法律本科畢業(yè)論文
法律本科畢業(yè)論文
當(dāng)今社會(huì)，法律意識(shí)的發(fā)展水平是現(xiàn)代法治國(guó)家人民法律素質(zhì)程度的標(biāo)志，是“依法治國(guó)”這一憲法精神實(shí)現(xiàn)狀況的體現(xiàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的法律本科畢業(yè)論文，供大家參考。
法律本科畢業(yè)論文范文一：建設(shè)工程監(jiān)理的法律制度
一、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問(wèn)題
(1)建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國(guó)際慣例有一定差距等問(wèn)題。一方面，與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進(jìn)行了規(guī)定，并沒(méi)有深入建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的的負(fù)責(zé)問(wèn)題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作無(wú)章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務(wù)范圍的擴(kuò)展。
(2)各類(lèi)建設(shè)工程合同的合同文本和條款不完備目前，國(guó)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)工程合同文本和條款與國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，還沒(méi)有形成定量化和定時(shí)化的標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開(kāi)展具體的監(jiān)理工作時(shí)，無(wú)法嚴(yán)格履行合同。各類(lèi)建設(shè)工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問(wèn)題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。
(3)監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》后，建設(shè)工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)安全管理的一個(gè)責(zé)任方，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時(shí)間和調(diào)整范圍不同，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問(wèn)題，對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任的深度沒(méi)有具體、清晰的界定。
(4)防范風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度不完善在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生;而建設(shè)監(jiān)理單位作為工程建設(shè)領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊(cè)資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力不強(qiáng)，面臨各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)也是必然的。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)大體有自然風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)、承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)和擔(dān)保是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，但目前在我國(guó)的一些利用外資或合資的工程建設(shè)項(xiàng)目以及部分重點(diǎn)工程才進(jìn)行工程保險(xiǎn)，尚缺少能夠防范風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
二、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善建議
我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對(duì)外開(kāi)放建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問(wèn)題后，借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。
(1)提高建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國(guó)際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)都必須遵守的國(guó)家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、作為建設(shè)工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺(tái)全國(guó)性的建設(shè)工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問(wèn)題，彌補(bǔ)《建筑法》對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題。同時(shí)，擴(kuò)大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收、保修等各個(gè)階段，尤其是設(shè)計(jì)階段的法律制度。
