隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)文明程度的提升，當(dāng)今世界教育也在飛速發(fā)展。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于發(fā)表國(guó)家級(jí)教育論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　發(fā)表國(guó)家級(jí)教育論文篇1

　　學(xué)校管理中數(shù)字化管理平臺(tái)的具體應(yīng)用

　　在中小學(xué)實(shí)施數(shù)字化管理對(duì)于學(xué)生的素質(zhì)教育和技能教育都是有很大幫助的。改變傳統(tǒng)的教學(xué)理念，提升教師綜合素質(zhì)，促進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)模式的調(diào)整，使教學(xué)管理和后勤管理更加先進(jìn)化，以及深化中小學(xué)教育改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升等都具有很重要的意義。因此，如何利用校園內(nèi)的配置實(shí)現(xiàn)校園化管理就顯得很重要了。

　　一、數(shù)字化校園管理平臺(tái)的主要特點(diǎn)

　　(一)高度模塊化

　　數(shù)字化校園管理平臺(tái)中所有的模塊都是相對(duì)獨(dú)立的，不同的學(xué)校所要求的管理內(nèi)容也有很大差異。因此，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的實(shí)際情況，從所有的模塊中選擇出符合自己所需要的模板組合。

　　(二)網(wǎng)站動(dòng)態(tài)生成

　　可以通過(guò)動(dòng)態(tài)網(wǎng)站管理建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將動(dòng)態(tài)信息發(fā)布在網(wǎng)站上面，從而實(shí)現(xiàn)管理功能的調(diào)整和優(yōu)化。

　　(三)具有良好的拓展性

　　數(shù)字化校園管理平臺(tái)可以作為獨(dú)立的系統(tǒng)進(jìn)行使用，也可以根據(jù)校園的具體需求進(jìn)行調(diào)整，如教務(wù)管理、學(xué)籍檔案管理、招生管理、校產(chǎn)管理以及教師的考核評(píng)估管理等，還可以和校園的各種系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)使用，例如校園一卡通等。并且，數(shù)字化管理系統(tǒng)和外界數(shù)據(jù)信息的兼容性較強(qiáng)，可以實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外信息的傳入和導(dǎo)出，對(duì)于校園的管理質(zhì)量提供最大幫助。

　　(四)管理權(quán)限層次化

　　管理控制權(quán)限呈樹(shù)狀結(jié)構(gòu)，管理層次從各個(gè)模塊到界面級(jí)，設(shè)置明了，適合校園的管理理念。校園的管理賬戶實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化，每個(gè)校園用戶都具有自己的密碼和賬號(hào)，系統(tǒng)可以根據(jù)需求對(duì)于教師信息和學(xué)生信息生成初始賬號(hào)和密碼，不需要管理人員進(jìn)入繁瑣的賬號(hào)進(jìn)行管理。

　　(五)工作室個(gè)性化

　　每位教職工都具有自己獨(dú)立的工作室，在登錄管理系統(tǒng)后就可以對(duì)自己的教學(xué)資源進(jìn)行管理，并且可以分享有效的教學(xué)方法和教學(xué)理念，還可以與其他的教職工進(jìn)行信息交流。

　　二、數(shù)字化管理平臺(tái)在學(xué)校管理的實(shí)踐研究

　　(一)學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)

　　以往進(jìn)行學(xué)生學(xué)籍管理都是采用人工化的管理和儲(chǔ)備方式，但是人工學(xué)籍管理存在管理效率低、學(xué)籍檔案容易損壞并且會(huì)出現(xiàn)遺失或者泄密等問(wèn)題。如果保存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或者數(shù)量較大，對(duì)于信息檔案的查找、更新以及存放分類都造成很大困難，數(shù)字化管理平臺(tái)的使用具有系統(tǒng)性和靈活性，能夠準(zhǔn)確高效地處理所有學(xué)生的原始信息、學(xué)籍變動(dòng)情況、畢業(yè)生學(xué)籍保存管理等多項(xiàng)功能管理。數(shù)字化學(xué)籍系統(tǒng)平臺(tái)界面簡(jiǎn)易，容易操作，對(duì)于變動(dòng)情況較大的學(xué)籍檔案，能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和處理。不僅解決了勞動(dòng)強(qiáng)度大、難度大等問(wèn)題，并且處理信息的效率和準(zhǔn)確度更高了。

