當(dāng)黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來以后，當(dāng)新一輪的科學(xué)技術(shù)革命浪潮向我們撲面而來的時候，新聞單位作為黨和政府的喉舌，作為反映社會和人民呼聲的輿論工具，其功能、作用、宣傳內(nèi)容和形式、活動方式、部門設(shè)置、人員組成等都要隨之發(fā)生巨大的變化。世界在變小、信息在共享、傳播速度在加快，人們選擇信息和信息媒體的多樣性在增多。嚴(yán)峻的市場競爭向各新聞媒體提出了挑戰(zhàn)：各新聞單位為了自己的生存和發(fā)展，不得不注重策劃，爭取時時拿出最有新聞價值最能滿足讀者需求的報道來。五年前，當(dāng)中央電視臺率先將新聞與評論融為一體成立了新聞評論部并相繼推出《焦點訪談》等欄目以來，就已經(jīng)把新聞策劃的課題擺到了全國新聞媒體的面前。近年來，各地紛紛效仿，電視、廣播和報紙等傳媒在爭取受眾的策劃報道上大大向前邁進(jìn)了一步。“新聞策劃”作為一個高頻率使用的詞匯和操作方法已經(jīng)廣泛受到新聞界同行的關(guān)注和青睞。即將到來的二十一世紀(jì)，必定是新聞界愈來愈重視新聞策劃，新聞策劃的領(lǐng)域愈來愈廣泛，新聞策劃的水平愈來愈高漲的時代——站在世紀(jì)之交的門檻上，我們應(yīng)對新聞策劃多一些理性的思考。

一、新聞策劃是一個科學(xué)的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的新聞活動

新聞策劃是新聞報道的主體遵循新聞規(guī)律，圍繞一定的目標(biāo)，對已占有的信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析和研究，發(fā)掘已知，預(yù)測未來，著眼現(xiàn)實，制定和實施相應(yīng)的政策和策略，以求最佳效果的創(chuàng)造性的策劃活動。

作出這樣的“定義”是基于以下幾點考慮：

第一，首先說明新聞策劃是策劃中的一種，“新聞策劃”與“策劃”是種屬關(guān)系。那么，關(guān)于“策劃是以既定目標(biāo)為起點，根據(jù)對有關(guān)信息的分析，制定策略、政策以及具體實施細(xì)節(jié)，以求目標(biāo)之實現(xiàn)，最后還有對實施結(jié)果之評估，以備今后策劃之參考” 等類似定義都是適用于新聞策劃的。策劃一般包括策劃者、策劃依據(jù)、策劃手段、策劃對象、策劃方案、策劃效果評估等，這些因素大體上來說也是適用于新聞策劃的。在“策劃”前面加上“新聞”二字，是在“策劃”的屬概念里加以種的區(qū)別，有別于其他的如經(jīng)濟(jì)策劃、商業(yè)策劃、廣告策劃、體育策劃、藝術(shù)策劃、軍事策劃等。把“新聞策劃”簡單地理解為“策劃新聞”、“制造假新聞”、“搞有償新聞”是一種偏見和誤解。

第二，新聞策劃，必須遵循新聞規(guī)律，如同經(jīng)濟(jì)策劃必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，軍事策劃必須遵循軍事規(guī)律一樣。既是遵循新聞規(guī)律，那么，事實在先，報道在后，這樣新聞最一般的常識應(yīng)該是不會有什么問題的。至于有些新聞策劃出了這樣那樣的問題，是新聞策劃的主體對新聞策劃的本質(zhì)認(rèn)識偏頗或技巧使用不當(dāng)?shù)膯栴}，而不是“新聞策劃”命題本身存在什么問題。以新聞策劃實踐中出現(xiàn)的枝節(jié)問題來否定新聞策劃這一主體活動是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

第三，新聞策劃不是憑空的臆造，不是脫離實際的空想。新聞策劃是人們的主觀意識活動，這是不錯的。但是，這種主觀活動是在占有大量信息的基礎(chǔ)上，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析和研究后進(jìn)行的。這些信息包括對采訪對象各種新聞要素的了解，對各種報道手法和技巧的運用，對本單位、本地區(qū)、全國以至世界范圍新聞單位對同類或相似報道的歷史資料的掌握。一個成功的新聞策劃正是在這樣的前提下才可能提出和實施。