(2)參照國(guó)際慣例和行業(yè)協(xié)會(huì)的合同文件，完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)格式，國(guó)際建筑市場(chǎng)普遍采用FIDIC合同條件。為了國(guó)際工程領(lǐng)域的合作和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本也應(yīng)參考國(guó)際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國(guó)際建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)相接軌。首先，要與我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)合同，還應(yīng)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容添進(jìn)合同;其次，要適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增加建設(shè)工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等相關(guān)內(nèi)容;最后，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)參照新版FIDIC合同條件，進(jìn)一步細(xì)化合同條款的內(nèi)容(包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、監(jiān)理報(bào)酬等)，使合同具有更強(qiáng)的可操作性。
(3)協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國(guó)家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時(shí)，出臺(tái)全國(guó)性的安全監(jiān)理方面的實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。力爭(zhēng)以監(jiān)理工作事實(shí)為依據(jù)，以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為準(zhǔn)繩，客觀公正的處理監(jiān)理責(zé)任問(wèn)題，防止把監(jiān)理責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大。
(4)建立與推行建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度所謂監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，是指承包監(jiān)理人(即監(jiān)理企業(yè))對(duì)因自身工作的過(guò)失或疏忽，而給委托方(即業(yè)主)或其他第三方造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償部分進(jìn)行投保的一種職業(yè)保險(xiǎn)制度。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度可以FIDIC白皮書(shū)為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的思想滲透在監(jiān)理工作中?；谖覈?guó)現(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，我國(guó)應(yīng)采取國(guó)家強(qiáng)制性監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)模式，通過(guò)在《保險(xiǎn)法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
三、結(jié)語(yǔ)
本文是在前人研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)中國(guó)目前建設(shè)工程監(jiān)理法律制度現(xiàn)有不足的分析，以及借鑒國(guó)外在建設(shè)工程監(jiān)理立法方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，提出了完善我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的建議和構(gòu)想。但由于法制建設(shè)和市場(chǎng)培育是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，而建設(shè)工程監(jiān)理法律制度又具有一定的復(fù)雜性和變化性，因此，本文的研究還比較淺顯，希望今后能與各位同行交流切磋，以期我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理法律制度有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
法律本科畢業(yè)論文范文二：論大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)的教育路徑
一、何為媒介法律素養(yǎng)
在外延上，法律素養(yǎng)廣于媒介法律素養(yǎng)，法律素養(yǎng)包含媒介法律素養(yǎng);而在內(nèi)涵上，法律素養(yǎng)小于媒介法律素養(yǎng)。鑒于以上的分析，筆者認(rèn)為，媒介法律素養(yǎng)就是指人們對(duì)于媒介法律的認(rèn)識(shí)、理解、運(yùn)用的能力。一個(gè)人的媒介法律素養(yǎng)如何，是通過(guò)其掌握、運(yùn)用媒介法律知識(shí)的技能及其媒介法律意識(shí)表現(xiàn)出來(lái)的。媒介法律素養(yǎng)不是人生而固有的，是需要后天的精心培育，即使是文化層次較高的大學(xué)生也不例外。
