水利建設(shè)畢業(yè)論文指導(dǎo)范文
水利建設(shè)畢業(yè)論文指導(dǎo)范文
隨著國(guó)家對(duì)水利投資力度的不斷加大以及相關(guān)政策的不斷提出,我國(guó)的水利建設(shè)得到了迅速發(fā)展。水利建設(shè)作為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展的重要保證,其建設(shè)發(fā)展受到了廣泛關(guān)注。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的水利建設(shè)畢業(yè)論文，供大家參考。
水利建設(shè)畢業(yè)論文范文一：小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制完善策略
【摘要】我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力就必須充分的重視農(nóng)田水利設(shè)施。自從我國(guó)開始實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)的改革之后，農(nóng)田水利的配套設(shè)施投入逐漸減少，特別是小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展形勢(shì)逐漸的惡化，針對(duì)這一現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》，水利部和財(cái)務(wù)部共同啟動(dòng)了“民辦公助”試點(diǎn)。在這一過(guò)程中仍然有很多需要深入研究的問(wèn)題，本文主要為了研究問(wèn)題，尋找解決方案，建立、完善我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)機(jī)制;民辦公助;小型農(nóng)田水利;解決方案
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而農(nóng)業(yè)發(fā)展是其他各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)，所以要充分的重視我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)不能滿足當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，因此如何有效地開展小型農(nóng)田水利建設(shè)等相關(guān)問(wèn)題，必須要提上日程。
1完善小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的緊迫性和必要性
在我國(guó)，小型農(nóng)田水利工程又被稱作為是群眾性的工程，顧名思義其主要依靠的力量源自農(nóng)民，農(nóng)民管理，農(nóng)民建設(shè)，實(shí)際上這是一條“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦”的發(fā)展思路，在實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”(這里的兩工指的是從事農(nóng)田水利基本建設(shè)的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工)之后，就打破了原有的保障機(jī)制，在新的機(jī)制沒(méi)有正式投入運(yùn)行之前，投入到小型農(nóng)田水利建設(shè)工程中的費(fèi)用大大降低，工程的管理和建設(shè)主體缺失的問(wèn)題日益嚴(yán)重，工程建設(shè)無(wú)法保障，直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展。針對(duì)小型農(nóng)田水利管理與建設(shè)中存在的問(wèn)題，2005年，中國(guó)中央財(cái)政專門設(shè)立補(bǔ)助專項(xiàng)基金，水利部和財(cái)務(wù)部啟動(dòng)了“民辦公助”的試點(diǎn)，通過(guò)兩年左右的總結(jié)和實(shí)踐，已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是由于小型農(nóng)田水利建設(shè)的自身特點(diǎn)，即范圍廣、工程量大、類型繁多、情況復(fù)雜、各地條件相差懸殊等，仍然存在操作性問(wèn)題和深層次的問(wèn)題亟待發(fā)現(xiàn)和解決。隨著對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的重視程度有所提高，投入的比例有所增加，為了盡可能的完善小型農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)的不斷發(fā)展，就目前情況來(lái)講，仍然是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。
2完善小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的若干問(wèn)題
2.1“民辦公助”試點(diǎn)的問(wèn)題
“民辦公助”實(shí)際上是小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和運(yùn)作機(jī)制的表述，小型農(nóng)田水利具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品或者是公共產(chǎn)品的性質(zhì)，以及農(nóng)田水利具有分散、小型、量大、面廣的特點(diǎn)，所以如果全部由政府包辦小型農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)事宜，不僅非常難做，而且沒(méi)有必要。相反，如果完全交由農(nóng)民自身來(lái)建設(shè)和管理小型農(nóng)田水利工程，不僅辦不好，而且也缺乏一定的合理性。在一定程度上來(lái)講，“民辦公助”就是要充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用和農(nóng)民的實(shí)踐作用，充分調(diào)動(dòng)兩方面的主動(dòng)性和積極性，這樣當(dāng)“公助”和“民辦”互相協(xié)調(diào)的時(shí)候，才能夠形成相對(duì)完整的機(jī)制。其中，“民辦”主要是包括工程的管理和建設(shè)的相關(guān)環(huán)節(jié)，包括工程建后管理、項(xiàng)目實(shí)施的組織、提出建設(shè)項(xiàng)目、申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目等等，均有民用水合作組織或者是農(nóng)民自主辦理;“公助”主要是包括政府在技術(shù)上的指導(dǎo)和資金上的支持，在實(shí)際的操作過(guò)程中，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件的不同、工程性質(zhì)的不同，“公助”和“民辦”的程度會(huì)有所不同，例如，對(duì)農(nóng)戶困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，亦或者是公益性比較強(qiáng)的工程建設(shè)，“公助”參與的強(qiáng)度可以適當(dāng)?shù)募哟笠恍?/p>
