社會(huì)工作行政論文

　　伴隨著我國內(nèi)地社會(huì)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)與深入，社會(huì)工作行政既是一種社會(huì)工作方法，也是一種社會(huì)工作實(shí)踐領(lǐng)域。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于社會(huì)工作行政論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　社會(huì)工作行政論文篇1

　　論社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政成本的控制

　　摘要：控制行政成本，是目前中國政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位所共同面臨的重大課題。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，因其獨(dú)有的助人宗旨和服務(wù)活動(dòng)而加倍需要對(duì)于行政成本進(jìn)行控制和降低，以便更大的發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值。本文旨在通過對(duì)于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政成本問題進(jìn)行分析，為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)有效控制并降低行政成本提供建議和意見。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)工作機(jī)構(gòu) 行政成本 有效控制

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，隨著政府財(cái)政收入的日益提升，關(guān)于我國行政成本的討論也正成升溫趨勢(shì)，越來越多的討論進(jìn)入了人們的視野。高居不下的行政成本正在嚴(yán)重影響著各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的效率和收益，作為肩負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)注弱勢(shì)群體生態(tài)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，行政成本的控制和降低是其實(shí)現(xiàn)社會(huì)使命的必由之路。

　　一、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政成本控制現(xiàn)狀分析

　　(一)重要概念解釋

　　1.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)2009民政部發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》中的界定，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是指以社會(huì)工作者為主體，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，遵循社會(huì)工作專業(yè)倫理規(guī)范，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能，開展困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)工作的非企業(yè)單位。

　　目前，中國大陸地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)正處于蓬勃發(fā)展階段，隨著社會(huì)工作的不斷專業(yè)化和職業(yè)化，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也日益在社會(huì)運(yùn)行中發(fā)揮著重要的影響力和作用。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)有民辦和公辦之分，本研究中不特別加以區(qū)分，控制并降低行政成本是所有社會(huì)工作機(jī)構(gòu)所必須采取的手段。

　　2.行政成本

　　本文選取行政管理學(xué)中對(duì)于行政成本的解釋是：政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位行政部門為了加強(qiáng)對(duì)自身內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生等各方面事務(wù)的管理而支付的一切費(fèi)用與消耗的總和。具體可分為費(fèi)用成本、時(shí)間成本、人力成本、財(cái)力成本和其他成本。

　　每一個(gè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，無論規(guī)模大或小，都作為一個(gè)單獨(dú)的行政體獨(dú)立的行使其行政職能和行政計(jì)劃，因此，每一個(gè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在其運(yùn)行過程中，都必須嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)，有效控制行政成本支出。

　　(二)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政成本支出現(xiàn)狀

　　根據(jù)中國民政部下屬民間慈善公益組織管理中心在2010年10月的一份報(bào)告中顯示，在對(duì)中國目前已注冊(cè)的99家社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣調(diào)查后，結(jié)果顯示75%左右的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)“完全不披露或僅僅少量披露財(cái)政信息”。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有68.7%的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)沒有專門的網(wǎng)站和財(cái)政情況透露渠道，擁有網(wǎng)站的機(jī)構(gòu)中，有28.3%的機(jī)構(gòu)不再更新數(shù)據(jù)，由此不完全估計(jì)，目前中國所有的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中，約有65%左右沒有明確的財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難以獲得，直接造成了對(duì)于行政成本的難以估計(jì)，在進(jìn)過多番查找后，始終沒有找到關(guān)于目前社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政成本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在對(duì)于西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)所進(jìn)行的探訪和整理中發(fā)現(xiàn)，目前民政部對(duì)于各社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行的“年檢制度”中，要求民辦非企業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的年度財(cái)政報(bào)表中，顯示行政支出占總支出比例，并規(guī)定如行政支出所占比例高于整體支出的20%，則該機(jī)構(gòu)不能通過年檢。由此，我們現(xiàn)在可見的大多數(shù)民辦非企業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中，大多數(shù)機(jī)構(gòu)的行政成本支出占總支出比例在20%上下，然而，這一數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，卻隨著財(cái)政數(shù)據(jù)的“不透明性”，而被大大的打上了一個(gè)問號(hào)。