二、大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育的原因分析
眾所周知，現(xiàn)在的大學(xué)教育已經(jīng)不再是“精英教育”了，但大學(xué)生依然是文化層次較高的群體。在新媒體時(shí)代，大學(xué)生作為“數(shù)字化生存”的重要群體，他們的媒介行為對(duì)媒介生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有著至關(guān)重要的影響。而大學(xué)生的媒介法律素養(yǎng)在很大程度上決定了他們的媒介行為。因此，我們有必要重視大學(xué)生的媒介法律素養(yǎng)教育。
1.我國(guó)媒介法律素養(yǎng)教育普遍缺失
大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要全社會(huì)的共同努力。共同努力的前提是共識(shí)。很顯然，目前大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育在我國(guó)并沒(méi)有形成共識(shí)。我國(guó)的媒介立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于媒介法律實(shí)踐，政府在媒介立法上任重而道遠(yuǎn)。媒介法律素養(yǎng)教育作為新興的事物，在成長(zhǎng)初期需要政府的呵護(hù)。國(guó)外媒介素養(yǎng)教育比較成熟的國(guó)家的實(shí)踐很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。從實(shí)際情況看，我國(guó)政府在倡導(dǎo)推動(dòng)媒介法律素養(yǎng)教育方面并沒(méi)有什么作為。從傳播學(xué)、新聞學(xué)、媒介素養(yǎng)教育、媒介法學(xué)等學(xué)科的教育和研究現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)大學(xué)根本沒(méi)有擔(dān)當(dāng)好媒介法律素養(yǎng)教育的重要主體的角色。專(zhuān)業(yè)組織是一門(mén)學(xué)科發(fā)展的重要力量。在我國(guó)現(xiàn)階段，媒介法律素養(yǎng)教育協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)組織還沒(méi)有建立起來(lái)，從而使得媒介法律素養(yǎng)教育的研究、組織、協(xié)調(diào)、推廣工作受到了極大的限制。當(dāng)下媒介產(chǎn)品嚴(yán)重泛濫，給大學(xué)生的生活帶來(lái)極大的負(fù)面影響。這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，有些媒介組織在謀取利益最大化的時(shí)候，已經(jīng)逾越媒介法律和社會(huì)責(zé)任的底線，沒(méi)有做好媒介產(chǎn)品的“把關(guān)人”。就大學(xué)生而言，由于普遍沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身媒介行為的癥結(jié)之所在，往往忽視或輕視媒介法律素養(yǎng)教育。由此可以看出，目前我國(guó)媒介法律素養(yǎng)教育尚處在“自發(fā)”階段，與新媒體時(shí)代的內(nèi)在要求脫節(jié)，是需要上述各主體覺(jué)醒，并付諸于行動(dòng)的時(shí)候了。
2.大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育是媒體社會(huì)的內(nèi)在要求
21世紀(jì)是信息社會(huì)，也是傳播社會(huì)、媒體社會(huì)。作為信息時(shí)代新世界DNA的比特(Bit)已經(jīng)成為人類(lèi)社會(huì)的基本要素，“數(shù)字化生存”已經(jīng)成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)，“我們無(wú)法否認(rèn)數(shù)字化時(shí)代的存在，也無(wú)法阻止數(shù)字化時(shí)代的前進(jìn)，就像我們無(wú)法對(duì)抗大自然一樣”。而信息爆炸、信息侵權(quán)、數(shù)字鴻溝、精神污染、媒介依賴(lài)、媒介焦慮、媒介歧視、媒介暴政等媒介綜合癥，則是媒體社會(huì)公民遇到的前所未有的挑戰(zhàn)。在媒體社會(huì)，大眾媒介猶如“一枚信息炸彈正在我們之間爆炸，這是一枚形象的榴霰彈，像傾盆大雨向我們襲來(lái)，急劇改變著我們每個(gè)人內(nèi)心世界據(jù)以感覺(jué)和行動(dòng)的方式”。面對(duì)強(qiáng)大的媒介，不僅我們的社會(huì)和文化將會(huì)改變，我們的生活、工作、外觀和內(nèi)心都將被重塑。新媒介的龐大功能，讓人欲罷不能，卻又愛(ài)恨交集。其實(shí)，新媒介作為新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒介形態(tài)，顯示了科技和文明的進(jìn)步，其本身無(wú)可厚非。至于新媒介為何因人而異呈現(xiàn)出不同的功能，主要還是取決于人們對(duì)新媒介的態(tài)度以及使用情況，實(shí)質(zhì)上取決于人們媒介法律素養(yǎng)的高低。由于新媒介“交互式”的技術(shù)特點(diǎn)，傳統(tǒng)媒介的“主導(dǎo)受眾型”特性已然被新媒介的“受眾主導(dǎo)型”特性所取代，受眾與媒介之間必然形成更多更深層次的互動(dòng)。在尼葛洛龐帝看來(lái)，“互動(dòng)式多媒體留下的想象空間極為有限。我相信要真正感受和領(lǐng)會(huì)‘數(shù)字化’對(duì)你生活的意義，也同樣需要個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的延伸”。