實(shí)施工作,其中包括提高了社會(huì)團(tuán)體的參與以及公共信息的作用。韓國的結(jié)構(gòu)調(diào)整運(yùn)作在世界銀行的援助下為貧困和失業(yè)人口建立了更加強(qiáng)大和目標(biāo)性更強(qiáng)的安全網(wǎng)絡(luò),并改革了勞動(dòng)力市場及養(yǎng)老金和醫(yī)療衛(wèi)生制度。在泰國的一項(xiàng)社會(huì)投資基金貸款援助了為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、進(jìn)行失業(yè)人員培訓(xùn)、擴(kuò)大低收入健康保險(xiǎn)的工作和小規(guī)模的社區(qū)項(xiàng)目,同時(shí)還通過改善社區(qū)的決策能力提高了責(zé)任性。另外,一項(xiàng)公共部門改革貸款加強(qiáng)了提供服務(wù)的公共制度。
世界銀行同亞洲發(fā)展銀行、澳大利亞國際開發(fā)署(AusAid)以及聯(lián)合國兒童基金等合作伙伴一起為取得極大成功的印度尼西亞“返回校園”計(jì)劃提供了援助。印度尼西亞在金融危機(jī)早期調(diào)整了已有的項(xiàng)目,支持了收入的產(chǎn)生,并滿足了基本需要。另外一個(gè)成功合作的實(shí)例就是ASEM信托基金,這項(xiàng)基金為發(fā)生危機(jī)的國家所產(chǎn)生的社會(huì)問題提供了技術(shù)援助,包括貧窮狀況分析、以貧困人口為目標(biāo)的計(jì)劃的設(shè)計(jì)、勞動(dòng)力市場的改革、教育計(jì)劃和養(yǎng)老金制度。
通過分析和建議活動(dòng),世界銀行已經(jīng)為許多國家的扶貧工作提供了援助。最近在越南完成的貧困狀況研究是在政府機(jī)構(gòu)、捐贈(zèng)人及非政府機(jī)構(gòu)的合作下進(jìn)行的。在中國進(jìn)行的鄉(xiāng)村貧困研究是中國扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、世界銀行及聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署共同努力的結(jié)果?,F(xiàn)在正在印度尼西亞和泰國進(jìn)行大量有關(guān)貧困和社會(huì)保障狀況的研究。在韓國,世界銀行與本國特別工作隊(duì)緊密協(xié)作,起草了養(yǎng)老金制度改革報(bào)告。
(二十七)世界銀行的工作是培養(yǎng)可持續(xù)增長并減少貧困人口,所以其對低收入發(fā)展中國家提供援助的理由十分清楚。但是最近東亞的經(jīng)驗(yàn)證明,世界銀行的工作已經(jīng)延伸到通常所指的新興的市場經(jīng)濟(jì)國家,這些國家已經(jīng)達(dá)到較低的中等收入到中等收入水平/或已經(jīng)滿足進(jìn)入國際資金市場的要求。許多這樣的國家都位于東亞。
除了他們已經(jīng)取得的進(jìn)步,新興的市場經(jīng)濟(jì)國家仍舊擁有大量的貧困人口。11個(gè)新興市場經(jīng)濟(jì)國家占有向國際復(fù)興開發(fā)銀行借款的國家(享有較好的信用)的貧困人口的80%,占所有發(fā)展中國家貧困人口的60%.所以不應(yīng)該感到奇怪,在過去10年中的大部分時(shí)間,國際復(fù)興開發(fā)銀行65-70%的貸款都發(fā)放給了這些國家。而這些貸款中越來越多的部分是用于支持社會(huì)部門的。
新興的市場經(jīng)濟(jì)國家將繼續(xù)面臨結(jié)構(gòu)和制度問題——統(tǒng)治及法律和管理制度上的缺陷,基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生體系及其他社會(huì)計(jì)劃的不足——為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)均衡的發(fā)展必須處理這些問題,但是卻很難吸引私人金融市場的支持。對于這些國家處理這些問題的工作來說,世界銀行是主要的國際建議和財(cái)政來源。
