地理科學(xué)論文范文(2)
地理科學(xué)論文范文篇二
加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù) 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
提高產(chǎn)品的品牌價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措之一。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)?？梢詷O大地發(fā)掘我國無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要切入點(diǎn)。
引言
端硯、春砂仁、順德家電、英德紅茶、均安牛仔、四會(huì)沙糖柑、馬壩油粘米和郁南無核黃皮等這些享譽(yù)海內(nèi)外的地理標(biāo)志，是廣東省豐富且珍貴的品牌資源。但是在我國，地理標(biāo)志的法律保護(hù)還是一個(gè)新課題，立法和管理機(jī)制不夠完善。筆者作為工商部門的基層執(zhí)法人員，處理過不少商標(biāo)侵權(quán)案件，看到了地理標(biāo)志在商標(biāo)法模式下保護(hù)的不足，也看到了社會(huì)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的法律意識(shí)不高。正如鄭成思教授在《民族復(fù)興需要牽動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)牛鼻子》文章中所言：“不創(chuàng)自己的品牌，永遠(yuǎn)只能給別人打工”。如果不保護(hù)好自己的品牌。具備再豐富再珍貴的地理標(biāo)志資源，也永遠(yuǎn)只是給別人打工。這是工商部門要加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)工作的根源所在。
一、地理標(biāo)志的概念及內(nèi)涵
國際社會(huì)目前廣泛采用TRIPS協(xié)議的地理標(biāo)志概念，按照WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)的規(guī)定：地理標(biāo)志是指標(biāo)示出某商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)。
該“地理標(biāo)志”概念的內(nèi)涵包括：(1)地理標(biāo)志是某一商品地理來源的標(biāo)志;(2)地理標(biāo)志所標(biāo)識(shí)的商品具有不同于一般的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征;(3)商品或服務(wù)的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要與地理標(biāo)志所示地區(qū)的來源相關(guān)聯(lián)。
地理標(biāo)志的構(gòu)成可分為三類：一是只由地理名稱構(gòu)成，如“香檳”(Champagne)，既是法國一個(gè)省名，又是出產(chǎn)于香檳省的一種起泡白葡萄酒的地理標(biāo)志：二是由地理名稱和商品通用名稱構(gòu)成，如“吐魯番葡萄”、“嘉興粽子”：三是指向某地理來源的詞語、符號(hào)、徽記、圖形等標(biāo)識(shí)和商品通用名稱，如“湖筆”、“湘繡”、“西湖龍井”、用艾菲爾鐵塔指示巴黎。以天安門指示北京。實(shí)踐中。因某些地理標(biāo)識(shí)有足夠的顯著性，在使用時(shí)有省略商品通用名稱的情形，比如簡稱為“茅臺(tái)”、“龍井”等。
二、加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的價(jià)值和意義
(一)加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)是制止不正當(dāng)競爭、規(guī)范市場秩序的需要
目前，我國假冒侵權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的直接假冒商品的原產(chǎn)地、廠址，有的在商品名稱或者外包裝上明示或暗示地理環(huán)境因素。這些欺騙性的商業(yè)行為，不僅侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，還構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，破壞了公平競爭的市場秩序。因而。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)不僅保護(hù)消費(fèi)者免受誤導(dǎo)性地理標(biāo)志的欺騙，還可以防止地理標(biāo)志聲譽(yù)的淡化，從而保護(hù)誠信生產(chǎn)者的利益。
(二)有利于加快地方名優(yōu)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
人們在選購名牌商品時(shí)，對(duì)地理標(biāo)志情有獨(dú)鐘。比如新疆哈密瓜、景德鎮(zhèn)瓷器、紹興黃酒等。人們可能對(duì)這些產(chǎn)品的商標(biāo)不甚熟悉，但卻依據(jù)地理標(biāo)志做出了選擇，使該地域的眾多生產(chǎn)者擁有了相對(duì)壟斷的環(huán)境和公平競爭、協(xié)調(diào)合作的發(fā)展平臺(tái)，這將有力推動(dòng)地區(qū)特定產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)意義，也體現(xiàn)在受地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控上。一般情況下。各國對(duì)地理標(biāo)志的監(jiān)控都是由某個(gè)具有檢測、監(jiān)督能力的組織進(jìn)行的。沒有達(dá)到特定品質(zhì)與功能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者將被淘汰出這個(gè)行業(yè)。這種管理與監(jiān)督機(jī)制可以促進(jìn)生產(chǎn)者不斷改進(jìn)工藝，提高產(chǎn)品品質(zhì)，從而有力地推動(dòng)某一特色產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
(三)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展
