政府管理論文
政府管理論文
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府管理已引起越來越多人的重視，政府管理模式改革成為世界各國必須面對的重要課題。下面是學習啦小編為大家整理的政府管理論文，供大家參考。
政府管理論文范文一：經(jīng)濟學視角下政府旅游管理職能分析
摘要:在純粹市場經(jīng)濟的作用下，旅游經(jīng)濟的發(fā)展難免會存在一些這樣或者那樣的問題，需要相應的政府職能部門對其進行有效的干預，可以說，政府在旅游管理方面所發(fā)揮的職能對旅游業(yè)發(fā)展來說具有非常明顯的推動作用。而政府本身也并不完美，在行使相關旅游管理職能的過程中，仍舊還存在著不少局限性。本文以經(jīng)濟學為視角，對政府為何要行使旅游管理職能以及政府要如何進行旅游職能管理這兩個問題作了具體詳盡的分析，希望能夠在一定程度上促進政府相關職能部門旅游管理職能的有效行使。
關鍵詞:經(jīng)濟學視角;政府;旅游管理職能
在旅游發(fā)展的過程中，政府到底應當扮演一個怎樣的角色，這在當前來看，仍舊是一個令人十分困惑的問題。相關實踐表明，不少地方政府在旅游管理的過程中，依舊還存在著“錯位”或者“越位”行使職權的現(xiàn)象，這也引發(fā)了很多爭議，雖然引發(fā)這些爭議的原因肯定是多方面的，但是政府管理職能邢世得是否得當必定是其中最必不可少的關鍵因素之一。
一、從經(jīng)濟學角度看政府為何要行使旅游管理職能
(一)旅游市場中的信息不對稱
所謂的信息不對稱，其實是指信息的結構不對稱，即交易雙方中的一方掌握了另一方所沒有的、但卻對其有著重要利益影響的信息。在這樣一種信息不對稱的條件下，市場的價格機制在完全競爭前提下所具備的效率性就會被大大降低，甚至會被完全失去，進而影響交易雙方“雙贏”交易的促成。在旅游這一市場上，旅游產(chǎn)品可以說是一種非常特殊的服務，幾乎是不可能用一種非常純粹的客觀標準來對其進行測度和加以表現(xiàn)的。對旅游者而言，其在事前所能夠獲得具有較高服務質量的信息相對來說是比較少的，大多是根據(jù)根據(jù)口碑或者企業(yè)的宣傳來決定其所要支付的價格的，旅游者在現(xiàn)場的消費特質才是影響其所獲得的服務質量的最重要因素，其對支付價格所造成的影響并不大。如此一來，那些質量非常好的企業(yè)在這樣的市場中基本是不具備較大優(yōu)勢的，大多企業(yè)到后來可能夠會選擇降低相應的質量標準，或者是退出這一市場。正是因為這種事前的不對稱信息，才導致了旅游這一市場中的“逆向選擇”現(xiàn)象越來越嚴重，旅行社用盡各種各樣的手段與方法來欺詐游客的事件更是層出不清，嚴重破壞了旅游市場的秩序，極不利于旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(二)旅游業(yè)在發(fā)展過程中的合成謬誤
在經(jīng)濟學研究當中，合成謬誤是一種極為常見的認識性錯誤，即認為對某一個體中適用的情形，在整個群體當中也是同樣適用的。而事實是，在特定條件下，某些對個體來說是理性決策的行為，對群體來說，也有可能是非理性決策的行為。在旅游業(yè)中，這種現(xiàn)象是極為常見的。一方面，旅游企業(yè)在價格上存在的合成謬誤。某些個別的旅游企業(yè)為了增加收益，就刻意地壓低價格，這時候在該企業(yè)的認知里，是希望其他企業(yè)保持原來的價格的。那么，對這個企業(yè)來說，這一降價增收的決策可以說是理性的。