教育產(chǎn)品管理論文
教育產(chǎn)品管理論文
教育產(chǎn)品是指教育部門和教育單位子在教育理念和教育目標(biāo)的指導(dǎo)下為影響和發(fā)展人的身心而提供的產(chǎn)品，下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的教育產(chǎn)品管理論文，希望你能從中得到感悟!
教育產(chǎn)品管理論文篇一
教育產(chǎn)品的屬性分析
【摘要】從教育系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以分為義務(wù)教育階段的公共產(chǎn)品屬性、高(中)等教育階段的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性、非正規(guī)教育(培訓(xùn)教育)的私人產(chǎn)品屬性。因此，舉辦主體、受教育者費(fèi)用承擔(dān)和教育目標(biāo)等方面進(jìn)行教育產(chǎn)品屬性的界定，可以豐富教育產(chǎn)品屬性的理論寶庫，提高教育資源配置的效率，促進(jìn)教育事業(yè)的多樣化發(fā)展，加強(qiáng)政府調(diào)節(jié)即“有形的手”與市場(chǎng)調(diào)節(jié)即“無形的手”的結(jié)合，從而引導(dǎo)政府、企業(yè)和個(gè)人家庭的教育投資行為，保證教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】教育產(chǎn)品屬性;公共產(chǎn)品;競(jìng)爭(zhēng)性;排他性
一、教育產(chǎn)品屬性
教育是指有意識(shí)的、以影響人的身心發(fā)展為直接目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)(狹義的教育是指學(xué)校教育)。教育產(chǎn)品是指教育部門和教育單位子在教育理念和教育目標(biāo)的指導(dǎo)下為影響和發(fā)展人的身心而提供的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品又稱教育服務(wù)。這種教育服務(wù)是以提高人力資本價(jià)值和滿足人們的心理和精神享受為目的的。1954年薩繆爾遜在《公共支出的純粹理論》一文中將公共產(chǎn)品定義為這樣一種產(chǎn)品：每一個(gè)人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)并不減少任何他人也對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)。1956年蒂鮑特(C.M.tiebout)發(fā)表了論文“一個(gè)地方支出的純理論”，隨即出現(xiàn)了大量關(guān)于地方公共產(chǎn)品的文獻(xiàn)，地方公共產(chǎn)品問題指：一些公共產(chǎn)品只有居住在特定地區(qū)的居民才能享用，因此個(gè)人可以通過遷居，來選擇他消費(fèi)的公共產(chǎn)品。布坎南在1965年的“俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論”中首次對(duì)非純公共產(chǎn)品(準(zhǔn)公共產(chǎn)品)進(jìn)行了討論，公共產(chǎn)品的概念得以拓寬，認(rèn)為只要是集體或社會(huì)團(tuán)體決定，為了某種原因通過集體組織提供繁榮物品或服務(wù)，便是公共產(chǎn)品。
按照公共產(chǎn)品理論和商品的性質(zhì)將整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品分為三大類：公共產(chǎn)品(public goods)、私人產(chǎn)品(private goods)和準(zhǔn)公共產(chǎn)品(quasi-public goods)。
公共產(chǎn)品，泛指由公共部門(如公共行政、經(jīng)濟(jì)組織或國家行政組織)提供用來滿足社會(huì)公共需要的各種產(chǎn)品和服務(wù)稱之為公共產(chǎn)品。相對(duì)于私人產(chǎn)品而言的，是指那種不論個(gè)人是否愿意購買，都能使整個(gè)社會(huì)每一成員獲益的產(chǎn)品。公共品具有消費(fèi)上的不可分割性和非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性。它在消費(fèi)上沒有競(jìng)爭(zhēng)性，屬于利益共享的產(chǎn)品。私人產(chǎn)品是同時(shí)具有消費(fèi)的可分割性和競(jìng)爭(zhēng)性和受益的排他性的產(chǎn)品。介于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的產(chǎn)品或兼具二者特征的產(chǎn)品屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。
二、國內(nèi)外學(xué)者對(duì)教育產(chǎn)品屬性的不同論斷
自1954年薩繆爾森將公共物品和私人物品區(qū)分開來并正式使用公共物品(public goods)這個(gè)概念以來，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、教育和社會(huì)學(xué)家都對(duì)教育產(chǎn)品屬性進(jìn)行了深入的研究和分析和激烈的討論。巴羅(Robin Barlow)教授在1970年的一篇討論美國地方學(xué)校財(cái)政效率的論文中認(rèn)為教育是一個(gè)純粹的公共物品。公共選擇理論的權(quán)威布坎南和薩繆爾森認(rèn)為大多數(shù)的教育具有競(jìng)爭(zhēng)性并可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的排他。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的權(quán)威阿特金森、斯蒂格利茨、經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈維・羅森(HarveyS.Rosen)和范里安(HalR.Varian)等都堅(jiān)持認(rèn)為教育是公共供應(yīng)的私人產(chǎn)品。瓦里安(Varian)也認(rèn)為教育是私人產(chǎn)品(教育消費(fèi)具有競(jìng)爭(zhēng)性)。國內(nèi)學(xué)者厲以寧教授從教育的供給者和教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)方式來分析，將我國的教育事業(yè)劃分為五種類型：具有私人產(chǎn)品性質(zhì)的教育產(chǎn)品、基本具有私人產(chǎn)品性質(zhì)的教育產(chǎn)品、具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育產(chǎn)品、基本具有公共屬性的教育產(chǎn)品、具有純公共產(chǎn)品屬性的教育產(chǎn)品。胡鞍鋼教授認(rèn)為基礎(chǔ)教育是制度性公共物品，“并非由于基礎(chǔ)教育是公共產(chǎn)品而實(shí)施義務(wù)教育，而是由于實(shí)施義務(wù)教育使基礎(chǔ)教育(嚴(yán)格意義上的免費(fèi)后)成為公共產(chǎn)品。”
