未來農(nóng)產(chǎn)品市場是國際大市場，資源分配和農(nóng)產(chǎn)品供求疆界將逐漸淡化。傳統(tǒng)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)政策和以國家為界的市場均衡格局和發(fā)展戰(zhàn)略將受到?jīng)_擊。在同樣質(zhì)量和利潤的情況下，哪個國家能以較低的價格出售其農(nóng)產(chǎn)品，哪個國家就能在市場競爭中得到發(fā)展。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本是農(nóng)產(chǎn)品價格形成的基礎(chǔ)，為此，本文從成本的角度，比較分析我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與國際主要競爭者的差距以及成本差距的主要原因，為降低我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、迎接入世對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的挑戰(zhàn)提供理論依據(jù)。

　　一、主要農(nóng)作物生產(chǎn)成本的國際比較

　?。ㄒ唬┺r(nóng)作物生產(chǎn)成本水平

　　1.總成本水平分析

　　從總體上講，我國小麥、玉米、大豆、油菜和棉花的生產(chǎn)成本水平較高。我國每公斤小麥生產(chǎn)成本是美國的1.2倍，是阿根廷的1.4倍，是加拿大和法國的2倍以上（見表1）。每公斤玉米生產(chǎn)成本是美國和阿根廷的1.1-1.2倍，是法國的2倍多。大豆的生產(chǎn)成本大約是主要大豆出口國美國和阿根廷的 1.2-1.3倍。我國油料作物（如油菜籽）的生產(chǎn)成本高達(dá)2.81元/公斤，是加拿大的3倍多。我國每公斤棉花的生產(chǎn)成本比美國只高5%左右，但如果考慮到棉花的質(zhì)量差別和收獲方式（美國棉花是一次性收獲，單產(chǎn)比我國低很多），成本差距要更大一些。在所研究的主要農(nóng)作物中，只有稻谷在生產(chǎn)成本上有一定的優(yōu)勢。雖然我國秈稻每公斤生產(chǎn)成本高于亞洲主要生產(chǎn)國家（如泰國），但與美國和阿根廷的粳稻生產(chǎn)成本相比，中國粳稻每公斤生產(chǎn)成本較低（1.14元/公斤），比美國（2.04元/公斤）低44%.

　　那么，是什么原因使我國大部分農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本高于對照國家呢？下面從構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的具體項目（化肥農(nóng)藥、機(jī)械、土地、活勞動等費用以及稅收和成本外支出）做進(jìn)一步分析，試圖找出成本差距的具體原因。

　　2.各項成本費用水平分析

　　（1）化肥農(nóng)藥費用：每公斤農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的化肥農(nóng)藥費用水平我國是世界上最高的國家之一。在每公斤小麥、玉米、油菜籽和棉花生產(chǎn)成本中，我國的化肥農(nóng)藥費用都高于美國、加拿大和法國（表1）。我國農(nóng)作物單產(chǎn)較高，走的是高投入、高成本和高產(chǎn)出的道路。降低物質(zhì)投入固然是降低生產(chǎn)成本的直接途徑，但這樣必然導(dǎo)致單位面積產(chǎn)量的下降，最終不一定能達(dá)到降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本的目的。要減少生產(chǎn)成本中的物質(zhì)費用，最有效的途徑是降減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。

　?。?）機(jī)械費用：同人們想象不同的是，盡管我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，但每單位產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)械費用卻不低。雖然美國的小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度比我們高的多，但由于美國小麥生產(chǎn)規(guī)模大、機(jī)械利用率高，單位產(chǎn)品機(jī)械費用同我們的基本相似，均在0.20-0.21元/公斤（見表1）。我國其它農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)械費用水平同國外相比總體上講處于中等水平。這意味著，如果中國農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模能得以擴(kuò)大、機(jī)械化程度進(jìn)一步提高，單位產(chǎn)品生產(chǎn)所增加的機(jī)械費用也不會有多大變化。

