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　　電大專科法學(xué)專業(yè)論文篇1

　　淺析官微、微博暴力與微博刪帖的法律監(jiān)管

　　論文摘要　微博具有民眾性、自由性、公共性和監(jiān)督性，堅(jiān)持言論自由原則，制定微博法，建立微博監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)微博暴力、非法刪帖等行為進(jìn)行監(jiān)管，保障微博發(fā)表者和微博服務(wù)者的合法權(quán)益，保障公眾知情權(quán)，發(fā)揮微博的監(jiān)督作用。

　　論文關(guān)鍵詞　微博　自由　法律　監(jiān)督　監(jiān)管

　　一、微博的民眾性、自由性、公共性和監(jiān)督性

　　2006年是微博元年，埃文·威廉姆斯在twitter推出微博服務(wù)，此后微博風(fēng)靡全球。民眾“織圍脖”，自主自由，自織自編，互動(dòng)互播，快寫快傳，新聞新鮮，簡(jiǎn)短簡(jiǎn)便，速轉(zhuǎn)速遞，小事小談，大事大論，上傳下載，資信資訊，公共公開，共享共用，不亦樂(lè)乎?！段⒉┝Α纷髡咧x爾·以色列認(rèn)為，由微博推動(dòng)的全新交流時(shí)代將替代老朽的傳統(tǒng)傳播時(shí)代，跟不上微博時(shí)代的腳步就將被這個(gè)時(shí)代拋棄。正視和順從微博時(shí)代潮流，可謂順之昌。

　　微博是越王劍，雙刃而鋒利。微博，有美人美言，也有惡鬼惡語(yǔ);既表達(dá)幸?？鞓?lè)感想，也泄發(fā)陰險(xiǎn)污穢心態(tài);可以監(jiān)督公權(quán)貪官，也可以曝人裸照隱私;能宣揚(yáng)真、善、美，也能滋生假、丑、惡;能傳播真理，也能播灑謬誤;能揭露真相，也能散布謠言;能將人捧上天堂，也能將人送入地獄。微博之巨大力量已經(jīng)顯露無(wú)遺，體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

　　一是民心民意的力量，微博成為民心民意最開放最自由最真實(shí)的表露渠道，這就是微博的民眾性。發(fā)達(dá)的通訊技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)讓微博微小迷你，編輯方便，操作簡(jiǎn)單，民眾隨時(shí)隨地上傳自己的想法，表達(dá)自己的心意，表達(dá)自我的訴求，評(píng)價(jià)他人的言論行為，批判所見所聞，圍觀新聞信息和社會(huì)事件。真、善、美永遠(yuǎn)是民心民意的主流，民眾的眼睛是雪亮的，平等、正義、公平、博愛永遠(yuǎn)是微博的主流民意，微博表達(dá)的主流民意是推動(dòng)社會(huì)變革和進(jìn)步的巨大力量，摧枯拉朽地摧毀假、丑、惡而推動(dòng)人類文明向前進(jìn)步。

　　二是自由的力量。以人為本的人文主義是當(dāng)今世界潮流，自由是人的基本權(quán)利之一，言論自由、表達(dá)自由是自由之核心價(jià)值，微博世界也要堅(jiān)持言論自由原則。民眾是民主共和國(guó)家的主人，在憲法和法律的保護(hù)范圍內(nèi)，可以在微博里想說(shuō)什么就說(shuō)什么，在微博世界里享有自己的意志活動(dòng)不受限制的權(quán)利。只有堅(jiān)持自由原則，民眾才敢真實(shí)地表達(dá)自己的心意、想法和訴求，微博才有民眾基礎(chǔ)，民眾基礎(chǔ)是微博的源泉和活力所在，沒(méi)有了自由就會(huì)失去民眾基礎(chǔ)。然而對(duì)微博的自由要有正確的理解。孫中山認(rèn)為，一個(gè)人的自由，以不侵犯他人的自由為范圍，才是真自由，若侵犯他人的范圍，便是不自由。微博自由要以孫中山的自由觀為指導(dǎo)。