　　(二)學(xué)生學(xué)習(xí)升級(jí)管理系統(tǒng)

　　由于學(xué)生人數(shù)較大且信息量龐大，因此，如何科學(xué)合理地管理學(xué)生的成績(jī)，一直都是讓人頭疼的問(wèn)題。傳統(tǒng)的管理模式都是采用人工進(jìn)行管理，不僅耗時(shí)耗力，而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化管理系統(tǒng)在學(xué)校管理中的應(yīng)用，對(duì)于學(xué)生的升級(jí)以及數(shù)據(jù)特點(diǎn)進(jìn)行分類，設(shè)置了系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)、成績(jī)單打印子系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)能夠科學(xué)合理地對(duì)學(xué)生的成績(jī)進(jìn)行校園網(wǎng)上傳、排名、成績(jī)查詢、成績(jī)統(tǒng)計(jì)以及成績(jī)單打印等，能夠使教職工抽出時(shí)間進(jìn)行其他工作，不僅數(shù)據(jù)處理效率高，而且操作簡(jiǎn)單。

　　(三)圖書館系統(tǒng)管理系統(tǒng)

　　現(xiàn)階段各個(gè)學(xué)校的藏書量都在不斷增加，這就給圖書管理員帶來(lái)了很大的困難，不僅工作量大，而且很容易出現(xiàn)問(wèn)題。因此，要采用數(shù)字化校園管理平臺(tái)進(jìn)行校園圖書管理，因?yàn)榇朔椒ㄏ到y(tǒng)管理方便、快捷、費(fèi)用較低、效率較高。

　　(四)教師考勤管理系統(tǒng)

　　考勤管理作為中小學(xué)教師管理的重要組成部分，也是各個(gè)學(xué)校共同面臨的問(wèn)題，如果出現(xiàn)考勤制度不科學(xué)、不合理、不規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致職工之間出現(xiàn)矛盾。現(xiàn)階段隨著數(shù)字化管理系統(tǒng)在各個(gè)學(xué)校的廣泛使用，并且經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的嘗試和改進(jìn)，使校園教師考勤管理系統(tǒng)更加完善，更加實(shí)用?，F(xiàn)階段教師考勤管理系統(tǒng)大量地使用指紋識(shí)別系統(tǒng)，根據(jù)各個(gè)教職工人各有異、指紋不變、不能偽造以及無(wú)法假冒的特點(diǎn)，改變了以往人工簽到帶來(lái)的問(wèn)題。

　　(五)校園訂餐系統(tǒng)

　　現(xiàn)階段隨著人們生活水平的不斷提升，學(xué)生對(duì)于飲食方面的要求越來(lái)越高，對(duì)于飯菜的質(zhì)量要求較高，并且對(duì)于訂餐方式也要求更高了。計(jì)算機(jī)作為現(xiàn)階段應(yīng)用最為廣泛的信息技術(shù)，因此，要想實(shí)現(xiàn)快捷高效訂餐，最好就是將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用到訂餐服務(wù)中，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和校園餐廳的服務(wù)有效地結(jié)合起來(lái)，不僅為學(xué)生提供了高質(zhì)量的服務(wù)，并且為學(xué)生和教職工提供了更加方便快捷的訂餐方式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)校園數(shù)字化管理有很大幫助。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　校園數(shù)字化管理平臺(tái)科學(xué)合理的使用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)校園電子校務(wù)管理、教育教學(xué)資源管理、人事資源管理、后勤服務(wù)管理、校園資產(chǎn)管理的全面整合有很大幫助。因此，我們要充分地發(fā)揮校園數(shù)字化管理平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，從而確保其能夠更好地為學(xué)校管理工作服務(wù)，使教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

　　參考文獻(xiàn):

