近年來(lái)，國(guó)內(nèi)發(fā)生了一系列的突發(fā)公共事件，比如：2008年1月的南方雪災(zāi)，5月的四川汶川特大地震，9月的三鹿劣質(zhì)奶粉事件;2011年3月14日，西藏客運(yùn)車(chē)發(fā)生翻車(chē)事故，3月15日，瘦肉精事件等等。這些事故涉及面廣、影響大給廣大人民帶來(lái)了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件成為熱點(diǎn)問(wèn)題。思想政治教育方法與實(shí)踐直接聯(lián)系，具有應(yīng)用性、科學(xué)性等特點(diǎn)，在解決突發(fā)公共事件所暴露的一些問(wèn)題上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)成為我們研究的重點(diǎn)。

　　一、突發(fā)公共事件的含義、分類(lèi)及特點(diǎn)分析

　　(一)突發(fā)公共事件的含義及分類(lèi)

　　突發(fā)公共事件指在某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生，給社會(huì)造成嚴(yán)重危害、損失或影響，且需要立即處理的負(fù)面事件。根據(jù)發(fā)生過(guò)程，性質(zhì)和機(jī)理。突發(fā)公共事件主要可以分為四類(lèi)。(1)自然災(zāi)害：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。(2)事故災(zāi)難：工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。(3)公共衛(wèi)生事件，傳染病疫情、群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情等事件。(4)社會(huì)安全事件：恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

　　(二)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)分析

　　1.涉及主體的公共性和范圍的廣泛性。突發(fā)公共事件是專(zhuān)指在公共管理范疇內(nèi)的危機(jī)事件，其影響和涉及的主體具有公共性。突發(fā)公共事件的直接涉及范圍不一定是在普遍的公眾領(lǐng)域，但是事件卻會(huì)因?yàn)檠杆賯鞑ザ鸸姷年P(guān)注，成為公共熱點(diǎn)并造成公共損失、公眾心理恐慌和社會(huì)秩序混亂。

　　2.事件具有多樣性和影響面廣的特點(diǎn)。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件大致可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件?？梢?jiàn)突發(fā)公共事件涉及的領(lǐng)域比較廣。

　　3.突發(fā)性和不確定性。突發(fā)公共事件爆發(fā)的時(shí)間、規(guī)模、具體態(tài)勢(shì)和影響深度，經(jīng)常出乎人們的意料之外，即事件發(fā)生突如其來(lái);不確定性表現(xiàn)在其產(chǎn)生的原因、變化方向、影響因素和后果等各方面都無(wú)規(guī)則，事件瞬息萬(wàn)變，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握。

　　4.危害性大。突發(fā)公共事件給廣大人民帶來(lái)了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)的穩(wěn)定也造成了一定影響。這種危害往往沖擊社會(huì)原有價(jià)值體系和認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，容易引發(fā)社會(huì)恐慌心理、影響人們的正常生產(chǎn)生活秩序。

　　二、突發(fā)公共事件下思想政治教育方法選擇依據(jù)分析

　　突發(fā)公共事件所帶來(lái)的不確定性和不安全感及所呈現(xiàn)出的危害大、影響面廣等特點(diǎn)，使得公眾易產(chǎn)生較大的精神壓力。如果這種壓力積累到一定的程度而得不到有效的緩解和釋放，就會(huì)導(dǎo)致一些不滿(mǎn)情緒，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重危害。因此必須采取有力措施加以及時(shí)解決。思想政治教育方法具有科學(xué)性、應(yīng)用性等特點(diǎn)，依據(jù)一定的原則對(duì)思想政治教育方法進(jìn)行正確的選擇是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的關(guān)鍵。

　　(一)思想政治教育方法含義及特點(diǎn)

　　1.含義：思想政治教育主體為完成一定的思想政治教育任務(wù)，在對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行思想政治教育的過(guò)程中所采用的一切方法，辦法或手段的總和。

　　2.特點(diǎn)：(1)科學(xué)性，它以馬克思主義的科學(xué)理論為指導(dǎo)，以人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育規(guī)律為依據(jù)，吸收了現(xiàn)代自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和思維科學(xué)等相關(guān)科學(xué)的有益成果具有科學(xué)性。(2)應(yīng)用性，思想政治教育方法與實(shí)踐直接聯(lián)系，側(cè)重于在實(shí)踐中的應(yīng)用，因而具有實(shí)用性。(3)針對(duì)性，人的思想是各種各樣的，這要求采用方法時(shí)，要因時(shí)、因地、因人而異做好思想工作。(4)系統(tǒng)性。主要表現(xiàn)在有序性、層次性、相關(guān)性上。

