工商管理理論畢業(yè)論文
工商管理理論畢業(yè)論文
工商管理效能是指工商管理部門(mén)通過(guò)運(yùn)用一定的管理方法對(duì)企業(yè)公司從事的一系列工商活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)督和管理,來(lái)達(dá)到企業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售和發(fā)展規(guī)劃等方面走向規(guī)范化、科學(xué)化的效果,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工商管理的目標(biāo)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的工商管理理論畢業(yè)論文,供大家參考。
工商管理理論畢業(yè)論文范文一:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督制度探討
摘要:會(huì)計(jì)監(jiān)督制度對(duì)于保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理具有非常重要的作用,同時(shí)也是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。但實(shí)踐中我們可以看到,當(dāng)前有為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度缺乏重視,僅有的相關(guān)機(jī)制也不健全,難以真正發(fā)揮有效的作用,以致于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些混亂現(xiàn)象,嚴(yán)重影響衛(wèi)生院的正常運(yùn)行秩序。本文將對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上提出一些行之有效的建設(shè)性建議,以供參考。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 內(nèi)部管理 研究
據(jù)調(diào)查顯示,國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所采取的均是院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,雖然整體上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展具有一定的積極意義,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的今天,院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制背景下的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度已不能有效地滿(mǎn)足我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)管理的客觀需求,甚至成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展的桎梏。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題分析
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深化,當(dāng)前國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)取得了很大的成績(jī),但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題,尤其表現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督制度方面。
(一)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制引發(fā)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
實(shí)踐中我們可以看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的實(shí)施成效的高低,主要取決于衛(wèi)生院院長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)的重視有助于衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效實(shí)施,反之則亦然,甚至造成非常嚴(yán)重的財(cái)務(wù)控制問(wèn)題。比如,如果權(quán)力集中于院長(zhǎng)手中,并且其財(cái)務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)相對(duì)比較淡薄,在利益的驅(qū)使下,做出違法亂紀(jì)之事,導(dǎo)致衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理不受控制,會(huì)計(jì)信息失真,更為嚴(yán)重的是可能會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算水平有待進(jìn)一步提高
就當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)行實(shí)踐來(lái)看,會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基礎(chǔ)技能比較差,尤其是會(huì)計(jì)賬簿的管理、檔案管理以及各項(xiàng)收費(fèi)和票據(jù)的管理比較混亂,甚至衛(wèi)生院的住院發(fā)票與看病門(mén)診發(fā)票的管理漏洞百出;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)賬目管理形同虛設(shè),只不過(guò)是現(xiàn)金流水賬而已,衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)、事業(yè)基金以及應(yīng)收應(yīng)付科目常年沒(méi)有記錄,缺乏憑證;有些衛(wèi)生院的原始憑證內(nèi)容不全、相關(guān)手續(xù)也不完備,開(kāi)據(jù)的發(fā)票上沒(méi)有正規(guī)的稅務(wù)章,甚至還存在著打白條現(xiàn)象;衛(wèi)生院開(kāi)據(jù)的原始憑證書(shū)寫(xiě)不規(guī)范,比如金額的大小寫(xiě)不一致,或者沒(méi)有出票人的簽字、蓋章;大量的固定資產(chǎn)不能及時(shí)地入賬,賬外資產(chǎn)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮;同時(shí),還存在著不及時(shí)將賬簿、憑證以及報(bào)表統(tǒng)一整理歸檔的現(xiàn)象,經(jīng)常因?qū)?huì)計(jì)檔案管理工作嚴(yán)重忽視,而將會(huì)計(jì)檔案長(zhǎng)期存在倉(cāng)庫(kù)之中、或用麻袋裝著,對(duì)于會(huì)計(jì)資料價(jià)值的實(shí)現(xiàn)非常不利。
(三)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)一步提高
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言,通常遠(yuǎn)離都市、靠近郊區(qū)或者農(nóng)村,由于條件的限制,因此其人才相對(duì)比較匱乏,甚至有寫(xiě)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根本就沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員;多數(shù)情況下由財(cái)務(wù)人員來(lái)兼職或外聘,由于對(duì)該衛(wèi)生院的實(shí)際情況并不了解,因此很難保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。這樣的情況在國(guó)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均有體現(xiàn),即便是經(jīng)濟(jì)條件較好的一些衛(wèi)生院,對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的資格審查也不嚴(yán)格。究其原因,主要是因?yàn)樵谶@些地方高水平的會(huì)計(jì)人才真的很難找。近年來(lái),雖然國(guó)家先后出臺(tái)了很多法律、法規(guī),并在會(huì)計(jì)管理方面做出了很多的規(guī)范,尤其對(duì)會(huì)計(jì)人員的資質(zhì)做出了要求,但實(shí)踐中這些政策措施很難真正的落實(shí)到實(shí)處。