　　《2010年全國慈善組織信息披露現(xiàn)狀報(bào)告》中稱，89.7%的民眾對(duì)于社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)的捐款“不放心”，這必將極大的導(dǎo)致社會(huì)資源的異向流轉(zhuǎn)，對(duì)于中國社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的長期發(fā)展，將造成巨大的破壞作用，因此，建立健全審核機(jī)制，革除不必要的行政開支，切實(shí)控制并降低行政成本，做到信息公開化透明化，是我國社會(huì)工作機(jī)構(gòu)所必須履行的重要職責(zé)。

　　二、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在行政成本控制方面存在的問題

　　(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面受科層化體制影響

　　中國社會(huì)長期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策的影響，現(xiàn)在仍存在于我國各級(jí)行政體機(jī)構(gòu)設(shè)置中?？茖又菩姓C(jī)構(gòu)設(shè)置的方式，帶來的結(jié)果是機(jī)構(gòu)臃腫、職能重疊、政出多門、人浮于事，這種現(xiàn)象也一定程度上存在于我國的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中，龐大的工作人員工薪、福利、保險(xiǎn)等支出，使得社會(huì)工作機(jī)構(gòu)原本捉襟見肘的財(cái)政狀況雪上加霜。

　　(二)行政成本控制意識(shí)淡漠

　　由于目前中國的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)大多屬于民辦非盈利機(jī)構(gòu)，其不以盈利為目的的運(yùn)行模式，導(dǎo)致其在運(yùn)行過程中，極少考慮到投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系問題。這也側(cè)面牽涉到社會(huì)工作機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估的問題，即產(chǎn)出產(chǎn)品價(jià)值難以評(píng)估。由此造成的對(duì)于投入的控制意識(shí)的淡漠，是對(duì)于行政成本控制不靈的重要因素之一。

　　(三)人員流動(dòng)性大，工作規(guī)范化程度低

　　在目前的絕大多數(shù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中，很難找到明確的職位描述和工作分析，這是職權(quán)不明、工作缺乏規(guī)范性的典型表現(xiàn)。與此同時(shí)，由于社會(huì)工作組織薪酬待遇等一系列存在的問題，使得社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性大，每一次工作人員的流失都代表著“人在政在，人走政息”，每一個(gè)新雇員都要花費(fèi)大量時(shí)間和精力熟悉業(yè)務(wù)，這不但造成了之前資本投入的荒廢，更加重了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本。

　　(四)受形式主義影響，行政成本浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

　　目前中國的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程中的另一大特點(diǎn)是形式主義作風(fēng)嚴(yán)重，為了擴(kuò)大宣傳效果，不惜以重金打造規(guī)模宏大的“面子工程”，在宣傳方面大量投入成本，橫幅、彩噴、宣傳圖冊(cè)、紀(jì)念禮品等等一次性宣傳媒體，極大的加劇了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的行政成本投入，從而壓榨了原本應(yīng)直接投入于服務(wù)對(duì)象的資金，這種浪費(fèi)，極大的增加了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　三、對(duì)于控制社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政成本的建議

　　(一)廣泛樹立行政成本意識(shí)，大力推進(jìn)效率觀念落實(shí)

　　行政成本意識(shí)的淡漠，直接影響著社會(huì)工作機(jī)構(gòu)效率和工作水平的提高，因此，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部通過集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式進(jìn)行的對(duì)于行政成本意識(shí)的樹立，無疑具有重要的意義。要盡機(jī)構(gòu)最大的努力，以在機(jī)構(gòu)內(nèi)部樹立效率為先的意識(shí)，將一切成本投入與產(chǎn)出相關(guān)聯(lián)，特別是將行政成本控制的概念深入培植，作為職業(yè)素質(zhì)中的重要內(nèi)容，將“講實(shí)效、重質(zhì)量”的思想內(nèi)容作為培訓(xùn)工作人員的重要內(nèi)容之一。