勞凱生教授在《社會(huì)轉(zhuǎn)型與教育的重新定位》中指出教育作為一項(xiàng)公益事業(yè)它的目的是促進(jìn)人的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，不可能通過純市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置，是一種典型的公共物品但它可以轉(zhuǎn)化為私人產(chǎn)品。
袁連生和王善邁也認(rèn)為教育具有巨大的正外部效應(yīng)：促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長，使社會(huì)發(fā)展更加和諧，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。另一方面，它具有私人產(chǎn)品的性質(zhì)，減少一個(gè)學(xué)校的入學(xué)人數(shù)，則會(huì)提高這個(gè)學(xué)校學(xué)生得到的教育服務(wù)水平，如師生比將降低，生均圖書、體育設(shè)施、校舍面積等資源教育也將減少(即教育具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性)。此外，張學(xué)敏認(rèn)為融合產(chǎn)品是集公共產(chǎn)品要素與私人產(chǎn)品要素與一體，并與混合產(chǎn)品相區(qū)別開來，他認(rèn)為義務(wù)教育是融合產(chǎn)品。
三、教育結(jié)構(gòu)和舉辦者視角下的教育屬性分析
(一)教育系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)
1.義務(wù)教育階段基本上屬于是公共產(chǎn)品。2006年《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定：義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。政府以法律形式規(guī)定了一定年限的基礎(chǔ)教育的公共性――在全體適齡兒童和少年中實(shí)現(xiàn)教育普及，這是義務(wù)教育具有普遍性的特定內(nèi)涵。與非義務(wù)教育相比，義務(wù)教育的本質(zhì)屬性是公共性、基礎(chǔ)性、普及性和強(qiáng)制性?，F(xiàn)在越來越多的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的免費(fèi)(由國政府舉辦和承擔(dān)費(fèi)用)，體現(xiàn)了它的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性;義務(wù)教育是教育社會(huì)化的產(chǎn)物是基礎(chǔ)教育，它可以產(chǎn)生巨大的延時(shí)效應(yīng)和正外部效益。
2.非義務(wù)教育階段的中等(包括職業(yè)技術(shù)教育)、高等教育基本上屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。從機(jī)會(huì)性上看，非義務(wù)教育服務(wù)在教育服務(wù)的享受上具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性?！吨腥A人民共和國教育法》第一章第九條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”公民享有平等受教育的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了教育消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。從費(fèi)用承擔(dān)上看，高等教育實(shí)行成本分擔(dān)的政策，由學(xué)生承擔(dān)一定的費(fèi)用，學(xué)校的主要資金來源(國家財(cái)政撥款)具有非排他性。從收益上看，受教育者個(gè)人的直接收益上看，非義務(wù)教育使個(gè)人獲得更高的收入和社會(huì)地位，這是它的個(gè)人收益，他人不可分享，因而具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。從受教育者的間接受益上看，非義務(wù)教育能產(chǎn)生巨大的正外部效益：使社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快增長、促進(jìn)社會(huì)文化大繁榮、使社會(huì)發(fā)展更加和諧。
3.除由國家全部或部分承擔(dān)舉辦和財(cái)政撥款職責(zé)之外的其他各種形式的教育(主要是“影子教育”)基本是屬于私人產(chǎn)品甚至是存私人產(chǎn)品。社會(huì)上的一些由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的各種培訓(xùn)活動(dòng)如課外補(bǔ)習(xí)(它是由私人支付的主流教育之外的補(bǔ)充性教育，它以學(xué)術(shù)性課程為內(nèi)容，已正在接受正規(guī)教育的中小學(xué)生為對(duì)象)，他們都是由個(gè)人或社會(huì)民間資本舉辦的以營利為目的，以市場(chǎng)為調(diào)節(jié)手段，費(fèi)用全部或大部分由受益者承擔(dān)，他們更多的是具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。
(二)教育舉辦主體
各級(jí)各類學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)主體針對(duì)正規(guī)學(xué)校教育在人力資本(知識(shí)、技能和個(gè)人特殊才能)培養(yǎng)的不足，為了滿足受教者的精神享受和智力再生產(chǎn)的需要，而開設(shè)的各類正式的或非正式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，它們具有很復(fù)雜的屬性。