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　　發(fā)表國(guó)家級(jí)教育論文篇2

　　教育管理對(duì)象認(rèn)識(shí)誤區(qū)及體系重建

　　教育管理對(duì)象是各級(jí)各類教育組織為了實(shí)現(xiàn)一定的教育管理目標(biāo)而實(shí)施管理的行為客體。因而，許多學(xué)者采用了“教育管理客體”一詞。“主體”與“客體”是一對(duì)哲學(xué)范疇，蘊(yùn)含“主體性與客體性”、“主客體關(guān)系”的意義。“教育管理對(duì)象”則對(duì)應(yīng)“教育管理者”,二者在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)換，存在一種“主體間性”.因而，采用“教育管理對(duì)象”一詞更符合現(xiàn)代管理理念。同時(shí)，對(duì)教育管理對(duì)象的探討是推動(dòng)教育管理科學(xué)化，促進(jìn)教育管理學(xué)學(xué)科構(gòu)建的主要力量。

　　一、國(guó)內(nèi)有關(guān)教育管理對(duì)象的不同界定

　　教育管理對(duì)象，簡(jiǎn)而言之就是教育管理“管什么”.關(guān)于這一問(wèn)題，目前主要存在“要素說(shuō)”和“系統(tǒng)說(shuō)”兩種不同觀點(diǎn)。

　　1.教育管理對(duì)象“要素說(shuō)”

　　“要素說(shuō)”指出教育管理的對(duì)象由一個(gè)個(gè)要素構(gòu)成，并認(rèn)為特定要素的提升有助于整體管理效率的提高。“三要素說(shuō)”“人、財(cái)、物”是管理學(xué)中最常見(jiàn)的有關(guān)管理對(duì)象的界定，也是最為人普遍接受的觀點(diǎn)，后來(lái)被借鑒于教育管理學(xué)。學(xué)者中也存在不同的觀點(diǎn)，如靖國(guó)平教授在1999年提出了教育管理哲學(xué)范疇中新的三要素說(shuō)，認(rèn)為教育管理的對(duì)象為“人、物和環(huán)境”.[1]“四要素說(shuō)”有學(xué)者提出教育管理對(duì)象有四個(gè)要素，即人、財(cái)、物、事。然而，孫綿濤認(rèn)為“當(dāng)對(duì)事件進(jìn)行分析后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，事件的因素與已有的教育管理客體因素都是有關(guān)聯(lián)的。如，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員，所涉及到的事情等與教育管理客體因素中的人、財(cái)、時(shí)空和信息都是息息相關(guān)的。

　　這樣，也就沒(méi)有必要再把事件作為教育管理活動(dòng)的客體要素來(lái)看待了。”從而提出教育管理對(duì)象為“人、財(cái)、時(shí)空、信息”.[2]“五要素說(shuō)”李帥軍指出“就教育管理而言，我們主張五要素論，即人、財(cái)、物、時(shí)間、信息是教育管理客體的基本要素。”[3]“人”指的是教育管理系統(tǒng)中的相關(guān)成員，是教育管理中尤為關(guān)鍵的要素。在現(xiàn)行的治理理念、多元管理者思想下，教育體制中的每一個(gè)人都應(yīng)成為教育管理的主體，無(wú)論傳統(tǒng)的教育管理者如教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)、校黨委書記、各職能部門主管，還是教師、學(xué)生，甚至與家長(zhǎng)都應(yīng)成為管理的主體。

　　“財(cái)”指的是教育管理系統(tǒng)可以支配的經(jīng)費(fèi)。“物”指的是教育管理系統(tǒng)的一切的物資。“時(shí)間”指的是教育管理過(guò)程中所花費(fèi)的時(shí)間，是管理效率高低的重要標(biāo)志和尺度。“信息”指的是支撐和支持教育管理的各種消息、帷報(bào)、資料、數(shù)據(jù)。

　　“要素說(shuō)”在很長(zhǎng)一段時(shí)間里成為教育管理對(duì)象主導(dǎo)思想。學(xué)者在總結(jié)前人的基礎(chǔ)上不斷豐富教育管理對(duì)象的內(nèi)涵和外延，逐步提出了“七要素說(shuō)”(人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、空間、事件),甚至形成了所謂的“十三要素說(shuō)”.無(wú)限的擴(kuò)大顯示了“要素說(shuō)”的缺陷，即單一要素的提高并不能有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、提升教育管理效率，面臨這一理論與實(shí)踐困境，有學(xué)者提出教育管理對(duì)象“系統(tǒng)說(shuō)”.

