一、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)評(píng)估面臨的問(wèn)題

　　(一)評(píng)估方法選擇空間大

　　在《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》中規(guī)定了多種評(píng)估方法，主要有即收益現(xiàn)值法、重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、清算價(jià)格法四種，選擇其中任何一種評(píng)估方法進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估均是可以的。下面對(duì)不同評(píng)估方法的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析：

　　1.收益現(xiàn)值法。該評(píng)估方法站在投資者的角度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，充分考慮了貨幣時(shí)間價(jià)值和資產(chǎn)未來(lái)收益因素，具備參數(shù)少、計(jì)算簡(jiǎn)單、評(píng)估結(jié)果易于被買賣雙方接受的特點(diǎn)。但是，該評(píng)估方法過(guò)于依賴折現(xiàn)率和未來(lái)收益的確定，使得評(píng)估結(jié)果帶有一定主觀性。

　　2.重置成本法。該評(píng)估方法充分考慮了國(guó)有資產(chǎn)功能性貶值、經(jīng)濟(jì)性貶值、實(shí)體性貶值因素，能夠在物價(jià)波動(dòng)、幣值不穩(wěn)的情況下獲取真實(shí)性、實(shí)用性較強(qiáng)的評(píng)估結(jié)果，適用于單項(xiàng)資產(chǎn)、特定用途資產(chǎn)、專用資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。但是，該評(píng)價(jià)方法在確定貶值額時(shí)帶有一定主觀性，同時(shí)未能考慮資產(chǎn)的使用效率。

　　3.現(xiàn)行市價(jià)法。該評(píng)價(jià)方法從市場(chǎng)角度出發(fā)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估參數(shù)與指標(biāo)的選取可直接通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查獲得，能夠真實(shí)、可靠地反映資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。但是，因當(dāng)前我國(guó)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)機(jī)制尚未步入成熟階段，所以有時(shí)會(huì)出現(xiàn)同類資產(chǎn)對(duì)比數(shù)據(jù)缺失的情況。

　　4.清算價(jià)格法。該評(píng)估方法適用于企業(yè)清算時(shí)的資產(chǎn)評(píng)估，其操作流程與現(xiàn)行市價(jià)法基本相同，只不過(guò)企業(yè)停業(yè)或破產(chǎn)時(shí)的資產(chǎn)清算價(jià)格往往低于現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格。

　　(二)無(wú)形資產(chǎn)低估或漏評(píng)

　　我國(guó)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)改革的過(guò)程中，雖然對(duì)大部分資產(chǎn)都進(jìn)行了相應(yīng)的評(píng)估，但是由于未對(duì)資產(chǎn)評(píng)估范圍進(jìn)行界定，從而使得一些國(guó)有企業(yè)忽視了對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，致使評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性嚴(yán)重不足，部分國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值被嚴(yán)重低估，造成了很多優(yōu)質(zhì)的無(wú)形資產(chǎn)被浪費(fèi)。導(dǎo)致國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)低估、漏評(píng)的主要原因是對(duì)此類資產(chǎn)價(jià)值的估計(jì)比較困難，無(wú)法形成市場(chǎng)化。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度給出的規(guī)定要求，可選用重置成本法、收益現(xiàn)值法或是現(xiàn)行市價(jià)法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，但在實(shí)際工作中，因無(wú)形資產(chǎn)的性質(zhì)比較特殊，從而進(jìn)一步增大了操作難度。如國(guó)有企業(yè)中的某些無(wú)形資產(chǎn)是與有形資產(chǎn)一并購(gòu)入的，此類無(wú)形資產(chǎn)并不能以獨(dú)立的形式存在，它能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益也具有極大的不確定性，所以無(wú)法對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。由于無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值無(wú)法獲得真實(shí)反映，導(dǎo)致企業(yè)自身的價(jià)值被嚴(yán)重貶低，部分國(guó)有資產(chǎn)也因此流失。

　　(三)評(píng)估環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)審

　　由于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督、審核，從而嚴(yán)重影響了資產(chǎn)評(píng)估的效率和質(zhì)量。國(guó)資監(jiān)管部門在對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，很多時(shí)候以對(duì)評(píng)估程序的審查為重點(diǎn)，卻忽視了對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日和評(píng)估方法的選擇等方面的監(jiān)督，致使評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性不足。因監(jiān)督審核方面的缺失，也會(huì)造成了部分國(guó)企通過(guò)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇對(duì)評(píng)估過(guò)程進(jìn)行影響，故意虛報(bào)或是瞞報(bào)債務(wù)，進(jìn)而達(dá)到減少資產(chǎn)的目的，這極大程度地影響了資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。為此，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)的監(jiān)督、審核。