(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè),難以真正發(fā)揮其作用
絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然已經(jīng)建立了會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,但因缺乏制度化的落實(shí)途徑,以致于會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制難以有效地執(zhí)行,會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè),根本無(wú)法真正發(fā)揮其作用。實(shí)踐中我們可以看到,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)相對(duì)比較單一,資金提取、保管和發(fā)放幾乎成了財(cái)務(wù)管理人員的唯一工作任務(wù);而會(huì)計(jì)人員則負(fù)責(zé)憑證填制等活動(dòng),缺乏對(duì)資金的運(yùn)行估算與規(guī)劃,會(huì)計(jì)工作連貫性不強(qiáng),會(huì)計(jì)職能難以得到有效的發(fā)揮。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督制度落實(shí)的有效策略
基于以上對(duì)當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在的會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題分析,筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的落實(shí),就必須認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)建立和完善院長(zhǎng)聘任管理機(jī)制
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制問(wèn)題,建議要重點(diǎn)做好如下工作:首先,院長(zhǎng)聘任過(guò)程中,衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)本著公平、公開(kāi)和公正的原則進(jìn)行操作。實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)選拔具有領(lǐng)導(dǎo)管理才能、業(yè)務(wù)技能水平高以及政治素質(zhì)高的精英,擔(dān)當(dāng)衛(wèi)生院的院長(zhǎng);其次,衛(wèi)生職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)與新聘任的院長(zhǎng)簽訂一份有效的任期責(zé)任書(shū),其中應(yīng)當(dāng)包括綜合目標(biāo),并在此基礎(chǔ)上建立和完善有效的獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制,對(duì)院長(zhǎng)進(jìn)行定期的考核;最后,建立院長(zhǎng)離任考核審計(jì)管理機(jī)制。對(duì)院長(zhǎng)任職期間的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)管理以及任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否等事項(xiàng),進(jìn)行全面的審計(jì)核查,以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全與衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展。
(二)對(duì)于衛(wèi)生院的大額財(cái)務(wù)支出采取會(huì)審與會(huì)簽制度
就當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生院普遍存在的問(wèn)題分析,筆者建議迅速建立會(huì)審與會(huì)簽制度,對(duì)衛(wèi)生院的大額支出進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)審與會(huì)簽,從而提高會(huì)計(jì)監(jiān)督管理水平。首先,要不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)票據(jù)、原始憑證的會(huì)審力度,以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性與真實(shí)性,并對(duì)實(shí)踐中存在著的問(wèn)題進(jìn)行討論和定性,及時(shí)解決之;其次,要對(duì)衛(wèi)生的重大業(yè)務(wù)與大額支出(比如房建投資、醫(yī)療設(shè)備儀器購(gòu)買(mǎi)等),進(jìn)行醞釀和研究,最后才能做出決定;最后,應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)審工作權(quán)責(zé)予以明確[3]。通過(guò)該種方式,可以有效增強(qiáng)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí),通過(guò)集中辦公和流水作業(yè)的形式,將會(huì)審與會(huì)簽有效地落實(shí)到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的程序化與規(guī)范化
實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查,同時(shí)還要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn),從根本上保證衛(wèi)生院會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。同時(shí),要不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)意識(shí)與法律意識(shí),不斷增強(qiáng)分析與解決棘手問(wèn)題的能力,以保證其自身能夠滿(mǎn)足新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理需求;加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理機(jī)制的改進(jìn)和創(chuàng)新,并在此基礎(chǔ)上建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制,幫助會(huì)計(jì)人員做好職業(yè)規(guī)劃,從而可以保證會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的充實(shí)性和穩(wěn)定性。
(四)衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)管理規(guī)劃