　　三是公共的力量。公眾是微博的參與者，公眾的參與令微博有了公共性和廣泛性，微博體現(xiàn)的是公共精神，關(guān)注的是公共利益，表達(dá)了公共訴求，傳遞的是公共信息，需要是公共服務(wù)，需要的是公共產(chǎn)品，政府和公司只有借助微博了解民意，才會(huì)了解公共需求，有的放矢地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，只有滿足公共需求，急公眾所急，解公眾危難，恤公眾之心，才會(huì)得民心，如果忤逆民意，行逆民心之舉，必引起民憤，輕者遭民唾罵，重者被民所棄。微博世界是公民社會(huì)，有了微博，民主的、自由的公民社會(huì)將會(huì)開啟一個(gè)新的時(shí)代。

　　四是微博具有監(jiān)督性。公眾有監(jiān)督權(quán)，對(duì)個(gè)人行為、組織行為、政府行為、官員行為都有監(jiān)督的權(quán)利，尤其是公眾對(duì)政府及其官員行為的監(jiān)督權(quán)，延伸到微博里，微博就有了監(jiān)督性，微博的公眾性決定了微博的監(jiān)督是具有威懾力的，監(jiān)督的效果是明顯震撼人心的，所有的假、丑、惡都在微博的監(jiān)督下無(wú)所遁形。永久而充分發(fā)揮微博的監(jiān)督作用是必要的。

　　二、“官微”之法律效力

　　官方微博是百姓較關(guān)注的微博，既有政府機(jī)關(guān)的微博，也有官員個(gè)人的微博。官方微博是否具有法律效力是公眾關(guān)心的問(wèn)題之一。官方微博是政府及其官員向社會(huì)公眾提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是政府及其官員了解民眾訴求、體察民意的重要渠道。政府及其官員應(yīng)該通過(guò)微博知道民眾的需求，并制定政策提供實(shí)實(shí)在在的公共產(chǎn)品積極滿足民眾的需求，以微博來(lái)解答民眾的疑問(wèn)和提供公共咨詢與資訊本身就是一種公共服務(wù)，應(yīng)該將微博服務(wù)列入政府的常態(tài)化服務(wù)項(xiàng)目，作為官員的日常工作之一，將微博服務(wù)作為官員考核的內(nèi)容之一。美國(guó)、新加坡、歐盟等國(guó)家和地區(qū)都在大力發(fā)展電子政務(wù)，鼓勵(lì)官員上網(wǎng)，微博是這些國(guó)家電子政務(wù)的一個(gè)組成部分。

　　微博字?jǐn)?shù)一般多在140字以內(nèi)，發(fā)布法律文件和較長(zhǎng)的政府規(guī)范性文件并不合適，倒是適宜發(fā)布些較短小的公告、通知之類訊息。政府和官員的角色決定了官方微博與眾不同，官方微博傳遞的信息對(duì)民眾會(huì)產(chǎn)生巨大的導(dǎo)引力。微博官話是否具有法律效力，文件或者信息是否有法律效力，主要是看是否經(jīng)過(guò)有權(quán)機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序制定形成了規(guī)范性文件并且是否采取法定的形式公之于眾。如果微博用戶是政府某一機(jī)構(gòu)合法注冊(cè)的，在該用戶名下微博上發(fā)布的信息是經(jīng)過(guò)合法程序通過(guò)的規(guī)范性文件且有符合《電子簽名法》的簽章的，則該文件是具有法律效力的，否則一般不具有法律效力。如果發(fā)布的信息是一種承諾的話，則政府最好兌現(xiàn)承諾，否則會(huì)動(dòng)搖政府的信用的，有時(shí)候在官方微博上發(fā)布的信息是一種官方的解釋說(shuō)明則要看內(nèi)容和程序是否符合構(gòu)成法律或者政策的要件，符合則有效力，不符合則無(wú)效力。

