關(guān)于國(guó)土資源部思想政治工作論文

　　關(guān)于國(guó)土資源部思想政治工作論文篇2

　　淺談保護(hù)國(guó)土資源和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

　　摘要：加強(qiáng)國(guó)土資源管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。正確處理好這些關(guān)系，才能提升對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，才能有針對(duì)性地、創(chuàng)造性地抓好國(guó)土資源管理，才能充分發(fā)揮國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)土資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母。土地、礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是不可再生的稀缺性資源。加強(qiáng)國(guó)土資源管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，是國(guó)土資源工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，只保護(hù)資源、不保障發(fā)展，不是科學(xué)發(fā)展觀;同樣只保障發(fā)展、不保護(hù)資源，也不是科學(xué)發(fā)展觀，兩者均不可偏廢。所以，如何科學(xué)、合理地規(guī)劃、保護(hù)、利用、管理國(guó)土資源，促進(jìn)資源的永續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展思想大解放、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)。

　　1.提高國(guó)土資源管理水平需處理好四個(gè)關(guān)系

　　必須按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，有效解決耕地資源保護(hù)不嚴(yán)、建設(shè)用地供應(yīng)不足、國(guó)土資源管理不到位的問(wèn)題，使國(guó)土資資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展中充分體現(xiàn)出來(lái)。論文參考。正確處理好以下四個(gè)關(guān)系：一是“惜地”與“用地”的關(guān)系,即守住耕地底線與經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用土地之間的關(guān)系;二是“占地”與“補(bǔ)地”的關(guān)系,即各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目占一塊耕地與補(bǔ)一塊耕地之間的矛盾;三是“管地者”與“用地者”的關(guān)系，依法依規(guī)管地帶來(lái)的是國(guó)土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中用地秩序的良性循環(huán)，是規(guī)范用地者的用地行為，也是依法保護(hù)用地者合法權(quán)益;四是“長(zhǎng)遠(yuǎn)”與“眼前”的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)耕地、推進(jìn)土地集約利用、依法依規(guī)用地、保護(hù)被征地農(nóng)民利益等，促進(jìn)國(guó)土資源的永續(xù)利用。正確處理好這些關(guān)系，才能提升對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，才能有針對(duì)性地、創(chuàng)造性地抓好國(guó)土資源管理，才能充分發(fā)揮國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

　　2. 創(chuàng)新舉措，著力提升實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力

　　要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)保護(hù)資源和保障發(fā)展的實(shí)際能力，建立、落實(shí)節(jié)約集約用地措施，著力在節(jié)約集約用地上見(jiàn)成效、出成果，以此推進(jìn)土地利用方式和管理方式由傳統(tǒng)化、粗放型向精細(xì)化、集約型轉(zhuǎn)變。在政策導(dǎo)向上，敏銳地把握土地宏觀調(diào)控政策的新變化、新要求，不斷深化對(duì)土地管理重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)的用地觀，始終堅(jiān)持把節(jié)約集約用地作為保障發(fā)展的重點(diǎn)。樹(shù)立以發(fā)展促集約、以集約促發(fā)展的理念，把土地節(jié)約集約利用工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路、緩解當(dāng)前用地緊張矛盾的有效途徑、守住耕地紅線的根本舉措，降低開(kāi)發(fā)成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。

　　具體來(lái)講，主要從以下七個(gè)方面來(lái)加大節(jié)約集約用地推進(jìn)力度：

　　一是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。合理安排兵團(tuán)下達(dá)的年度用地計(jì)劃，將有限的用地指標(biāo)用于團(tuán)場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和節(jié)能減排項(xiàng)目。及時(shí)排出大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，多頭多路想辦法向上爭(zhēng)取兵團(tuán)“點(diǎn)供”用地。論文參考。

　　二是嚴(yán)格土地規(guī)劃管理。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和全國(guó)第二次土地調(diào)查工作，在對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用及投入產(chǎn)出評(píng)估的基礎(chǔ)上，依法合理調(diào)整各類(lèi)建設(shè)用地空間。

　　三是加大閑置土地處置力度。土地閑置滿(mǎn)兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用;不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入團(tuán)場(chǎng)儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。

　　四是提高土地投資強(qiáng)度。

　　五是實(shí)行定額管理。確定工業(yè)項(xiàng)目容積率一般不低于0.7，建筑系數(shù)不低于30%，綠地率不得高于20%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。

　　六是鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房。集中建設(shè)一定比例的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

　　七是強(qiáng)化建設(shè)用地跟蹤管理。堅(jiān)持建設(shè)用地許可公示制度，完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，強(qiáng)化用地合同管理。