具體表現(xiàn)在以下方面:定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行集中教育和培訓(xùn),將職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及法制教育等,有機(jī)地結(jié)合在一起;立足實(shí)際、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,不斷鼓勵(lì)衛(wèi)生院的工作人員積極參加會(huì)計(jì)知識(shí)講座,通過(guò)這一途徑,努力培養(yǎng)出一批不僅熟悉醫(yī)療業(yè)務(wù)而且還懂得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的新復(fù)合型人才;對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,建議通過(guò)提高待遇的方式來(lái)引進(jìn)高水平專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人才。鼓勵(lì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員積極去考職稱(chēng),不斷提高自己的水平和業(yè)務(wù)能力,同時(shí)要大力落實(shí)持證上崗機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制,以充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的主動(dòng)性和積極性,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督制度實(shí)施成效。
三、結(jié)束語(yǔ)
會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是提高當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體經(jīng)營(yíng)管理水平的重要保證,因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和,嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,以保證我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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工商管理理論畢業(yè)論文范文二:淺析工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管需處理的關(guān)系
【摘 要】工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管,是新形勢(shì)下促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)的重要措施,是工商部門(mén)轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法方式、提高監(jiān)管執(zhí)法效能的重要舉措,是一項(xiàng)政治性、政策性、操作性很強(qiáng)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。這項(xiàng)工作不能一蹴而就,應(yīng)高度重視、認(rèn)真實(shí)施、循序漸進(jìn),妥善處理好企業(yè)信用監(jiān)管實(shí)踐中的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】工商部門(mén); 企業(yè); 信用監(jiān)管。
一、與工商部門(mén)自身職能的關(guān)系。
實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管是提高工商管理論文" target="_blank">行政管理執(zhí)法效能的重要途徑,是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,是工商行政管理機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作的必要手段。企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)是工商職能的重要組成內(nèi)容,同時(shí)能體現(xiàn)出現(xiàn)代工商行政管理的新理念、新發(fā)展。從工作內(nèi)容上看,一方面是對(duì)工商職能的充實(shí)、深化,通過(guò)信用監(jiān)管,利用現(xiàn)代化手段使依法監(jiān)管更為到位。如對(duì)法定代表人的任職資格的合法性審查,法定代表人的信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,將提供查詢(xún)功能; 另一方面是對(duì)工商職能的提升、拓展,在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)以德監(jiān)管,從處罰到處罰與激勵(lì)結(jié)合,從他律到他律與自律結(jié)合,從打擊到打擊與教育結(jié)合,從行政管理到行政管理與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合。
從實(shí)施形式上看,一方面在現(xiàn)有職能中相對(duì)突出、強(qiáng)化信用的要求,顯示出信用監(jiān)管的特色; 另一方面,更是與現(xiàn)有職能的有機(jī)融合,將信用監(jiān)管滲透在對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管的全過(guò)程,并通過(guò)工商業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加以施行,如信用信息的采集,就是在登記、年檢、各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理、辦案等過(guò)程中同時(shí)完成的,分類(lèi)監(jiān)管就體現(xiàn)在基層工商所的日常巡查中。從戰(zhàn)略意義上看,一方面彰顯了服務(wù)型工商的本質(zhì)要求,突出了公共服務(wù)型政府職能的再造,通過(guò)企業(yè)信用監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)乃至誠(chéng)信、和諧社會(huì)建設(shè),另一方面工商部門(mén)以信用監(jiān)管為核心,著力制度創(chuàng)新,推進(jìn)職能整合,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制,確保企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”,存續(xù)“優(yōu)育”,退出“善終”。
二、與管理信息化的關(guān)系。
工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管工作是以工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ),同時(shí)又對(duì)工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力。工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管,是一個(gè)對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、存儲(chǔ)、加工并使用的循環(huán)反復(fù)的過(guò)程,這一過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn),要以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為前提,沒(méi)有信息化的基本條件,沒(méi)有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù),沒(méi)有高智能的軟件,沒(méi)有互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò),企業(yè)信用監(jiān)管的實(shí)施是難以想象的。因此,應(yīng)以“金信工程”為契機(jī),努力創(chuàng)造工商部門(mén)管理信息化的條件,加快系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐。