關(guān)于加快農(nóng)村水利建設(shè)畢業(yè)論文
關(guān)于加快農(nóng)村水利建設(shè)畢業(yè)論文
水利是國民的命脈,農(nóng)村水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)的命脈。水利建設(shè)的進程關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè),是農(nóng)村發(fā)展的重要保障。農(nóng)村水利建設(shè)的保障,能夠使農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到保障。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于加快農(nóng)村水利建設(shè)畢業(yè)論文，供大家參考。
關(guān)于加快農(nóng)村水利建設(shè)畢業(yè)論文范文一：淺談小型農(nóng)村水利建設(shè)的新思路
摘 要：近年來，各地小型農(nóng)村水利改革蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗，取得了一定成效。如何推動改革深入健康進行，使農(nóng)村水利建設(shè)與管理的政策逐步完善，走上正規(guī)化、法制化軌道，需要對改革思路和深層次政策問題進行認真研究。作者在這里談幾點看法，供參考。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)村水利;改革;思路
一、小型農(nóng)村水利的特點與性質(zhì)
(一)小型農(nóng)村水利的特點
通常把灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝、渠道流量1立方米每秒以下的工程界定為小型農(nóng)村水利工程。小型農(nóng)村水利工程種類和功能很多，大體可歸納為以下幾類：小水庫、塘壩、水池等蓄水設(shè)施，小型攔河閘壩、引水閘、截潛流等引水設(shè)施，渠道、管道、閘門等輸水配水設(shè)施，渡槽、隧洞、倒虹吸、橋、涵等交叉建筑物，泵站、機井等提水設(shè)施，灌水溝、畦、噴灌、滴灌、閘管、“小白龍”等田間灌水設(shè)施，保護村鎮(zhèn)、農(nóng)田的小型圩堤、河道堤防等防洪設(shè)施，排水閘、排澇泵站、排水溝、地下暗管等排澇降漬設(shè)施，鄉(xiāng)村自來水廠、水窖等生活供水設(shè)施。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國約有2000萬處小型農(nóng)村水利工程。
小型農(nóng)村水利的特點：一是地位作用重要，需要高度重視。二是群眾性強，需要廣大農(nóng)民參與。三是公益性較強，需要政府扶持。四是具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。農(nóng)村水利設(shè)施多地處農(nóng)田荒野，無人值守;風(fēng)吹日曬雨淋，易老化損壞;土方工程多，維護工作量大。除生活供水工程外，多數(shù)工程季節(jié)性使用。農(nóng)村水利的建設(shè)與管理需要在政府的規(guī)劃與計劃指導(dǎo)下有序進行。
(二)農(nóng)村水利的性質(zhì)
農(nóng)村水利是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件的基礎(chǔ)設(shè)施，是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。除農(nóng)戶自用的微型工程外，農(nóng)村水利與農(nóng)村道路、農(nóng)村供電等同屬農(nóng)村公共工程，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)體系的組成部分，具有較強的基礎(chǔ)性、公益性。
農(nóng)民是農(nóng)村水利事業(yè)的主體。尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民的力量，合作辦水利，是發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)的基本原則。農(nóng)村水利的宗旨是服務(wù)。以興利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。有關(guān)法律和政策對此有明確規(guī)定。
二、明晰所有權(quán)，組建用水合作組織
“誰受益，誰負擔(dān)，誰投資，誰所有”是農(nóng)村水利體制改革要遵守的重要原則之一。具體來說，不同類型工程，應(yīng)實行不同管理體制。
(一)農(nóng)戶自用的微型工程，實行“自建、自有、自管、自用”體制
農(nóng)戶自用為主的微型蓄引提工程，政府可酌情在經(jīng)費上給予補助。這類工程作為農(nóng)民的家庭私有財產(chǎn)，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證，受法律保護。
農(nóng)戶自有工程自己用不完的水，允許在農(nóng)戶之間，按平等協(xié)商、互利互惠、有償服務(wù)的原則，調(diào)劑余缺，充分發(fā)揮工程和水資源最佳效益。