　?。?）土地費用：從理論上講，農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中土地費用的支出應(yīng)當(dāng)是土地使用的機(jī)會成本。由于資料限制，表1中我國的土地費用僅包括集體機(jī)動田對個人的土地承包費用和個人與個人之間的土地轉(zhuǎn)包費用，這同其它國家生產(chǎn)成本中土地費用數(shù)據(jù)是不可比的。這意味著如果能測算出我國土地使用的機(jī)會成本，我國農(nóng)作物生產(chǎn)成本要比表1中列出的要高。

　　我國是一個土地稀缺的國家，隨著土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場的發(fā)育，我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)中土地的機(jī)會成本將會不斷上升，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。根據(jù)農(nóng)業(yè)政策研究中心最近的農(nóng)村調(diào)查，農(nóng)村每畝土地（耕地）轉(zhuǎn)包費從200元到400元不等，因此，從這一點講我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的土地費用要高于其它國家，只是在我國目前的農(nóng)作物產(chǎn)品成本核算中沒有得到充分的體現(xiàn)。

　　表11997-98年稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花生產(chǎn)成本水平的國際比較

　　作物國家每公斤產(chǎn)品產(chǎn)出投入的生產(chǎn)成本單位產(chǎn)品

　　生產(chǎn)成本

　　化肥農(nóng)藥機(jī)械土地活勞動稅收成本外其它

　　小麥中國0.290.210.030.460.050.080.181.31

　　美國0.220.200.260.070.080.000.291.12

　　加拿大0.200.170.020.060.000.120.56

　　法國0.040.050.040.060.000.120.35

　　阿根廷-0.91

　　玉米中國0.220.090.010.430.030.060.100.94

　　美國0.180.260.210.080.020.000.140.88

　　法國0.040.070.030.070.000.160.45

　　阿根廷-0.79

　　大豆中國0.220.200.040.930.100.200.322.03

　　美國0.250.480.550.140.050.000.301.76

　　阿根廷-1.51

　　油菜籽中國0.520.170.031.520.140.200.222.81

　　加拿大0.380.260.030.080.060.000.110.92

　　長絨棉中國4.091.980.422.960.280.993.3914.11

　　美國2.964.711.611.880.400.001.7513.45

　　秈稻中國0.160.090.010.430.050.100.161.01

　　泰國0.170.140.000.220.000.060.59

　　粳稻中國0.230.180.050.410.050.080.151.14

　　美國0.350.530.390.180.100.000.492.04

　　資料來源及說明：中國成本來自《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，其它國家均來自相應(yīng)國家的農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)研究單位。中國生產(chǎn)成本為1997和 1998年的平均數(shù)，土地費僅為承包費；美國為1997和1998年的平均數(shù)，土地包括保險費；加拿大為1998年阿爾伯塔省春小麥成本數(shù)據(jù)；法國為 1997年成本數(shù)據(jù)，無稅收；加拿大油菜為1998年阿爾伯塔省Argentine 和Transgen兩個油菜品種的平均數(shù)；阿根廷為1995年成本數(shù)據(jù)。中國秈稻和粳稻為1998年成本數(shù)據(jù)，泰國為1998年雨季秈稻成本數(shù)據(jù)。人民幣與外匯換算均按官方匯率計算，下同。

　?。?）活勞動費用：我國是一個勞動力數(shù)量富裕的國家，勞動力使用的機(jī)會成本要比其它發(fā)達(dá)國家低。然而與人們觀念不同的是，我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中活勞動費用卻占相當(dāng)大的比例。從表1中可以看出，除棉花和稻谷外，我國每公斤產(chǎn)品活勞動費用都是其它發(fā)達(dá)國家的6倍以上。其中，我國每公斤油菜籽生產(chǎn)成本中活勞動費用為1.52元/公斤，是加拿大（僅為0.06元/公斤）的19倍！可以說我國許多農(nóng)作物生產(chǎn)成本高的最主要原因是由于活勞動費用太高而導(dǎo)致的。這意味著，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不擴(kuò)大，機(jī)械化水平不提高，勞動力投入難以減少，那么，單位產(chǎn)品的勞動力費用將會不斷上升，這是另一個難以逆轉(zhuǎn)的增長趨勢。同時，由于勞動工資總是隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而上升，這種局面會進(jìn)一步加劇，從而使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力進(jìn)一步下降。一般來說，我國活勞動投入的優(yōu)勢，只有在機(jī)械難以替代人工的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中才能發(fā)揮出來，如棉花、畜產(chǎn)品、蔬菜和水果的生產(chǎn)等。這一點在后面的分析中將得到進(jìn)一步證實。