　　官員的微博如果是政府的微博的話，則適用政府機(jī)構(gòu)微博的規(guī)則，如果官員的微博是私人微博的話，則該官員的微博與一般民眾的微博無(wú)異，官員私人微博上的話不能具有法律效力，但是考慮到官員的特殊身份，官員發(fā)布信息要慎重，免得民意誤解。雖然我國(guó)的行政法律對(duì)文件是否具有法律效力有界定，但對(duì)官方微博官話的效力缺乏明確的規(guī)定，法律存在缺位，有必要出臺(tái)專門的法律對(duì)官方微博的效力做出明確的規(guī)定，通過(guò)專門的機(jī)構(gòu)注冊(cè)建立可發(fā)布有法律效力的官方博客，規(guī)定只有在合法登記的政府微博上發(fā)布的文件或者信息具有法律效力，向社會(huì)公布這些官方微博的名單，同時(shí)規(guī)定在這種微博發(fā)布的信息的范圍，否則會(huì)給民眾的遵從帶來(lái)混亂，不利于行政及其他法律秩序的建立。

　　三、微博暴力的法律監(jiān)管

　　在微博中以侮辱性、煽動(dòng)性和攻擊性的言論侵犯?jìng)€(gè)人隱私和名譽(yù)，形成微博暴力。微博暴力的根源在于現(xiàn)實(shí)，全球化下西方思潮的影響、利益失調(diào)形成的貧富差距、腐敗橫行的不公平社會(huì)、自由言論表達(dá)渠道的缺失、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的惡意引導(dǎo)、道德和制度制約的缺乏、法治與精神文明建設(shè)的滯后、政府監(jiān)管的不力等原因讓包括微博暴力在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力有生存的空間。避免“微博暴力”，要抵御西方思想和本土傳統(tǒng)思想中的腐朽部分，消除貧富差距而均貧富，打擊腐敗樹立公平，疏通言論自由表達(dá)渠道，解放思想，推行各項(xiàng)改革，掃除微博暴力的現(xiàn)實(shí)土壤。

　　培育微博道德。沒(méi)有道德的網(wǎng)絡(luò)無(wú)異于群魔狂舞的異形世界，會(huì)將人類、政黨、國(guó)家和社會(huì)引入歧途，網(wǎng)絡(luò)道德的培養(yǎng)是新世紀(jì)道德建設(shè)的重要任務(wù)，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。權(quán)利、平等、博愛、善意、真實(shí)、客觀、尊重、誠(chéng)實(shí)、自由、守法、公正、寬容等，都應(yīng)該成為微博道德的主要內(nèi)容，國(guó)家政府應(yīng)該制定網(wǎng)絡(luò)道德培育綱要，采取措施，引導(dǎo)網(wǎng)民構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)道德理念、內(nèi)涵和體系，提高網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。

　　建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。網(wǎng)絡(luò)的公開性，一方面需要網(wǎng)民理性自尊自重，也給網(wǎng)絡(luò)言論發(fā)表者創(chuàng)造了相互監(jiān)督的條件，在尊重權(quán)利的基礎(chǔ)上自由辯論自由監(jiān)督，無(wú)形中會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系的自我形成和自我完善能力就像大自然一樣生生不息無(wú)比強(qiáng)大，任何人都應(yīng)該積極接受正當(dāng)合法的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，政府需要尊重網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量，需要引導(dǎo)健康的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系的建立，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量會(huì)自然地消泯部分網(wǎng)絡(luò)暴力。人性中真善美是主流，也是網(wǎng)民理性的主流，通過(guò)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育提高網(wǎng)民的素養(yǎng)，相信網(wǎng)民的理性能避免網(wǎng)絡(luò)暴力。

　　依法治網(wǎng)是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是避免微博暴力所必須的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理、國(guó)家政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理自然必不可少，微博暴力的避免關(guān)鍵是要對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行依法管理。制定完善的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展綱要，制定完善的網(wǎng)絡(luò)法，界定網(wǎng)絡(luò)暴力的邊界和網(wǎng)絡(luò)暴力的法律責(zé)任，建立專門的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管制，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的行為者進(jìn)行法律責(zé)任追究，才能避免網(wǎng)絡(luò)暴力。