　　2.教育管理對(duì)象“系統(tǒng)說(shuō)”

　　“系統(tǒng)說(shuō)”主張將教育管理對(duì)象看作一個(gè)有機(jī)整體，通過(guò)各要素間的協(xié)調(diào)配置、協(xié)同提升優(yōu)化教育管理系統(tǒng)體系，從而使教育管理效率、效果、效益得到根本上、整體上的提升。武漢大學(xué)程斯輝教授主張教育管理的對(duì)象是一個(gè)完整的系統(tǒng)，而非零散的要素的組合。教育管理的對(duì)象是整個(gè)教育系統(tǒng)或者是整個(gè)學(xué)校管理系統(tǒng)，是各要素相互作用而形成的有機(jī)整體。

　　二、教育管理對(duì)象認(rèn)識(shí)誤區(qū)及其糾正

　　教育管理對(duì)象的相關(guān)研究較為薄弱，目前尚未出現(xiàn)以“教育管理對(duì)象”直接命名的文獻(xiàn)資料，更沒(méi)有出現(xiàn)此類著作，尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，無(wú)明晰統(tǒng)一的結(jié)論，給教育管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)和教育管理者實(shí)踐造成了一定的困惑。同時(shí)，有關(guān)教育管理對(duì)象的探討目前主要集中在“人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、空間、事件”等要素上，或集中于教育管理系統(tǒng)優(yōu)化上。這表明目前關(guān)于教育管理對(duì)象的認(rèn)識(shí)上存在“主客體分離”、“內(nèi)外管理不均衡”、“務(wù)實(shí)不務(wù)虛”等問(wèn)題。

　　1.“主客體分離”及其糾正

　　主體和客體分別來(lái)自英文“subject”和“object”,翻譯為“主體”與“客體”容易受中國(guó)文化中“主”“客”是反義詞的影響，將二者理解為彼此對(duì)立的哲學(xué)范疇。教育管理主體成了“主”,高高在上，管理他人或者物，教育管理客體成了“客”,地位底下，成為了“被管理的人和物”,二者相互分離，教育管理主體不能被管理，教育管理客體不能管理。

　　糾正這一認(rèn)識(shí)誤區(qū)應(yīng)首先從根本理念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。教育管理者與教育對(duì)象是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的。“object”同樣可以翻譯成為“對(duì)象”一詞，并且在中國(guó)傳統(tǒng)文化中“對(duì)象”一詞由來(lái)已久，主要指代相對(duì)而言的另一方。例如，李帥軍(2003)認(rèn)為教育管理者與教育管理對(duì)象在教育管理活動(dòng)中是互為前提、互相依存的和相互制約的，并以管理實(shí)踐活動(dòng)為基礎(chǔ)。教育管理者與教育管理對(duì)象以對(duì)方存在為條件。同時(shí)教育管理系統(tǒng)具有層次性，教育管理者與教育管理對(duì)象也具有相對(duì)性，可以相互轉(zhuǎn)化[3].孫綿濤(2006)認(rèn)為教育管理活動(dòng)是一種對(duì)象化的活動(dòng)，對(duì)象化的結(jié)果就是主體客體化，客體主體化，也就是說(shuō)通過(guò)教育管理主客體的相互作用和影響，教育管理主客體相互轉(zhuǎn)化了。

　　同時(shí)在此過(guò)程中，分為主客二分和主體合一(即主體間性)階段，教育管理的最終理想目的是達(dá)到主體間性階段，即此階段教育管理主客體關(guān)系變成了主體和主體的關(guān)系[2].黃崴(1997)認(rèn)為在具體的教育管理實(shí)踐中，存在兩種不同的管理理論，一種為客體論，把教育管理中管理者和管理對(duì)象看成是主體和客體的關(guān)系，管理者主動(dòng)的，被管理者是被動(dòng)的，二者是相互對(duì)立的關(guān)系;另一種則為主體管理，強(qiáng)調(diào)的是教育管理中管理者和被管理者同處于主體的地位，二者是主體和主體的關(guān)系，重視共同參與和互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一[4].這種觀點(diǎn)有利于教育管理者與被管理者間構(gòu)建平等、和諧的關(guān)系，促進(jìn)教育管理向教育治理的方向轉(zhuǎn)化，促進(jìn)教育管理的科學(xué)化。