當(dāng)前，我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營效率低，市場信息不暢通等問題嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而“地理標(biāo)志+公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的經(jīng)營模式，能有效解決個(gè)體生產(chǎn)與統(tǒng)一市場間的矛盾。另外，我國的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品種結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化，而加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)，可以使品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率提高，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)成本降低。形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，地理標(biāo)志的保護(hù)及推廣，可以樹立品牌農(nóng)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品的出口提高品質(zhì)起點(diǎn)，在國際爭取更好的聲譽(yù)。
地理標(biāo)志的保護(hù)意義，與工商部門維護(hù)市場秩序、制止不正當(dāng)競爭行為，開展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)，促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)及品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，可謂不謀而合。因此，加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要切入點(diǎn)。
三、地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)狀和問題
(一)立法現(xiàn)狀及問題
我國目前對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，可謂“多方位、多層次”，散見于法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中。主要是雙軌制：一是《商標(biāo)法》法律保護(hù)體系，1994年國家工商總局制定的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，正式將地理標(biāo)志納入集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的保護(hù)體系。二是國家質(zhì)檢總局2001年制定的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》(其前身是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》)。此外，《反不正當(dāng)競爭法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在地理標(biāo)志的保護(hù)上起著一定的輔助作用，2004年修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《對(duì)外貿(mào)易法》仍保留了有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)的內(nèi)容。
1、立法層次較低
且前，我國保護(hù)地理標(biāo)志的專門法律制度是由《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》這3個(gè)部門規(guī)章構(gòu)成的?！渡虡?biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》雖然從法律法規(guī)的層次上明確將地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)保護(hù)，但地理標(biāo)志的具體保護(hù)內(nèi)容卻規(guī)定在《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》這一部門規(guī)章中。這樣的法律保護(hù)水平與地理標(biāo)志在國際上所受到的重視程度、保護(hù)力度以及我國作為地理標(biāo)志資源大國的地位和現(xiàn)狀是極為不對(duì)稱的。
2、法律體系不統(tǒng)一
現(xiàn)今地理標(biāo)志的直接保護(hù)有商標(biāo)法體系和專門立法體系，間接保護(hù)有經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定。上述立法架構(gòu)內(nèi)容存在以下問題：(1)《商標(biāo)法》與《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》雖以TRIPS協(xié)議為藍(lán)本制定，但與TRIPS協(xié)議仍有一定差距。(2)經(jīng)濟(jì)法保護(hù)并無直接針對(duì)性，是廣義上的“產(chǎn)地保護(hù)”，而不是真正意義的“地理標(biāo)志”概念上保護(hù)。(3)處于主要地位的《商標(biāo)法》保護(hù)與《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》專門法保護(hù)，構(gòu)建了雙軌制的沖突體系，造成了地理標(biāo)志的商標(biāo)權(quán)與地理標(biāo)志的地理標(biāo)志權(quán)之間的沖突。
(二)“政出多門”的管理體制沖突
地理標(biāo)志保護(hù)采用雙軌制的管理體系，即工商部門從商標(biāo)法的保護(hù)模式出發(fā)進(jìn)行監(jiān)管，質(zhì)檢部門從地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)方面進(jìn)行監(jiān)管。雙軌制
保護(hù)的施行，存在兩個(gè)行政機(jī)關(guān)并行不同的法律依據(jù)、不同的管理方式和不同的保護(hù)途徑的現(xiàn)狀。兩個(gè)行政機(jī)關(guān)側(cè)重對(duì)地理標(biāo)志的確權(quán)與審批，卻忽視了同一區(qū)域、同一行業(yè)、同一標(biāo)志可能由地理標(biāo)志確權(quán)引起的權(quán)利沖突。我國在大量鼓勵(lì)地理標(biāo)志注冊的同時(shí)，卻沒有一套完整的協(xié)調(diào)解決地理標(biāo)志沖突的機(jī)制，實(shí)踐中不可避免地造成權(quán)力沖突、管理體制沖突和秩序混亂。
