關(guān)于縣域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的探討論文

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)交往上日趨密切、相互依賴日益加深、發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動，從而達(dá)到各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)均持續(xù)發(fā)展的過程我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。近10多年來全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局更趨合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得了更大的成效，已初步形成城市群區(qū)域發(fā)展基本格局。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：關(guān)于縣域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的探討相關(guān)論文。文章僅供參考閱讀，希望能幫助到大家。

　　關(guān)于縣域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的探討全文如下：

　　近些年來，我國旅游業(yè)發(fā)展越來越快，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也在逐年升高，國家把旅游業(yè)作為服務(wù)于民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提升到國家發(fā)展層面。作為一個擁有眾多農(nóng)業(yè)人口的發(fā)展中大國，加速我國縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)具有重要意義。以下以哈爾濱為例，對縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開探討。哈爾濱作為大冰雪、大森林、大農(nóng)業(yè)、大濕地資源異常豐富的大型旅游城市，其眾多的旅游資源都處于城鄉(xiāng)之間，各區(qū)縣之間、各縣域之間，相互交叉的資源成為哈爾濱旅游發(fā)展的主體資源，這對于縣域旅游整合發(fā)展提出了很高的要求。

　　一、縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

　　1.縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展對于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展具有很強的現(xiàn)實意義。

　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在是影響我國新城鎮(zhèn)化道路發(fā)展的根本性因素。2013年，中國提出了把旅游業(yè)發(fā)展作為服務(wù)于民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，明確了今后一段時期內(nèi)旅游業(yè)將會作為國家戰(zhàn)略層面的重要考量而獲得巨大的支持。加速紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展都是為實現(xiàn)廣大農(nóng)村落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)而提出的，國家要通過發(fā)展旅游來加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路是明確的，所以加強縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，對于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，對于促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展有積極意義。

　　2.縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展對實現(xiàn)城市旅游產(chǎn)業(yè)新布局、實現(xiàn)旅游產(chǎn)品升級提檔具有較強的現(xiàn)實意義。

　　近些年，城市旅游發(fā)展很快，但是由于所屬縣域旅游資源同質(zhì)性較強，產(chǎn)品近距離重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出，從而形成惡性的競爭，拿哈爾濱來說，前幾年的亞布力滑雪場就屬于這種情況。加強縣域旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對城市縣域旅游統(tǒng)籌規(guī)劃，實行打造特色龍頭品牌，分片布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，對于改變城市周邊旅游項目多、品牌少問題，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新布局具有現(xiàn)實意義。

　　二、哈爾濱縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式

　　哈爾濱縣域旅游協(xié)作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要載體，有利于優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進(jìn)城區(qū)要素進(jìn)入各縣域，加速縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？h域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展可以為哈爾濱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，為哈爾濱旅游業(yè)科學(xué)合理進(jìn)行整體規(guī)劃，起到積極的促進(jìn)作用。哈爾濱縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展方式應(yīng)該在旅游產(chǎn)品規(guī)劃、旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游產(chǎn)品消費方面實現(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)籌，通過產(chǎn)業(yè)共興、項目共建、資源共享、環(huán)境共保等方式統(tǒng)籌發(fā)展，最終走區(qū)縣旅游文化多元化、項目特色化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

　　三、哈爾濱縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

　　1.哈爾濱縣域旅游發(fā)展規(guī)劃與哈爾濱旅游總體發(fā)展規(guī)劃往往不協(xié)調(diào)。

　　哈爾濱很多縣請國家或省內(nèi)專家做規(guī)劃，有做總規(guī)的，有做詳規(guī)的，有做單個項目規(guī)劃的，但是縣域旅游規(guī)劃的制定同哈爾濱旅游總體規(guī)劃之間存在差異，這就造成很多重復(fù)性項目的上馬建設(shè)、資源浪費情況存在。這一方面同市(縣)旅游主管部門的決策地位不高有很大關(guān)系，另一方面也體現(xiàn)出市(縣)旅游職能部門之間的關(guān)系定位不明確，造成很多時候項目決策存在割裂現(xiàn)象。

