國(guó)際儲(chǔ)備管理論文
國(guó)際儲(chǔ)備管理論文
國(guó)際儲(chǔ)備管理是一國(guó)政府或貨幣當(dāng)局根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)本國(guó)的國(guó)際收支狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備資產(chǎn)的規(guī)模適度化、結(jié)構(gòu)最優(yōu)化和使用高效化的整個(gè)過程。小編整理了國(guó)際儲(chǔ)備管理論文，歡迎閱讀!
國(guó)際儲(chǔ)備管理論文篇一
國(guó)際外匯儲(chǔ)備管理研究及對(duì)中國(guó)的啟示
摘要：外匯儲(chǔ)備作為匯率政策與貨幣政策的工具，要充分發(fā)揮其維護(hù)國(guó)際收支的平衡、支持國(guó)內(nèi)貨幣、抵御風(fēng)險(xiǎn)和防范危機(jī)的作用，就必須堅(jiān)持規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、三性兼顧、動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)思想。從國(guó)際實(shí)踐中可見，適度規(guī)模內(nèi)外匯儲(chǔ)備的管理，應(yīng)該注重安全性和流動(dòng)性。在安全性和流動(dòng)性得到保障后，可以適當(dāng)考慮儲(chǔ)備的收益性。
關(guān)鍵詞：外匯儲(chǔ)備;外匯管理
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1428(2008)03-0073-03
目前，國(guó)際外匯儲(chǔ)備發(fā)生了明顯的結(jié)構(gòu)性變化，許多國(guó)家已經(jīng)形成了高儲(chǔ)備的局面，這給各國(guó)外匯儲(chǔ)備管理當(dāng)局帶來了巨大的壓力，外匯儲(chǔ)備管理成為許多國(guó)家，尤其是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和石油出口國(guó)所面臨的一個(gè)重要課題。
一、國(guó)際外匯儲(chǔ)備管理目標(biāo)
(一)戰(zhàn)略目標(biāo)
1、將外匯儲(chǔ)備作為匯率政策與貨幣政策的工具。一國(guó)貨幣當(dāng)局為了本國(guó)的利益通過動(dòng)用外匯儲(chǔ)備來干預(yù)外匯市場(chǎng)，使本國(guó)貨幣匯率穩(wěn)定在政府所希望的水平上。特別是實(shí)行釘住匯率制的國(guó)家，往往需要持有較多的外匯儲(chǔ)備調(diào)控外匯市場(chǎng)來維護(hù)匯率的穩(wěn)定。
2、維護(hù)國(guó)際收支的平衡。在一國(guó)由于政治、經(jīng)濟(jì)及自然等因素而造成的偶發(fā)性國(guó)際收支逆差時(shí)，可以動(dòng)用儲(chǔ)備來加以彌補(bǔ);如果一國(guó)國(guó)際收支發(fā)生結(jié)構(gòu)性不平衡需要采用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境等較長(zhǎng)時(shí)期后方能見效的政策措施來平衡國(guó)際收支時(shí)，也可以動(dòng)用儲(chǔ)備資產(chǎn)加以緩解，一定程度上可減輕因調(diào)整而給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。當(dāng)一國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)順差，特別是經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)順差時(shí)，通過增加儲(chǔ)備資產(chǎn)總額，發(fā)揮“蓄水池”的調(diào)節(jié)作用。
3、支持國(guó)內(nèi)貨幣，作為本國(guó)貨幣償付的保障。在布雷頓森林體系崩潰后，很少國(guó)家使用外匯儲(chǔ)備(或黃金儲(chǔ)備)作為本國(guó)貨幣的償付保障。但香港貨幣局制度，使用美元作為港幣保障。
4、保證本國(guó)的國(guó)際信譽(yù)地位。充足的外匯儲(chǔ)備存量是維持本國(guó)正常開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來的物質(zhì)基礎(chǔ)。擁有雄厚的儲(chǔ)備，將增強(qiáng)國(guó)外貿(mào)易商和投資商與本國(guó)開展經(jīng)濟(jì)往來的信心，有利于吸收利用國(guó)外投資，有利于對(duì)外支付，有利于定期償還債務(wù)。良好的外匯儲(chǔ)備可以提高該國(guó)的國(guó)際信譽(yù)。外匯儲(chǔ)備存量的變化也是國(guó)際有關(guān)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)確定一國(guó)信用等級(jí)的重要指標(biāo)。
5、持有外匯儲(chǔ)備作為投資基金，主要為了獲取資本收益。有極少數(shù)國(guó)家，如石油出口國(guó)將此作為持有外匯儲(chǔ)備的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過科學(xué)管理外匯儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)保值增值，分散國(guó)家資產(chǎn)，降低未來對(duì)油氣收入的依賴。