(二)較多農(nóng)戶受益的小型公共水利工程，推行多種形式的農(nóng)民用水合作組織管理體制
受益農(nóng)戶較多，特別是跨村或跨鄉(xiāng)的小型公共工程，應(yīng)當(dāng)按水系、渠系范圍，組建用水戶協(xié)會等多種形式的農(nóng)村用水合作組織。這種體制有以下特點：首先，它不按鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃組建，更符合水利建設(shè)和管理的特殊要求，可以避開鄉(xiāng)、村借水費名義搭車收費或截留挪用等問題。第二，明確用水戶是建設(shè)主體、投入主體、所有者主體、受益主體，形成了以用水合作組織為紐帶的利益共同體。第三，機制靈活。合作辦水利，就是要有錢的出錢，有力的出力，有設(shè)備的出設(shè)備，可以以物換工，以資換工，以工換工，以工換水，每個成員的權(quán)利、責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)都嚴(yán)格按章程辦事。第四，合作組織要按法律規(guī)定注冊登記，成為有法人地位的服務(wù)實體，受法律保護，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。第五，合作組織有章程，民主選舉負責(zé)人，在內(nèi)部采用民主協(xié)商方法決定成員出工、出資分攤以及水費計收等大事。
(三)經(jīng)營性的小型農(nóng)村供水工程按“股份合作制”企業(yè)體制運作
以向鄉(xiāng)村企業(yè)、果園、種植場、養(yǎng)殖場供水為主，兼有村民生活供水任務(wù)的農(nóng)村供水工程，應(yīng)參照“股份合作制”企業(yè)辦法組建企業(yè)法人實體，實行企業(yè)內(nèi)勞動者平等持股、合作經(jīng)營，勞動者與所有者相結(jié)合，股本和勞動共同分紅的辦法。在這種管理體制下，產(chǎn)權(quán)清晰，所有者的權(quán)、責(zé)、利十分明確，有較強的內(nèi)在經(jīng)營活力。為了解決建設(shè)資金不足的問題，可以吸收有錢的“大戶”投資入股，并給予合理投資回報。但要防止出現(xiàn)“水霸”壟斷鄉(xiāng)、村公共供水設(shè)施或利用公共水資源牟取暴利的情況。從扶持農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出發(fā)，地方政府也可 酌情對工程建設(shè)給予補助，這部分資金形成的股權(quán)應(yīng)為政府所有，政府通過持股參與監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理。
三、形式靈活多樣加強經(jīng)營管理
明確了農(nóng)村水利公共設(shè)施歸用水戶集體所有，作為“業(yè)主”的用水合作組織還必須采用靈活多樣的形式，加強經(jīng)營管理，落實工程維護管理和服務(wù)責(zé)任，千方百計發(fā)揮工程效益。
(一)用水合作組織自己直接經(jīng)營管理
這種方式適用各類農(nóng)村水利工程。應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前和今后農(nóng)村水利管理制度改革的主要方式加以提倡。目前全國近80%的工程仍實行所謂的鄉(xiāng)村“集體”管理，應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)范為用水合作組織自主經(jīng)營管理。
(二)用水合作組織聘用“能人”經(jīng)營管理
用水合作組織內(nèi)部找不到合適人選時，可以聘用外部的“能人”具體負責(zé)經(jīng)營管理。被聘者為用水合作組織“打工”，領(lǐng)取報酬。用水合作組織對受聘者監(jiān)督，促使其真正對工程的日常經(jīng)營管理負起責(zé)任，搞好服務(wù)。
(三)承包
承包不改變工程所有權(quán)屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時對雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)給予明確，承包者比合作組織聘用的管理負責(zé)人有更大的自主權(quán)。承包者可以是合作組織內(nèi)部成員，也可以是社會上的人，可以一個人，也可以是幾個人組成的小組。
承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護管理差，管理責(zé)任不落實的問題，易被農(nóng)民接受，已有多年實踐經(jīng)驗，適用于各種類型的農(nóng)村水利公共設(shè)施。目前全國約有10%的工程采用這種形式，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)村水利經(jīng)營管理機制改革的主要方式之一加以提倡。
(四)租賃
嚴(yán)格地說，它與承包經(jīng)營管理屬于同一類型，因為工程所有權(quán)沒有改變，只是所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離得更進一步，租賃者在經(jīng)營管理上有更多的自主權(quán)。租賃者可以從直接或間接的經(jīng)營利潤中獲取報酬，同時也承擔(dān)更多的經(jīng)濟責(zé)任和風(fēng)險。因此“租賃”主要適用于經(jīng)營性較強，可以自主經(jīng)營、自負盈虧的農(nóng)村水利工程。
