人力資源開發(fā)論文代發(fā)
人力資源開發(fā)論文代發(fā)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就是人力資源開發(fā)與管理的時(shí)代。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署指出,有效的人力資源開發(fā)與管理已經(jīng)成為一國發(fā)展與成功的關(guān)鍵。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的人力資源開發(fā)論文代發(fā)的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
人力資源開發(fā)論文代發(fā)篇1
淺析少數(shù)民族人力資源開發(fā)戰(zhàn)略
一、人口較少民族人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略選擇
(一)戰(zhàn)略選擇依據(jù)
1.以往投入收效甚微，決定了面向未來，投資于基礎(chǔ)的遞進(jìn)式戰(zhàn)略。
人口較少民族人力資源的特殊狀況決定了其人力資源開發(fā)的特殊性。人口較少民族人力資源開發(fā)的瓶頸并非資本的短缺，而在于其資本的投向。從目前國家人力資本投入收效甚微的事實(shí)表明：資本的投入僅是其中的要素之一，如果沒有準(zhǔn)確的投入方向，規(guī)模投入不一定帶來規(guī)模產(chǎn)出和理想效益。因此，轉(zhuǎn)移國家教育投資方向，選擇更能體現(xiàn)人口較少民族人力資源特殊性的戰(zhàn)略。
2.人力資源基礎(chǔ)薄弱，自身投資動(dòng)力不足，決定了多元互動(dòng)的戰(zhàn)略。
人口較少民族所在地區(qū)的教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人們即使有強(qiáng)烈的接受教育的需求，也因?yàn)椴痪邆錀l件而無法滿足需求，特別是在基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整中，學(xué)校布局調(diào)整過分推崇規(guī)模效應(yīng)，大部分地區(qū)采取“大一統(tǒng)”、“一刀切”的盲目撤并，缺乏差異性標(biāo)準(zhǔn)，較少顧及到地區(qū)差異，忽視地區(qū)的利益訴求使得本已稀缺的教育資源受到損害。醫(yī)療衛(wèi)生條件更是不容樂觀，地方病在一些地區(qū)還較嚴(yán)重，人們的健康難以得到完全保障。這種現(xiàn)實(shí)狀況制約著人口較少民族人力資源的開發(fā)，且缺乏改變現(xiàn)狀的自我能力，因而需要多元主體、多層次的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。
3.讀書無用論與信息閉塞，決定了內(nèi)外齊推戰(zhàn)略和開放型戰(zhàn)略。
新的社會(huì)背景下，讀書無用論有所抬頭，人們接受更高層次教育的意愿不強(qiáng)，這種觀念和意識(shí)嚴(yán)重阻礙了人力資源開發(fā)。同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的人口較少民族地區(qū)整村沒有人外出務(wù)工，與外界無法形成信息交流，通過遷移來實(shí)現(xiàn)人力資本的積累似乎成為不可能的事情。因此，人口較少民族人力資源開發(fā)應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)開放式和內(nèi)外齊推式的戰(zhàn)略，通過自身力量與外來力量的合力，對(duì)外面世界的認(rèn)識(shí)和信息交流，轉(zhuǎn)變思想觀念，更好地開發(fā)地區(qū)人力資源。
4.民族文化是其優(yōu)勢(shì)，決定了民族文化本位戰(zhàn)略。
由于歷史、地理等綜合原因，人口較少民族自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，整體素質(zhì)較低，單一地去追趕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不具現(xiàn)實(shí)條件，甚至?xí)?dǎo)致越追趕越?jīng)]有信心的結(jié)果。單一的經(jīng)濟(jì)追趕忽視了人口較少民族最大的優(yōu)勢(shì)——民族文化，而保持文化的多樣性，傳承與創(chuàng)新文化也是人類發(fā)展追求的目標(biāo)之一，人口較少民族在這方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)和潛力。因此，人口較少民族人力資源開發(fā)應(yīng)該改變其開發(fā)思維，在人力資源開發(fā)戰(zhàn)略中堅(jiān)持民族文化本位戰(zhàn)略，把傳統(tǒng)意義上的開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)用人才轉(zhuǎn)向以文化傳承和文化創(chuàng)造為主的人力資源開發(fā)。
(二)戰(zhàn)略選擇
1.就地開發(fā)戰(zhàn)略。
