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高校基建管理論文篇二
基于我國高?;ü芾憩F(xiàn)狀研究
【摘 要】我國高校基本建設(shè)管理現(xiàn)狀總體規(guī)劃是基礎(chǔ),施工單位的優(yōu)選是關(guān)鍵,質(zhì)量控制是核心,結(jié)算審核是焦點(diǎn),協(xié)調(diào)溝通是潤滑劑,管理隊(duì)伍的建設(shè)是保證。
【關(guān)鍵詞】我國高校;基本建設(shè);管理
我國高校的基本建設(shè)管理現(xiàn)狀是學(xué)校管理工作的重要組成部分,基建部門的任務(wù)就是為學(xué)校的教學(xué)科研和師生的學(xué)習(xí)生活提供各種設(shè)施,基建工作的目標(biāo)就是對所建的工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的管理。隨著全社會對高等教育需求的不斷增大,我國高校的辦學(xué)規(guī)模也在擴(kuò)大,我國高校的基建事業(yè)隨之蓬勃發(fā)展,基建部門的管理任務(wù)也越來越繁重。如何讓有限的資金發(fā)揮最大的效益,滿足學(xué)校發(fā)展的要求,值得我們進(jìn)行探索和思考。本文正是從這點(diǎn)出發(fā),對我國高校如何做好基本建設(shè)管理現(xiàn)狀工作進(jìn)行了一些初步的研究。
一、基本建設(shè)總體規(guī)劃是基礎(chǔ)
做好基本建設(shè)總體規(guī)劃,是我國高校進(jìn)行自身建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。我國高校根據(jù)總體規(guī)劃和基本建設(shè)投資情況,可以分輕重緩急、分期分批進(jìn)行,避免重復(fù)建設(shè)和無序建設(shè)。我國高校只有認(rèn)真做好基本建設(shè)總體規(guī)劃,才能節(jié)約資金,充分發(fā)揮投資效益。
目前,在我國高校校區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中主要存在以下問題:
1.招標(biāo)任務(wù)書過于簡略
我國高校校區(qū)的規(guī)劃是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須要求規(guī)劃設(shè)計(jì)者對用地、環(huán)境、歷史、建制有較深入地了解才能做出切實(shí)可行、符合學(xué)校使用要求的設(shè)計(jì)。但現(xiàn)實(shí)情況是,一些新校區(qū)的規(guī)劃招標(biāo)書僅是幾頁簡單的文字,大致羅列了學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、設(shè)計(jì)理念,以及所需校舍的情況,再附加一張地形圖就草草了事,沒有區(qū)位關(guān)系及進(jìn)一層次的規(guī)劃圖,也沒有地質(zhì)報(bào)告和學(xué)校方面具體的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式等基礎(chǔ)資料,這就使得最終的規(guī)劃方案很難與學(xué)校發(fā)展思路相吻合。
2.規(guī)劃設(shè)計(jì)周期過短
這一點(diǎn)在近年來新校區(qū)的建設(shè)中尤為多見,由于新校區(qū)建設(shè)的迫切性,常常是幾千畝的校園規(guī)劃,要求在很短的設(shè)計(jì)周期里完成,有的還要求有重要單體建筑如圖書館、辦公大樓、主教學(xué)樓和體育館等的設(shè)計(jì),這樣就很難保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的深入和到位。
3.規(guī)劃成果重形式輕內(nèi)容
目前在校園規(guī)劃中廣泛采用招投標(biāo)形式,這樣可以提高競爭力,使規(guī)劃設(shè)計(jì)單位盡力地將方案做好,學(xué)校也有更多的選擇余地和吸納各家之長的機(jī)會。但同時也產(chǎn)生了設(shè)計(jì)單位片面追求設(shè)計(jì)的外觀和整體效果,輕視單體建筑的科學(xué)性和實(shí)用性的傾向。
4.設(shè)計(jì)理念沒有落到實(shí)處
時下的校園規(guī)劃流行談理念,諸如生態(tài)理念、環(huán)境理念、空間理念、文化理念、可持續(xù)發(fā)展理念、智能化理念、網(wǎng)絡(luò)化理念等等。然而真正實(shí)現(xiàn)這些理念的又有幾個呢?理念往往成為口號和裝點(diǎn)門面的標(biāo)志,并沒有相應(yīng)的技術(shù)措施去落實(shí)。即使落實(shí),也僅是以一種膚淺的方式去落實(shí),比如生態(tài)理念就是簡單的大片綠化,可持續(xù)發(fā)展就是簡單的分期建設(shè)等。
5.設(shè)計(jì)模式化,缺乏多樣性、創(chuàng)造性
由于我國高校的建設(shè)時間要求很緊,故很多學(xué)校都不約而同地采用了模式化設(shè)計(jì)。其優(yōu)點(diǎn)是工業(yè)化程度高,建設(shè)速度快,風(fēng)格容易統(tǒng)一協(xié)調(diào)。但也導(dǎo)致了我國高校校區(qū)特別是新校區(qū)建設(shè)驚人的趨同性:高大的校門,中軸的景觀綠化帶,中軸線頂端聳立的圖書館,長排的以長廊相連的教學(xué)樓等。
6.規(guī)劃設(shè)計(jì)對工程造價(jià)考慮較少