(二)操作目標(biāo)
IMF在2001年9月20日公布外匯儲(chǔ)備管理領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件《外匯儲(chǔ)備管理指南》認(rèn)為，科學(xué)有效的外匯儲(chǔ)備管理，應(yīng)當(dāng)(1)能夠滿足指定一系列目標(biāo)的、可及時(shí)獲取的外匯儲(chǔ)備的充足性;(2)確保流動(dòng)性、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)得到審慎的控制;(3)在流動(dòng)性和安全性的前提下，通過中長(zhǎng)期投資獲取合理的收益。
參考IMF的標(biāo)準(zhǔn)，從國(guó)際實(shí)踐中可見，適度規(guī)模內(nèi)外匯儲(chǔ)備的管理，應(yīng)該注重安全性和流動(dòng)性。在安全性和流動(dòng)性得到保障后，可以適當(dāng)考慮儲(chǔ)備的收益性。
二、國(guó)際外匯儲(chǔ)備管理模式與運(yùn)營(yíng)投資分析
(一)各國(guó)外匯管理模式
根據(jù)外匯儲(chǔ)備管理戰(zhàn)略目標(biāo)及操作目標(biāo)，一般認(rèn)為國(guó)家對(duì)外匯儲(chǔ)備的管理大體有兩類：一是傳統(tǒng)的管理模式，即持有的外匯儲(chǔ)備分布在高流動(dòng)性，安全等級(jí)最高的資產(chǎn)上，來實(shí)現(xiàn)本國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。二是積極的管理模式，在兼顧外匯儲(chǔ)備的流動(dòng)性與安全性目標(biāo)的前提下，追求外匯儲(chǔ)備的收益性。
1、歐盟、日本(還有美國(guó))等儲(chǔ)備貨幣國(guó)家都奉行相對(duì)傳統(tǒng)的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理政策，側(cè)重于利用儲(chǔ)備資產(chǎn)干預(yù)外匯市場(chǎng)。
布雷頓森林體系崩潰后，儲(chǔ)備貨幣國(guó)家大多奉行浮動(dòng)匯率制，匯率的小幅波動(dòng)無需干預(yù)，儲(chǔ)備貨幣國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，國(guó)家信譽(yù)很高，一般不持有高額的外匯儲(chǔ)備來干預(yù)外匯市場(chǎng)(日本除外)。而且不會(huì)為了穩(wěn)定匯率而影響貨幣政策對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。
例外的是，日本持有較高的外匯儲(chǔ)備，主要是由于近年來日本政府擔(dān)心日元升值影響日本產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，采用拋售日元購進(jìn)美元的方式干預(yù)外匯市場(chǎng)，從而導(dǎo)致美元等外匯持有量大幅增長(zhǎng)。
2、新興市場(chǎng)國(guó)家與石油出口國(guó)家一般奉行較為積極的外匯管理模式。
新加坡、等經(jīng)濟(jì)體屬于小型的高度開放經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門占GDP比重相當(dāng)大，所以把政策重點(diǎn)放在匯率的穩(wěn)定上，因此持有較多的外匯儲(chǔ)備。由于外匯儲(chǔ)備持有成本較高，近年來，這些國(guó)家對(duì)外匯儲(chǔ)備都采取了較為積極管理的模式。
挪威等石油出口國(guó)家與新加坡等經(jīng)濟(jì)體類似，通過石油貿(mào)易持有了較高的外匯儲(chǔ)備。在挪威，外匯儲(chǔ)備還承擔(dān)社會(huì)福利職能，因此對(duì)外匯儲(chǔ)備收益性要求也較高。
(二)外匯儲(chǔ)備的運(yùn)營(yíng)模式
各國(guó)外匯儲(chǔ)備管理采取不同的運(yùn)營(yíng)模式，一般分為兩種：
1、由政府機(jī)構(gòu)成立相對(duì)獨(dú)立的投資實(shí)體。如新加坡的外匯儲(chǔ)備管理，是財(cái)政部主導(dǎo)下的GIC+Temasek+MAS“三駕馬車”的模式。外匯儲(chǔ)備中積極管理部分，由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負(fù)責(zé)。而新加坡貨幣管理局(MAS)持有外匯儲(chǔ)備中的消極管理的部分，主要用于干預(yù)外匯市場(chǎng)和作為發(fā)行貨幣的保證。
2、向市場(chǎng)機(jī)構(gòu)分包，這種模式一般是結(jié)合第一種模式實(shí)施。如挪威通過公開招標(biāo)的方式，將國(guó)家石油基金的20%委托給國(guó)際知名的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行運(yùn)作。
(三)外匯儲(chǔ)備的投資對(duì)象
國(guó)際上對(duì)外匯儲(chǔ)備的管理趨于積極。而對(duì)于外匯儲(chǔ)備的投資，無論是幣種選擇還是金融投資工具選擇，近年來確有變化。這從另一側(cè)面進(jìn)一步印證了國(guó)際上外匯儲(chǔ)備管理風(fēng)格的積極化。