就地開發(fā)戰(zhàn)略以本地勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，利用本地教育資源不跨區(qū)域地進(jìn)行人力資源開發(fā)。對(duì)企業(yè)來說，就地人力資源開發(fā)不僅能夠給企業(yè)提供大量勞動(dòng)力，也能節(jié)約成本。另外，就地開發(fā)，就地使用，減少了企業(yè)員工的不穩(wěn)定因素，避免了因環(huán)境、文化、觀念差異等方面因素帶來的沖突和矛盾。對(duì)社會(huì)而言，就地開發(fā)戰(zhàn)略，減少了勞動(dòng)力流動(dòng)，減輕了接受地在地區(qū)治安、人口和住房等方面的壓力，有利于提高社會(huì)穩(wěn)定性。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力自身來說，能夠更加方便的處理教育、工作和家庭之間的關(guān)系，避免了類似農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)后產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童、老人贍養(yǎng)等問題。就地開發(fā)戰(zhàn)略要根據(jù)本地區(qū)勞動(dòng)力、企業(yè)和社會(huì)的具體需求，通過本地區(qū)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化站等，利用地區(qū)現(xiàn)有人力資源存量，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象(務(wù)農(nóng)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè))進(jìn)行多級(jí)別、多層次、多方向的有針對(duì)性的文化教育和技能培訓(xùn)，集中力量用10年-20年的時(shí)間，通過教育、培訓(xùn)、示范等使人口較少民族勞動(dòng)力獲得知識(shí)和技能的提高，使人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。
2.異地開發(fā)戰(zhàn)略。
人口較少民族與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的科研院所、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的人力資源開發(fā)的合作關(guān)系，運(yùn)用資源供給網(wǎng)絡(luò)，建立人口較少民族人力資源開發(fā)基地，為人口較少民族人力資源開發(fā)提供了一個(gè)有效途徑，也為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)快捷的人力資源通道。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，擬定人力資源需求計(jì)劃和開發(fā)目標(biāo)，以“互補(bǔ)雙贏”原則在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立人口較少民族人力資源開發(fā)基地，形成“一站式”人才開發(fā)與供給模式，即人口較少民族通過勞務(wù)輸出、人員流動(dòng)，包括將學(xué)生、干部、技術(shù)工人等送往人力資源開發(fā)基地培養(yǎng)，使這部分人通過與外界的交流和學(xué)習(xí)提高自身的綜合素質(zhì)，屆時(shí)這部分人的回流將形成人口較少民族地區(qū)人才資源的強(qiáng)勢(shì)流。
3“.極地”培養(yǎng)戰(zhàn)略。
“三線”建設(shè)和西部開發(fā)為少數(shù)民族地區(qū)聚集了大量的科研院所，成為人口較少民族人力資源開發(fā)的“培養(yǎng)高地”、“科研極地”，為人口較少民族人力資源開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。人口較少民族充分利用本地區(qū)國家重點(diǎn)科研院所和大型國有企業(yè)呈現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)明顯的“極地”資源和“輻射效應(yīng)”，通過與科研院所和國有企業(yè)簽訂合作協(xié)議，以定向培養(yǎng)、委托代培、直接參與等方式培養(yǎng)各種有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高層次、緊缺的專業(yè)技術(shù)人才，不斷充實(shí)和優(yōu)化地區(qū)人力資源。
4.多元互動(dòng)戰(zhàn)略。
人口較少民族居民在教育、衛(wèi)生上條件極其落后，絕大部分人接受的教育年限極為有限，地區(qū)文盲率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，整體素質(zhì)較低。因此，各地政府大力發(fā)展以提高民族整體素質(zhì)為目標(biāo)的基礎(chǔ)教育。然而，人口較少民族居民的素質(zhì)參差不齊，需求各異，同時(shí)各民族地區(qū)間環(huán)境差異較大，生產(chǎn)生活方式各不相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)育程度具有差異性，這使得人口較少民族在發(fā)展教育，開發(fā)人力資源時(shí)既要考慮民族整體素質(zhì)水平，又要考慮不同群體、不同層次和不同區(qū)域的差異性需求，發(fā)展適性教育。
5.內(nèi)外齊推戰(zhàn)略。
