融資平臺融資現(xiàn)狀探討論文
近年來，地方政府融資平臺數(shù)量和規(guī)模迅速膨脹，其潛在風(fēng)險也逐漸顯現(xiàn)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：融資平臺融資現(xiàn)狀探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
融資平臺融資現(xiàn)狀探討全文如下：
【摘要】隨著全球經(jīng)濟一體化的推進，經(jīng)濟建設(shè)正以不可擋的趨勢在迅速的發(fā)展。融資平臺公司在發(fā)展的過程中存在一定的潛在性風(fēng)險。現(xiàn)今，在金融行業(yè)不斷擴大的形勢下，對于地方政府融資平臺公司的負(fù)債情況不可掉以輕心。在我國不斷深化財稅體制改革的過程中，轉(zhuǎn)變各自的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，引導(dǎo)地方政府融資健康有序的發(fā)展。
0.引言
2008年金融危機的產(chǎn)生，給我國金融界帶來了較大的影響。因此，為促進我國國內(nèi)經(jīng)濟快速的復(fù)蘇，我國于2008年末提出了關(guān)于“4萬億”的投資正新規(guī)劃，在4萬億的投資規(guī)劃中，中央財政承擔(dān)1.18億元，剩余的資金由地方政府出資[1]。在金融振興的規(guī)劃中，，2009年中國人民銀行聯(lián)合中國銀監(jiān)會發(fā)布了一項關(guān)于國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的指導(dǎo)意見，在該意見中就明確提出了以拓寬融資方式的方法，盡快復(fù)蘇經(jīng)濟建設(shè)[2]。因此，在中央財政大力推舉下，地方政府融資平臺的建設(shè)日益凸顯。地方政府融資平臺在該規(guī)劃中起著重要的作用。但是，在經(jīng)濟金融不斷擴大的過程中，出現(xiàn)了一些引人關(guān)注的高度性問題。為促進地方政府融資平臺建設(shè)朝著更為健康的方向發(fā)展，應(yīng)從宏觀上把握地方政府融資平臺的態(tài)度和方向。
1.融資平臺的定義
根據(jù)相關(guān)的文件指出，融資平臺主要是由政府和其他部門對相應(yīng)的資產(chǎn)設(shè)立方式，能夠承擔(dān)投資項目融資功能，并可以獨立擁有的經(jīng)濟實體的法人。從融資平臺的定義中我們不難看出，融資平臺的主體和發(fā)起者是具有官辦性質(zhì)的主體。根據(jù)相關(guān)的法律可以看出，地方政府融資平臺的建設(shè)主要是為了投資項目而建設(shè)的。在融資平臺運作的過程中，搭建一個符合融資標(biāo)準(zhǔn)的公司，地方政府通過財政不提的方式為其進行擔(dān)保，確保該公司能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展。可見，融資平臺在某一種意義上而言就是一種與政府相關(guān)連的負(fù)債，實行的是間接的政府融資方式。對于融資平臺建設(shè)的分類主要存在兩種分類方式，一種是自負(fù)盈虧的經(jīng)營性組織，另一種是非經(jīng)營性質(zhì)的組織機構(gòu)。這兩種就是常見的融資平臺主體。
2.融資平臺的融資現(xiàn)狀
在經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展的過程中，我們不難看出在融資平臺建設(shè)規(guī)模不斷擴大時，其中存在的風(fēng)險還是不容忽視的。截至目前我國地方政府融資平臺建設(shè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8000多家。在這些平臺公司不斷建設(shè)的過程中，其規(guī)模和運作存在著較大的不合理和不規(guī)范的現(xiàn)象，不合理和不規(guī)范現(xiàn)象的存是的平臺公司的發(fā)展更為緩慢。筆者認(rèn)為，其存在的不合理現(xiàn)象主要以下幾點：
2.1出貸不實