從美國(guó)國(guó)債投資情況和全部國(guó)家國(guó)際儲(chǔ)備(黃金除外)的增長(zhǎng)情況對(duì)比可以看出，近年來，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)大大快于美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)。二者差距無論從絕對(duì)量還是相對(duì)比例走勢(shì)來看，都顯示美國(guó)國(guó)債作為外匯儲(chǔ)備的投放場(chǎng)所的重要性有所下降，也說明了各國(guó)注意對(duì)外匯儲(chǔ)備在金融工具投資選擇上的多樣化。
如果進(jìn)一步研究美國(guó)金融市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，各國(guó)貨幣當(dāng)局只將接近一半的外匯儲(chǔ)備投資到美國(guó)國(guó)債，而在存款、大額存單、回購、商業(yè)票據(jù)、政府機(jī)構(gòu)債券、公司債券甚至股票上，有大量的投資。
在期限上，長(zhǎng)期金融工具的投資比例竟然高達(dá)64.8%。值得注意的是，股票作為長(zhǎng)期工具，投資規(guī)模比公司債券還大，在長(zhǎng)期資產(chǎn)中的比例超過25%。
三、國(guó)際外匯儲(chǔ)備管理對(duì)中國(guó)的啟示
(一)我國(guó)外匯儲(chǔ)備管理目標(biāo)
從各個(gè)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出，非儲(chǔ)備貨幣國(guó)家為了干預(yù)外匯市場(chǎng)、穩(wěn)定匯率、保證國(guó)家信譽(yù)等戰(zhàn)略目標(biāo)，一般傾向于擁有較多的外匯儲(chǔ)備。特別是新興市場(chǎng)國(guó)家、石油出口國(guó)家通過出口貿(mào)易積累了較多的
外匯儲(chǔ)備。但外匯儲(chǔ)備持有成本較高，因此在近些年的實(shí)踐中，這些高儲(chǔ)備國(guó)家在確保外匯儲(chǔ)備安全性、流動(dòng)性同時(shí)，也開始重視外匯儲(chǔ)備的收益性。
目前，我國(guó)外匯儲(chǔ)備約相當(dāng)于全球國(guó)家外匯儲(chǔ)備總量的四分之一，而我國(guó)GDP僅占全球的5%。此外，我國(guó)當(dāng)前的外匯儲(chǔ)備余額能滿足16個(gè)月的進(jìn)口需求，是外債3.24倍。目前，我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)趨勢(shì)沒有逆轉(zhuǎn)的跡象，未來較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增長(zhǎng)的局面還將持續(xù)。
盡管外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)迅速，但我國(guó)資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)尚不完善，金融體系也較為脆弱，尚不具備開放資本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的條件。持有較高的外匯儲(chǔ)備來調(diào)節(jié)匯率，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融體制穩(wěn)定，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)仍是我國(guó)現(xiàn)實(shí)的政策選擇。
目前，我國(guó)外匯儲(chǔ)備主要投資于收益相對(duì)固定的金融債券，據(jù)估算，扣除通貨膨脹率和對(duì)沖成本后，實(shí)際收益率僅為0.7-1.7%，而同期國(guó)內(nèi)資本平均回報(bào)率約在10%左右?？梢姡覈?guó)在外匯儲(chǔ)備滿足安全性、流動(dòng)性目標(biāo)之后，提高收益性已成為重要課題。
(二)我國(guó)外匯管理體制
我國(guó)未來的外匯儲(chǔ)備管理基本組織架構(gòu)將主要由兩大部分構(gòu)成：一是由中央銀行保留大部分外匯儲(chǔ)備，以滿足對(duì)外匯儲(chǔ)備的交易性需求和預(yù)防性需求，應(yīng)付國(guó)際收支逆差、進(jìn)行貨幣政策操作、維持人民幣匯率穩(wěn)定;二是由外匯儲(chǔ)備管理實(shí)體管理和運(yùn)作部分外匯儲(chǔ)備用于投資，追求盡可能高的收益。