　?。?）稅收和成本外支出：成本外支出是我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)中特有的概念，而且從1994年開始征收農(nóng)林特產(chǎn)稅。從表1可以看出，我國每公斤農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的稅收與其它國家相當(dāng)，但如果加上成本外支出，就遠(yuǎn)大于其它國家。我國的農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)不但實際負(fù)擔(dān)較重，而且各農(nóng)作物產(chǎn)品間差異較大，其中棉花的成本外支出最高為每畝67元，其次為稻谷的成本支出每畝為29元，這兩種作物的成本外支出約占總成本的8%左右。對我國農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)林特產(chǎn)稅）和成本外支出分析，有如下幾個基本結(jié)論：

　　第一、農(nóng)作物稅負(fù)不高，對生產(chǎn)成本影響不大。農(nóng)業(yè)稅是按照稅法來征收的。根據(jù)1999年《中國統(tǒng)計年鑒》，1998年農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例為18%，但農(nóng)業(yè)各稅僅占國家總稅收的4.3%.另外從農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料也可以說明這一點，從表1可以看出，我國主要農(nóng)作物生產(chǎn)成本中的農(nóng)業(yè)稅的比例均在5%以下。

　　第二、成本外支出大是成本高的重要原因之一。成本外支出包括村提留費、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、兩工支出和其它成本外支出，這是我國特有而其它國家沒有的成本支出。所以降低成本外支出是進(jìn)一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品價格國際競爭力的主要途徑之一。

　　第三、降低農(nóng)林特產(chǎn)稅率，將增加出口創(chuàng)匯能力。我國從1994年起開始征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，稅率從8—31%不等。在這些農(nóng)林特產(chǎn)中有些產(chǎn)品（如園藝產(chǎn)品）是具有出口競爭能力的，因此這些產(chǎn)品農(nóng)林特產(chǎn)稅率的偏高，將降低它們的出口競爭能力。

　　第四，取消成本外支出，將增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力。比較我國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口到岸價和扣除成本外支出后的國內(nèi)市場批發(fā)價格，不難發(fā)現(xiàn)，在扣除成本外支出后，國內(nèi)市場小麥、玉米、大豆和油菜籽的批發(fā)價，雖然高于進(jìn)口到岸價，但已非常接近，除大豆外，其它產(chǎn)品的價格只有8-11%的差距。

（二）農(nóng)作物生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)表1可以得到農(nóng)作物產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)信息。從成本結(jié)構(gòu)看，我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)與其它國家相比存在較大差異。對農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)分析，可得到如下幾個主要結(jié)論：

　　第一，活勞動成本比例較大

　　我國農(nóng)作物中的活勞動成本在總成本中占的比例依次為：棉花（21%）、小麥（35%）、稻谷（36-38%）、玉米和大豆（46%）以及油菜（54%），而美國和加拿大等國家這6種農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中活勞動成本比例僅為9%左右。盡管美國和加拿大的農(nóng)業(yè)機(jī)械成本比例較大（比我國高出1—2 倍），但是勞動力和機(jī)械成本兩者相加的結(jié)果，我國這6種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本仍比美國和加拿大高20%以上。同時不難看出，我國活勞動投入成本有增長的趨勢（主要是勞動工資的增長快于勞動力數(shù)量的減少），要減少我國活勞動投入比例有相當(dāng)大的困難，而美國和加拿大的農(nóng)作物生產(chǎn)活勞動投入?yún)s呈下降的趨勢。這樣一來，我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)中勞動力豐富的優(yōu)勢，就會變成活勞動費用比例太高的劣勢。這一問題在相當(dāng)長的時期內(nèi)是很難改變的（因為土地經(jīng)營規(guī)模限制了機(jī)械化水平的提高）。在活勞動投入和機(jī)械化投入替代過程中，勞動力多的優(yōu)勢實際上已經(jīng)變成我國土地密集型農(nóng)作物生產(chǎn)成本高的基本原因之一。