2.2投入比例和投入主體的問(wèn)題
就小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制有關(guān)于投入比例和投入主體的問(wèn)題，大致可以分為三種主張，分別是主張投入主體為農(nóng)民和地方、中央或者是政府和主體多元化。就我國(guó)目前的情況來(lái)講，水利部和財(cái)政部工程開設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)東部和中西部糧食主要的生產(chǎn)省份投入比例約為30%，而對(duì)東部其他的地區(qū)投入比例約為15%;因?yàn)榈胤截?cái)政配套比例存在很大的差異性，因此農(nóng)民投入的比例也會(huì)產(chǎn)生差異化，在30~60%的區(qū)間內(nèi)。實(shí)際上，地方財(cái)政和中央的補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際情況的需要，而且也明顯低于國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的比例。
2.3使用方式和資金管理的問(wèn)題
資金管理問(wèn)題可以分為三種：①中央進(jìn)行項(xiàng)目管理;②地方自行安排資金的管理;③中央管理和地方管理相結(jié)合的方法。在實(shí)際的操作過(guò)程中，中央掌握地區(qū)的資金分配權(quán)，根據(jù)管理辦法組織專業(yè)的人員對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，而項(xiàng)目的組織實(shí)施權(quán)、審批權(quán)和申報(bào)權(quán)已經(jīng)交給地方，從某種程度來(lái)講，中央可以及時(shí)的關(guān)注各個(gè)地區(qū)的資金管理的執(zhí)行情況。所以目前就存在這樣的問(wèn)題，即如何制定有效地、科學(xué)的資金管理方法，既能夠保證中央管得住，而且又能夠給地方在制定細(xì)則的時(shí)候留下一定的空間。資金使用方式目前來(lái)講，只有定性的規(guī)定，沒(méi)有定量要求，如何在實(shí)際的操作環(huán)境中，處理好分散與集中的關(guān)系是非常重要的，但是目前沒(méi)有找到好的解決辦法。
2.4小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題
小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，從制度的改革開始一直到如今，已經(jīng)有10余年的實(shí)踐，對(duì)盤活存量資產(chǎn)和落實(shí)管護(hù)責(zé)任起到了至關(guān)重要的作用。但是改革的對(duì)象大多數(shù)分為三種類型的工程：①可以經(jīng)營(yíng)的工程;②可以憑借小型農(nóng)田水利工程建設(shè)而進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)的工程;③靠水費(fèi)收入來(lái)維持運(yùn)行的工程。但是針對(duì)僅靠水費(fèi)收入不能夠正常運(yùn)行的工程或者是無(wú)法進(jìn)行綜合利用的工程，改革的幅度和進(jìn)步的空間不大。
2.5激勵(lì)機(jī)制的建立問(wèn)題
早在2006年，財(cái)政部和水利部就全國(guó)范圍內(nèi)，展開了先進(jìn)縣評(píng)選表彰的活動(dòng)，引起了很大的轟動(dòng)，但是這些做法和措施往往是進(jìn)行“一次性”消費(fèi)，沒(méi)有統(tǒng)一的制度和規(guī)范，甚至作為一種激勵(lì)的措施，其目的還不夠明確，如果將已經(jīng)現(xiàn)實(shí)存在的成功做法延續(xù)下去，如何不斷豐富激勵(lì)的內(nèi)容和形式，如何有效的激勵(lì)制度化，形成長(zhǎng)期的機(jī)制，諸如此類的問(wèn)題，還需要不斷地深入研究。
3完善小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的解決辦法
3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的管理和收集
這不僅是制定政策規(guī)范和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的需要，同時(shí)也是分析研究問(wèn)題，衡量規(guī)范政策執(zhí)行情況以及改進(jìn)和加強(qiáng)工作的需要。收集信息和管理信息的內(nèi)容非常多，其中改革進(jìn)展、管理制度建立情況、投入水平、工程狀況等，可以作為重點(diǎn)收集和管理的內(nèi)容。
3.2加強(qiáng)研究，攻克難點(diǎn)問(wèn)題
要想推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的工作，就需要研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，當(dāng)前情況下，難點(diǎn)問(wèn)題包括小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的責(zé)任劃分問(wèn)題、主體的投入比例問(wèn)題、政府管理與投入的方式問(wèn)題，如何編制一個(gè)權(quán)威的、科學(xué)的、統(tǒng)一的縣級(jí)規(guī)劃、如何建立責(zé)任和權(quán)力相統(tǒng)一的管理制度，如何建立科學(xué)有效地激勵(lì)制度等等。就小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，云南對(duì)其投入了一定的資金用于其建設(shè)工作。主要內(nèi)容包括：(1)容積小于10萬(wàn)m3的塘壩，裝機(jī)小于1000kW的小型灌溉泵站，流量小于1m3/s的引水堰閘，容積小于500m3的雨水集蓄利用工程，灌溉機(jī)井等小型水源工程。(2)流量小于1m3/s的大中型灌溉區(qū)末級(jí)渠系，高效節(jié)能灌溉工程，井灌區(qū)輸水管道，小型灌區(qū)渠系等工程。(3)裝機(jī)容量小于1000kW的小型排水泵站，排水溝道(3萬(wàn)畝以下的控制面積)等。
