鐵礦業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，地方可用財(cái)力的80％來源于鐵礦業(yè)稅收，鐵礦業(yè)正逐漸成為我縣地方稅收增收的一個(gè)耀眼亮點(diǎn)。近幾年，遷西縣地稅局對(duì)鐵礦業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理，相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于鐵礦業(yè)稅收的《征管辦法》及納稅評(píng)估措施，對(duì)各稅種的總體稅負(fù)、所得稅電量稅負(fù)做出了明確規(guī)定，使整體稅負(fù)水平明顯提高。近期，我局對(duì)鐵礦行業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真分析了鐵礦業(yè)在礦石運(yùn)輸環(huán)節(jié)的稅收征管現(xiàn)狀，下面就鐵礦業(yè)運(yùn)費(fèi)方面稅收征管的難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施作如下簡(jiǎn)要分析：

　　一、鐵礦業(yè)運(yùn)費(fèi)稅收管理的困難及其主要成因

　　（一）多數(shù)運(yùn)輸車輛不具備辦證資格，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法做到源泉控管

　　我縣鐵礦業(yè)的礦石運(yùn)輸78％靠當(dāng)?shù)刈孕懈脑斓?ldquo;嘎斯車”，載重噸位無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，車輛無牌無照，交管和工商行政管理部門不予辦理營(yíng)運(yùn)證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于典型的“三無”車輛。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)為其辦理稅務(wù)登記，業(yè)主無法正常開具運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，進(jìn)行納稅申報(bào)。在礦石運(yùn)輸環(huán)節(jié)稅務(wù)機(jī)關(guān)很難做到源泉控管。

　?。ǘ┻\(yùn)費(fèi)抵稅難，業(yè)主索取運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的積極性不高

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)、地稅部門之間征管方式、征管標(biāo)準(zhǔn)不一致，受收入指標(biāo)、進(jìn)度的影響，即使是手續(xù)完備的運(yùn)輸車輛，如不隸屬于大型的運(yùn)輸車隊(duì)，礦石運(yùn)輸業(yè)主憑地稅機(jī)關(guān)開具的運(yùn)輸業(yè)發(fā)票到國(guó)稅機(jī)關(guān)抵稅時(shí)，國(guó)稅部門考慮自身收入，人為地加大納稅人抵稅難度，納稅人索取運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的積極性明顯降低。

　?。ㄈ┦芏愂照魇粘绦蛳拗?，開具發(fā)票困難

　　地稅機(jī)關(guān)現(xiàn)用的征收程序尚不完善，無法針對(duì)某特定的行業(yè)、區(qū)域任意增減模塊，地區(qū)間、行業(yè)間涉稅交流受限。2006年，省局出臺(tái)政策，規(guī)定沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有索取發(fā)票需求的運(yùn)輸業(yè)納稅人，可以辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。在此狀況下，我局共辦理臨時(shí)稅務(wù)登記12戶，征收稅款162萬元。2007年初省局又做出規(guī)定，無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者不允許辦理臨時(shí)稅務(wù)登記，征管網(wǎng)絡(luò)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致無法開具運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，使運(yùn)輸業(yè)稅款流失相當(dāng)嚴(yán)重。

　　上述問題必將導(dǎo)致鐵礦業(yè)礦石成本核算混亂，將運(yùn)費(fèi)強(qiáng)行擠進(jìn)其他成本項(xiàng)目，白條下賬，賬目核算不準(zhǔn)確，運(yùn)輸業(yè)稅款甚至被外縣市“引走”，造成征管困難的被動(dòng)局面。以金廠峪稅務(wù)所為例，轄區(qū)內(nèi)共有鐵礦采選企業(yè)45戶，年礦石收購、生產(chǎn)總量達(dá)346萬噸，每萬噸礦石運(yùn)費(fèi)以10元計(jì)算，運(yùn)費(fèi)合計(jì)3460萬元，就會(huì)造成250萬元的稅款流失。

二、強(qiáng)化鐵礦業(yè)運(yùn)費(fèi)稅收征管的建議

　?。ㄒ唬┙∪?ldquo;三無”運(yùn)輸車輛的登記制度，力求管理日趨規(guī)范

　　針對(duì)辦證難的問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)一是應(yīng)積極與工商行政管理部門聯(lián)系溝通，簡(jiǎn)化運(yùn)輸業(yè)主辦證手續(xù)。對(duì)確實(shí)無辦證資格的車輛，要摸清底數(shù)，靠掛于有資質(zhì)的運(yùn)輸車隊(duì)，使運(yùn)輸業(yè)戶真實(shí)申報(bào)，稅款足額入庫。二是對(duì)長(zhǎng)期為相關(guān)鐵選企業(yè)運(yùn)輸?shù)?ldquo;三無”車輛，以企業(yè)為單位辦理稅務(wù)登記，由企業(yè)納入核算或進(jìn)行代扣代繳稅金等方式對(duì)運(yùn)輸業(yè)戶進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)運(yùn)送礦石車輛加強(qiáng)源泉控管，防止稅款流失。

　　（二）打造部門間信息傳遞平臺(tái)，聯(lián)合整治鐵礦石運(yùn)輸環(huán)節(jié)納稅秩序

　　一是增進(jìn)國(guó)地稅之間的交往與聯(lián)系，擴(kuò)大信息交換的范圍，把礦石運(yùn)輸稅收抵扣資料納入國(guó)地稅信息交換的范疇。也就是說，國(guó)稅部門把礦石運(yùn)輸稅收抵扣的相關(guān)資料（如：納稅人名稱、經(jīng)營(yíng)地址、貨運(yùn)營(yíng)業(yè)額、抵扣的稅額等），通過信息交換平臺(tái)傳遞給地稅部門，地稅部門將礦石運(yùn)輸業(yè)代開票的數(shù)量、營(yíng)運(yùn)額、納稅人名稱、稅額等相關(guān)資料也通過信息交換平臺(tái)傳遞給國(guó)稅部門。然后進(jìn)行信息比對(duì)，查找礦石運(yùn)輸環(huán)節(jié)稅收征管方面的漏洞，對(duì)癥下藥，以聯(lián)合強(qiáng)化礦石運(yùn)輸環(huán)節(jié)的稅收征管。

　　二是統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)礦石運(yùn)輸業(yè)戶的納稅積極性。地稅部門可以將每個(gè)鐵選企業(yè)繳納的運(yùn)輸業(yè)稅金作為企業(yè)稅負(fù)的一部分，加強(qiáng)地稅部門與國(guó)稅部門之間的聯(lián)系和溝通，制定統(tǒng)一的運(yùn)輸業(yè)稅金抵稅標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)既能據(jù)實(shí)索取運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，又能順利抵稅，充分促進(jìn)企業(yè)的納稅積極性，保證礦石運(yùn)費(fèi)的稅金足額入庫。

　　（三）加強(qiáng)信息反饋，使堵漏挖潛工作貫穿于征管系統(tǒng)完善中

　　經(jīng)過不斷探索、鉆研、改進(jìn)、完善，征管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行幾年來，大大提高了系統(tǒng)人員征管工作效率。但隨著稅收工作的逐步細(xì)化，征管質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)行征管程序在某些方面存在的缺陷正逐漸顯露出來，已不能完全適應(yīng)稅收工作的正常開展。因此，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中遇到了問題，有了新建議，應(yīng)及時(shí)向省、市局反饋，使征收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)模塊能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，方便使用，將堵漏挖潛工作貫穿于整個(gè)征管系統(tǒng)完善之中。