　　第二，成本外支出比例較大

　　稅收不是影響我國農(nóng)作物產(chǎn)品成本主要原因，只占總成本的5%以下，與其它國家差異不大。但相比之下，成本外支出對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的影響較大，在大部分農(nóng)作物產(chǎn)品成本外支出占總成本的比例高達(dá)10%左右。這同主要農(nóng)產(chǎn)品出口國截然不同，因為大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口國，尤其是發(fā)達(dá)國農(nóng)的農(nóng)產(chǎn)品出口國，它們不但沒有成本外支出，而且還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)補貼（如法國）。

　　第三，機(jī)械費用和土地費用比例低于其它國家

　　我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械費用在總成本中所占比例，不同作物雖有差異，但大致在10-20%之間。機(jī)械費用在總成本中占的比例，除了小麥外，其它作物卻明顯低于對比國家。土地費用在總成本中占的比例較低，是因為我們沒有把土地利用的機(jī)會成本列入成本的核算內(nèi)容。

　　二、主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本的國際比較

　　（一）生豬生產(chǎn)成本分析

　　畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有較高比較優(yōu)勢的行業(yè)，其中養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)的最大行業(yè)。豬肉產(chǎn)量占我國肉類總產(chǎn)量近70%，1998年我國豬肉生產(chǎn)量占世界總量的35%，美國、荷蘭和加拿大是主要的豬肉出口國，因此我們對這幾個國家的生豬生產(chǎn)成本做一比較分析。

　　從表2可以看出，1998年我國生豬飼養(yǎng)不管是農(nóng)戶散養(yǎng)還是專業(yè)戶飼養(yǎng)，每公斤豬肉生產(chǎn)成本均低于美國。我國生豬飼養(yǎng)每公斤生產(chǎn)成本在1998 年為8—9元，而美國同期則為11元，我國生豬實際飼養(yǎng)成本比美國要低23%左右，我國大中城市生豬飼養(yǎng)生產(chǎn)成本就更低了，只有美國生豬飼養(yǎng)成本的 64%.同荷蘭相比，我國的生豬飼養(yǎng)成本也有一定的優(yōu)勢。

　　表21998年主要畜產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本水平的國際比較

　　畜產(chǎn)品國家每公斤產(chǎn)品產(chǎn)出的投入成本單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本增重1公斤生產(chǎn)成本

　　活勞動仔畜機(jī)械稅收精料粗料其它

　　生豬中國：

　　平均0.992.330.450.044.490.450.368.987.3

　　農(nóng)戶1.622.050.340.053.420.770.268.557.1

　　專業(yè)戶0.682.200.340.004.480.250.518.457.0

　　大中城市：

　　平均0.711.990.210.013.400.350.437.097.1

　　專業(yè)戶0.521.950.130.013.380.200.336.506.4

　　美國1.430.552.640.224.070.111.9811.0011.0

　　荷蘭1.320.701.140.004.210.091.328.77

　　肉雞中國：

　　全國平均0.281.120.210.004.530.010.776.97-

　　專業(yè)戶0.271.130.130.004.510.010.536.63-

　　大中城市：0.00

　　平均0.211.060.140.004.960.000.717.08-

　　專業(yè)戶0.211.040.140.005.010.000.496.96-

　　美國-2.57-5.84-荷蘭0.421.350.780.003.960.000.577.08-

　　雞蛋中國：

　　平均0.180.880.180.004.240.010.415.89-

　　專業(yè)戶0.220.710.110.004.070.010.275.43-

　　美國-3.17-5.20-

　　荷蘭0.751.230.890.003.500.000.486.86-

　　數(shù)據(jù)來源：中國來自歷年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》），美國來自美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫，荷蘭數(shù)據(jù)來自Arjan Wisman，Agri-monitor ，Agricultural Economics ResearchInstitute ，Number 1，F(xiàn)ebruary ，2000.生豬增重成本=[總成本-仔豬成本+仔豬購進(jìn)重×（仔豬購進(jìn)價-育肥豬出售價）]/（育肥豬出欄重-仔豬重）。大中城市為中國的大中城市。