3.3加強(qiáng)法規(guī)制度和政策規(guī)范的出臺(tái)、完善工作
各地區(qū)的弄點(diǎn)梳理規(guī)劃指南是非常重要的，盡快出臺(tái)才能夠?yàn)楣こ痰慕ㄔO(shè)提供指導(dǎo);根據(jù)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，中央財(cái)政的小型農(nóng)田水利補(bǔ)助等的管理方法可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)的修訂和完善;加快小型農(nóng)田水利建設(shè)的立法工作，如果沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)，那么小型農(nóng)田水利建設(shè)的健康發(fā)展就沒(méi)有根本性的保障，而且就目前情況來(lái)講，有利條件比較多，制定相關(guān)水利立法的時(shí)機(jī)比較好。因此盡可能的加快制定“農(nóng)田水利法”的步伐。
4結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的小型農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，并不是一朝一夕就可以成功的，它需要長(zhǎng)年累月的積累經(jīng)驗(yàn)，并且根據(jù)不同地域的特點(diǎn)和條件，因地制宜的來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)，只有不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決辦法，才能夠促進(jìn)和完善我國(guó)小型農(nóng)田水利新機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
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水利建設(shè)畢業(yè)論文范文二：新農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)新思路
摘要:在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也隨之得到了很大的提高。中國(guó)一直將水利建設(shè)作為國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，尤其重視農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)。在農(nóng)田水利的創(chuàng)新建設(shè)中，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理，還需要現(xiàn)代化的科技條件來(lái)完成。因此，文章對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的創(chuàng)新進(jìn)行了研究和探討，希望為日后中國(guó)水利工程的建設(shè)提供一些有價(jià)值的參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè);新農(nóng)村建設(shè);創(chuàng)新思路
我國(guó)一直將“三農(nóng)”[1]問(wèn)題作為國(guó)家發(fā)展的重心，農(nóng)村在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有了日新月異的變化。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展還存在一些問(wèn)題，尤其是相對(duì)重要的農(nóng)田水利建設(shè)，還存在設(shè)施相對(duì)落后、用水較為緊張和管理方式存在漏洞等問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境下，應(yīng)該怎樣的發(fā)展農(nóng)村水利是一個(gè)大問(wèn)題。
1科學(xué)的利用各種資源
資源的利用是開展建設(shè)的第一步，只有將資源進(jìn)行合理有效的利用，才能對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利的順利建設(shè)加以保證。首先是對(duì)水資源的合理利用。近幾年，水資源在我國(guó)農(nóng)村甚至全國(guó)的利用都出現(xiàn)匱乏的情況。因此，在農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建設(shè)中要首先對(duì)水資源進(jìn)行合理的規(guī)劃利用，這也是為資源的優(yōu)化配置打下基礎(chǔ)。對(duì)此農(nóng)村方面要做的以下幾方面:首先，對(duì)水資源的利用情況調(diào)查清楚，了解水資源都用在了哪些方面并且有無(wú)浪費(fèi)情況。其次，一旦發(fā)現(xiàn)用水方面存在問(wèn)題，就要立即采取措施，根據(jù)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)情況以及整體規(guī)劃進(jìn)行方案的調(diào)整，建立相應(yīng)的水資源開發(fā)整體方案。要引起注意的是，對(duì)地下水的開采不能過(guò)度，更不能污染水資源。還要注意資金[2]的利用。資金往往是項(xiàng)目建設(shè)中的動(dòng)力所在，有很多項(xiàng)目不能被很好的完成就是因?yàn)橘Y金的周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，資金是農(nóng)田水利建設(shè)中的基本保障。這就需要農(nóng)村相關(guān)的管理人員要對(duì)資金合理利用，不能浪費(fèi)，在此基礎(chǔ)上還要將資金的來(lái)源渠道不斷擴(kuò)大，這不能單純的依靠政府和國(guó)家，還要鼓勵(lì)有一定資產(chǎn)的投資人來(lái)進(jìn)行水利項(xiàng)目的建設(shè)投資?？偠灾挥匈Y金通暢了，農(nóng)村農(nóng)田的水利建設(shè)才會(huì)更加完善。
2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的組織管理