　　(二)建立行政成本責(zé)任制度，定期進(jìn)行行政支出自查

　　必須指出的是，僅僅依靠培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、觀念灌輸這樣的“軟手段”對(duì)行政成本進(jìn)行控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更加重要的是在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)建立詳細(xì)的行政成本責(zé)任制度，以規(guī)章的形式切實(shí)規(guī)范工作人員的行政成本開支。與此同時(shí)，務(wù)必定期要求工作人員對(duì)自己業(yè)務(wù)過程中的行政支出進(jìn)行自查，提交自查報(bào)告，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于行政成本的自我監(jiān)督與機(jī)構(gòu)控管相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)控制行政成本的目的。

　　(三)規(guī)范行政開支審批過程，嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算

　　在控制行政成本的過程中，“節(jié)流”是重要的工作手段之一，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程中，務(wù)必詳細(xì)制定預(yù)算，從預(yù)算中嚴(yán)格控制行政支出的數(shù)額和范圍，以便在運(yùn)行過程中嚴(yán)格控制。財(cái)務(wù)報(bào)銷制度務(wù)必做到規(guī)范化，做到專人、專章、專管，通過自上而下的財(cái)務(wù)審批過程，嚴(yán)格規(guī)范行政費(fèi)用支出，從而杜絕過度使用行政費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生。

　　(四)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)部門職能設(shè)置，切實(shí)規(guī)范工作人員職權(quán)

　　對(duì)于目前中國社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況來說，小而精簡(jiǎn)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可能更加適合于對(duì)服務(wù)對(duì)象的幫助和改善。機(jī)構(gòu)龐大的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)往往是造成人浮于事的重要誘因，這又從一個(gè)側(cè)面增大了行政開支的幅度。因此，精兵簡(jiǎn)政對(duì)于當(dāng)下中國大陸的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)具有重要意義和巨大價(jià)值。

　　此外，為杜絕因工作人員流動(dòng)而造成的行政費(fèi)用增加，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的人力資源計(jì)劃，包括撰寫詳細(xì)的招聘計(jì)劃、部門職能設(shè)置、職位描述、工作分析，以規(guī)避新雇員進(jìn)入機(jī)構(gòu)后需要長時(shí)間的適應(yīng)期和學(xué)習(xí)期和由此引發(fā)的行政開支。

　　(五)積極推行財(cái)務(wù)公開政策，接受廣大群眾監(jiān)督檢查

　　除了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須進(jìn)行的自我監(jiān)管之外，各機(jī)構(gòu)還應(yīng)不遺余力的加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)收支狀況的公開和透明化，英國的每一個(gè)社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)任何時(shí)間都準(zhǔn)備接受每一個(gè)國民對(duì)其財(cái)務(wù)的檢查，在這方面，我們必須看到差距的存在。因此通過網(wǎng)站、開放日等形式向整個(gè)社會(huì)而不單單是民政部門開展財(cái)務(wù)公開，不僅可以極大的提高群眾對(duì)于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的信任和認(rèn)可度，更能防微杜漸，從根本上遏制行政支出高居不下的情況。

　　(六)杜絕形式主義工作作風(fēng)，引入多種手段節(jié)約成本

　　無論是做公益服務(wù)，還是社會(huì)救助，每一個(gè)在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)工作的社會(huì)工作者都應(yīng)抱有節(jié)省、勤儉注重實(shí)效的工作思維，當(dāng)我們看到為了一個(gè)捐款活動(dòng)而舉行的盛大典禮，那些為捐款專門制作的紅地毯、展板甚至熱氣球，我們不禁懷疑這種捐款的目的性，公益者，應(yīng)以潤物細(xì)無聲之精神，篳路藍(lán)縷而弦歌不絕，在我們的專業(yè)工作中，不應(yīng)存在的浮夸作風(fēng)和形式主義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的退出視線之外，更多的資源絕不應(yīng)該被這樣無效的浪費(fèi)在行政支出中，而是更多的灑向那些真正需要的受助者。