但是，當所有同質企業(yè)都通過降低價格來增加收益時，對這些單個的企業(yè)來說，不僅沒有任何益處，還會使得自己的境地變得更加尷尬。且這種由企業(yè)間任性競爭導致的不良后果，通過企業(yè)自身的力量，是根本無法解決的，這就要求政府對其進行協(xié)調和調控。另一方面，在旅游投資上，也存在著合成謬誤現(xiàn)象。當某一個旅游項目在獲得成功之后，很多其他的旅游企業(yè)便會進行模仿，由于對旅游市場供需狀況的把握不足，大多是通過對適用性的預期來對后來的收益進行推斷，這種盲目性決策使得市場上出現(xiàn)了大量的相似性產(chǎn)品，市場的供需狀況由此而發(fā)生了相反的變化，企業(yè)在這個時候就極其容易面臨失敗的威脅了。
二、經(jīng)濟學視角下政府旅游管理職能的實施策略
(一)明確政府旅游管理職能的內(nèi)容
在當前這樣的環(huán)境中，作為政府，在行使相應的旅游管理職能過程中，應當要有彈性，對那些能夠通過市場機制解決的問題，就要盡可能地避免進行直接的干預。當市場出現(xiàn)不完備地方，或者處于失衡險境時，才進行有效的介入。在世界旅游組織發(fā)布的研究報告中，曾指出，政府在旅游業(yè)發(fā)展過程中，至少應當履行如下四種職能:立法職能、規(guī)劃職能、協(xié)調職能和投資職能。與此同時，還要完成如下五個基本目標:為居民出行提供服務、滿足居民度假和閑暇的權利、從事旅游文化開發(fā)與研究、推動旅游業(yè)在各個領域中的開發(fā)和建設、保護自然并協(xié)調環(huán)境的共生。對不同的國家與地區(qū)來說，旅游發(fā)展的層次是不同的，所以政府所應該采取的政策與措施等也應該是有差異的，具體職能的行使也是有差異的。通常情況下，宏觀調控、組織協(xié)調、政策法規(guī)、營銷規(guī)劃、公共服務以及信息管理等都是其應當要行使的基本職能。
(二)正確處理政府和市場的關系
針對中國的旅游業(yè)發(fā)展到底應該由政府計劃主導，還是由旅游市場本身這只看不見的手來主導，一直以來都存在著較大的爭議。就前者政府主導型的發(fā)展戰(zhàn)略而言，就是指根據(jù)旅游業(yè)的自身發(fā)展特點，將市場為主，對資源進行配置，由此而使政府主導作用得到最大限度的發(fā)揮，以為旅游業(yè)爭取更大的發(fā)展空間。就后者市場主導型發(fā)展戰(zhàn)略而言，目前關于這方面的提法其實并不多，造成這一現(xiàn)象的原因也是多方面的，比如，我國當前的旅游市場機制不夠健全、人們更加傾向于接受政府相關職能部門的指導等，都在一定程度上影響了市場主導作用的發(fā)揮。由此可見，想要從文字上來對其加以區(qū)分，還是有一定難度的。從具體實踐也可以看出，政府和市場的分工應該是明確的，作為政府，應當盡可能地做好自己的“守夜人”角色，以促進市場作用的有效發(fā)揮。
結束語:
從經(jīng)濟學的角度看，旅游市場中的信息不對稱以及旅游業(yè)在發(fā)展過程中存在的合成謬誤要求政府必須要加強旅游職能管理。并且，旅游經(jīng)濟要想得到健康發(fā)展，就必須要能夠找到政府職能行使和旅游市場作用的平衡點，在二者的共同作用下，才有可能更加有效地促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻:
[1]周曉梅.基于經(jīng)濟學理論的政府旅游管理研究[J].商業(yè)時代，2013，23:124-125.
[2]唐建兵.“旅游經(jīng)濟學”課程教學改革探討[J].教育與教學研究，2011，01:91-94.