　　根據(jù)表2可以計算出各國生豬飼養(yǎng)的成本結(jié)構(gòu)?？梢钥闯鲈诔杀窘Y(jié)構(gòu)上各國之間存在較大差異，如我國仔豬成本占較大比例（25%以上），美國仔豬成本僅占5%.為此我們進(jìn)一步調(diào)整了成本范圍，計算每公斤增重成本。從每公斤增重成本看，我國生豬飼養(yǎng)每公斤增重成本更加明顯地低于美國和荷蘭，分別低34%和18%.我國的生豬飼養(yǎng)成本表現(xiàn)出明顯的比較優(yōu)勢。

　　與農(nóng)作物成本比較的結(jié)論迥然不同，我國生豬生產(chǎn)成本低的很重要原因，是因為美國和荷蘭等國家生豬生產(chǎn)的活勞動費用占總成本的比例較高。除了農(nóng)戶飼養(yǎng)外（農(nóng)戶的勞動力成本是被高估的），勞動力成本在我國僅占8-10%，而美國和荷蘭則達(dá)13-15%.

　　從飼養(yǎng)方式上看，我國大中城市生豬飼養(yǎng)成本更低，成本優(yōu)勢更加突出。值得注意的是，1998年農(nóng)戶散養(yǎng)的活勞動成本占總成本的20%，要比全國平均水平高近一倍。其主要的原因是，我們采用的活勞動計價方式在農(nóng)戶散養(yǎng)和專業(yè)戶飼養(yǎng)之間沒有區(qū)別。這同實際情況有出入，因為農(nóng)戶散養(yǎng)投入的勞動多為家務(wù)勞動余下的勞動時間，其勞動機(jī)會成本幾乎等于零。如果這一假設(shè)成立，農(nóng)戶散養(yǎng)成本還要進(jìn)一步降低10%左右。

　　那么，為什么如此具有優(yōu)勢的生豬飼養(yǎng)行業(yè)，我國的豬肉出口卻趕不上加拿大、歐盟和美國呢？很重要的一個原因是我國被許多國家認(rèn)定為疫區(qū)。大力發(fā)展畜牧業(yè)來改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，如果沒有解決好動物衛(wèi)生檢疫和疾病防治監(jiān)測等問題，增加的畜產(chǎn)品若不能促進(jìn)出口增加，那么，畜產(chǎn)品生產(chǎn)的擴(kuò)大可能導(dǎo)致農(nóng)民收入減少。

　?。ǘ┣?、蛋生產(chǎn)成本分析

　　禽肉和禽蛋生產(chǎn)在我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)中占據(jù)第二位，因此，禽肉和禽蛋生產(chǎn)成本的高低對畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的意義。對禽、蛋生產(chǎn)成本的分析，我們得出如下幾個基本判斷：

　　第一，在成本水平上，我國禽產(chǎn)品生產(chǎn)成本與美國和荷蘭沒有大的差異，高于美國但低于荷蘭。第二，在成本結(jié)構(gòu)上，最重要的差別主要體現(xiàn)在飼料消耗占成本的比例上，從表2可以算出，我國禽產(chǎn)品生產(chǎn)精飼料成本比例較大，大約在65-70%左右，而美國僅為44%、荷蘭是56%.第三，我國禽肉和禽蛋生產(chǎn)的飼料轉(zhuǎn)化率較低，如荷蘭1999年禽蛋生產(chǎn)飼料的轉(zhuǎn)化率為2左右，而我國在2.5-3之間。

　?。ㄈ┲饕Y(jié)論

　　我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本的總體水平較低，有較大的比較優(yōu)勢。其基本原因是：第一，我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本中活勞動成本比例較低；第二，勞動力和機(jī)械替代相對困難（相對農(nóng)作物而言）使我國勞動力豐富的優(yōu)勢得以充分的發(fā)揮；第三，如果提高飼料轉(zhuǎn)化系數(shù)，降低飼料成本，畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本會更低一些；第四，相對于農(nóng)作物生產(chǎn)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)的成本外支出比例較少；第五，我國糧食生產(chǎn)成本較高，對我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本有較大的影響，亦即我國糧食生產(chǎn)成本的降低，可望我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本的繼續(xù)下降；第六，畜產(chǎn)品是非耕地占用型產(chǎn)品，相對來說是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這是我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本具有比較優(yōu)勢的重要原因。

