建設工程合同管理論文(2)
建設工程合同管理論文篇二
建設工程施工合同管理
摘要：工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式方法，要講究管理的技巧。本文主要介紹了建設工程施工合同管理的相關內容，僅供參考。
關鍵詞：建設工程;施工;合同管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、合同在建設項目管理中作用
1、合同是建設項目管理的重要內容
在市場經(jīng)濟條件下，建設項目的實施幾乎都是通過簽訂一系列的合同來實現(xiàn)的。嚴格履行合同的內容、范圍、成本、進度和質量標準、合同的條款等，才能保證項目的正常運行?？梢哉f，離開合同，施工的效果就無法保障，也沒有對進度與費用的管理，更不用說采購、人力資源、溝通、風險管理范圍。另一方面，合同的成立必須以市場為前提，沒有市場，就沒有合同。企業(yè)承諾的兌現(xiàn)，企業(yè)的誠信建設，企業(yè)品牌和形象的提升，使企業(yè)的市場地位更加牢固，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。合同管理的重要性和必要性在于:(1)依據(jù)市場標準建立和規(guī)范企業(yè)行為，以滿足市場的需求，適應市場，參與市場競爭，提高企業(yè)的競爭力;(2)企業(yè)在履行過程中維護自己的合法權益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
2、建設工程合同是法律依據(jù)
在建設工程中合同是必要的，是處理糾紛的法律依據(jù)。建設之初做好合同的制訂和簽定工作，可有效減少相關糾紛的產(chǎn)生。在建筑市場經(jīng)濟活動中，參建方缺乏法律概念和誠信意識，是不正當競爭行為發(fā)生的主要原因。過去很長一段時間內，我們在建設領域法律意識不強，合同概念模糊，產(chǎn)生了很多不必要的糾紛，影響了工程質量、進度及成本。在施工合同履行過程中，施工條件由于受內外部環(huán)境的影響，會出現(xiàn)不可預料的變化，且發(fā)包人的要求也會出現(xiàn)相應的變化，這就決定了工程施工具有不確定性。這種不確定性可能會使履行合同的環(huán)境與簽約時有較大變化，從而影響承發(fā)包雙方的利益。為了順利地履行合同，就需要簽訂正規(guī)專業(yè)的合同。
3、建設工程合同是法律保障
建設工程實施過程中，合同已經(jīng)成為重要的法律保障。在建設前期及準備階段，將項目中涉及到的一些重要事宜以明確的書面形式作出規(guī)定，有利于工程建設的順利實施。通過合同談判及簽訂，合理配置雙方責任風險，界定權利與義務的基本關系，可大幅減少后期合同糾紛和違約風險。發(fā)包單位和承包單位應全面履行合同約定的義務，否則將承擔違約責任。依據(jù)《合同法》及相關建筑法，合同是雙方當事人行為的最高標準，是項目成功的法律保障。
二、在施工合同中經(jīng)常出現(xiàn)的問題
1、簽訂合同雙方法律意識淡薄，合同文本不規(guī)范，致使合同有失公正
從當前施行的建造施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方擬定的，其間大多強調了承包方的責任，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、補償?shù)确矫娴募s好不詳細，也短少卓有成效的處分方法。這不利于施工合同的公平、公正實行，變成施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。
有些建造項目在簽訂合一起為了回避業(yè)主責任，不選用規(guī)范的合同文本，而選用一些克己的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過克己的、抽象的、迷糊的文本條件，避實就虛，轉嫁工程危險。有的乃至依然選用口頭托付和政府指令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同底子起不到任何束縛效果。
2、合同監(jiān)管機構不健全，職能分工不明確