　　2.“內(nèi)外管理不均衡”及其糾正

　　已有研究中對(duì)教育的內(nèi)部管理比較重視，對(duì)內(nèi)部管理對(duì)象的要素也進(jìn)行了較為細(xì)致和深入的探討，但較少探討教育管理對(duì)象中的外部對(duì)象，如教育管理對(duì)象中“與其他行政部門的關(guān)系”,“與社區(qū)的關(guān)系”等等，同時(shí)在教育管理實(shí)踐中，教育管理者，如校長(zhǎng)、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)內(nèi)部管理和外部管理失衡，要么注重外部管理忽略內(nèi)部管理，要么注重內(nèi)部管理忽略外部管理，因而導(dǎo)致在教育管理對(duì)象的認(rèn)識(shí)中出現(xiàn)“內(nèi)外部管理失衡”的情況。

　　事實(shí)上，根據(jù)管理的指向，教育管理中的教育行政管理和學(xué)校管理軍可以劃分為內(nèi)部管理和外部管理。傳統(tǒng)的教育管理者將工作的重點(diǎn)放在“內(nèi)部管理”,長(zhǎng)期忽略了“外部管理”,尤其是外部關(guān)系管理。教育部門是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)重要職能部門，但是同樣離不開(kāi)與其他部門的協(xié)同合作。忽視了外部管理將會(huì)造成教育資源短缺、阻礙壁壘重重。同時(shí)，過(guò)度重視內(nèi)部管理將造成管理僵化、管理強(qiáng)度過(guò)大、管理氛圍壓抑等情況。因而，在教育管理過(guò)程中我們必須合理安排工作內(nèi)容，合理處理內(nèi)部管理與外部管理的關(guān)系，既科學(xué)進(jìn)行內(nèi)部管理，又積極加強(qiáng)外部管理。

　　3.“務(wù)實(shí)不務(wù)虛”及其糾正

　　“務(wù)虛”管理是指教育管理者在管理過(guò)程中注重對(duì)“文化體制機(jī)制等”較為抽象的對(duì)象進(jìn)行管理;“務(wù)實(shí)”管理則指管理者注重對(duì)“人財(cái)物”等具體的對(duì)象進(jìn)行管理，二者長(zhǎng)期處于不均衡的狀態(tài)。一方面，近年來(lái)專家學(xué)者大力倡導(dǎo)學(xué)校“文化體制機(jī)制等”的管理，另一方面，部分學(xué)校，尤其是農(nóng)村學(xué)校、西部學(xué)校，由于認(rèn)識(shí)不到位或管理難度大，對(duì)學(xué)校“文化體制機(jī)制等”的“務(wù)虛管理”力度嚴(yán)重不足。同時(shí)，由于硬件不夠“硬”,部分學(xué)校日益加強(qiáng)學(xué)校“人、財(cái)、物”等“務(wù)實(shí)管理”的力度。學(xué)校“軟件”是學(xué)校自建立以來(lái)在各屆校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、學(xué)生共同發(fā)展構(gòu)建的軟實(shí)力。葉瀾教授指出，學(xué)校管理體制是指“學(xué)校的內(nèi)部組織系統(tǒng)及其構(gòu)建的原則與功能規(guī)定，涉及到機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)職分工、權(quán)力分配及其相互關(guān)系等一系列重要且具體的方面。”[5]學(xué)校的運(yùn)作機(jī)制指保證學(xué)校“內(nèi)部主要工作的目標(biāo)有效運(yùn)作的基本程序與手段，具有維持、推動(dòng)、反饋、調(diào)控、保障及促進(jìn)工作系統(tǒng)發(fā)展等功能。”[5]