由政府、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人出資舉辦的各類正規(guī)或非正規(guī)教育，如企業(yè)內(nèi)部的福利學(xué)校和社會(huì)公益學(xué)校等，以提高受教者的身心發(fā)展(知識(shí)和技能)為目標(biāo)的，不向受教者收取任何費(fèi)用的這類教育服務(wù)，它具有較高的個(gè)人收益和社會(huì)效益，且不以營利為目的，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，這類教育就屬于公共產(chǎn)品。
由學(xué)校或企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體部分出資舉辦并向受教者收取部分成本費(fèi)用的教育服務(wù)，它就屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。以營利為目的，完全采用市場(chǎng)定價(jià)和供應(yīng)方式，具有很大的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的這類教育產(chǎn)品如家庭輔導(dǎo)和個(gè)人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等等，這類教育就屬于私人產(chǎn)品。
四、教育產(chǎn)品屬性分析的意義
對(duì)教育的產(chǎn)品屬性的分析，可以避免由于完全的“教育政府化”和“教育市場(chǎng)化”帶來的一系列弊端。
第一，教育產(chǎn)品屬性分析的理論指導(dǎo)意義。對(duì)教育產(chǎn)品屬性的深入探討和分析，極大地豐富和完善了教育產(chǎn)品屬性的理論寶庫。對(duì)原有的理論進(jìn)行了進(jìn)一步的深入研究，打破了原有理論的單一產(chǎn)品屬性界定，增加了教育產(chǎn)品在不同的劃分視角下的不同屬性界定，讓原有的理論更加的具體和與時(shí)俱進(jìn)。新的界定更能達(dá)到當(dāng)代激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的對(duì)人受教育的內(nèi)容、數(shù)量、效益等多方面的要求，更好的指導(dǎo)當(dāng)前教育由市場(chǎng)、社會(huì)和政府供給的形式，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。
第二，提高教育資源配置的效率。打破了過去傳統(tǒng)的教育單獨(dú)由國家財(cái)政支持的政府辦學(xué)的觀念，立足于國情，吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行以國家財(cái)政撥款為主的多元化籌集辦學(xué)政策(財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、個(gè)人投入、科研及服務(wù)收入、校辦企業(yè)及附屬事業(yè)收益、捐贈(zèng)收入、引進(jìn)資金、社會(huì)集資教)，在教育產(chǎn)品的供給市場(chǎng)上允許民辦教育的出現(xiàn)，允許校園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教學(xué)設(shè)施和后勤服務(wù)的市場(chǎng)化和社會(huì)化等等都極大的提高了教育資源配置的效率。
第三，利于教育事業(yè)的多樣化發(fā)展。政府直接舉辦學(xué)校，必然伴隨著對(duì)教育的過多干預(yù)，從而在一定程度上抑制了教育多樣性的發(fā)展。我國基礎(chǔ)教育階段“應(yīng)試教育”盛行、高等教育“千校一面”，從一定程度上來看，都與政府對(duì)教育的嚴(yán)格管制分不開。由政府提供(教育政府化)教育事業(yè)的局面被打破，社會(huì)力量舉辦教育的積極性有了極大提高，人民群眾有了更多的受教育機(jī)會(huì)，向每一個(gè)受教育者提供更多的發(fā)展可能性。教育的規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益和教育事業(yè)的布局都有了明顯的提高和改善。
第四，利于加強(qiáng)政府調(diào)節(jié)(“有形的手”)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)(“無形的手”)的結(jié)合。社會(huì)資本在教育事業(yè)上的投入以及教育在市場(chǎng)化背景下的發(fā)展并不意味著政府不對(duì)教育進(jìn)行方針政策、思想觀念和重大事件的管理和經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，無論是市場(chǎng)化下提供的教育還是政府提供的教育，都具有巨大的外部效益，都需要政府的政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)(財(cái)政補(bǔ)貼)。當(dāng)前加大對(duì)民辦教育的政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，不僅有利于民辦教育自身的發(fā)展，而且民辦教育作為與公辦教育相競(jìng)爭(zhēng)的力量，它的發(fā)展壯大會(huì)在總體上激活我國教育發(fā)展的活力，提高我國教育資源的配置效率，促進(jìn)教育事業(yè)的和諧發(fā)展。
第五，利于引導(dǎo)政府、企業(yè)和個(gè)人家庭的教育投資行為。國民收入的分配由國家、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人三部分構(gòu)成，教育投資基本上也有這三大主體承擔(dān)，即個(gè)人的、企業(yè)的和政府的教育投資。針對(duì)不同的教育階段所具有的不同屬性，個(gè)人、企業(yè)和政府將給予不同的經(jīng)費(fèi)支持，例如義務(wù)教育的公共產(chǎn)品屬性，它決定了政府在財(cái)政投資上給予全部或大部分的經(jīng)費(fèi)保證，而企業(yè)和個(gè)人給予的經(jīng)費(fèi)占極少的比例，相反的對(duì)于私人產(chǎn)品的影子教育，個(gè)人和家庭為了滿足自己的精神和智力再生產(chǎn)而付費(fèi)購買，而政府則幾乎不給予任何經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
參考文獻(xiàn)
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