首先是對(duì)政府職能的強(qiáng)化，要做到各項(xiàng)工作有法可依。對(duì)于農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)政府始終是帶頭者，具體職責(zé)有:對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，讓農(nóng)田水利建設(shè)可以順利的按照政策推行;對(duì)各方面的關(guān)系進(jìn)行不斷的協(xié)調(diào)，尤其是水利建設(shè)與其他建設(shè)之間的關(guān)系;在建設(shè)實(shí)行中，時(shí)刻注意杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在農(nóng)村農(nóng)田水利的建設(shè)中，只有政府起到了主心骨的作用，水利建設(shè)才會(huì)更加富有生機(jī)。其次，在農(nóng)村農(nóng)田的水利建設(shè)中組織領(lǐng)導(dǎo)小組，這也是為了確保水利建設(shè)中具有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心。在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組中，組成人員要熟悉當(dāng)?shù)氐乃茖W(xué)，最好是農(nóng)田水利建設(shè)的專家們。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組也要具備良好的責(zé)任心，爭(zhēng)取在水利建設(shè)的各個(gè)階段中都能認(rèn)真的進(jìn)行監(jiān)督，不管是資金、技術(shù)還是項(xiàng)目的評(píng)估，都盡量把握好，為工程質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，就是建立農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)機(jī)制。就我國(guó)目前的相關(guān)制度來(lái)看，內(nèi)容缺乏很多重要細(xì)節(jié)，這不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。所以，將農(nóng)田水利建設(shè)方面的相關(guān)規(guī)章制度做進(jìn)一步的改善是非常有必要的。這就需要政府相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況以“三農(nóng)”為基礎(chǔ)，重新調(diào)整制度。
3加入科技條件
新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)現(xiàn)代科技的運(yùn)用是必不可少的，只用將科技合理的融入到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中，才能讓水利工程建設(shè)更加充滿時(shí)代感和活力。首先，要對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)加以大力的推行，上文已經(jīng)提到了水資源對(duì)水利工程建設(shè)的重要性，資源缺乏就會(huì)造成工程出現(xiàn)桎梏。對(duì)于這種情況，首先就是對(duì)節(jié)水技術(shù)的重要性進(jìn)行推廣和宣傳，讓村民們從思想上理解到節(jié)水的重要性，才能在行動(dòng)有所體現(xiàn)。在此同時(shí)，也要對(duì)表現(xiàn)好的群眾加以表?yè)P(yáng)，樹立榜樣，起到良好的模范帶頭作用，讓更多的群眾融入到節(jié)水的大環(huán)境中。然后就是科技的研發(fā)。農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)在實(shí)施的過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)各種不同的問(wèn)題，只有掌握了核心的科研能力，才可能很輕松的對(duì)這些問(wèn)題加以解決。這就需要政府將投資的力度加大，號(hào)召和組織高校專業(yè)學(xué)生、技術(shù)人員以及科研人員大力參與，大家共同努力，讓農(nóng)田水利工程可以順利的開展。
4在農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)中加入民主管理
民主管理在農(nóng)村農(nóng)田水利的建設(shè)中主要起到兩方面的作用:第一，通過(guò)宣傳增加人民群眾的思想覺(jué)悟。在農(nóng)村中，還有一部分的村民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)不了解也不重視，這會(huì)對(duì)工作的開展帶來(lái)影響。針對(duì)此類問(wèn)題，民主管理組織就要對(duì)人民群眾進(jìn)行思想教育，群眾們認(rèn)識(shí)到了“三農(nóng)”的重要性，自然而然就會(huì)對(duì)水利建設(shè)加以保護(hù)。還有就是對(duì)水利建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳，讓群眾可以將知識(shí)運(yùn)用在日常的工作當(dāng)中;第二，就是對(duì)工程管理體制的改革[3]，要確立明確的管理者和管理權(quán)，管理者才會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生積極性并將管理功能發(fā)揮到極致。
5結(jié)語(yǔ)
總而言之，農(nóng)業(yè)達(dá)到現(xiàn)代化我國(guó)才能真正的走入現(xiàn)代化，其中農(nóng)田水利方面的建設(shè)，已經(jīng)成為了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要保障因素。雖然我國(guó)農(nóng)田水利的建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題，但是只要真正的將科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和科技條件融入到農(nóng)田的水利建設(shè)中去，再結(jié)合科學(xué)的組織管理，做到“新農(nóng)村新水利”，就能讓我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展的道路上發(fā)展的越來(lái)也好。
參考文獻(xiàn)
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