政府管理論文范文二：虛擬政府參與下土地管理創(chuàng)新思考
【內(nèi)容摘要】：隨著近年來我國信息技術的快速發(fā)展以及進一步縮小了數(shù)字鴻溝，使得政府在推行管理體制的過程中將電子政務的發(fā)展作為了現(xiàn)代化管理的重要手段，而虛擬政府便是電子政務在實際應用過程中催生的管理模式。為了更快地推進我國建設服務型政府以及土地信息化的進程，本文對虛擬政府在土地管理應用中方式進行了簡要地闡述，并在此基礎上探討了虛擬政府參與下的土地管理對傳統(tǒng)土地管理體制的影響，旨在進一步促進信息化土地管理進程。
【關鍵詞】:虛擬政府土地管理創(chuàng)新研究
一、虛擬政府參與下的土地管理
(一)虛擬辦公
由于土地管理工作的程度較為復雜，且信息量非常大，在管理的過程中僅僅依靠單純的人工操作及紙上操作，不僅會在很大程度上增加管理成本，并且在管理的過程中也很容易出現(xiàn)信息失真的狀況。隨著信息化技術的普及和計算機技術的發(fā)展，土地管理管理部門在工作的過程中可以借助網(wǎng)絡以及數(shù)據(jù)庫等技術，建立辦公系統(tǒng)以及個性化的個人平臺。辦公系統(tǒng)中增加土地政務的多個方面，比如土地登記、公文管理以及人事管理等。如此便能實現(xiàn)土地管理工作生產(chǎn)及管理文件的虛擬化，確保相關文件在制作過程中的規(guī)范化、科學化以及無紙化。并且在對相關文件制作完成后可以有效地實現(xiàn)文件的傳閱、審核、統(tǒng)計以及查詢等多種管理任務。除此之外，土地管理實現(xiàn)虛擬辦公的另一方式便是進行虛擬會議，虛擬會議的實現(xiàn)主要運用在遠程視頻會議中。各級土地管理部門可以通過遠程視頻會議對土地管理的相關內(nèi)容進行事前預測、事中監(jiān)督以及事后分析，或土地管理部門中的各級領導做出決策或者指導各部門機構的工作等平臺。
(二)政務服務
傳統(tǒng)土地管理過程中各個部門的職能處于獨立且分散的狀態(tài)，公眾難以找到自己需要的服務，也因此造成政府部門具有較大的管理成本。而虛擬政府在土地管理中的應用可以有效地連接土地管理的各部門，采用一站式的服務，不僅可以有效地為公眾提供方便快捷的服務，也能在一定程度上減少土地資源管理龐大的工作量。除此之外，虛擬政府可以通過電子操作為土地管理工作提供全天候及全方位的服務，如此社會公眾在尋找自己所需服務的過程中不用受時間、地點以及服務方式的限制，便可以充分地了解和掌握政府機構相關的組成、職能以及各項政策法規(guī)等資料，從而完成申報、申請以及各種手續(xù)等事務。
(三)信息傳遞
虛擬政府在土地管理中的應用可以通過網(wǎng)絡提供實時的數(shù)據(jù)及文件信息，因此公眾在辦理事務或者查詢信息的過程中不需要到實體土地管理部門進行查詢。在此過程中，虛擬政府可以充當一個信息傳遞的作用，這樣便可以在規(guī)定的服務范圍內(nèi)，為公眾提供相關的信息。虛擬政府在運行信息傳遞職能的過程中比較簡單，只需要連接單位及個人與信息公布的機構，便可以及時地發(fā)布土地監(jiān)察執(zhí)法的相關情況及更新的土地政策。除此之外，也可以隨時將公眾對土地管理過程中的相關建議傳遞給虛擬政府，從而確保信息傳遞在傳遞過程中的暢通無阻，最大限度地發(fā)揮土地管理信息的公共性。
(四)公眾互動
虛擬政府在土地管理的過程中為其提供了一個雙向的信息平臺，公眾在此過程中可以成為政府網(wǎng)絡信息的發(fā)布者、評價者以及傳播者，并且在此過程中也能向政府提出對一些相關信息的供給訴求。由于在實際管理的過程中土地信息量非常龐大并且信息經(jīng)常處于不斷地變動中，一般情況下的土地政策不可能完全符合民意，且土地執(zhí)法監(jiān)察在實際工作中也不到位，但土地政策及執(zhí)法監(jiān)察制定及操作的過程中通過網(wǎng)絡對其進行虛擬溝通，不僅可以顯著地減少雙向進行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度。