　　3.突出重點(diǎn)，下決心解決影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題

　　從國(guó)土資源系統(tǒng)和當(dāng)前國(guó)土資源管理工作來(lái)看，影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　一是國(guó)土資源形勢(shì)嚴(yán)峻。人多地少，后備資源嚴(yán)重不足，是國(guó)情、省情，是一個(gè)影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。國(guó)土資源大量耗用，已經(jīng)不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、糧食安全、生態(tài)文明和社會(huì)和諧的全局性問(wèn)題。

　　二是護(hù)地惜地意識(shí)淡薄。當(dāng)前，一些地方浪費(fèi)土地、粗放用地、亂占濫用土地現(xiàn)象比較嚴(yán)重，重用地、輕保護(hù)，重項(xiàng)目征用、輕復(fù)墾開(kāi)發(fā)，重新增新占良田、輕存量土地利用，有的地方甚至把土地的粗放廉價(jià)使用作為優(yōu)惠條件對(duì)外招商引資。

　　三是土地違法違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。每年違法違規(guī)用地都時(shí)有發(fā)生。違法違規(guī)用地主要表現(xiàn)為工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，部分閑置土地、征而不用等。同時(shí)違法違規(guī)用地往往坑害職工利益，引起涉地信訪投訴增多。

　　四是國(guó)土資源管理的自身能力和方式不能適應(yīng)需要。“一家管、大家用”，管理方式粗放、精細(xì)化程度低，管理手段、能力薄弱，缺乏有效的規(guī)劃控制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有力的保障機(jī)制，執(zhí)法力度不夠，參與和配合宏觀調(diào)控能力差。土地管理方式、機(jī)制、措施、效果以及隊(duì)伍的素質(zhì)、作風(fēng)和服務(wù)水平等與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。

　　因此，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決思想觀念、發(fā)展方式和管理方式上的不足，樹(shù)立正確的土地資源觀。 要抓好國(guó)土資源管理工作，保障科學(xué)發(fā)展還需重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)任務(wù)：

　　3.1加大土地法律法規(guī)的宣傳力度

　　進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》，增強(qiáng)全民土地基本國(guó)策意識(shí)。繼續(xù)加大土地法制宣傳力度。抓住“土地日”、“地球日”等，通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等多種宣傳渠道，積極宣傳當(dāng)前新形勢(shì)下的土地新政策、新法規(guī)和依法集約用地先進(jìn)典型，曝光違法用地案件，特別要加大對(duì)師、團(tuán)級(jí)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變團(tuán)場(chǎng)干部群眾的用地觀念，營(yíng)造更加濃厚的宣傳氛圍。

　　3.2落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

　　嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的“五個(gè)不準(zhǔn)”。將各團(tuán)行政一把手列為基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，將耕地保護(hù)目標(biāo)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核內(nèi)容，列入團(tuán)場(chǎng)年度工作考核內(nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)，層層簽訂責(zé)任狀，確保耕地保護(hù)責(zé)任到位。進(jìn)一步深入開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)“爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，落實(shí)基本農(nóng)田管護(hù)有效措施。

　　3.3保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求

　　一是要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)“有保有壓”的供地方針，重點(diǎn)保證團(tuán)場(chǎng)重點(diǎn)工程、民生工程以及好的大的項(xiàng)目用地。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理，嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上控制浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。有效控制項(xiàng)目用地規(guī)模，不斷提高建設(shè)用地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率水平。三是繼續(xù)開(kāi)展閑置土地清理，盤(pán)活存量再次配置利用。不斷加大整合資源、挖掘存量的工作力度，繼續(xù)開(kāi)展好閑置土地的清理和再配置工作，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，對(duì)土地閑置不滿(mǎn)兩年的，按20%征收土地閑置費(fèi);對(duì)土地閑置滿(mǎn)兩年的，該收回的收回，該追加投資的限期追加投資，未按期追加投資的實(shí)行分割收回，重新配置。論文參考。努力排解建設(shè)用地的供需矛盾。

　　歲月匆匆，風(fēng)雨兼程。20年多年來(lái)，新興的土地管理不斷走向成熟，但面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)也不容樂(lè)觀，當(dāng)前后備資源稀缺、人多地少、土地粗放利用、土地供需矛盾日益尖銳，更為嚴(yán)峻是有限的耕地資源還在繼續(xù)減少。“節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線”的任務(wù)光榮而又艱巨，需要全社會(huì)的共同努力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將唱響主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會(huì)”的總要求，全面履行國(guó)土資源管理職責(zé)，堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約集約的方針，大力實(shí)施國(guó)土資源精細(xì)化管理，努力開(kāi)創(chuàng)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新局面!