由于大學(xué)生群體所處的媒介生態(tài)環(huán)境以及媒介使用習(xí)慣的特殊性，新媒介對(duì)大學(xué)生有較其他群體更大的影響。猶如其它的科學(xué)技術(shù)一樣，新媒介也是一柄“雙刃劍”。在新媒體時(shí)代，大學(xué)生在充分享受媒介的時(shí)候，也會(huì)遭受到媒介的侵害。與此同時(shí)，大學(xué)生利用媒介實(shí)施違法和犯罪行為的情形也時(shí)有發(fā)生，造成了不同程度的社會(huì)危害，也影響了自身的健康成長(zhǎng)。為了使大學(xué)生更好地行使媒介的權(quán)利，避免媒介的侵害，預(yù)防和減少媒介違法和犯罪行為，營(yíng)造一個(gè)和諧的媒介生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，更好地學(xué)習(xí)和工作，提升生活質(zhì)量，有必要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行媒介法律素養(yǎng)教育，使其掌握基本的媒介法律知識(shí)，培養(yǎng)自己的媒介法律意識(shí)和正確的媒介實(shí)踐。
3.媒介法律素養(yǎng)是大學(xué)生作為現(xiàn)代公民應(yīng)有的品格
品格是個(gè)人和民族的力量源泉。一個(gè)國(guó)家民族現(xiàn)代化的進(jìn)程及其成敗，權(quán)力人物固然是關(guān)鍵因素，但國(guó)民是否具備現(xiàn)代公民的品格也至關(guān)重要。馬丁•路德(MartinLuther)曾說(shuō)過(guò):“一個(gè)國(guó)家的繁榮，不取決于它的國(guó)庫(kù)之殷實(shí)，不取決于它的城堡之堅(jiān)固，也不取決于它的公共設(shè)施之華麗;而在于它的公民的文明素養(yǎng)，即在于人們所受的教育，人們的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和品格的高下，這才是真正的利害所在，真正的力量所在。”隨著人類(lèi)進(jìn)入全球化的傳播時(shí)代，媒介法律素養(yǎng)已經(jīng)成為新媒體時(shí)代公民的應(yīng)有品格。伴隨新媒介成長(zhǎng)起來(lái)的一代大學(xué)生，具有豐富的媒介生活體驗(yàn)，思想活躍，個(gè)性鮮明，應(yīng)該更容易理解媒介理論的基本知識(shí)，更能夠把握媒介文本的編碼規(guī)則，從而更深入地解讀媒介文本的符號(hào)體系。然而這些優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有在大學(xué)生的媒介行為中體現(xiàn)出來(lái)。大學(xué)生并沒(méi)有擔(dān)當(dāng)好新媒介主體的引領(lǐng)、表率作用。之所以如此，與大學(xué)生普遍缺失媒介法律素養(yǎng)有密切的關(guān)系。我國(guó)大學(xué)生普遍對(duì)媒介法律缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。由于高校對(duì)媒介法律教育的重視不夠，以至于有些大學(xué)生對(duì)媒介法律一無(wú)所知，甚至說(shuō)他們是新媒介環(huán)境下的“媒介法盲”也不為過(guò)。大學(xué)生尚且如此，全社會(huì)公民的媒介法律素養(yǎng)可想而知。在這種情形下，媒介法治理念必然難以在全社會(huì)推行，媒介法律的規(guī)范作用與社會(huì)作用也難以發(fā)揮。在新媒體時(shí)代，任何人都無(wú)法避免媒介的影響和制約。如果一個(gè)人不具備一定的媒介法律素養(yǎng)，那么即使他身在社會(huì)，也是一個(gè)不合格的現(xiàn)代公民。
三、大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育的基本理念和基本思路
培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)于媒介法律的認(rèn)識(shí)、理解、運(yùn)用的能力，使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到維護(hù)媒介生態(tài)和諧和社會(huì)和諧的責(zé)任感，從而養(yǎng)成自覺(jué)依據(jù)媒介法律使用媒介的習(xí)慣，充分利用媒介資源完善自我，參與社會(huì)發(fā)展，成為合格的專(zhuān)業(yè)傳媒人才或現(xiàn)代公民，是大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育的基本理念。如何才能把這樣的教育理念付諸實(shí)踐呢?從1982年聯(lián)合國(guó)教科文組織的《關(guān)于媒介教育的格倫沃爾德宣言》到2006年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的《媒介素養(yǎng):教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和媒體專(zhuān)業(yè)人士完全手冊(cè)》報(bào)告內(nèi)容的邏輯演進(jìn)鮮明地都表達(dá)了這樣的觀點(diǎn):媒介素養(yǎng)教育的實(shí)施是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要多方力量的“合力”作用方能完成。毋庸置疑，媒介法律素養(yǎng)教育也是如此。筆者針對(duì)我國(guó)新媒介的發(fā)展環(huán)境、大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育的現(xiàn)狀及大學(xué)生特點(diǎn)，并借鑒國(guó)內(nèi)外媒介素養(yǎng)教育的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育提出以下的基本思路。
1.政府:在立法上和制度上為媒介法律素養(yǎng)教育提供保障