三、水果和蔬菜價格及成本的國際比較

　　由于難以獲得較完整的國外水果和蔬菜生產(chǎn)成本資料，因此對水果和蔬菜采用了兩種比較分析方法。一是對主要水果和蔬菜國內(nèi)外價格進(jìn)行比較；二是從以上產(chǎn)品中選出一種（柑桔）對其生產(chǎn)成本進(jìn)行詳細(xì)的分析。

　　園藝作物是除水稻和畜產(chǎn)品之外的我國另一重要的具有較高比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，其價格在國際市場上有很強的競爭力，園藝作物產(chǎn)品的國內(nèi)價格一般要比國際市場價格低20%到70%（表3）。對水果來講，除香蕉之外（其價格要比國際市場高20-30%），國內(nèi)市場批發(fā)價格比出口離岸價格低的程度依次為梨（30-50%），桔柑（30%左右）和蘋果（表3）。

　　我國大部分蔬菜價格也大大低于國際市場價格，大蒜、洋蔥、鮮姜都是我國的主要出口農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)價格要比國際市場價格低50-100%.蘿卜、土豆和蕃茄的價格也遠(yuǎn)低于其出口離岸價。在1995-1998年間，除個別年份外，國內(nèi)外市場的價格差大約在20%到70%之間（表3）。

　　為了更好地了解我國園藝作物產(chǎn)品價格較低的原因，下面我們以柑桔為例，對形成價格的主要決定因素（生產(chǎn)成本）進(jìn)行分析。表4列出了我國和美國柑桔生產(chǎn)成本水平及相應(yīng)成本項目。拋開產(chǎn)品的質(zhì)量問題，我國的柑桔生產(chǎn)成本要低于美國，大約是美國的生產(chǎn)成本的30%.

　　我國柑桔生產(chǎn)具有優(yōu)勢，其基本原因有：第一，美國活勞動費用比例不比我國的少。第二，盡管美國柑桔生產(chǎn)機(jī)械化程度較高，但活勞動費用相對也較多。第三，我國柑桔生產(chǎn)的成本外支出比例相對較少。但究其根本原因是，園藝作物是勞動相對密集型的農(nóng)作物，機(jī)械化難以大幅度替代勞動力的投入。

　　表3水果和蔬菜國內(nèi)市場批發(fā)價格與出口離岸價及價格的名義保護(hù)率

　　年份國內(nèi)水果批發(fā)價

　　國內(nèi)蔬菜批發(fā)價

　　蘋果桔柑梨香蕉

　　土豆蘿卜蕃茄

　　國內(nèi)批發(fā)價（元/噸）

　　1995467121102570337011008802030

　　199830872190184032709806301490

　　出口離岸價（元/噸）

　　1995347235294206-162026182543

　　19983138236925742778114822361873

　　名義保護(hù)率（%）

　　199535-40-39

　　-32-66-20

　　1998-2-8-2918-15-72-20

　　資源來源：農(nóng)業(yè)部《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》，1998和1999；中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒編輯委員會，近年來的《中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易》；海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)等。名義保護(hù)率=[（國內(nèi)批發(fā)價-出口離岸價）/出口離岸價]×100.

　　表4柑桔生產(chǎn)成本（元/公斤）的國際比較

　　年份國家每公斤產(chǎn)品產(chǎn)出投入的生產(chǎn)成本單位產(chǎn)品

　　生產(chǎn)成本化肥農(nóng)藥機(jī)械土地活勞動稅收成本外其它

　　1997中國0.190.020.000.290.030.010.080.62

　　美國0.041.060.000.520.140.000.171.93

　　1998中國0.270.030.340.050.030.080.84

　　美國0.051.170.000.790.170.000.212.38

　　資料來源：美國來自1999San Joaquin Valley Orange Cost and Return Study，UCCooperative Extension.美國1997年成本為加州南海岸成本數(shù)據(jù)；美國1998年成本為加州圣地亞哥成本數(shù)據(jù)。