融資平臺公司在設(shè)立的開始階段就存在不規(guī)范的現(xiàn)象。具體的不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)為出貸不實。公司的注冊資金在平臺公司設(shè)立的過程中，多次輾轉(zhuǎn)于不同公司的資金周轉(zhuǎn)[3]。在公司設(shè)立的過程中，甚至有的公司組成聯(lián)合性質(zhì)的公司挪用銀行的資本金。雖然有的融資平臺公司在實際注冊的過程中使用公益性質(zhì)、政府部門的辦公樓作為資本金，但是在其實際操作的過程中并沒有進行相關(guān)的手續(xù)。
2.2主體定位模糊
融資平臺公司的設(shè)立普遍都是政府直接或者是間接地進行融資，融資平臺公司的負(fù)責(zé)人多為政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者。在融資平臺從事相關(guān)事宜時，主要是受政府的委托。雖然融資平臺公司在注冊成立時是以公司的名義，但是在實際操作的過程中普遍都是政府部門內(nèi)的工作人員在進行。使得融資公司在運行的過程中既不像正規(guī)的公司，又不是政府機關(guān)。融資平臺公司在走向市場的過程中主題定位存有極大的模糊性。
2.3資金使用問題
在一般性質(zhì)的公司中，政府部門對其進行融資，所獲取的資金通過公司的層層下?lián)苓\用于公司的項目建設(shè)中，即資金的借款人和資金使用者的主體不具有同一性。但是，在實際融資平臺公司的操作中，監(jiān)管部門很難弄清楚資金的流向和使用情況，使得在資金挪用方面存在較大的風(fēng)險。導(dǎo)致在實際工作中，借款人和使用人難以進行明確的區(qū)分。
2.4過度負(fù)債問題
在金融行業(yè)內(nèi)部，金融機構(gòu)由于存在者信息不對稱的情況，其在進行風(fēng)險評估的過程中不會根據(jù)融資平臺公司的信息進行相應(yīng)的評估。金融機構(gòu)主要是根據(jù)政府財政收支的情況決定是否提供融資。由于多重因素的存在，導(dǎo)致融資平臺公司在發(fā)展的過程中出現(xiàn)過度負(fù)債的情形。
3.對融資平臺融資的相關(guān)建議
融資平臺公司在發(fā)展的過程中，由于存在多種因素，使得其發(fā)展雖迅速，但發(fā)展的有效性卻始終落后。針對這種情形，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾點方面著手：
3.1做好相應(yīng)的規(guī)范和清理工作
在融資平臺公司建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)做好公司的清理規(guī)范工作。在公司成立之時，根據(jù)相應(yīng)的文件將各項要求落到實處。公司性質(zhì)明確，公司組織機構(gòu)清晰，才更有利融資平臺公司的發(fā)展。具有公益性質(zhì)的融資平臺公司應(yīng)不承擔(dān)融資的任務(wù)，準(zhǔn)公益性質(zhì)的融資平臺公司，根據(jù)本公司的具體情況進行發(fā)展，將融資業(yè)務(wù)脫離公司的發(fā)展。公司的經(jīng)營規(guī)模應(yīng)始終符合《公司法》的相關(guān)規(guī)定，將有效的措施運用于公司實際的操作中，使得融資平臺公司在陽光下運行，化解各種具有潛在性的風(fēng)險。
3.2引導(dǎo)地方政府融資有序健康的發(fā)展
為能夠從根本上解決關(guān)于平臺公司隱性的負(fù)債情形，融資平臺應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)融資市場朝著有序健康的方向發(fā)展。引導(dǎo)政府融資平臺朝著有序健康的方向發(fā)展主要由以下幾點方法：首先，可以通過市場經(jīng)濟體制的引領(lǐng)財稅改革。其次，適當(dāng)拓寬地方政府融資的渠道。再次，轉(zhuǎn)變政府與之相應(yīng)的職能。最后經(jīng)濟體制改革推進政府融資由許健康的發(fā)展。
4.結(jié)語
融資平臺存在著較大的風(fēng)險。融資平臺建設(shè)是金融行業(yè)發(fā)揮在那的重要組成部分。在融資平臺公司不斷擴大的過程中，其弊端性逐漸的暴露出來。通過對融資平臺的現(xiàn)狀進行分析，筆者認(rèn)為只有從根本上采取相應(yīng)的解決對策，才能夠促進融資平臺的建設(shè)。
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