　　四、微博刪帖的法律監(jiān)管

　　微博可以看成是個(gè)人言論或者公共言論或者媒體言論，發(fā)揮著監(jiān)督作用，保障了公眾的知情權(quán)，保護(hù)了公共利益。微博對(duì)個(gè)人、單位、政府的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，曝光違法行為，揭露違法事實(shí)，因而觸動(dòng)了有關(guān)政府機(jī)關(guān)、公司企業(yè)和個(gè)人的利益，實(shí)施了違法行為的單位和人就不擇手段要?jiǎng)h除微博等網(wǎng)絡(luò)世界中的負(fù)面信息，一些刪帖公司和刪帖人員就應(yīng)運(yùn)而生，只要給錢，這些公司和人員就會(huì)想方設(shè)法刪除與付錢者有關(guān)的各類信息，收費(fèi)刪帖特別是刪除合法真實(shí)的信息和新聞報(bào)道本身觸犯了法律，構(gòu)成違法行為。微博報(bào)道公司企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、毒膠囊藥品問(wèn)題等，客觀上保障了民眾的知情權(quán)，行使的是監(jiān)督權(quán)。依法治理非法刪帖行為，就是保護(hù)微博發(fā)布者和編織者的合法權(quán)利，保障公眾知情權(quán)、公眾監(jiān)督權(quán)和媒體監(jiān)督權(quán)。

　　微博對(duì)企業(yè)和官員的監(jiān)督，有力促進(jìn)了企業(yè)管理能力和政府機(jī)關(guān)公共服務(wù)水平的提高。一些企業(yè)、官員因?yàn)樽隽颂澬氖逻`法事害怕微博揭露而要?jiǎng)h帖，恰恰說(shuō)明了微博體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)民主的力量。企業(yè)、官員和違法者昧心刪帖子，卻刪不掉微博力量，刪帖會(huì)起反作用的，刪除一個(gè)帖子會(huì)冒出無(wú)數(shù)相同的帖子，何況無(wú)數(shù)傳播開的帖子又豈是幾個(gè)企業(yè)和官員所能刪除的，接受微博帖子的監(jiān)督是企業(yè)和官員的唯一正確選擇。誠(chéng)信的企業(yè)和清正廉潔的官員是不怕微博監(jiān)督，只有做虧心事違法事的企業(yè)和官員才害怕微博，微博監(jiān)督有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，有利于建設(shè)廉潔政府，有利于促進(jìn)政府依法行政和為民服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)言論自由是現(xiàn)代社會(huì)民主進(jìn)步的標(biāo)志，要保障輿論自由、媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的自由、個(gè)人言論的自由，要立法保護(hù)微博言論自由，保證微博言論的正確政治方向和合法性。有必要出臺(tái)專門法律，闡明微博言論自由的基本原則，界定微博言論的法律邊界，限制權(quán)力干預(yù)合法的微博言論自由，嚴(yán)格限制公司企業(yè)非法刪帖，限制政府官員濫用公權(quán)破壞微博的民主監(jiān)督，要保護(hù)好合法的微博帖子不被刪除，要將官員濫用公權(quán)刪除合法的微博帖子視為非法。建立專門的微博管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的權(quán)利和微博言論發(fā)表者的權(quán)利，追究刪帖公司的法律責(zé)任，允許微博客觀曝光非法刪帖的官員并建議相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)刪帖官員進(jìn)行調(diào)查。西方國(guó)家要求政府接受輿論監(jiān)督權(quán)包括微博等網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，立法不許政府干預(yù)法律許可范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒體和公眾言論自由，我國(guó)也應(yīng)該借鑒。西方國(guó)家鼓勵(lì)政府官員開微博響應(yīng)民眾的監(jiān)督，我國(guó)也應(yīng)該大力發(fā)展電子政務(wù)，立法鼓勵(lì)政府官員開微博問(wèn)政于民，關(guān)注民生，善取民意，多得民心，對(duì)微博監(jiān)督采取寬容的態(tài)度，接受民眾監(jiān)督，有則改之無(wú)則加勉，忤逆民意，必將自取其辱。

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