　　(二)思想政治教育方法選擇依據(jù)及注意事項(xiàng)

　　1.思想政治教育方法選擇依據(jù)。首先，思想政治教育方法應(yīng)以思想政治教育的規(guī)律、方針、原則為準(zhǔn)繩。思想政治教育方法是由人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律和思想政治教育規(guī)律決定的。因此，思想政治教育方法在選擇過(guò)程中必須以思想政治教育規(guī)律為依據(jù)，遵循規(guī)律的發(fā)展。思想政治教育的工作方針是在對(duì)人們進(jìn)行思想政治教育過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)必須遵循的指導(dǎo)原則，新時(shí)期下，思想政治教育方法在選擇運(yùn)用上，必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”的指導(dǎo)方針。同時(shí)方法的選擇還必須與思想政治教育的方向原則、求實(shí)原則、層次原則等原則結(jié)合起來(lái)加以考慮。

　　其次，堅(jiān)持一定的原則。原則是人們觀察問(wèn)題，處理問(wèn)題所依據(jù)的準(zhǔn)繩，它為正確運(yùn)用思想政治教育方法提供了理論依據(jù)。因此，在突發(fā)公共事件這一背景下，對(duì)思想政治教育方法進(jìn)行選擇，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　　(1)創(chuàng)新性原則。由于突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)。因此，這就要求思想政治教育方法必須體現(xiàn)它的創(chuàng)新性，即必須體現(xiàn)時(shí)代性、預(yù)知性。一方面，由于不同時(shí)代具有不同的思想政治教育方法，因此新時(shí)期思想政治教育方法應(yīng)充分體現(xiàn)時(shí)代性，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件所帶來(lái)的新問(wèn)題。另一方面，思想政治教育方法要體現(xiàn)預(yù)知性，這就要求我們通過(guò)采取現(xiàn)代方法來(lái)預(yù)知這些未知因素，創(chuàng)造性地把握事情發(fā)展的規(guī)律以取得應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件不確定性的最佳效果。

　　1976年的唐山大地震，心理創(chuàng)傷的干預(yù)工作并沒(méi)有被當(dāng)作一項(xiàng)重要的議題納人救援行動(dòng)計(jì)劃，而與之形成鮮明對(duì)比的是汶川地震的心理救援工作卻被擺上了前所未有的高度。心理咨詢(xún)法作為思想政治教育的重要方法之一，它在這一事件中的變化正體現(xiàn)了時(shí)代性的特點(diǎn)。因此，改革開(kāi)放30年來(lái)，由于人們的價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化傾向的特點(diǎn)，人們的心里承受能力、抗壓能力也發(fā)生了變化，這就要求我們對(duì)思想政治教育方法要重新認(rèn)識(shí)，緊跟時(shí)代潮流，對(duì)其進(jìn)行積極的改革和創(chuàng)新，如：探索一些新載體、用豐富多彩、多層適度的形式進(jìn)行思想政治教育、運(yùn)用大眾傳播媒介和現(xiàn)代化信息技術(shù)開(kāi)展思想政治教育、開(kāi)展心里咨詢(xún)活動(dòng)等等。

　　(2)針對(duì)性原則。針對(duì)性是指從客觀存在的實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)事物的變化情況，全面考慮不同層次人群的特點(diǎn)和思想狀態(tài)，做到有的放矢，對(duì)癥下藥。[6]由于突發(fā)公共事件具有涉及主體的公共性、范圍的廣泛性、事件的多樣性和涉及領(lǐng)域的多元化的特點(diǎn)，這樣就會(huì)模糊思想政治教育的針對(duì)性，這給思想政治教育方法的選擇，帶來(lái)了一定的困難。因此只有針對(duì)性地對(duì)不同的人采取不同的方法來(lái)開(kāi)展思想政治教育，才能有所實(shí)效。這就要求我們應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，注重層次性，做到因地制宜、因人制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。