　　二、改進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的對(duì)策建議

　　(一)合理運(yùn)用評(píng)估方法確定評(píng)估價(jià)值

　　為確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、合理性，可采取確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓綜合評(píng)估價(jià)值的方式，使其能夠準(zhǔn)確、客觀地反映評(píng)估對(duì)象的當(dāng)期價(jià)值，將其作為產(chǎn)權(quán)交易的可靠依據(jù)。具體方法如下：第一種方法，可選擇2-3個(gè)有資格的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)同一資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，獲取2-3個(gè)不同的評(píng)估結(jié)果，剔除最不合理的評(píng)估值，計(jì)算其他評(píng)估值的平均值，以最終獲得相對(duì)準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)果。必須注意的是，由于選擇多家評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)增加產(chǎn)權(quán)評(píng)估的成本費(fèi)用，所以應(yīng)當(dāng)量力而行。第二種方法，可由專業(yè)的評(píng)估人員選用2-3種不沖突的評(píng)估方法計(jì)算出幾個(gè)評(píng)估結(jié)果，形成一個(gè)評(píng)估價(jià)值區(qū)間，以確保產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格充分考慮買賣雙方的利益，讓買賣雙方都能接受。

　　(二)重視無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估

　　對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，無(wú)形資產(chǎn)是一種較為特殊的資產(chǎn)，鑒于其所具備的特殊性，必須對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行估計(jì)，這樣可以使其產(chǎn)權(quán)交易的定價(jià)基礎(chǔ)更加準(zhǔn)確，有利于防止國(guó)有資產(chǎn)流失的情況發(fā)生。為此，在對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，可按照其特性的不同，采用相應(yīng)的評(píng)估方法，如對(duì)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等能夠辨認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)，可以采用重置成本法或是現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行評(píng)估;若是對(duì)一些不可辨認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，如商譽(yù)等，則可采用收益現(xiàn)值法。在對(duì)國(guó)有企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，必須對(duì)以下因素予以充分考慮：使用期限;機(jī)會(huì)成本與效益成本;技術(shù)的成熟度;轉(zhuǎn)讓內(nèi)容;同類資產(chǎn)的價(jià)格;未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和更新?lián)Q代速度等等。此外，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估值的高低，還與轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓款支付方式、提升比例等方面有關(guān)，評(píng)估中也需要對(duì)此進(jìn)行考慮，這樣才能確保無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

　　(三)加強(qiáng)評(píng)估環(huán)節(jié)監(jiān)審

　　在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中，資產(chǎn)評(píng)估是不可或缺的重要環(huán)節(jié)之一，它的主要作用是防止國(guó)有資產(chǎn)流失。為了確保資產(chǎn)評(píng)估工作的有序進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)對(duì)評(píng)估各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與審查，具體可從以下幾個(gè)方面著手：其一，可由國(guó)資監(jiān)管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)將要轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)進(jìn)行客觀性評(píng)估，借此來(lái)解決委托環(huán)節(jié)中存在的利益問(wèn)題。其二，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估管理。通常情況下，國(guó)有資產(chǎn)并非是一成不變的，受各種因素的影響，資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、價(jià)值均會(huì)出現(xiàn)變化。鑒于此，在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日以及評(píng)估方法的選擇進(jìn)行重點(diǎn)審核，確保產(chǎn)權(quán)評(píng)估的準(zhǔn)確性和可靠性。其三，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定要求，編制具體的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行審核，同時(shí)可在評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施階段，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，借此來(lái)提高評(píng)估質(zhì)量。

　　結(jié)論：

　　總而言之，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的評(píng)估價(jià)值是產(chǎn)權(quán)交易合理定價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失，保證產(chǎn)權(quán)交易的公允性有著重要意義。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)評(píng)估在評(píng)估方法選用、評(píng)估業(yè)務(wù)界定、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、評(píng)估監(jiān)審等方面仍存在一些不足之處，為此必須進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，確保評(píng)估結(jié)果能夠公正、合理地反映評(píng)估對(duì)象的當(dāng)期價(jià)值，從有效遏制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中暗箱操作，推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革順利實(shí)施。

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