這種組織架構(gòu)的基本特征是進(jìn)行專業(yè)化分工，將外匯儲(chǔ)備按匯率管理功能和投資功能劃分為兩個(gè)層次，進(jìn)行分層次管理。多層次、多目標(biāo)的儲(chǔ)備管理，需要處理好體制上的諸多問題。如管理權(quán)分解統(tǒng)一問題。國(guó)外的儲(chǔ)備資產(chǎn)雖然歸屬于多個(gè)部門，如新加坡的外匯儲(chǔ)備分散于GIC、淡馬錫和MAS，但是由于新加坡政府特殊的權(quán)力結(jié)構(gòu)，可有效保證外匯儲(chǔ)備管理在分權(quán)基礎(chǔ)上的有效集中。這樣，確保既有明確的功能分工又有相互的密切合作，從而貫徹政府的經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略意圖。中國(guó)政府的結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置與新加坡不同，因此，要對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行重新的規(guī)劃整合，形成統(tǒng)一、分層的管理體制，順利實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的科學(xué)分層管理，并將決策機(jī)制、操作程序通過法律、法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范。
(三)我國(guó)外匯儲(chǔ)備投資建議
1、調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。
第一，調(diào)整外匯儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)。歐元已取代美元成為國(guó)際債券市場(chǎng)上的主導(dǎo)貨幣，自2005年以來歐元債券的市場(chǎng)份額連續(xù)兩年超過美元債券。2006年未償付歐元計(jì)價(jià)債券占全球市場(chǎng)的45%，而美元債券只占37%。增加歐元等幣種在我國(guó)外匯儲(chǔ)備中的比重是我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化的必然選擇。
第二，美元資產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。將部分美國(guó)政府債券儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換為美國(guó)抵押債券、企業(yè)債券以及股票，由于后者的收益率大大高于美國(guó)政府債券，通過提高收益來對(duì)沖美元貶值的損失。
2、擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備的投資范圍，但要注重防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
綜合目前我國(guó)一些專家學(xué)者的主張，不少人建議將部分外匯儲(chǔ)備運(yùn)用于戰(zhàn)略性領(lǐng)域，如購買石油、黃金、礦產(chǎn)、高科技設(shè)備和技術(shù)，或參股相關(guān)國(guó)外公司。這些建議尚需進(jìn)一步論證。
一方面上述部分投資資產(chǎn)變現(xiàn)能力較差，已經(jīng)不算是外匯儲(chǔ)備，因此要注意流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是日本政府與民間1980年代投資美國(guó)資產(chǎn)的教訓(xùn)，還需考量資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、外匯儲(chǔ)備投資要配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融政策。
第一，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外發(fā)展，特別是金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化進(jìn)程。
我國(guó)可以充分利用現(xiàn)有政策性銀行的平臺(tái)，加大對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)向外投資、貿(mào)易的支持力度，也可適當(dāng)通過指定外匯儲(chǔ)備存放的方式支持我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化進(jìn)程。
第二，配合我國(guó)離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展。
目前，我國(guó)外匯儲(chǔ)備投資主要集中于紐約、倫敦、法蘭克福、香港等成熟的國(guó)際金融市場(chǎng)。我國(guó)要建設(shè)國(guó)際金融中心，就需要一個(gè)發(fā)達(dá)的離岸金融市場(chǎng)，而我國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備可成為這個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的助力。
4、注意對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的影響。
值得一提的是，新加坡、香港、韓國(guó)、巴西等國(guó)家和地區(qū)都是小型經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的變動(dòng)，可能不影響到市場(chǎng)的變化。但是對(duì)于中國(guó)這么大的經(jīng)濟(jì)體和巨額的外匯儲(chǔ)備，所作的每一步改變都需要考慮市場(chǎng)和其他國(guó)家的反應(yīng)。
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