　　不容忽視的是，我國的柑桔質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國。美國柑桔是有機(jī)產(chǎn)品，農(nóng)藥使用量幾乎等于零。隨著生活質(zhì)量的提高，有機(jī)水果的需求越來越多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅是國際競爭力高低的基本衡量指標(biāo)，而且是能否達(dá)到出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題。進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量是增強水果和蔬菜國際競爭力的關(guān)鍵。

　　四、基本結(jié)論和政策建議

　　我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本國際比較分析的主要結(jié)果可歸納為：勞動力和機(jī)械替代較容易的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，我國不具有生產(chǎn)競爭優(yōu)勢；勞動力和機(jī)械人機(jī)替代較困難的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，即我們常說的勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品，我國具有生產(chǎn)競爭優(yōu)勢；耕地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，我國不具有競爭優(yōu)勢。具體來說，糧食、油菜、糖料和一些地區(qū)的棉花等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高于對照國家，沒有什么比較優(yōu)勢；畜產(chǎn)品、水果和蔬菜生產(chǎn)成本低于對照國家，比較優(yōu)勢較明顯?？偟膩碇v，我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高的最主要兩個原因是：第一，生產(chǎn)規(guī)模少，單位產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動力費用較高；第二，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本外支出高。

　　減低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力，是入世后我們將面臨的重要問題之一。圍繞這一問題結(jié)合本文研究結(jié)果，提出如下降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的四條政策建議。

　?。ㄒ唬┰黾涌萍己娃r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)水平，提高單產(chǎn)，降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本

　　我國糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本普遍高于世界上農(nóng)產(chǎn)品主要出口國。因為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本是農(nóng)產(chǎn)品價格形成的基礎(chǔ)，所以提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力首先要降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。在生產(chǎn)成本一定的情況下，通過推廣先進(jìn)技術(shù)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高單產(chǎn)，可有效地減少單位產(chǎn)品生產(chǎn)投入的成本，最終達(dá)到降低農(nóng)產(chǎn)品價格和提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

　?。ǘ┩七M(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展，減少單位產(chǎn)品活勞動費用

　　中國種植業(yè)規(guī)模小、勞動力投入較多，是大部分農(nóng)作物生產(chǎn)成本高的根本原因。我國目前農(nóng)戶平均耕地經(jīng)營規(guī)模僅有0.4公頃，而美國和加拿大的耕地經(jīng)營規(guī)模從幾百到幾千公頃。這意味著在單位產(chǎn)品物化成本相同情況下，中國的活勞動成本（占總成本 40-60%）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它國家（占總成本10%左右）。因此，推動土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育，使土地逐漸向種田能手和大戶轉(zhuǎn)包，是擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模、降低單位產(chǎn)品活勞動費用的有效途徑。

　　（三）取消或降低成本外支出、降低農(nóng)林特產(chǎn)稅率

　　盡管我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)名義稅負(fù)不足5%，但有些農(nóng)林特產(chǎn)稅和主要農(nóng)作物生產(chǎn)的成本外支出是一項較重的實際負(fù)擔(dān)。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本外支出約占生產(chǎn)成本的10%左右，而有些農(nóng)林特產(chǎn)的稅負(fù)占生產(chǎn)成本的比例高達(dá)40%以上。這一點與國外形成鮮明的對照，因為其它國家沒有“成本外支出”，而且有政府補貼。因此，取消成本外支出、降低農(nóng)林特產(chǎn)稅率，是增加我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力的另一重要途徑。

　　（四）適當(dāng)進(jìn)口飼料糧，降低飼料成本

　　我國主要農(nóng)作物生產(chǎn)成本均高于美國和加拿大，只有勞動相對密集型的農(nóng)產(chǎn)品如畜產(chǎn)品、水果和蔬菜等的生產(chǎn)成本較低。而且從我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)看，飼料消耗占較大比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國和荷蘭。因此，進(jìn)一步降低畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本、增強畜產(chǎn)品國際競爭能力，首先要降低飼料成本。我國糧食生產(chǎn)成本較高，因此飼料價格也較高。為此，適當(dāng)進(jìn)口便宜的飼料糧，降低飼料成本，對進(jìn)一步降低畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增強畜產(chǎn)品國際競爭力和促進(jìn)畜產(chǎn)品出口有利。

　　主要參考文獻(xiàn)

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