　　2.哈爾濱縣域旅游職能部門行政地位不高，作用發(fā)揮不突出。

　　雖然旅游業(yè)現(xiàn)在在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位在不斷提高，但是作為基層職能部門的縣域旅游局的作用發(fā)揮范圍仍舊比較小。前些年，在一些縣，尤其是相對地理位置比較偏遠(yuǎn)的縣域，旅游局還沒有形成獨立的職能部門，有的掛靠在縣政府辦公室、有的在招商局、有的在文體局等。現(xiàn)在局面有所改觀，但是旅游局在地方行政機構(gòu)中仍舊處于相對弱勢地位，編制少，人員的素質(zhì)也不高，專業(yè)性人才極其缺少，對于縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體策劃能力很弱，缺乏旅游政策制定和項目建設(shè)的論證能力，造成縣域旅游項目的開發(fā)往往取決于領(lǐng)導(dǎo)的簡單決策。

　　3.哈爾濱縣域旅游公共服務(wù)缺位。

　　旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平能夠體現(xiàn)一個區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展水平的高低。我們曾經(jīng)對上海和杭州等地的區(qū)縣旅游進(jìn)行過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這兩個城市不僅僅在中心城區(qū)有非常完善的城市旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，而且在下屬的各區(qū)縣都配有相對獨立的旅游公共服務(wù)機構(gòu)，如旅游集散中心、旅游咨詢中心等。哈爾濱縣域旅游這個層面旅游公共服務(wù)系統(tǒng)缺失，尤其在縣域缺乏旅游公共服務(wù)體系對游客的疏導(dǎo)影響很大。旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對區(qū)縣旅游協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

　　4.哈爾濱縣域旅游發(fā)展之間旅游產(chǎn)品同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　目前，哈爾濱市周邊游路線產(chǎn)品豐富，但是卻無重點，線路較為混亂，缺乏層次性、合理性，缺少精品旅游線路和產(chǎn)品，究其原因一方面是因為哈爾濱旅游文化形象多而不具，形象多造成支持它的旅游品牌主次難定，品牌產(chǎn)品很難被重點突出，導(dǎo)致旅游線路和產(chǎn)品缺少層次性;另一方面，各級行政單位很難把旅游產(chǎn)品建設(shè)同《哈爾濱旅游規(guī)劃》統(tǒng)一起來，在產(chǎn)品打造的時候疏于總規(guī)的考慮，都從各自區(qū)域的利益出發(fā)，造成同質(zhì)雷同現(xiàn)象出現(xiàn)，旅游產(chǎn)品生產(chǎn)中都有的東西相當(dāng)于都沒有。此外，哈爾濱各縣旅游資源同質(zhì)性也是造成產(chǎn)品同質(zhì)化的原因之一。

　　5.哈爾濱縣域旅游發(fā)展中大項目建設(shè)與經(jīng)營參與度低。

　　走新型城鎮(zhèn)化道路是為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題，大力發(fā)展旅游業(yè)，通過鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等多種旅游發(fā)展形式實現(xiàn)統(tǒng)籌縣域旅游發(fā)展的目的，最終都是為了解決農(nóng)村貧困落后的問題。很多坐落于縣域的高稟賦旅游資源，在進(jìn)行大項目的開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營管理時，縣域旅游部門或旅游企業(yè)很難介入，本地社區(qū)老百姓的參與度很低，受益率也很低。這是一個在縣域旅游開發(fā)中較為普遍的現(xiàn)象。

　　四、哈爾濱縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展對策建議

　　1.哈爾濱縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展要做好統(tǒng)一規(guī)劃工作。