截至2006年5月，國家工商總局已核準(zhǔn)注冊地理標(biāo)志171件，而截至2005年9月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局已對(duì)500個(gè)產(chǎn)品實(shí)施了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，核準(zhǔn)了3000多個(gè)企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。雖然相當(dāng)一部分產(chǎn)品既注冊了證明商標(biāo)，又注冊了原產(chǎn)地域產(chǎn)品，但仍存在相當(dāng)一部分原產(chǎn)地域產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和已經(jīng)注冊的地名商標(biāo)、證明商標(biāo)發(fā)生沖突。例如，“金華火腿”、“東阿阿膠”、“白蒲黃酒”、天津“小站稻”等案件糾紛的發(fā)生，證明我國地理標(biāo)志兩種并行的立法保護(hù)模式和兩個(gè)行政機(jī)關(guān)并存的管理體制不利于與國際接軌，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
(三)實(shí)踐中的問題
我國對(duì)地理標(biāo)志實(shí)施法律保護(hù)的時(shí)間不長，而且地理標(biāo)志的法律制度不夠完善，社會(huì)上對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行法律保護(hù)的觀念意識(shí)還比較淡薄，地理標(biāo)志保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，不少地理標(biāo)志面臨被淡化、消失的危險(xiǎn)。
1、地理標(biāo)志的保護(hù)意識(shí)不足
在中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)社進(jìn)行的“社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知程度調(diào)查”中，公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知是：“專利占96.6%。商標(biāo)占95%、作品占85.5%、集成電路占43.7%、而地理標(biāo)志只占29.2%，是全部8項(xiàng)調(diào)查中最低的一項(xiàng)”。事實(shí)上。不僅是消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)地理標(biāo)志的商業(yè)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，而且立法執(zhí)法部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)也沒有深刻的認(rèn)識(shí)，沒有及時(shí)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的注冊保護(hù)給予足夠的指引監(jiān)督。
2、工商部門對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)力度不足
就廣東而言，無論是從數(shù)量、范圍還是從意識(shí)方面來說，相對(duì)于質(zhì)檢部門，工商部門對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)有些滯后。具體體現(xiàn)為：一是證明商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志的數(shù)量明顯少于地理標(biāo)志產(chǎn)品的數(shù)量，截至2006年，廣東省已有郁南無核黃皮、馬壩油粘米、端硯、流沙南珠、春砂仁和英德紅茶等22個(gè)獨(dú)具嶺南特色的名優(yōu)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，居全國前列，而工商部門的地理標(biāo)志保護(hù)數(shù)量較少、范圍較小;二是基層工商人員對(duì)地理標(biāo)志的了解把握不明晰，通常使用的只是“商標(biāo)”、“集體商標(biāo)”、“證明商標(biāo)”、“區(qū)域商標(biāo)”、“區(qū)域品牌”這樣的概念：三是地理標(biāo)志在商標(biāo)保護(hù)體系中所占比例甚小，有被隱沒、忽視的情況。
放眼國際，對(duì)比多數(shù)國家采取商標(biāo)法保護(hù)模式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的現(xiàn)狀，我國的商標(biāo)保護(hù)力度和成效顯然不夠理想，工商部門對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)工作有待加強(qiáng)。
3、地理標(biāo)志被淡化
第一，生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)地理標(biāo)志的商業(yè)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，沒有及時(shí)對(duì)地理標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行注冊保護(hù)。對(duì)于地理標(biāo)志侵權(quán)案件也沒有及時(shí)維權(quán)。結(jié)果造成地理標(biāo)志被淡化，成為同類產(chǎn)品的普通名稱或標(biāo)志。
第二，我國一些企業(yè)因缺乏法律意識(shí)而使用外國的地理標(biāo)志，從而引發(fā)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端。如1997年山東煙臺(tái)張?jiān)Ｆ咸厌劸乒疽蚍欠ㄊ褂?ldquo;香檳”而被查處。
第三，冒用、濫用地理標(biāo)志的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重?fù)p害了地理標(biāo)志的信譽(yù)和形象。沒有地理標(biāo)志的企業(yè)競相假冒、仿冒地理標(biāo)志產(chǎn)品。欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者：某些地理標(biāo)志權(quán)的享有者不重視產(chǎn)品的保護(hù)和維護(hù)，粗制濫造或者為了短期利益，通過聯(lián)營、許可證等方式允許地理來源以外的企業(yè)使用地理標(biāo)志，造成了地理標(biāo)志的濫用。