政府在媒介法律素養(yǎng)教育中具有不可替代的作用。首先是政府的立法功能。中國(guó)提出要為言論、大眾傳媒立法始于20世紀(jì)70年代末，已經(jīng)整整30多年了。從70年代末人民制定新聞法的訴求，到1983年新聞立法的正式啟動(dòng)，再到1988年三個(gè)新聞法的文稿，但令人遺憾的是，新聞法至今還是沒(méi)有出臺(tái)。媒介法更是無(wú)從談起。中國(guó)當(dāng)下的媒介立法存在著嚴(yán)重的不足，具體表現(xiàn)為該領(lǐng)域中法律精神的匱乏以及具體的法律制度的缺失[5]196。這種媒介法律氛圍勢(shì)必影響大學(xué)生的媒介行為，產(chǎn)生不良的法律后果。因此，政府應(yīng)該盡快把制定具有基本法律性質(zhì)的新聞法或者媒介法擺上議事日程。其次是政府的倡導(dǎo)功能。美國(guó)、法國(guó)、加拿大等國(guó)家在倡導(dǎo)媒介素養(yǎng)教育時(shí)，就采取先通過(guò)立法和行政手段賦予媒介素養(yǎng)教育的合法地位，然后再在全社會(huì)組織實(shí)施的推動(dòng)措施，受到很好的成效。這種做法值得我國(guó)在媒介法律素養(yǎng)教育中借鑒。在條件成熟的時(shí)候，政府可以把媒介法律素養(yǎng)教育確立為全民教育的終身目標(biāo)。政府的立法保障和制度保障會(huì)為大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
2.大學(xué):夯實(shí)媒介法律素養(yǎng)教育基礎(chǔ)，探索媒介法律素養(yǎng)教育模式
把學(xué)校的關(guān)懷延伸到一切新形式的媒介，新媒介和環(huán)境的變化是不可分割的;換句話(huà)說(shuō)，雖然新媒介的重大影響還在評(píng)估之中，如今的趨勢(shì)卻要求，凡是給教育增加現(xiàn)實(shí)意義的努力都必須充分考慮新媒介的作用?？梢?jiàn)，在新媒體時(shí)代，大學(xué)在大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育中承擔(dān)著主要的角色。那么，大學(xué)如何擔(dān)當(dāng)好這一角色呢?第一，大學(xué)要注重課程設(shè)計(jì)和教材建設(shè)。媒介法律素養(yǎng)教育是大學(xué)里的新興事物，從初步接觸到形成共識(shí)肯定需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。大學(xué)可以循序漸進(jìn)地推行媒介法律素養(yǎng)教育，可先在全校開(kāi)設(shè)選修課，讓感興趣的學(xué)生對(duì)媒介法律素養(yǎng)教育有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。在新聞學(xué)、傳播學(xué)、編輯出版、電子信息等專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，或者專(zhuān)業(yè)拓展課程，或者學(xué)科平臺(tái)課程，這是對(duì)與媒介聯(lián)系比較密切專(zhuān)業(yè)的學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。最終，通過(guò)政府與大學(xué)的共同努力，把媒介法律素養(yǎng)教育內(nèi)容納入大學(xué)課程體系，使所有的大學(xué)生都從這門(mén)課程受益，這才是大學(xué)媒介法律素養(yǎng)教育目的之所在。隨著媒介法律素養(yǎng)教育授課實(shí)踐的深入，教材體系也要不斷地完善。媒介法律素養(yǎng)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要系列教材的綜合培養(yǎng)。目前而言，媒介素養(yǎng)教育、大眾傳播法、媒介倫理等教材基本上已近成熟，但尚沒(méi)有現(xiàn)成的媒介法、媒介法律素養(yǎng)教育方面的教材。這是專(zhuān)業(yè)教師面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。好的教材有助于更好地開(kāi)展教學(xué)，所以，教師一定要在教材的選用和撰寫(xiě)上下足功夫。第二，要加強(qiáng)對(duì)媒介法律素養(yǎng)教育的研究。教師除了媒介法律素養(yǎng)教育的教學(xué)之外，還要對(duì)媒介法律素養(yǎng)教育進(jìn)行理論研究。研究與教學(xué)是相互促進(jìn)的。教師只有更深入地認(rèn)識(shí)媒介法律素養(yǎng)教育，才能更好地實(shí)施教學(xué)。反之亦然。第三，大學(xué)要積極創(chuàng)造大學(xué)生參與媒介實(shí)踐的平臺(tái)。媒介實(shí)踐是對(duì)大學(xué)媒介法律素養(yǎng)課堂教育的補(bǔ)充。除了傳媒類(lèi)的大學(xué)，普通大學(xué)校園里的媒介資源是非常有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足大學(xué)生參與媒介實(shí)踐的需求。這樣的媒介環(huán)境難以對(duì)大學(xué)生的媒介理念和媒介習(xí)慣產(chǎn)生良性的影響。因此，大學(xué)要積極與校外媒介組織建立合作關(guān)系，盡力給大學(xué)生提供媒介實(shí)踐平臺(tái)，讓大學(xué)生真正成為媒介實(shí)踐活動(dòng)的主體。通過(guò)媒介實(shí)踐，可以使大學(xué)生熟識(shí)媒介的本質(zhì)，知曉媒介產(chǎn)品的制作過(guò)程，懂得如何合理使用媒介，正確行使媒介權(quán)利，勇于承擔(dān)媒介的社會(huì)責(zé)任，做一個(gè)合格的專(zhuān)業(yè)媒介人或現(xiàn)代公民。
3.專(zhuān)業(yè)組織:利用自身優(yōu)勢(shì)推廣媒介法律素養(yǎng)教育
