軌道交通項目管理論文(2)
軌道交通項目管理論文
軌道交通項目管理論文篇二
軌道交通項目建設(shè)管理
【摘要】軌道交通工程普遍具有建設(shè)周期長，投資額巨大，復(fù)雜度高的特點(diǎn)。包括土建工程和多個設(shè)備系統(tǒng)，且土建和設(shè)備專業(yè)之間接口復(fù)雜。軌道建設(shè)過程中涉及的設(shè)計單位、設(shè)備和材料供應(yīng)商、施工承包商和監(jiān)理等參建隊伍眾多，只有將各參建單位有效組織科學(xué)管理起來，才能使軌道項目的建設(shè)真正達(dá)到投資、進(jìn)度和質(zhì)量的有效管理和控制?；诖耍疚膶壍澜煌椖拷ㄔO(shè)管理進(jìn)行了研究。
【關(guān)鍵詞】軌道交通項目建設(shè)管理研究
中圖分類號：U213文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
軌道交通項目是一種自成體系的大容量運(yùn)輸系統(tǒng)，影響范圍大，一旦出現(xiàn)事故，損失慘重，所以軌道交通項目管理，是工程項目管理中的重中之重，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市軌道交通項目建設(shè)管理的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，探索一套可行的、有效的工程管理方法。
軌道交通項目建設(shè)與城市的關(guān)系
1、與城市發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系
國內(nèi)外軌道交通發(fā)展的成功實踐表明，不能將軌道交通僅僅作為一種改善城市交通的公益性設(shè)施，更重要的是要將其作為政府引導(dǎo)城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，通過軌道交通建設(shè)來優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口分布、改善土地使用，進(jìn)而在沿線土地升值中獲取最大利益。為此，政府必須要有合理的政策和體制設(shè)定，通過TOD策略，建立起軌道交通與城市發(fā)展互動、軌道交通與周邊物業(yè)發(fā)展聯(lián)動的關(guān)系。
軌道交通發(fā)展對未來都市生活方式的影響
從城市發(fā)展的歷史看，“城”是權(quán)力和統(tǒng)治的象征，“市”才是各種城市社會資源高度集中、發(fā)揮作用和效益的所在。特別是目前大城市人口大規(guī)模集中，正反映出高效的城市資源具有多么大的吸引力。在“衣、食、住、行”中，“行”不是目的而只是手段。因此，軌道交通要想匹配城市規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，軌道交通企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，就必須比其他交通方式更有優(yōu)勢，才能去整合人們生活的各種需求。
軌道交通項目建設(shè)管理特點(diǎn)
協(xié)調(diào)管理難度大
軌道交通工程由于涉及城市地下空間的開展，土建施工工藝復(fù)雜，施工邊界條件多變，再加上涉及多個專業(yè)、多個合同，土建和設(shè)備專業(yè)之間的接口管理在整個施工管理過程中極具極具挑戰(zhàn)性。
不確定因素多
目前由于國內(nèi)各城市規(guī)劃滯后，多數(shù)軌道交通項目，在工程正式啟動時整個項目范圍仍不能界定清楚。此外，土建基坑施工風(fēng)險難以預(yù)見;裝修方案的確定程序復(fù)雜(層層上報至市級領(lǐng)導(dǎo)審查確定裝修方案;機(jī)電、弱電等設(shè)備系統(tǒng)的功能、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)多變，技術(shù)發(fā)展迅速，往往可行性研究文件或初步設(shè)計文件中的技術(shù)方案，到采購時已經(jīng)是落后的技術(shù)而被新的技術(shù)取代。
工期約束緊
工期是指建設(shè)項目從正式開工到竣工交付的全過程所經(jīng)歷的時間。一個合理的工期，才能保證有序的施工和合格的工程質(zhì)量。實施工期管理，目的是通過制訂合理的工期計劃，使城市軌道交通建設(shè)能合理安排施工進(jìn)度，科學(xué)管理，保證工程質(zhì)量。工期目標(biāo)不合理，盲目壓工期，搶速度，擾亂了施工正常的節(jié)奏，導(dǎo)致盲干、蠻干，影響工程質(zhì)量目標(biāo)控制。
項目建設(shè)管理人才匱乏
軌道交通工程項目管理對從事人員要求比較高，需要兼?zhèn)涠喾矫鎸I(yè)知識和綜合能力，我國建造軌道的歷史較短，對項目管理的重視更是近幾年才開始，管理人才基礎(chǔ)薄弱，缺口嚴(yán)重。目前國內(nèi)軌道建設(shè)公司大多由技術(shù)人才兼做管理工作。
加強(qiáng)城市軌道交通項目建設(shè)管理的措施
1、建設(shè)全壽命周期的管理理念
軌道交通具有不同于一般項目的特點(diǎn)，工程技術(shù)要求高且涉及的學(xué)科門類繁多，從車站建設(shè)、隧道挖掘、軌道鋪設(shè)、車輛制造、信息通訊等幾乎涉及到現(xiàn)代土木工程、信息電子工程和機(jī)電設(shè)備工程的所有高新技術(shù)領(lǐng)域。因此，要在城市軌道交通項目建設(shè)中實現(xiàn)“質(zhì)量一流”的目標(biāo)，更要建設(shè)全壽命周期的管理理念，并在該管理理念指導(dǎo)下采取合理、經(jīng)濟(jì)、切實可行的管理措施，才能加強(qiáng)質(zhì)量目標(biāo)控制。即在項目前期策劃、設(shè)計計劃、工程形成及使用維護(hù)等各個階段均考慮項目的質(zhì)量目標(biāo)，反映項目所有利益相關(guān)者的質(zhì)量需求，并在項目全壽命周期集成各參與方、各階段信息進(jìn)行工程質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，從本源上提高工程項目的品質(zhì)，延長項目的使用壽命。這既是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)，也是對社會資源的較大節(jié)約 J。工程建設(shè)“百年大計、質(zhì)量第一”，這是人們公認(rèn)的基本哲理，也是建設(shè)工程全壽命周期項目管理理念的外化體現(xiàn)。“百年大計”意味著工程建設(shè)必須從長計議，不能主觀臆斷，圖謀眼前利益，貿(mào)然行動、疏忽大意、留有隱患;而“質(zhì)量第一”，就是要保證工程系統(tǒng)全壽命的使用功能和質(zhì)量目標(biāo)，在城市軌道交通項目的決策和建設(shè)實施階段就要對其進(jìn)行全盤綜合統(tǒng)籌，科學(xué)合理有序地展開建設(shè)，要在項目規(guī)劃設(shè)計、合理選材、精心施工和科學(xué)管理等方面立足于全壽命周期予以關(guān)注。