同時(shí),由于企業(yè)信用監(jiān)管對(duì)工商系統(tǒng)的信息化要求高,它也成為加快工商行政管理信息化進(jìn)程的催化劑。首先,它促使計(jì)算機(jī)軟件的編寫(xiě)、采用,促使在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中運(yùn)用信息化管理,以保證企業(yè)信用信息能夠在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)自然輸入、交換、處理、共享; 其次,它促使計(jì)算機(jī)硬件的配置,由于企業(yè)信用監(jiān)管將級(jí)別管轄與屬地管理相結(jié)合,最終通過(guò)基層工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,這要求工商系統(tǒng)內(nèi)部上下、橫向之間必須實(shí)現(xiàn)信息交換,對(duì)外必須實(shí)現(xiàn)全方位地信息輸入,促使基層工商所、窗口受理單位都具備接收、發(fā)送信息的條件,以保證對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管工作落實(shí)到位。工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè),要利用與信息化共同發(fā)展的過(guò)程,搭建好技術(shù)平臺(tái)。
同時(shí),要加大人員、財(cái)力投入,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人員的選聘,使電腦、人腦有機(jī)地結(jié)合。
三、與法律環(huán)境的關(guān)系。
加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管作為工商職能的一個(gè)新探索,要努力做到依法行政、依法監(jiān)管。首先,必須遵循行政執(zhí)法的基本原則。一是行為法定原則,即企業(yè)信用監(jiān)管的對(duì)象、內(nèi)容、范圍和方式,要依法進(jìn)行并對(duì)行為后果承擔(dān)責(zé)任; 二是公平、公正、公開(kāi)原則,即對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)、程序和形式,應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展監(jiān)管,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督; 三是處罰與教育相結(jié)合原則,即對(duì)違法行為依法制裁的同時(shí),要進(jìn)行警示教育,從正面引導(dǎo)規(guī)范,不搞不教而誅,做到攻大奸戒小過(guò)。其次,必須依法運(yùn)作。一要充分利用已有的法律法規(guī)。法律、法規(guī)、規(guī)章賦予工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)法人及法定代表人的監(jiān)管職責(zé)、已在工作中運(yùn)用的文件、報(bào)表等,是開(kāi)展企業(yè)信用信息征集的基本依據(jù)和資料。二要?jiǎng)?chuàng)造條件規(guī)避法律問(wèn)題。如信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的公開(kāi),最有影響的是等級(jí)好的、等級(jí)差的兩端。對(duì)等級(jí)好的,可以通過(guò)征求意見(jiàn)的程序,以自愿方式進(jìn)行公示、提供查詢(xún); 而對(duì)信用等級(jí)差的,因其一般都因違法違規(guī)受到行政處罰,則采取公布其違法違規(guī)事實(shí)的方式,對(duì)其進(jìn)行公示。三要注意內(nèi)外有別。信用監(jiān)管中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、公示等,法律條件尚不充分,可作為內(nèi)部監(jiān)督措施實(shí)施并注意內(nèi)部保密性,以避免引起法律訴訟。同時(shí),要積極著手研究開(kāi)發(fā),為企業(yè)信用監(jiān)管提供法律保障。可探索在立足內(nèi)部管理后再依法、有序地向社會(huì)公開(kāi),從行政規(guī)章、法規(guī)最后到法律的立法過(guò)程。當(dāng)前工作的重點(diǎn),在于充分利用制定工商行政規(guī)章的空間,為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。
如對(duì)一些報(bào)表的設(shè)計(jì)上,按照企業(yè)信用監(jiān)管的要求,增加欄目,明確內(nèi)容,便于信息的處理; 對(duì)企業(yè)信用評(píng)估,可采取全系統(tǒng)統(tǒng)一指標(biāo)體系、評(píng)估模型,但分地區(qū)分級(jí)統(tǒng)一參數(shù)的方式,以使評(píng)估既具有權(quán)威性,又能更切合各地實(shí)際; 對(duì)分類(lèi)監(jiān)管,可將企業(yè)的信用等級(jí)與工商系統(tǒng)內(nèi)部已有的監(jiān)管措施進(jìn)行重新整合,使之配套一致。
四、與社會(huì)信用體系的關(guān)系。
工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管體系,其特點(diǎn)是: 一是基礎(chǔ)性。企業(yè)信用是社會(huì)信用建設(shè)的三大主體中最基本的、最重要的部分,對(duì)整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)有著舉足輕重的影響。工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管體系所涵蓋的企業(yè)信用,是收集、整合、存儲(chǔ)企業(yè)基礎(chǔ)的、動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的信用,以及法定代表人、董事、監(jiān)事的相關(guān)信用信息,將為今后社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)定性定量評(píng)估奠定堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ),是社會(huì)信用體系建設(shè)中不可或缺的基礎(chǔ)資料。二是先行性。社會(huì)信用體系是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要一系列方方面面的環(huán)境條件,建設(shè)也是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的過(guò)程。工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管體系能夠成為一個(gè)有力的切入點(diǎn),做到先行一步,能夠依托已有工商部門(mén)對(duì)企業(yè)的信息優(yōu)勢(shì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、執(zhí)法監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì),在較短時(shí)間不用更多的額外投入,就能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的全過(guò)程及全覆蓋,有利于較大范圍、較強(qiáng)力度地在全社會(huì)營(yíng)造信用氛圍,同時(shí)也可在實(shí)踐中對(duì)中國(guó)特色的社會(huì)信用體系的理論、立法等進(jìn)行具體的探索。建立一個(gè)與企業(yè)監(jiān)管相關(guān)部門(mén)參與的政府企業(yè)信用監(jiān)管體系,使政府對(duì)市場(chǎng)主體的各類(lèi)監(jiān)管信息,實(shí)行有效的集中、互通、共享,將會(huì)既有助于提高政府自身對(duì)企業(yè)的監(jiān)管水平,又能促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。
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