隨著媒介法律素養(yǎng)教育逐步達(dá)成社會(huì)共識(shí)，就會(huì)呈現(xiàn)出越來(lái)越多的主體積極參與的繁盛景象。媒介法律素養(yǎng)教育協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)組織會(huì)應(yīng)時(shí)而生，成為媒介法律素養(yǎng)教育研究和推動(dòng)的重要力量。專(zhuān)業(yè)組織一般由科研機(jī)構(gòu)、院校、傳媒機(jī)構(gòu)、社會(huì)自愿者組織等設(shè)立，少數(shù)組織可能獲得政府的財(cái)政支持。專(zhuān)業(yè)組織具有獨(dú)立性、自主性，具有不受行政機(jī)制的制約、研究機(jī)制靈活、運(yùn)行效率高的優(yōu)勢(shì)。從媒介素養(yǎng)教育的實(shí)踐來(lái)看，正是許多國(guó)家和地區(qū)的民間組織和團(tuán)體的自發(fā)行為，掀起了人們對(duì)媒介素養(yǎng)教育的廣泛關(guān)注和研究的熱潮。專(zhuān)業(yè)組織可以通過(guò)研討會(huì)、講座、年會(huì)、網(wǎng)站論壇、科研立項(xiàng)等形式，組織、宣傳、倡導(dǎo)、推廣媒介法律素養(yǎng)教育。專(zhuān)業(yè)組織龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和豐富的社會(huì)資源可以確保媒介法律素養(yǎng)教育有一個(gè)開(kāi)放式的交流渠道，便于國(guó)內(nèi)交流和與國(guó)際接軌。專(zhuān)業(yè)組織在推廣媒介法律素養(yǎng)教育上的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，不僅可以拓展大學(xué)生的視野，而且可以提升媒介法律素養(yǎng)教育的進(jìn)程。
4.媒介組織:嚴(yán)格把關(guān)，杜絕媒介產(chǎn)品泛濫
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，絕大多數(shù)的媒介生產(chǎn)是一種商業(yè)行為，絕大多數(shù)的媒介產(chǎn)品是一種商品。媒介組織生存的前提就是贏利。媒介組織的趨利性與媒介法律的要求之間不可避免地產(chǎn)生沖突。當(dāng)下的媒介產(chǎn)品可以說(shuō)是大雜燴，良莠不齊。不論作為受眾，還是作為傳者，大學(xué)生在消費(fèi)媒介產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該抱著謹(jǐn)慎的、理性的態(tài)度。而現(xiàn)實(shí)中，只有很少數(shù)的人有意識(shí)地控制和管理個(gè)人的媒介使用實(shí)踐。那么，媒介組織就必須承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，在充分發(fā)揮其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)作用的同時(shí)，盡力防止其對(duì)大學(xué)生的消極影響。撇開(kāi)無(wú)意義的“保護(hù)主義”與“非保護(hù)主義”的爭(zhēng)論，媒介組織應(yīng)該在遵守媒介法律的前提下，在媒介品種設(shè)計(jì)、訴求(服務(wù))對(duì)象、節(jié)目時(shí)段、內(nèi)容安排、收視率(點(diǎn)擊率)、市場(chǎng)、控制權(quán)以及相關(guān)議題設(shè)置等環(huán)節(jié)上都必須遵循媒介自身特有的運(yùn)作規(guī)律，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕媒介產(chǎn)品泛濫。這樣做的好處是，既能防患于未然，又能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)矯正，保證大學(xué)生能享受到越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)媒介產(chǎn)品和越來(lái)越好的媒介生態(tài)環(huán)境。媒介組織做好媒介產(chǎn)品“把關(guān)人”，其本身就是對(duì)媒介法律素養(yǎng)教育最有說(shuō)服力的宣傳和支持。
5.大學(xué)生:自覺(jué)提升自己的媒介法律素養(yǎng)
政府、大學(xué)、專(zhuān)業(yè)組織、媒介組織都是媒介法律素養(yǎng)中不可或缺的主體。它們?cè)诖髮W(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育中各盡所能，推動(dòng)了媒介法律素養(yǎng)教育的發(fā)展。但決定大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)高低卻不是取決于這些外部的因素，而是取決于大學(xué)生自身。因?yàn)橹挥袃?nèi)因才能決定事物的根本屬性。大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育最終目的必須落實(shí)到人本身，即大學(xué)生自己。在新媒體時(shí)代，媒介在大學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中扮演著極其重要的角色。媒介法律素養(yǎng)是現(xiàn)代公民素養(yǎng)的重要組成部分。一個(gè)具備媒介法律素養(yǎng)的人才才能夠與時(shí)俱進(jìn)，引領(lǐng)時(shí)代潮流，迎接未來(lái)的挑戰(zhàn)。大學(xué)生必須利用一切可資利用的媒介法律素養(yǎng)教育資源，努力提升自己的媒介法律素養(yǎng)，做一名合格的現(xiàn)代公民。
總之，大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育的實(shí)施不僅需要政府、大學(xué)、專(zhuān)業(yè)組織、媒介組織、大學(xué)生等主體各盡職責(zé)，而且需要它們?nèi)P(pán)考慮、通力協(xié)作，發(fā)揮“合力”作用。大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程絕非一朝一夕能夠完成，但它作為一件影響國(guó)家和民族未來(lái)的大事，值得全社會(huì)持之以恒地為之努力。
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