　　旅游規(guī)劃是指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展方向和建設(shè)內(nèi)容的總體性計劃。哈爾濱縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展要堅持讓關(guān)系全市旅游全局的大規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)各縣旅游及個別項目建設(shè)的小規(guī)劃相結(jié)合。大規(guī)劃對全區(qū)旅游資源及發(fā)展項目有總體的把握。比如，哈爾濱周邊縣域的冰雪旅游發(fā)展，應(yīng)該在明確縣域資源特點的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重點建設(shè)，而不是分散經(jīng)營，遍地開花。要以亞布力這個品牌為龍頭，對資源根據(jù)其特點進(jìn)行細(xì)分定位，避免近距離盲目建設(shè)，惡性競爭?？h域旅游小規(guī)劃在大規(guī)劃的整體布局下，可以依據(jù)自身的優(yōu)勢，設(shè)計開發(fā)特色旅游項目。務(wù)必要杜絕近距離、同質(zhì)化模仿。各縣旅游職能部門要根據(jù)自身旅游資源區(qū)位、旅游交通區(qū)位、旅游市場區(qū)位、旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)位等多方因素考察上馬項目。

　　2.哈爾濱縣域旅游發(fā)展要不斷提高縣域旅游部門的職能地位。

　　根據(jù)國家和哈爾濱市的總體戰(zhàn)略發(fā)展的需要，哈爾濱很多縣把旅游業(yè)定為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，努力挖掘自身的自然和歷史文化內(nèi)涵，突出資源特色，發(fā)展縣域旅游業(yè)。這就要求我們必須要有一個完整的、有戰(zhàn)斗能力的管理服務(wù)團(tuán)隊做基礎(chǔ)保障。我國旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，旅游管理服務(wù)部門的地位是非常重要的，比如說杭州的旅游局多年前就已經(jīng)變?yōu)槁糜喂芾砦瘑T會，擴(kuò)大了職能范圍。哈爾濱縣域旅游局要設(shè)置完整的編制，招納專業(yè)的人才，在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要有話語權(quán)，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體發(fā)展規(guī)劃要有建設(shè)性建議。

　　3.哈爾濱縣域旅游發(fā)展要加強旅游公共服務(wù)功能的完善和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

　　國家為扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出臺了一系列的政策，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014―2018年中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，我國已建成的4萬多個旅游景區(qū)(點)，一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū);全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)每年接待游客超過5億人次，旅游收入超過2 000億元;“十一”和“春節(jié)”兩個旅游黃金周，全國城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的約占70%，每個黃金周形成大約1億人次規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游市場。

　　縣域作為鄉(xiāng)村旅游的重要接待地，需要大量接待和疏散游客，加強縣域旅游公共服務(wù)功能建設(shè)，同城區(qū)旅游公共服務(wù)體系實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)協(xié)作，對縣域旅游發(fā)展起著非常重要的作用。哈爾濱縣域旅游發(fā)展要加強縣域旅游基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的整合能力。建設(shè)重點應(yīng)放在共享旅游資源和客商資源信息、共建跨區(qū)縣重點旅游線路、旅游項目建設(shè)、加強跨區(qū)域的旅游市場營銷宣傳等。

　　4.哈爾濱縣域旅游發(fā)展要為城區(qū)旅游提供支撐點。

　　建議各縣以“據(jù)點”式與“點―面”式相結(jié)合的旅游可持續(xù)發(fā)展道路，以縣城或重要景區(qū)、景點為依托，培育縣域旅游優(yōu)先發(fā)展的“據(jù)點”，逐漸由“點”到“面”，推動縣域旅游的整體發(fā)展。鼓勵縣域以自身為一個旅游中心點，通過調(diào)動縣域自身財政力量和社會力量，建設(shè)小城鎮(zhèn)旅游活動集散中心，成為哈爾濱旅游集散中心的輔助點。

　　5.哈爾濱縣域旅游發(fā)展要重視社區(qū)參與。

　　縣域旅游發(fā)展的目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走新城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，解決農(nóng)村貧困問題。無論是大的旅游項目建設(shè)，還是小項目建設(shè)，政府都要牢牢把握住一根主線，就是以社區(qū)發(fā)展為主，我們現(xiàn)在已經(jīng)走過農(nóng)村輔助城市發(fā)展的時期，步入城市反哺鄉(xiāng)村階段。任何政府部門都沒有為了招商引資而損害農(nóng)村社區(qū)利益的權(quán)力。所以社區(qū)化參與是縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。