2、加強(qiáng)軌道交通建設(shè)行業(yè)法制建設(shè)
完善的法律法規(guī)體系是軌道交通建設(shè)管理的綱。只有進(jìn)一步建立健全國家法規(guī)和地方性法規(guī)，規(guī)范參建各方的行為，在城市軌道交通項目的投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面實現(xiàn)全面的法制化，才能確保各方利益、降低風(fēng)險、維護(hù)公平。在城市軌道交通項目招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)工作中，各級政府部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律條例規(guī)定，加強(qiáng)市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類假借從業(yè)資質(zhì)投標(biāo)、中標(biāo)等違法違規(guī)行為，同時還要注重積極探索，努力提高評標(biāo)工作質(zhì)量。另外，在城市軌道交通項目建設(shè)管理上要嚴(yán)格執(zhí)行工程項目法人負(fù)責(zé)制度，建議實行“誰籌劃、誰決策、誰投資、誰受益、誰擔(dān)風(fēng)險、誰還貸、誰負(fù)責(zé)資產(chǎn)保值、增值”的風(fēng)險約束機(jī)制，由項目法人對建設(shè)項目的籌劃，資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實行全過程管理，承擔(dān)投資風(fēng)險，并從組織機(jī)構(gòu)等方面保證和加強(qiáng)城市軌道交通項目質(zhì)量管理工作，使軌道交通在一個“有法可依，有章可循，違法必究，違規(guī)必懲”的良好的社會環(huán)境中持續(xù)快速健康發(fā)展。
推進(jìn)軌道交通項目風(fēng)險管理
加強(qiáng)設(shè)計風(fēng)險的識別與風(fēng)險預(yù)控
設(shè)計方案確定后，通過專家調(diào)查法等對設(shè)計方案進(jìn)行風(fēng)險識別，然后進(jìn)行風(fēng)險評估，按評估結(jié)果對初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工圖審查等階段進(jìn)行風(fēng)險指導(dǎo)和預(yù)控，并在項目全壽命周期集成各參與方、各階段信息進(jìn)行設(shè)計的改進(jìn)和優(yōu)化，做到有的放矢，提高城市軌道交通項目的設(shè)計質(zhì)量水平。
(2)強(qiáng)化設(shè)計產(chǎn)品的使用功能和可建造性
以軌道交通項目全壽命周期管理理念為指導(dǎo)，在設(shè)計階段就考慮項目全壽命周期的要求，在保證設(shè)計產(chǎn)品符合強(qiáng)制性規(guī)范條文的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮設(shè)計工作的特殊性和當(dāng)?shù)氐臍夂蚝褪┕l件，把強(qiáng)調(diào)設(shè)計產(chǎn)品的使用功能和可建造性提到一個新的高度。
(3)建立數(shù)字化風(fēng)險控制平臺，實行風(fēng)險動態(tài)管理
結(jié)合城市軌道交通項目現(xiàn)場施工的具體情況以及數(shù)字工地的影像管理，制定有效的風(fēng)險監(jiān)控方法，根據(jù)各個專業(yè)分項工程重大風(fēng)險等級的風(fēng)險特征值和報警值，對施工現(xiàn)場以及相關(guān)的風(fēng)險因素進(jìn)行科學(xué)的、全方位的、全過程的控制和管理。
(4)強(qiáng)化要素管理，控制風(fēng)險誘因
通過對城市軌道交通項目施工現(xiàn)場人、機(jī)、料、施工工藝和施工環(huán)境的有效控制，從資質(zhì)審查、準(zhǔn)人控制、工藝樣板引人和質(zhì)量通病的治理等環(huán)節(jié)著手，保證項目在全壽命周期的生產(chǎn)和運(yùn)營的安全。
(5)加強(qiáng)風(fēng)險教育和方案審核，完善安全監(jiān)管體系
通過宣傳、授課、觀摩等相對直觀的教育方式，提高城市軌道交通項目一線工人對質(zhì)量風(fēng)險管理的認(rèn)識，做好安全專項方案與技術(shù)措施的審核，確保安全管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
總結(jié)
城市軌道交通項目建設(shè)管理是一個系統(tǒng)工程，它涉及到政府有關(guān)部門、監(jiān)督單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位等的責(zé)任分擔(dān)和利益分配，這不僅是技術(shù)問題，更重要的是管理問題。
參考文獻(xiàn)
[1]陳群。高速公路工程全壽命周期項目管理研究[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2009.
[2]王長峰，李英輝?，F(xiàn)代項目質(zhì)量管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007：11—17.
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