　　與此同時(shí)，對(duì)于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)而言，多種工作方式與手段的引入，也不失為節(jié)省行政支出的重要方法。將無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的模式引入工作中，不僅僅規(guī)避了不必要的資源浪費(fèi)，更將環(huán)保和諧的氛圍引入社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的環(huán)境中，對(duì)于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)主題的契合和職能的發(fā)揮，具有建設(shè)性的推動(dòng)作用。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[4]朱慧濤,王輝.行政成本概念鑒辨與重構(gòu).中國行政管理.2008(1).

　　社會(huì)工作行政論文篇2

　　試談社會(huì)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)作中的行政化現(xiàn)象

　　摘要：在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，諸多社會(huì)矛盾和社會(huì)問題日益凸顯，作為分擔(dān)和接力政府社會(huì)福利和責(zé)任的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)隨之發(fā)展起來。然而，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的行政化現(xiàn)象直接影響到社會(huì)服務(wù)的提供。本文從政府購買社會(huì)工作服務(wù)的角度對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政化現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并尋求解決行政化問題的途徑，維持和提升社會(huì)工作機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)工作機(jī)構(gòu);行政化;政府購買服務(wù)

　　一、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政化產(chǎn)生的背景

　　在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，諸多社會(huì)矛盾、社會(huì)問題日益凸顯，社會(huì)失范、社會(huì)越軌行為屢屢發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)公平、社會(huì)和諧的形勢(shì)迫在眉睫。在政府回應(yīng)這些問題和需要顯得捉襟見肘時(shí)，作為分擔(dān)和接力政府社會(huì)福利和責(zé)任的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。

　　社工機(jī)構(gòu)作為提供社會(huì)服務(wù)的重要載體，其自主性、專業(yè)性直接關(guān)系到社會(huì)服務(wù)提供的質(zhì)量。而在社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的初期，社工機(jī)構(gòu)所需的資源和機(jī)會(huì)主要由政府供給，無論是在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、人員配置還是在資金提供方面都受到政府制約，這就導(dǎo)致社會(huì)工作的發(fā)展往往受制于政府的政策傾向和偏好，產(chǎn)生行政化現(xiàn)象。通過此次研究，我們可以深入分析在社工機(jī)構(gòu)行政化現(xiàn)象產(chǎn)生的原因并提出可行性對(duì)策，進(jìn)一步推動(dòng)社工機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

　　二、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政化及其成因

　　本文中所提到的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政化現(xiàn)象是指在社工機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)過程中，由政府介入帶來的影響到專業(yè)政策制定，服務(wù)實(shí)施和反饋帶有行政化色彩的現(xiàn)象。社工機(jī)構(gòu)行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅是政府管理越位的表現(xiàn)，而且在無形中影響到社會(huì)工作專業(yè)化服務(wù)的實(shí)施，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一)全能型、管理型政府的延續(xù)

　　政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的背景是我國目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)問題和社會(huì)矛盾日益凸顯，社工機(jī)構(gòu)成為政府解決社會(huì)問題的重要助力。同時(shí)，轉(zhuǎn)型期政府執(zhí)政觀念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，由“全能型政府”、“管理型政府”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。然而，由于角色轉(zhuǎn)變的滯后性，在社工機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中，政府依然扮演著主導(dǎo)者和推動(dòng)者的角色。社工機(jī)構(gòu)的成立、人員資格認(rèn)定、服務(wù)考核評(píng)估的政策和程序等都由政府制定。社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要經(jīng)由政府同意和支持，并非社工機(jī)構(gòu)按照自身和社會(huì)需求獨(dú)立發(fā)展。