當前，較多建筑施工公司和監(jiān)理公司不注重合同管理體系建造，不設置合同管理機構，不明確合同管理程序，不擬定合同監(jiān)管準則，不明確合同管理部門的功能。同時，缺少對合同的檢查和評價，缺少對合同歸口管理、分級管理和授權管理機制建造，缺少合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對合同管理的信息收集、存儲、加工和保護手法相同相對落后，合同管理流程比較紊亂，缺少合同管理軟件的開發(fā)、使用，合同管理手法仍比較落后。建造項目內部資本沒有得到有用開發(fā)和使用，合同實行的手續(xù)不健全，使得合同準則執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，然后降低了合同管理水平。
三、加強合同管理的對策
1、建立健全的建設合同法律法規(guī)
健全和完善的法律法規(guī)是保證建筑市場的正常運行的重要前提，是工程項目合同管理的基礎。通過一系列法律法規(guī)的制定，從項目立項審批，工程施行建設標準化管理，規(guī)范建筑市場維護建設市場秩序。
2、與國際接軌，建立國際統(tǒng)一的管理制度
統(tǒng)一建設工程的合同管理及書面材料的要求，建立國際統(tǒng)一的管理制度。合同管理是一個從合同簽訂至履約結束，進行總結評價，然后吸取經(jīng)驗教訓，應用于新項目的動態(tài)過程。這一過程的管理制度應與國際接軌，應包括各部門的各個層次，人人樹立正確的合約意識。公司應設計具體的合同管理體系，建立合同制度，責任制度，報告制度，審查審批制度，確保項目處于可控狀態(tài)中。讓合同管理更加正規(guī)化、標準化以適應國際市場。
3、加大相關人員的培訓
建設工程項目的合同管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到建筑業(yè)各專業(yè)技術、經(jīng)濟、法律、法規(guī)等方方面面，是一種全過程、全方位、科學系統(tǒng)的管理工作。
4、重視招投標階段的合同管理，從源頭上把好關，嚴格維護招投標成果
施工合同與工程招標投標管理兩項工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對施工合同與招投標關系有正確的認識。工程招投標的過程是施工合同的談判和訂立過程，不要把施工合同與工程招投標管理割裂開來，真正按工作性質科學、合理設置機構及確定職責。使施工合同與招投標工作有機結合起來。在招標文件備案時，招投標管理部門應對其中的合同主要條款嚴格審查，對條款中不合法、不合理、帶有不正當競爭或損害他人利益的內容，應立即提出修改意見，若等中標后訂立合同了就很難監(jiān)管。合同備案管理主要是審核合同價是否與中標價吻合，合同條款是否與招標文件一致，有沒有附加一些不合理的補充條款，嚴格控制在備案階段就產(chǎn)生“陰陽合同”，維護招投標成果，切實保證合同雙方的合法權益。
5、提高建筑施工單位的法律意識和風險防范意識
施工企業(yè)必須加強企業(yè)整體的普及合同法制教育，尤其是建筑行業(yè)的合同管理人員應認真學習有關法令、法規(guī)，把握專業(yè)技術知識，進步法令意識，對所簽施工合同的標的、規(guī)范、質量要求、價款付出方法以及合同的履約期限、違約責任等做出詳細清晰的解說，精確表達出實在意思。依照公平、公平的準則，緊密合同的內容，符合法令規(guī)定，避免呈現(xiàn)歧義，削減因為了解偏差而產(chǎn)生合同糾紛，增強合同的可操作性。
除此之外，在項目施行過程中要注意做好與各利益有關方的來往公函、會議紀要、開竣工陳述、改變及其他結算材料的簽發(fā)與保留，保證有關材料的完整、謹慎、為了保證一切能夠作為索賠依據(jù)材料的證實力和有用性，一切這些材料的份數(shù)在構成時至少要兩份，以保證其間一份原件歸施工單位持有和保留，為必要時發(fā)動訴訟程序搜集好有關依據(jù)。
結束語
21世紀的今天，我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，建筑施工行業(yè)也得到快速發(fā)展，施工企業(yè)一定要加強施工合同管理的控制，完善企業(yè)管理機制，嚴格施工合同管理，使合同條款有法可依，降低合同風險，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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