二、對傳統(tǒng)土地管理體制影響
(一)打破了傳統(tǒng)體制限制
1、土地管理部門在土地管理過程中采用網(wǎng)絡技術，不僅可以有效地改變進行即時及有效溝通的組織困境，簡化信息傳輸鏈，并且在土地管理的過程中利用網(wǎng)絡進行發(fā)散式的傳播，能夠確保國土資源部與土地管理部門之間的信息進行交換，并及時對相關信息做出反饋。
2、隨著我國網(wǎng)絡技術的進一步發(fā)展也隨之縮小了數(shù)字鴻溝，這樣便使得更多的公眾通過網(wǎng)絡來參與土地管理及政策的擬定中，從而能在很大程度上提高公眾對相關政策的接受程度，最大限度地緩解因土地而引發(fā)的社會矛盾。
3、虛擬政府參與下的土地管理更加科學并簡單化了土地管理流程，在一定程度上降低了復雜的管理鏈條，降低了對土地進行管理的勞動強度。
(二)組織權力分權化
傳統(tǒng)土地管理體制下的權力是層層向上集中，基層政府人員一般沒有決定權。高層部門在決策過程中采用壟斷方式進行，而下級無條件服從。虛擬政府參與下的土地管理改變了權力的分化，每個網(wǎng)絡節(jié)點都連接著基層及高層部門，每個部門均可以在管理的過程中直接地運用自己部門或職位的權力，但在權利運用的過程中又不同程度地受平行部門的影響。這樣，便會在一定程度上導致高層管理人員決策權的下移，而基層部門也將更具有獨立自主的決策權。如此便進一步加強了土地管理中基層部門的權能，最終組織權向分權化發(fā)展。
(三)調整組織結構及管理方式
虛擬政府在土地管理中的運用改變了了傳統(tǒng)或常規(guī)性事務的人工決策，使得管理工作朝著數(shù)字化、自動化以及智能化的方向發(fā)展。最終能有效地改變傳統(tǒng)土地管理組織中的弊病和缺點，從而能在很大程度上縮小土地管理組織的規(guī)模，最大限度地提高行政效率。
(四)無縫隙政府
土地管理部門的中間層專業(yè)性過于明顯，存在明顯適應性不足的狀態(tài)，導致土地管理中不同部門中間層的職責及功能無法替代，難以將任務進行轉移。因此，虛擬政府在土地管理中便是在中間層發(fā)揮作用，打破各個部門中間層之間的界限。虛擬政府參與下的土地管理提供的一站式服務，可以全方位地實現(xiàn)與公眾之間的互動，虛擬政府通過與實體政府的結合，可以直接地對部分公眾事務進行處理，同時為實體政府傳遞非常規(guī)性的事務，最后將決策結果反饋給公眾，最終實現(xiàn)無縫隙政府。
三、總結
虛擬政府參與下的土地管理可以歸類統(tǒng)計和采集傳輸大量繁雜的相關信息，促進正確決策的生成，并且在很大程度上提高組織效率。除此之外，在土地管理的過程中通過與公眾的互動，不僅可以接受公眾的監(jiān)督，也能及時地了解和掌握公眾對政策執(zhí)行的反應。不僅可以顯著地減少雙向進行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度，幫助政府進一步對原有政策進行校正，最大限度地推進我國國土信息的公開以及廉政建設。
【參考文獻】
王海鴻,張斌.虛擬政府參與下的土地管理創(chuàng)新研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2011,39(33):20712-20714.
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