　　(二)機(jī)構(gòu)自身資源的缺乏

　　從組織層面講，資源可以界定為：組織擁有的，或可以直接控制和運(yùn)用的各種要素，這些要素既是組織運(yùn)行和發(fā)展所必須的，又是通過管理活動(dòng)的配置整合，能夠起到增值作用，為組織及其成員帶來利益的資源。[1]這里我們將社工機(jī)構(gòu)的組織資源主要?jiǎng)澐譃槲镔|(zhì)資源、人力資源和關(guān)系資源。物質(zhì)資源的社工機(jī)構(gòu)存在的基礎(chǔ)，社工機(jī)構(gòu)在發(fā)展初期，實(shí)力弱，資源少，其存在和發(fā)展所需資源大部分受制于政府。人力資源的缺乏主要表現(xiàn)在社工專業(yè)人員流動(dòng)性大和安排政府工作人員進(jìn)入社工機(jī)構(gòu)工作，后者加劇了社工機(jī)構(gòu)的行政化。同時(shí)，社工機(jī)構(gòu)缺乏良好的關(guān)系資源限制了社工獲得專業(yè)化學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，機(jī)構(gòu)發(fā)展也會(huì)因此錯(cuò)失良好契機(jī)。

　　(三)非公民社會(huì)對(duì)社工機(jī)構(gòu)的弱支持

　　現(xiàn)代公民社會(huì)理論認(rèn)為，公民社會(huì)是相對(duì)獨(dú)立于政治國家的，主要由“需要的體系”構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)交往領(lǐng)域、在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中直接從生產(chǎn)和生活交往中發(fā)展起來的社會(huì)組織所構(gòu)成的不能與政治國家相混淆、不能為政治國家所淹沒的非政治的社會(huì)自主領(lǐng)域。據(jù)此，鑒于我國公民社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者將其稱之為“非公民社會(huì)”。正是由于我國公民社會(huì)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，公共領(lǐng)域并不成熟，公民對(duì)社會(huì)的參與度、關(guān)注度有待提升，社會(huì)組織仍然不能脫離政治因素獨(dú)立發(fā)展，營利組織對(duì)社會(huì)發(fā)展的投入和貢獻(xiàn)有待增加，社會(huì)組織的發(fā)展沒有良好的社會(huì)環(huán)境，發(fā)育初期的社工機(jī)構(gòu)即只能獲得來自“非公民社會(huì)”的弱支持。

　　(四)傳統(tǒng)政治文化的影響

　　政治文化具有歷史繼承性。雖然社工機(jī)構(gòu)在我國出現(xiàn)較晚，但是也在很大程度上受到我國的傳統(tǒng)政治文化的影響。盡管法制建設(shè)步伐不斷加快，輕法治，重權(quán)威的傳統(tǒng)“人治”思想在人們心中還是根深蒂固的。[2]這種狹隘的傳統(tǒng)意識(shí)在很大程度上阻礙了社會(huì)工作專業(yè)的民主法制化進(jìn)程。官本位思想的影響在社工機(jī)構(gòu)中表現(xiàn)為對(duì)政府政策的全盤認(rèn)可和接受，對(duì)機(jī)構(gòu)本身的發(fā)展缺乏自主性、創(chuàng)新性認(rèn)識(shí)，在政府的管理下不可避免地產(chǎn)生行政化色彩。

　　三、社工機(jī)構(gòu)行政化現(xiàn)象的解決對(duì)策

　　社工機(jī)構(gòu)行政化現(xiàn)象的產(chǎn)生很大程度上與我國“大政府，小社會(huì)”的社會(huì)環(huán)境有關(guān)。針對(duì)以上社工機(jī)構(gòu)行政化現(xiàn)象的幾點(diǎn)成因，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