第四，我國雙軌制的保護(hù)模式本身就隱含了被淡化的要素。一個(gè)商品如果想獲得全面的保護(hù)，必然既申請了商標(biāo)保護(hù)，又申請了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，這樣該商品的包裝上既有“集體商標(biāo)或證明商標(biāo)”，又有“地理標(biāo)志產(chǎn)品”的標(biāo)記，除此之外，往往還有該商家獨(dú)有的一般商標(biāo)或其他標(biāo)志。眾所周知，一個(gè)商品標(biāo)上兩個(gè)或多個(gè)標(biāo)志時(shí)，各個(gè)標(biāo)志的顯著性必然會(huì)減弱，這勢必淡化了地理標(biāo)志的顯著性。
四、加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的思考和建議
(一)對(duì)立法模式的選擇
筆者認(rèn)為應(yīng)采取專門法保護(hù)模式。制定《地理標(biāo)志法》，再根據(jù)各地方地理標(biāo)志的特色和實(shí)際情況，加強(qiáng)地方立法，同時(shí)，還需《反不正當(dāng)競爭法》等經(jīng)濟(jì)法提供輔助保護(hù)，更切實(shí)更具體更周到地保護(hù)地理標(biāo)志。
當(dāng)然，制定《地理標(biāo)志法》是從法律的前瞻性和穩(wěn)定性作的長遠(yuǎn)考慮，由于我國20多年來，主要以商標(biāo)法保護(hù)模式為主，而國家工商總局為保護(hù)地理標(biāo)志公布了許多規(guī)范性文件且取得了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，短期內(nèi)不能直接摒棄商標(biāo)法保護(hù)，應(yīng)有過渡銜接。
(二)對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議
在地理標(biāo)志專門法保護(hù)模式下，為提高行政效率，避免“政出多門、多頭管理”，有效防止權(quán)利沖突，筆者認(rèn)為應(yīng)將地理標(biāo)志的管轄權(quán)收歸國家工商總局下屬的地理標(biāo)志局，具體的權(quán)限劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置可以參照國家工商總局商標(biāo)局的工作設(shè)置，同時(shí)，取消質(zhì)檢部門的有關(guān)職能。主要基于以下考慮：
第一、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置與立法保護(hù)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。專門立法體系的內(nèi)在要求就是設(shè)置單一的行政管理機(jī)關(guān)。實(shí)行單軌制的行政管理方式才能從架構(gòu)上與立法體制一一對(duì)應(yīng)，從而進(jìn)行有效的運(yùn)作，避免管轄沖突，避免國家資源的浪費(fèi)。
第二、從我國保護(hù)的歷程來看，工商部門對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)更有經(jīng)驗(yàn)更見成效。應(yīng)選擇工商部門作為唯一的監(jiān)管部門?；仡櫸覈乩順?biāo)志立法保護(hù)的發(fā)展歷程。最早涉及地理標(biāo)志的有關(guān)規(guī)范性文件是1986年11月6日國家工商局商標(biāo)局的復(fù)函。1987年10月29日國家工商局商標(biāo)局又發(fā)布了一個(gè)關(guān)于保護(hù)原產(chǎn)地名稱的函，指出我國是《巴黎公約》的成員國。責(zé)令北京京港食品有限公司立即停止使用“丹麥牛油曲奇”。1988年5月9日，國家工商局商標(biāo)局發(fā)布關(guān)于“龍口”名稱的意見，指出“龍口粉絲”是地方長期使用在粉絲商品上的帶有‘產(chǎn)地名稱性的稱謂，不宜由某一企業(yè)作商標(biāo)注冊使用，同時(shí)建議山東省政府主持、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、制定相應(yīng)的保護(hù)措施。1989年國家工商行政管理局發(fā)出《關(guān)于停止在酒類商品上使用香檳或Champagne字樣的通知》，規(guī)定我國企業(yè)不得在酒類商品上使用“Cham-pagne”或“香檳”字樣，履行我國作為《巴黎公約》成員的義務(wù)。1993年2月2日，國家工商行政管理局發(fā)布關(guān)于中外合資企業(yè)商標(biāo)使用問題以及向外方轉(zhuǎn)讓商標(biāo)問題的意見，指出對(duì)地理名稱或者原產(chǎn)地名稱不要輕易轉(zhuǎn)讓給外國企業(yè)或者外國人，請各地加強(qiáng)商標(biāo)管理，注意引導(dǎo)企業(yè)保護(hù)馳名商 標(biāo)。除了一系列規(guī)范性文件之外，工商部門還在《商標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的框架下實(shí)施了地理標(biāo)志的法律保護(hù)，而且工商部門還是《反不正當(dāng)競爭法》的主要執(zhí)法部門，可以對(duì)地理標(biāo)志提供有效的反不正當(dāng)競爭保護(hù)。
而原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直至1999年7月才開始地理標(biāo)志的保護(hù)，制定了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》(已廢止)，即便是現(xiàn)行的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》(2005年6月頒布)、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》，也只是從部門規(guī)章的層次給予法律保護(hù)。有學(xué)者認(rèn)為：“質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局的職責(zé)是對(duì)商品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，和對(duì)進(jìn)出口商品的標(biāo)識(shí)是否存在假冒以及是否有其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題進(jìn)行監(jiān)督、處理，如果由其負(fù)責(zé)認(rèn)定和保護(hù)地理標(biāo)志。就會(huì)產(chǎn)生角色沖突，不利于其公正地履行職責(zé)。”
可見，工商部門對(duì)地理標(biāo)志法律保護(hù)的層級(jí)更高。保護(hù)經(jīng)驗(yàn)更充分，因而優(yōu)先選擇下商部門作為專門的行政管理機(jī)構(gòu)。