　　由此可見(jiàn)，“文化體制機(jī)制等”的“務(wù)虛管理”是促進(jìn)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要途徑，理應(yīng)成為教育管理對(duì)象中的重要組成部分。同時(shí)，“人、財(cái)、物”管理在教育管理中長(zhǎng)期占有相當(dāng)中的比例，是傳統(tǒng)管理學(xué)的三大要素，也是教育管理中的重要內(nèi)容，在教育管理對(duì)象確實(shí)占有非常大的分量，即便在呼吁加強(qiáng)對(duì)其他管理對(duì)象的管理時(shí)也不容忽視。因而，教育管理者在進(jìn)行教育管理時(shí)必須處理好“文化體制機(jī)制等”“務(wù)虛管理”與“人、財(cái)、物”“務(wù)實(shí)管理”的關(guān)系，兩手都要抓，兩手都要硬。

　　三、教育管理對(duì)象體系重構(gòu)及其解讀

　　目前國(guó)內(nèi)外對(duì)教育管理對(duì)象并未給出較為明確的界定，而是散現(xiàn)于教育管理學(xué)相關(guān)論著中，且存在主客體分離、“內(nèi)外管理不均衡”、“務(wù)實(shí)不務(wù)虛”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，筆者通過(guò)對(duì)前人經(jīng)驗(yàn)結(jié)論的學(xué)習(xí)和梳理，努力從易于理解和把握的角度界定教育管理對(duì)象，認(rèn)為教育管理的對(duì)象及其關(guān)系如下：【1】

　　從圖1可以較為清晰地把握教育管理對(duì)象。

　　從第一層次來(lái)看，教育管理對(duì)象可以劃分為教育行政管理對(duì)象和學(xué)校管理對(duì)象兩個(gè)方面。目前國(guó)內(nèi)對(duì)教育管理學(xué)(EducationalGovernanceandAd-ministration)包含教育行政學(xué)(EducationalGovern-ance)和學(xué)校管理學(xué)(EducationalAdministration)已經(jīng)有了較為一致的看法。陳孝彬、高洪源在《教育管理學(xué)》中將教育管理學(xué)劃分為廣義和狹義兩種，廣義的教育管理對(duì)象對(duì)應(yīng)教育行政管理對(duì)象，主要有“中央或地方的教育法令、法規(guī)、……教育行政系統(tǒng)和各級(jí)各類學(xué)校”;狹義的教育管理對(duì)象對(duì)應(yīng)學(xué)校管理對(duì)象主要有“學(xué)校組織運(yùn)作……學(xué)校和社區(qū)環(huán)境之間的和諧關(guān)系……學(xué)校組織及其運(yùn)作機(jī)制……辦學(xué)資源……全校人員”.[6]教育管理對(duì)象劃分為“教育行政管理對(duì)象和學(xué)校管理對(duì)象”,有助于形成統(tǒng)一的理解，以避免眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。褚宏啟，張新平認(rèn)為“教育管理機(jī)構(gòu)包括兩大類組織：一是教育行政組織;二是各級(jí)各類學(xué)校”[7],二者管理對(duì)象也各有不同。即便“美國(guó)憲法中沒(méi)有提到教育，因此教育成為州的責(zé)任”[8]瑟吉奧萬(wàn)尼等人依然將美國(guó)的教育管理對(duì)象處于兩大背景之下，即“公共價(jià)值和學(xué)校政策”和“學(xué)校政策和管理問(wèn)題”.

　　從第二層次來(lái)看，教育行政管理對(duì)象和學(xué)校管理對(duì)象均可以劃分為外部管理和內(nèi)部管理。教育行政管理和學(xué)校管理中的“外部管理”經(jīng)常為學(xué)者忽略，在實(shí)際管理實(shí)踐中卻占據(jù)非常重要的地位。人是社會(huì)人，教育是社會(huì)體系之中的教育，管理是對(duì)人際關(guān)系的一種改善和協(xié)調(diào)，教育管理的對(duì)象不能只聚焦于學(xué)校內(nèi)部，而應(yīng)該放眼于整個(gè)社會(huì)體系。于此相對(duì)應(yīng)的是，部分學(xué)校管理者和教育行政管理者積極需求社會(huì)資源，維護(hù)與外部的聯(lián)系與合作，積極開(kāi)展教育外部管理工作。然而過(guò)猶不及，過(guò)于重視外部管理，忽視內(nèi)部管理也是教育管理中常出現(xiàn)的問(wèn)題。于此同時(shí)，部分教育管理者思想局限于眼前問(wèn)題，行為囿于內(nèi)部事物，同樣為教育管理帶來(lái)困難?？偠灾逃芾碇械?ldquo;內(nèi)部管理”與“外部管理”如同硬幣的兩面，缺一不可，雖然相對(duì)相離，但兩手都要抓，兩手都要硬。