人口較少民族生產(chǎn)方式相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，組織及其制度體系發(fā)育程度低，民族社會(huì)內(nèi)部自我發(fā)展能力弱。目前，絕大多數(shù)人口較少民族都面臨著從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)，而這一轉(zhuǎn)型過程中，由于內(nèi)部社會(huì)變革動(dòng)力的缺乏，需要來自社會(huì)外部的變革代替內(nèi)源式社會(huì)變革。但是由于區(qū)域文化的異質(zhì)性，民族社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨文化“梗阻”的心理陣痛等諸多的不適。同時(shí)由于人口較少民族長(zhǎng)期生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)，信息閉塞、思想保守、觀念落后、缺乏進(jìn)取精神和“冒險(xiǎn)”精神，故人口較少民族人力資源開發(fā)無法完全依靠自身能力，也不能僅僅依靠外部推力，更需要一種內(nèi)外合力。因此，人口較少民族人力資源開發(fā)還要借助國內(nèi)外人才資源開發(fā)的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、資金和技術(shù)平臺(tái)，內(nèi)外齊推，形成人才資源開發(fā)的內(nèi)外合力，達(dá)到內(nèi)外雙贏的目的。
6.民族文化本位戰(zhàn)略。
人口較少民族有著深厚的歷史和文化底蘊(yùn)，民族文化成為了人口較少民族的一張靚麗名片。保持人口較少民族文化的多樣性，傳承與創(chuàng)新文化，發(fā)揮民族文化的優(yōu)勢(shì)和潛力也成為人口較少民族人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人力資源開發(fā)不僅針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要包括精神文化內(nèi)涵。如果人力資源開發(fā)沒有在教育階段形成民族文化消費(fèi)習(xí)慣、沒有培養(yǎng)出“享受”民族文化的能力，更不能培養(yǎng)出繼承和弘揚(yáng)民族文化的能力。因此，民族文化本位的人力資源開發(fā)重點(diǎn)是以培養(yǎng)民族文化經(jīng)營習(xí)慣，享受民族文化，以民族文化人角色來經(jīng)營精神空間。民族文化本位戰(zhàn)略也就是要在人力資源開發(fā)中讓各族群眾接受民族文化的熏陶，在文化傳承和發(fā)揚(yáng)中形成一個(gè)更為統(tǒng)一的完整人格。民族文化本位戰(zhàn)略要求對(duì)地區(qū)教育重心和教育梯次順序進(jìn)行調(diào)整和排序，放棄功利性教育在人力資源開發(fā)中的主干地位，而更加突出民族文化在其過程中的作用。因此，人口較少民族人力資源開發(fā)應(yīng)該改變其傳統(tǒng)思維，把民族文化貫穿于開發(fā)全過程，使各族成員享受民族文化，弘揚(yáng)民族文化，把傳統(tǒng)意義上的開發(fā)利用從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)用人才轉(zhuǎn)向以文化傳承和文化創(chuàng)造為主的人力資源開發(fā)，培養(yǎng)出既有一定技能水平，也有一定民族文化素養(yǎng)的人才。
二、人口較少民族人力資源開發(fā)的現(xiàn)實(shí)路徑
人口較少民族人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑是“多元并舉，心智一體，縱向積累，橫向貫通”，即人口較少民族人力資源開發(fā)過程中，具有多元的投資主體(政府、企業(yè)和個(gè)人)，多元客體(文盲和半文盲、接受過一定程度教育、接受過中、高等教育以及其他特殊群體)，多元載體(基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育、特殊教育、職業(yè)培訓(xùn)以及“干中學(xué)”、醫(yī)療衛(wèi)生、人才流動(dòng))，多元方式(市場(chǎng)與政府)，多元文化(地區(qū)民族文化與外來民族文化，特別是漢族文化)，通過建立完善的教育體系，對(duì)人口較少民族勞動(dòng)力從義務(wù)教育縱向延伸至高等教育和職業(yè)教育，開展多層次、針對(duì)性的人力資源開發(fā)，積累人力資本。人口較少民族人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
(一)尊重歷史，弘揚(yáng)文化人口較少民族在生產(chǎn)和生活過程中所形成的獨(dú)特的歷史文化和民族文化成為了我國乃至世界的文化遺產(chǎn)，也正是因?yàn)槠溆凭玫臍v史和燦爛的文化，使各個(gè)人口較少民族具有其地域和民族特殊性，這些特殊性既是人口較少民族現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基點(diǎn)，也是人口較少民族繼承、發(fā)揚(yáng)和開發(fā)歷史遺產(chǎn)和民族文化的基礎(chǔ)。因此，人口較少民族的人力資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重歷史，堅(jiān)持民族文化本位，傳承和弘揚(yáng)民族文化。