研究表明,設(shè)計(jì)費(fèi)一般占建設(shè)工程全部費(fèi)用不足1%,但在決策正確的條件下,它對工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上。長期以來,建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段關(guān)心設(shè)計(jì)效果的多,關(guān)心工程造價(jià)的少。
7.環(huán)境景觀方面存在的問題
第一,規(guī)模偏大,尺度失當(dāng)。新校區(qū)的占地面積較大,環(huán)境設(shè)計(jì)普遍追求大空間、大軸線、大廣場。第二、景觀設(shè)計(jì)不因地制宜。第三、重形式,輕功能。
二、施工單位擇優(yōu)選擇是關(guān)鍵
對我國高校而言,高素質(zhì)的施工隊(duì)伍不僅能較好的保證施工質(zhì)量,而且還會彌補(bǔ)設(shè)計(jì)本身的不足。但由于招投標(biāo)工作的繁雜性,因此導(dǎo)致當(dāng)前我國高?;üこ淌┕挝坏倪x擇即招投標(biāo)中存在著一些問題:
1.沒有很好把握招投標(biāo)在保證工程質(zhì)量上的作用
目前我國高校對于招投標(biāo)在保證工程質(zhì)量上的認(rèn)識還不夠全面,往往形成這樣一個觀念:工程招投標(biāo)選擇最優(yōu)的施工單位就可以最大限度地保證工程質(zhì)量。其實(shí),招投標(biāo)不僅應(yīng)該選擇最優(yōu)的施工單位,而且還應(yīng)該淘汰不合格的施工單位,這樣就能夠防止劣質(zhì)工程的出現(xiàn)。
2.缺乏相關(guān)人才以及對人才庫的管理
我國高校的人才通常以教師隊(duì)伍和科研隊(duì)伍為主,基建部門的編制少,人員配備往往不足,因此缺乏具有建設(shè)管理現(xiàn)狀經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才和熟悉招投標(biāo)法律的監(jiān)督管理人才。完全依靠自身力量來開展招投標(biāo)工作就顯得捉襟見肘。
3.沒有認(rèn)識到標(biāo)底在控制工程成本中的作用
標(biāo)底是由主業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備,或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個合理的基本價(jià)格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算,也不等于合同價(jià)格。對于標(biāo)底的理解一直以來存在兩種看法:①應(yīng)該按國家現(xiàn)行定額等計(jì)價(jià)依據(jù)編制和審定標(biāo)底;②應(yīng)該按照市場供求來編制標(biāo)底。其中①反映的是社會平均成本,②反映的是個別成本。顯然②對于業(yè)主一方更加有利。
4.評標(biāo)工作科學(xué)依據(jù)
評標(biāo)工作缺乏科學(xué)合理的方法,導(dǎo)致沒有選擇最優(yōu)的中標(biāo)單位如何建立科學(xué)合理的評標(biāo)方法是我國高校在評標(biāo)工作中普遍存在的難題。選擇科學(xué)的評標(biāo)方法有利于建立完整的招投標(biāo)體系。
工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
無論是公開招標(biāo)或邀請招標(biāo),重點(diǎn)要把握好以下三個關(guān):
(1)嚴(yán)格把好資格審查關(guān)。資格審查分為資格預(yù)審與資格后審。資格預(yù)審是在項(xiàng)目正式投標(biāo)前,對投標(biāo)人進(jìn)行的資信調(diào)查,以確定投標(biāo)人是否有能力承擔(dān)并完成該工程項(xiàng)目。資格后審是指在開標(biāo)后再對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。預(yù)審的內(nèi)容主要有三:一是財(cái)務(wù)能力;二是技術(shù)資格;三是施工經(jīng)驗(yàn)。 (2)科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐帉懻袠?biāo)文件,制定與招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)的評標(biāo)辦法。招標(biāo)文件編制質(zhì)量的優(yōu)劣,直接影響到招標(biāo)的效果和進(jìn)度。招標(biāo)文件中,評標(biāo)辦法是核心。評標(biāo)辦法應(yīng)體現(xiàn)出招投標(biāo)的宗旨,促進(jìn)企業(yè)建立競爭觀念;評標(biāo)辦法要體現(xiàn)招標(biāo)人的合理意愿和不同項(xiàng)目的特點(diǎn)(如造價(jià)、技術(shù)要求、工期)。
(3)重視評標(biāo)委員會的組建,確保評標(biāo)質(zhì)量。評標(biāo)委員會肩負(fù)著推薦中標(biāo)候選人或受業(yè)主授權(quán)直接確定中標(biāo)人的重任,也掌握著投標(biāo)人能否中標(biāo)的“生死權(quán)”,評委素質(zhì)的好壞直接影響評標(biāo)結(jié)果,評委在招標(biāo)活動中扮演著相當(dāng)重要的角色。所以,在組建評標(biāo)委員會時,一定要選擇高素質(zhì)的評委。
三、工程質(zhì)量管理是核心