　　汶川地震給人們的心理帶來(lái)了巨大的創(chuàng)傷。根據(jù)創(chuàng)傷的等級(jí)和程度，心理學(xué)家將其分為創(chuàng)傷嚴(yán)重的青少年，一線(xiàn)救援人員和災(zāi)區(qū)的其他群眾。這就要求我們?cè)谒枷胝谓逃椒ǖ倪x擇上，應(yīng)堅(jiān)持針對(duì)性原則。心理咨詢(xún)法是這一問(wèn)題解決的關(guān)鍵。具體來(lái)講，關(guān)于兒童，由于無(wú)法直接表達(dá)自己的情緒，可能會(huì)出現(xiàn)一些，如：神情呆滯、不說(shuō)話(huà)等癥狀，這就要求我們有針對(duì)性地對(duì)孩子進(jìn)行心理暗示和輔導(dǎo);而救災(zāi)人員由于常常目睹慘狀，加之身心疲憊，因此他們的心理健康也許關(guān)注，可以通過(guò)傾訴法、激勵(lì)法等有效措施加以緩解。

　　(3)實(shí)效性原則。實(shí)效性是指在思想政治教育當(dāng)中，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，通過(guò)選擇正確的內(nèi)容、采取正確的方法，實(shí)事求是地解決具體的、實(shí)際的問(wèn)題，取得符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需要的精神文明、物質(zhì)文明的最佳效果。[7]由于突發(fā)性公共事件的危害不僅表現(xiàn)在直接的生命和財(cái)產(chǎn)損失上，而且也表現(xiàn)在引發(fā)社會(huì)恐慌心理、影響人們的正常生產(chǎn)生活秩序以及產(chǎn)生社會(huì)的混亂和不穩(wěn)定上。而且突發(fā)公共事件在基本結(jié)束后，仍然能夠?qū)ι鐣?huì)生活的方方面面產(chǎn)生持續(xù)的影響。因此如果得不到及時(shí)有效的處理，將會(huì)加大它的負(fù)面影響。所以思想政治教育方法在選擇上一定堅(jiān)持實(shí)效性原則。

　　2003年春，由于SAR疫情未能及時(shí)公開(kāi)報(bào)道，致使因廣州地區(qū)非典型肺炎流言引發(fā)的“板藍(lán)根風(fēng)波”，使我國(guó)許多城市的板藍(lán)根、白醋價(jià)格暴漲，一度造成了市民“談肺色變”。而如今，面對(duì)甲型H1N1流感，我國(guó)政府在信息公開(kāi)化、大力宣傳防控知識(shí)、正確進(jìn)行輿論引導(dǎo)等方面采取了一些行之有效的方法，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理，從而維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，民眾也沒(méi)有出現(xiàn)恐慌。

　　創(chuàng)新性原則、針對(duì)性原則、實(shí)效性原則，它們之間互相聯(lián)系，內(nèi)在統(tǒng)一。有了針對(duì)性，才能有實(shí)效性;沒(méi)有實(shí)效性，也談不上針對(duì)性和創(chuàng)新性;要增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性就必須發(fā)揮創(chuàng)新性，這三者密不可分。

　　2.方法選擇在實(shí)施過(guò)程中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題。首先，要深入學(xué)習(xí)，熟練掌握。由于思想政治教育方法本身的復(fù)雜性，要求我們必須對(duì)其進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和掌握。既要熟悉思想政治教育方法的結(jié)構(gòu)、分類(lèi)及運(yùn)用原則，又要熟悉各種方法的特點(diǎn)、運(yùn)用范圍，找出各種方法的利弊，這樣才能有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件。其次，要有機(jī)結(jié)合，靈活運(yùn)用。突發(fā)性公共事件產(chǎn)生的原因是多元的，而且是復(fù)雜的，因此，思想政治教育方法在選擇上，不可能只有一種，而是多種，這就要求各種方法齊頭并進(jìn)，形成合力，發(fā)揮最佳效力。再次，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新。每次突發(fā)公共事件過(guò)后，都給我們帶來(lái)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出符合新時(shí)期要求的、行之有效的思想政治在教育方法。

　　在突發(fā)公共事件下，對(duì)思想政治教育方法進(jìn)行研究，有利于正確選擇和運(yùn)用科學(xué)的思想政治教育方法，圓滿(mǎn)完成思想政治教育的任務(wù)，也有利于對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行及時(shí)有效的控制，減少對(duì)社會(huì)的危害。另外，突發(fā)公共事件導(dǎo)致的是社會(huì)范疇的影響，涉及政府、社會(huì)、公眾等多主體、多領(lǐng)域。為此，全面和長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件需要社會(huì)多元治理模式，整合社會(huì)各方面的資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，共同解決危機(jī)。