第三、設(shè)置地理標(biāo)志局在工商部門體系下。參照商標(biāo)局運(yùn)作。一是可以最大限度提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率。減少行政成本。實(shí)踐證明。商標(biāo)局多年的注冊和管理工作，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)有的商標(biāo)檔案，無論在國內(nèi)還是國際領(lǐng)域，商標(biāo)保護(hù)已經(jīng)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)都是地理標(biāo)志保護(hù)的一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有效借鑒：二是可以有效防止解決地理標(biāo)志與商標(biāo)的沖突。規(guī)定地理標(biāo)志的注冊、監(jiān)管等職責(zé)歸屬于地理標(biāo)志局，并將地理標(biāo)志局和商標(biāo)局統(tǒng)屬于工商部門之下，可以有利于統(tǒng)一管理。資源共享和協(xié)調(diào)，有效防止職能交叉，避免地理標(biāo)志權(quán)和商標(biāo)權(quán)的沖突，保證地理標(biāo)志的唯一性、顯著性。
(三)加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的具體工作建議
1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)意識(shí)
首先，要加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的知識(shí)積累，組織對(duì)《商標(biāo)法》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、TRIPS協(xié)議及WTO有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，充分掌握有關(guān)地理標(biāo)志法律保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。其次，要通過學(xué)習(xí)，提高工商執(zhí)法人員對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)意識(shí)。
2、加強(qiáng)實(shí)踐，積累對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)
丁二商部門對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)已經(jīng)有20多年的歷史。然而，隨著中國加入WTO，新的要求和標(biāo)準(zhǔn)又展現(xiàn)在我們面前。國際形勢的新變化要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，積累新的更有效的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐中主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)地理標(biāo)志的推薦和注冊，正如大力推進(jìn)地方創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)一樣，地理標(biāo)志的注冊審查工作也需要擴(kuò)大加強(qiáng)，這是地理標(biāo)志商品獲得地理標(biāo)志權(quán)的首要環(huán)節(jié)：二是加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志侵權(quán)案件的查處，雖然公權(quán)力對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的干預(yù)不應(yīng)過多，但是，毫無疑問，公權(quán)力對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)起著相當(dāng)重要的作用，對(duì)地理標(biāo)志侵權(quán)案件的查處，可以為地理標(biāo)志的發(fā)展提供公平的競爭環(huán)境和健康的市場秩序。
3、加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)對(duì)地理標(biāo)志的監(jiān)督管理
人世后，中國政府應(yīng)按照TRIPS協(xié)議的要求，淡化行政干預(yù)色彩，只負(fù)責(zé)地理標(biāo)志的注冊審查和權(quán)利保護(hù)，退出對(duì)私權(quán)(地理標(biāo)志)監(jiān)督管理的舞臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)是對(duì)地理標(biāo)志的監(jiān)督管理的首選人，一方面。行業(yè)協(xié)會(huì)可以作為地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊人，向國家工商行政管理總局申請注冊商標(biāo)，從而保護(hù)地理標(biāo)志權(quán)利人的合法權(quán)益：另一方面，也可以代替原有的行政管理機(jī)關(guān)，充分行使監(jiān)督商品質(zhì)量的職能。地理標(biāo)志保護(hù)作為一個(gè)開放的體系，應(yīng)該采取優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。這樣，既可以保護(hù)生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品企業(yè)的合法權(quán)益，防止地理標(biāo)志被淡化、濫用，同時(shí)，又可以充分鼓勵(lì)地理標(biāo)志下的各個(gè)企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)自身的監(jiān)督和控制，從而有效保護(hù)我國的民族地方精品及弘揚(yáng)文化特色。
要使地理標(biāo)志保護(hù)的注冊審查、權(quán)利保護(hù)和監(jiān)督管理等各方面工作清晰理順。必須處理好工商部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)合作關(guān)系。工商部門是與協(xié)會(huì)、行業(yè)組織聯(lián)系較多的行政機(jī)構(gòu)，有著與個(gè)協(xié)、私協(xié)、廣告者協(xié)會(huì)、市場開辦者協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)緊密合作，互相促進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，這些都為促進(jìn)地理標(biāo)志的監(jiān)督管理奠定了重要的基礎(chǔ)。
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