　　(一)轉(zhuǎn)變政府職能和角色

　　政府是購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的主體，也是機(jī)構(gòu)的監(jiān)督者和資源提供者。政府應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，改變與社會(huì)組織的角色關(guān)系，尊重社工機(jī)構(gòu)運(yùn)作的獨(dú)立性，給社工機(jī)構(gòu)更多的自主權(quán)，提高一些項(xiàng)目指標(biāo)的靈活性，加快建立服務(wù)型政府，減少對(duì)社工機(jī)構(gòu)的嵌入和干擾，給其獨(dú)立發(fā)展的自由空間。[3]

　　(二)創(chuàng)新社工機(jī)構(gòu)發(fā)展模式

　　社工機(jī)構(gòu)之所以出現(xiàn)行政化現(xiàn)象，主要原因在于與政府間的社會(huì)權(quán)利、責(zé)任劃分界限模糊。政府-非營利組織關(guān)系理論認(rèn)為，政府與非營利組織關(guān)系有四種基本模式，政府支配模式、第三部門支配模式、雙重模式和合作模式。后三種模式中，社工機(jī)構(gòu)的自主權(quán)、靈活性和社會(huì)地位大大提升，有利于根據(jù)機(jī)構(gòu)自身和社會(huì)需要自主發(fā)展。而我國目前處于政府支配模式，因此，社工機(jī)構(gòu)處于被動(dòng)地位，在未來的發(fā)展中，社工機(jī)構(gòu)應(yīng)找準(zhǔn)自身定位，拓寬資源來源渠道，逐步探索向其他發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

　　(三)促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)展

　　公民社會(huì)理論準(zhǔn)確把握住了市場(chǎng)化和民主化的世界潮流。公民社會(huì)具有自我調(diào)節(jié)、自我管理的內(nèi)部能力使得國家對(duì)其內(nèi)部事務(wù)的干預(yù)顯得不必要。[4]公民社會(huì)的發(fā)展會(huì)促使社會(huì)組織的進(jìn)一步發(fā)育和發(fā)展，減少對(duì)政府的依賴和受到的干擾，同時(shí)公民社會(huì)所提倡的自由獨(dú)立的價(jià)值信仰和行為模式也為社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供精神支撐。

　　(四)樹立現(xiàn)代文化觀念

　　現(xiàn)代先進(jìn)文化反對(duì)專制、提倡民主，是支持當(dāng)代社會(huì)組織發(fā)展的重要精神文化之一。傳統(tǒng)政治文化下，社會(huì)成員對(duì)政治體系的權(quán)威、規(guī)則、制度表現(xiàn)為順從型認(rèn)同，而現(xiàn)代先進(jìn)政治文化是破除了傳統(tǒng)的宗法觀念、官本位思想，人們正視當(dāng)代社會(huì)發(fā)展和需要所提出的有利于社會(huì)進(jìn)步的文化。現(xiàn)代文化不僅促使人們思想開放和自由，也為社會(huì)組織的發(fā)展拓寬了空間，為整個(gè)社會(huì)發(fā)展提供了新的維度。

　　四、結(jié)語

　　社工機(jī)構(gòu)是提供社會(huì)服務(wù)的重要載體，是分擔(dān)政府社會(huì)責(zé)任、救助弱勢(shì)群體、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。在社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展初期，由于資源依賴、自主性較弱等原因社工機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了行政化現(xiàn)象，通過社工機(jī)構(gòu)自身的不斷發(fā)展、政府購買方式的轉(zhuǎn)變、公民社會(huì)支持力度的加強(qiáng)以及樹立現(xiàn)代先進(jìn)文化觀念等途徑，社工機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展會(huì)創(chuàng)新發(fā)展模式，改變行政化傾向。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]張耀臻.資源依賴視角下社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制初探[D].吉林大學(xué)，2013.

　　[2]劉玉鳳.轉(zhuǎn)型期我國農(nóng)村政治文化的特征簡(jiǎn)析[J].黑龍江史志，2014(07).

　　[3]鄒欣雨.社會(huì)發(fā)展視角下政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的政策研究[D].吉林大學(xué)，2013.

　　[4]何增科.公民社會(huì)與第三部門研究引論[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2000(01).

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