　　從第三層次來(lái)看，教育行政管理和學(xué)校管理中的內(nèi)外部管理有所不同。教育行政管理的外部管理包含對(duì)“與其他行政部門關(guān)系管理”和“對(duì)教育事業(yè)單位的管理”(包含對(duì)各級(jí)各類學(xué)校和其他教育事業(yè)單位),內(nèi)部管理則包含“文化體制機(jī)制等”和“人、財(cái)、物”的管理。同時(shí)，學(xué)校管理的外部管理包含“與社會(huì)的關(guān)系管理”、“與教育行政部門的關(guān)系管理”、“與其他教育事業(yè)單位的關(guān)系”,學(xué)校內(nèi)部管理同樣可分為“人”的管理、“財(cái)”的管理和“物”的管理，其中“文化體制機(jī)制”是對(duì)“人、財(cái)、物”管理的協(xié)調(diào)，同樣也是正確進(jìn)行“人、財(cái)、物”管理的重要保障。

　　在教育行政管理的內(nèi)外部管理中，必須注意的幾點(diǎn)：一是“與其他行政部門關(guān)系管理”.與其他行政部門構(gòu)建和諧共贏的關(guān)系，有利于教育行政部門與其他行政部門如發(fā)改委等行政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，以獲取相關(guān)資源，更好地為教育發(fā)展提供保障。

　　因而，與其他行政部門的關(guān)系是教育行政部門外部管理工作的重要對(duì)象。二是“對(duì)教育事業(yè)單位的管理”,這是教育行政管理中最重要也是最主要的工作內(nèi)容和工作任務(wù)。三是教育行政管理部門中“文化體制機(jī)制等”的“務(wù)虛”管理，這既屬于教育行政管理部門的管理對(duì)象，同時(shí)也是國(guó)家行政部門的管理對(duì)象，“思想文化制度等”既是“人”的管理的手段，也是教育管理的對(duì)象;對(duì)“思想文化制度等”的管理實(shí)際上是間接對(duì)“人、財(cái)、物”的管理，更是對(duì)人的行為與思想的管理。且由于我國(guó)教育行政對(duì)教育的深遠(yuǎn)影響，“文化體制機(jī)制等”的“務(wù)虛”管理也成為了教育管理對(duì)象中不可或缺的一部分。四是教育行政管理中的“人、財(cái)、物”的管理。教育行政管理中的“人、財(cái)、物”主要指教育行政部門和學(xué)校的人事管理、教育經(jīng)費(fèi)配置管理以及教育物資配置管理。

　　馮惠敏教授曾指出“學(xué)校管理是教育管理的落腳點(diǎn)，教育行政管理服務(wù)于學(xué)校管理。”在學(xué)校管理的內(nèi)外部管理者，我們同樣需要注意以下幾點(diǎn)：

　　一是學(xué)校外部管中的“與社會(huì)的關(guān)系”管理。孫綿濤曾提出教育管理在某種意義上其實(shí)是一種“關(guān)系”的管理，在這里“與社會(huì)的關(guān)系管理”主要是學(xué)校要為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，并積極獲取社會(huì)資源，其中與社區(qū)的關(guān)系和與家長(zhǎng)的關(guān)系是學(xué)校社會(huì)關(guān)系管理的兩個(gè)主要領(lǐng)域。

　　二是，學(xué)校外部管理中的“與教育行政部門的關(guān)系”管理。我國(guó)行政管理體系較大程度上借鑒了“大陸法系”,如法國(guó)教育行政體系。教育行政部門既是學(xué)校的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)部門，也是學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，妥善處理與教育行政部門的關(guān)系是學(xué)校管理工作的一個(gè)重點(diǎn)。