工程質(zhì)量是指建筑產(chǎn)品的可靠性、安全性、美觀性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性等綜合因素的集合。“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,建筑產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系到國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到使用功能是否能滿足教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活、休息的需要④。近年來,我國建筑市場較混亂,施工隊(duì)伍素質(zhì)較差,質(zhì)量意識薄弱,導(dǎo)致工程質(zhì)量低下,工程事故時有發(fā)生。因此在施工過程中,我國高校要嚴(yán)字當(dāng)頭,抓好質(zhì)量,樹立質(zhì)量第一的思想,定期召開設(shè)計(jì)、施工及工程監(jiān)理三方會議,及時解決施工中的質(zhì)量問題。對我國高校而言,在工程質(zhì)量上,要特別做好以下幾點(diǎn):
一是把好施工圖會審關(guān)。施工圖會審是基建過程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,把好施工圖會審關(guān),是我國高校對質(zhì)量控制和投資控制的有效途徑。二是加強(qiáng)對原材料、建筑構(gòu)件及設(shè)備器材的檢驗(yàn)。三是加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收。隱蔽工程檢驗(yàn)是我國高校保證施工質(zhì)量、預(yù)防質(zhì)量事故和做好竣工資料及驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。四是把好竣工驗(yàn)收關(guān)。
四、工程結(jié)算管理是焦點(diǎn)
工程結(jié)算是基本建設(shè)管理現(xiàn)狀的最后一個環(huán)節(jié),它涉及我國高校和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益,在工程中歷來都是二者發(fā)生爭執(zhí)的焦點(diǎn)。工程竣工時,我國高校在接到施工單位的工程竣工通知后,要及時組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)、施工等方面的人員進(jìn)行工程驗(yàn)收,認(rèn)真審核施工單位送來的竣工資料及其工程結(jié)算資料。
在結(jié)算審核中,我國高校人員要本著實(shí)事求是的原則,依據(jù)工程招標(biāo)文書、工程承包合同和確認(rèn)后的工程竣工技術(shù)資料認(rèn)真負(fù)責(zé)、不畏繁瑣、耐心細(xì)致地進(jìn)行工程結(jié)算審核工作。
五、溝通管理是潤滑劑
溝通管理是一個技術(shù)與業(yè)務(wù)相交融的過程,良好的溝通環(huán)境是基建項(xiàng)目成功的重要因素⑤。因此,一方面,我們需要十分注意與學(xué)校各級部門的溝通與交流,特別是與使用管理單位的溝通,從而提前了解使用者對工程的合理化建議,避免出現(xiàn)使用者對建筑功能方面的不滿意現(xiàn)象發(fā)生;另一方面,及時建立暢通的雙向信息來源與處理通道,避免諸如信息溝通不暢,可供決策的信息不能及時提供,決策相對滯后,基建管理部門與其他部門之間不協(xié)調(diào)等各種現(xiàn)象的出現(xiàn)。
六、高效專業(yè)的基建管理隊(duì)伍是保證
我國高校往往把重心放在教學(xué)上,忽視了對基建隊(duì)伍的建設(shè),基建管理人員少、素質(zhì)較差,專業(yè)不配套,因而就談不上對基本建設(shè)的科學(xué)化管理,也不可能為學(xué)校提供高質(zhì)量高效益的基礎(chǔ)設(shè)施作品。
我國高校的基本建設(shè)任務(wù)一般由我國高?;ü芾聿块T負(fù)責(zé),基建部門直接負(fù)著基建項(xiàng)目的組織和實(shí)施,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校與國家各部門、施工企業(yè)及地方等多方的關(guān)系,并辦理各種手續(xù),負(fù)責(zé)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的所有技術(shù)、管理等方面的問題。面對管理的長期性、廣泛性、復(fù)雜性和技術(shù)性,我國高校必須建立一支極具專業(yè)性的高效率的基建管理隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的管理人員要認(rèn)真遵循基本建設(shè)的客觀規(guī)律和基本建設(shè)程序,要掌握較高的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理方面的知識,要具備較強(qiáng)的現(xiàn)場組織和指揮能力,要有積極進(jìn)取、大膽創(chuàng)新的開拓精神,同時還要有多思善謀、把握全局。有了這樣的隊(duì)伍,才能實(shí)現(xiàn)我國高校基建項(xiàng)目的科學(xué)管理,提高其經(jīng)濟(jì)效益,為學(xué)校的發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保障。
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