最近的危機(jī)表明,在他們能夠保證持續(xù)性地獲得適度私人資本之前,這些國家在世界銀行提供支持的區(qū)域內(nèi),仍然需要實(shí)施進(jìn)一步的重大改革。
(二十八)除了在國家和區(qū)域水平支持發(fā)展的努力,世界銀行還在全球水平采取了許多行動(dòng)以改善全球發(fā)展和減少貧困人口的環(huán)境,幫助這些國家更好地應(yīng)對“全球化”的挑戰(zhàn)。
世界銀行加入了正在進(jìn)行的旨在令國際金融體系更加有效和穩(wěn)定的國際金融結(jié)構(gòu)改革工作。同時(shí)也參加了提高國際金融會(huì)計(jì)和報(bào)告以及公司管理的國際標(biāo)準(zhǔn)的努力。世界銀行還與國際貨幣基金組織合作,就金融行業(yè)如何遵守金融公司管理標(biāo)準(zhǔn)的問題進(jìn)行了兩項(xiàng)重要的行動(dòng),即《金融行業(yè)評(píng)估計(jì)劃》(Financial Sector Assessment Program)和《有關(guān)遵守標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的報(bào)告》(Reports on the Observance of Standards and Codes)。
世界銀行還支持最發(fā)達(dá)國家解放出口貿(mào)易限制,使發(fā)達(dá)國家也可以從發(fā)展的國際貿(mào)易一體化中受益。還通過HIPC的行動(dòng)尋求減輕負(fù)債嚴(yán)重的貧窮國家債務(wù)的途徑。
世界銀行支持在醫(yī)療保健和環(huán)境等不適于個(gè)別國家解決的問題方面所采取的全球性公益活動(dòng),比如“國際瘧疾和愛滋病疫苗行動(dòng)”以及有關(guān)“全球環(huán)境資金”框架中全球常見問題所進(jìn)行的工作。
世界銀行領(lǐng)導(dǎo)了幫助建立電子和知識(shí)分化之間的橋梁,以及確保有效利用新的“網(wǎng)絡(luò)”經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的繼續(xù)使所有人都能從中獲益的行動(dòng)。我們的計(jì)劃稱為infoDev.這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金的建立,是支持為了發(fā)展和援助連續(xù)性投資而集合公共和私人捐贈(zèng)以促進(jìn)信息和通訊技術(shù)的創(chuàng)新性應(yīng)用的想法。World計(jì)劃連接了全世界的學(xué)生、教師和團(tuán)體以改善教育機(jī)會(huì)。其他創(chuàng)新的計(jì)劃,如“全球遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”利用了最先進(jìn)的技術(shù)將知識(shí)傳播到發(fā)展中國家。通過與私人部門和其他跨國伙伴的合作,世界銀行還開發(fā)了“全球發(fā)展之門”的理念。這一理念有望成為促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展和減少貧困人口工作的首要途徑。
(二十九)在第二次世界大戰(zhàn)之前,國際貿(mào)易在美國、英國、歐洲各國和日本等帝國的境內(nèi)都很自由,但在帝國集團(tuán)之間卻存在著貿(mào)易壁壘。大戰(zhàn)結(jié)束后,美國決意要解除這些帝國集團(tuán)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的設(shè)立,目的就是要促進(jìn)跨邊界貨品與服務(wù)貿(mào)易,而不受帝國中心的統(tǒng)一控制。和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)專制相比,關(guān)貿(mào)總協(xié)定是十分成功的。但是,沒有人預(yù)見到,通訊和交通的科技發(fā)展,會(huì)促使跨國公司的興起和激增,這些跨國公司可以跨越國界,將貨品及過后將服務(wù)的生產(chǎn)和銷售擴(kuò)展到世界各地。
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