　　三是學(xué)校外部管理中的“與其他教育事業(yè)單位的關(guān)系”管理。學(xué)校不是獨(dú)立的社會(huì)存在，也不是獨(dú)立的教育機(jī)構(gòu)。與不同層次教育事業(yè)單位(學(xué)期教育、初等教育、中等教育、高等教育)建立良好關(guān)系有助于教育銜接和教育系統(tǒng)一體化;與同級(jí)教育事業(yè)單位間建立良好關(guān)系則有助于資源共享、互助互利。

　　四是學(xué)校管理中的“思想文化制度等”.學(xué)校的“思想文化制度等”管理是學(xué)校軟實(shí)力的核心內(nèi)容，良好的校園思想、文化、制度氛圍是教育管理中最強(qiáng)有力的推動(dòng)力，同時(shí)也是管理的重要對(duì)象。學(xué)校管理中的“人”可進(jìn)一步劃分為“管理者”、“教職工”、“學(xué)生”三種類別，以人為本，以人為先，將人看作管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是十分重要的。

　　學(xué)校管理離不開(kāi)“人類行為、人際關(guān)系以及人類與其生存環(huán)境之間的關(guān)系。而人與人之間又有很大的差別，這種差別不僅表現(xiàn)在年齡、性別、文化程度、職業(yè)上，還表現(xiàn)在態(tài)度、習(xí)慣、信仰、需要、觀念上”,對(duì)“管理者”的管理主要指管理者的自我管理，包含學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念、樹(shù)立廉潔的管理作風(fēng)、實(shí)行科學(xué)公正的管理行為等;對(duì)“教職工”的管理主要指教學(xué)管理、科研管理以及人事管理;對(duì)“學(xué)生”的管理主要包括“學(xué)習(xí)管理”、“學(xué)籍管理”、“就業(yè)管理”以及“學(xué)生組織管理”.學(xué)校管理中“物”的管理主要指“教育基礎(chǔ)設(shè)施”.“教育基礎(chǔ)設(shè)施”大到教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、體育館、宿舍樓等，中到教室、實(shí)驗(yàn)室、體育場(chǎng)、寢室，小到課桌椅、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、體育器材、生活用具，“教育基礎(chǔ)設(shè)施”的管理必須注意：妥善保存維修、及時(shí)購(gòu)買更換、提高利用效率。

　　學(xué)校管理中“財(cái)”的管理，主要指“教育經(jīng)費(fèi)”管理，則要做到“善于聚財(cái)、善于理財(cái)、善于用財(cái)”[9].從第四層次來(lái)看，教育行政管理中對(duì)“教育事業(yè)單位的管理”包含對(duì)“各級(jí)各類學(xué)校”和對(duì)“其他事業(yè)單位”的管理，其中“其他教育事業(yè)單位”主要指其他教育研究部門，教育服務(wù)部門等。學(xué)校管理對(duì)象中的“人”有可以進(jìn)一步劃分為“管理者”、“教職工”和“學(xué)生”,主要是為了凸顯“管理者”也是管理對(duì)象，尤其是在教育管理體系中教育管理者必須認(rèn)識(shí)到人的主體性，充分理解和領(lǐng)悟治理理論，樹(shù)立“被管理”的理念。

　　通過(guò)梳理有關(guān)教育管理對(duì)象的不同見(jiàn)解可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)教育管理對(duì)象的認(rèn)識(shí)中存在“主客體分離”、“內(nèi)外管理不均衡”、“務(wù)實(shí)不務(wù)虛”等問(wèn)題。因此，在教育管理理論研究和實(shí)踐操作中，必須堅(jiān)持教育管理者與教育管理對(duì)象的“主體間性”,均衡內(nèi)部管理與外部管理力度，實(shí)現(xiàn)“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”的有機(jī)結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上正確認(rèn)識(shí)教育管理對(duì)象，構(gòu)建起系統(tǒng)科學(xué)的教育管理對(duì)象體系。

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