第四，新聞策劃是一個有層次的系統(tǒng)工程。它不僅包括一篇新聞報道的微觀策劃，而且包括報紙的發(fā)展規(guī)劃、編輯方針、組版思想、專版、專欄的設(shè)置等宏觀策劃；新聞策劃既可是即時性的，也可是一個階段或長期性的；新聞策劃的主體既包括報社的總編輯、副總編輯，也包括各部門負(fù)責(zé)人、編輯、記者。對新聞策劃可以有兩種理解，廣義的新聞策劃是區(qū)別于其他的策劃的涉及到新聞一切領(lǐng)域的策劃；狹義的新聞策劃僅指新聞媒體運作和報道的策劃，我們現(xiàn)在討論較多的是后一種新聞策劃。

第五，新聞策劃是以追求最佳效果為出發(fā)點和最后檢驗標(biāo)準(zhǔn)的思維活動。人們?nèi)魏斡幸庾R的活動都是有目的的，新聞策劃也不例外。新聞策劃的效果是多方面的，它既包括社會效果，也包括經(jīng)濟(jì)效果。一篇成功的策劃報道，無疑會產(chǎn)生巨大的社會影響。報紙是一種特殊的商品，一篇成功的策劃報道，一系列成功的策劃報道所產(chǎn)生的社會影響無疑又會滿足讀者的需要，吸引他們自愿掏錢來買報紙。報紙的發(fā)行量大了，廣告多了，日子自然就好過了。新聞單位實行企業(yè)化管理，當(dāng)然要講究經(jīng)濟(jì)效益。從這些年新聞實踐可以看到，凡是報紙辦得好的，有大的發(fā)行量的，大多是策劃報道搞得好的。這種符合新聞規(guī)律，以求最佳效果的策劃報道與“有償新聞”完全是兩碼事。

第六，新聞策劃與策劃新聞的區(qū)別。新聞策劃是就策劃的種類而言，以區(qū)別于其他的策劃；策劃新聞是針對新聞而言，以區(qū)別于其他的新聞。有人僅僅把從業(yè)人員參與了新聞事件或活動的報道才稱其為策劃新聞，我以為是不全面的。新聞策劃應(yīng)包括兩種類型，一種是新聞事實發(fā)生后，新聞從業(yè)人員商量如何采訪、如何提煉主題，如何劃分段落，如何制作標(biāo)題，如何美化版面等等，這是對新聞報道的策劃，如人民日報近年先后推出的“來自東西南北中的報道”、“展示新成就迎接十五大”的專題報道，山西日報推出的系列群眾評論等；另一種則是新聞從業(yè)人員依據(jù)新聞報道的需要，遵循事物發(fā)展的一般規(guī)律，參與新聞報道賴以生存的新聞事件或活動之中，為新聞報道奠定基礎(chǔ)，提供對象和素材。如錢江晚報推出的“記者在您身邊”、上海青年報發(fā)起組織的“好心人，請您抱一抱孤兒”、羊城晚報發(fā)起的 “情暖珠江——失竊單車還家”、華西都市報“孩子回家行動”等活動及報道。在這里，記者不僅是報道者，同時也是被報道的活動者或組織者。這兩種類型都屬于新聞策劃的范疇，由此而寫出來的報道都是策劃新聞，或策劃性新聞或策劃的新聞。經(jīng)過新聞策劃而產(chǎn)生的策劃新聞與“制造假新聞”完全不是一回事。

第七，新聞策劃是一項創(chuàng)造性的智力勞動。作為一個新聞媒體，作為一個新聞從業(yè)人員，每天都要采寫編發(fā)很多稿件。這些都是一般意義上的智力勞動，有的甚至是簡單的重復(fù)勞動，不能稱其為策劃。只有是獨具匠心、富有新意、技高一籌的創(chuàng)造性的謀劃和運作才能算得上是新聞策劃。當(dāng)然，新聞界常有人把“策劃”二字掛在嘴邊，意在對報道的重視；有的人常說“策劃”、“策劃”，實際上是把“策劃”當(dāng)做“研究”用了，這也無妨。但真正意義上的策劃卻是有很高要求的。