(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，教育先行人口較少民族所在地區(qū)相對(duì)于東部、中部，甚至和西部其他地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明，人力資本是國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因和關(guān)鍵因素。促進(jìn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化，提高人力資本存量的途徑和方式有很多，其中教育是人力資本投資的主要方式之一。先行發(fā)展教育，加大教育投資是人口較少民族積累人力資本，擺脫貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
(三)訓(xùn)培結(jié)合，外引內(nèi)促教育投資是人口較少民族人力資源開發(fā)的重要且首要方式，主要包括兩種形式：普通教育和職業(yè)培訓(xùn)。鑒于人口較少民族教育的特殊性，在基礎(chǔ)教育和中等教育階段實(shí)行升學(xué)教育和產(chǎn)業(yè)人才教育相結(jié)合，對(duì)“雙向人才”進(jìn)行“雙向培養(yǎng)”;在高等教育階段(普通教育和職業(yè)教育)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)展重實(shí)踐、重技能的特色教育。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的勞動(dòng)力流動(dòng)是人力資源開發(fā)和優(yōu)化配置的重要方式，包括勞動(dòng)力流出和勞動(dòng)力流入。人口較少民族在人力資源存量較少的現(xiàn)狀下，要根據(jù)市場(chǎng)和地區(qū)發(fā)展需要，大力引進(jìn)各類人才，以“借用外腦、智力援助”的方式進(jìn)行人力資源存量提升，同時(shí)，人口較少民族要充分挖掘本地區(qū)現(xiàn)有人才，以成本優(yōu)勢(shì)促進(jìn)人力資源發(fā)展。
(四)面向家庭，以人為本家庭不僅是人口較少民族人力資源開發(fā)的主要主體之一，也是人口較少民族人力資源開發(fā)的最終受益對(duì)象，因此，人口較少民族人力資源開發(fā)要堅(jiān)持面向家庭，根據(jù)本地區(qū)家庭的人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力人數(shù)、受教育年限，特別是家庭收入等具體情況，進(jìn)行有針對(duì)性的人力資源開發(fā)。對(duì)家庭貧困，有殘障人士等特殊群體的家庭，給予不同程度的生活補(bǔ)助，以彌補(bǔ)缺乏自身人力資源開發(fā)的能力。人口較少民族人力資源開發(fā)要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新人才管理模式，為人才的價(jià)值創(chuàng)造和個(gè)性發(fā)展提供開放、公平、高效的制度平臺(tái)，充分挖掘和激發(fā)人才潛力與活力，實(shí)現(xiàn)以人的個(gè)性發(fā)展為基礎(chǔ)的人的全面發(fā)展和以社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面發(fā)展。
(五)重在機(jī)制，健康持續(xù)人口較少民族人力資源開發(fā)與利用需要一套公平、合理、高效的社會(huì)規(guī)則框架，科學(xué)合理的人才培養(yǎng)機(jī)制、人才管理機(jī)制為其提供制度保證和發(fā)展平臺(tái)。因此，人口較少民族地區(qū)人力資源開發(fā)重在機(jī)制建設(shè)，主要包括培養(yǎng)機(jī)制、人才挖掘機(jī)制、人才使用和管理機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制等，為人口較少民族“人才輩出”、“人盡其用”提供制度性規(guī)范。
(六)政府主導(dǎo)，發(fā)展自由人口較少民族市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，市場(chǎng)發(fā)育不健全，以及市場(chǎng)失靈，政府干預(yù)成為人口較少民族人力資源開發(fā)不二選擇。人口較少民族人力資源開發(fā)必須堅(jiān)持市場(chǎng)與政府相結(jié)合的開發(fā)模式，其中政府主導(dǎo)模式主要體現(xiàn)在政府對(duì)教育、培訓(xùn)、醫(yī)療和人才流動(dòng)等方面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付;國家和政府對(duì)人力資源開發(fā)的政策性優(yōu)惠以及為人力資源開發(fā)進(jìn)行的法律法規(guī)等行政制度建設(shè)。市場(chǎng)主導(dǎo)主要體現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)人力資源供求關(guān)系的調(diào)節(jié)和配置。政府主導(dǎo)，并不限制發(fā)展自由。政府為人口較少民族人力資源開發(fā)提供政策優(yōu)惠、財(cái)政支持和制度規(guī)范。政府與市場(chǎng)兼容互補(bǔ)，促進(jìn)人才自由競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)和民主管理，其目的在于人才的更好發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。
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