(五)“拍賣”經(jīng)營管理權(quán)
“拍賣”農(nóng)村水利設(shè)施經(jīng)營管理權(quán)存在三種風(fēng)險：一是購買者不能取得預(yù)想利潤，甚至背上沉重的債務(wù)負擔(dān);二是購買者掠奪式地開發(fā)水資源(機井)或工程設(shè)施，工程損壞報廢后，還得讓廣大群眾收拾“爛攤子”，重新出資投勞;三是購買者改變工程用途，讓防洪抗旱服從個人養(yǎng)殖，受害的也是廣大用水戶。這種方法主要適用于經(jīng)營性較強的工程設(shè)施。在全國2000萬處工程中約有近3%采用“拍賣”方式。
四、履行政府職責(zé)，加強宏觀調(diào)控
推動農(nóng)村水利事業(yè)健康、蓬勃發(fā)展，要抓好三個關(guān)鍵：一是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，解決體制不順的問題;二是靈活運用市場機制，加強經(jīng)營管理，解決運行機制不活的問題;三是加強政府引導(dǎo)扶持，做好服務(wù)監(jiān)督，提供必要的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，為體制與機制改革創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，三者缺一不可。第四，提供資金、材料設(shè)備等扶持，包括正常情況下的資金補助和發(fā)生特大自然災(zāi)害時的補助;第五，通過建立和完善基層技術(shù)推廣服務(wù)體系，提供工程建設(shè)與管理中的技術(shù)指導(dǎo)、信息、培訓(xùn)、科普宣傳等服務(wù);第六，對農(nóng)村水資源開發(fā)利用、農(nóng)村水利經(jīng)營管理等進行監(jiān)督，防止政府補助經(jīng)費、農(nóng)民集資和收取的水費被截留挪用，防止無償平調(diào)農(nóng)民投工，防止壟斷公共資源、侵害農(nóng)民利益等違法情況發(fā)生。
關(guān)于小型農(nóng)村水利改革的名稱問題。許多人把小型農(nóng)村水利改革歸結(jié)為“產(chǎn)權(quán)制度改革”，這是不準(zhǔn)確的，它沒有全面、準(zhǔn)確地表達出農(nóng)村水利改革豐富的內(nèi)涵和關(guān)鍵所在，容易使人誤解，似乎只要解決了產(chǎn)權(quán)問題，一切問題都迎刃而解，甚至“一賣了之”。產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村水利改革內(nèi)容的一部分，但不是全部。在以服務(wù)為宗旨，非營利性質(zhì)的前提下，過分強調(diào)“產(chǎn)權(quán)”，沒有太多實質(zhì)意義。所有權(quán)一定要明晰，所有者主體一定要到位，這是改革的切入點。因此，小型農(nóng)村水利改革應(yīng)當(dāng)概括為建設(shè)與管理制度改革，也可以簡稱“管理制度改革”。
關(guān)于加快農(nóng)村水利建設(shè)畢業(yè)論文范文二：淺談新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村水利面臨的問題探析
論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村水利 問題 分析
論文摘要：農(nóng)村水利作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，同時也是全省水利發(fā)展不可分割的一部分，改革開放以來，江蘇省在省委、省政府等各級干部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織人民群眾的共同努力，堅持不懈的進行農(nóng)田水利建設(shè)，并取得了顯著成效。但是我們也不能否認，新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村水利仍然面臨著很多新問題，新挑戰(zhàn)，亟待我們共同解決。
江蘇省地理位置處于淮河與長江的下游，地形主要是以平原為主，水利問題自古以來都是地方建設(shè)的重點項目之一。建國以來，江蘇省省委、省政府一直都十分重視農(nóng)村水利建設(shè)工作，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，全省獲得有效灌溉的面積占到耕地總面積的80%，旱澇保收口也占到基本農(nóng)田的68%，水利建設(shè)已經(jīng)推動江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。從2001年的農(nóng)村稅費改革再到2004年“兩工”的取消，農(nóng)村水利在組織結(jié)構(gòu)、管理機制等方面都發(fā)生了深刻變化，面對新形勢、新問題，如何加強農(nóng)村水利建設(shè)，已經(jīng)成為我們所要迫切解決的問題。
一、農(nóng)村水利面臨的問題
1.資金投入過少
在過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國的農(nóng)田水利主要依靠大量的勞動力來完成，屬于傳統(tǒng)的耕作方式，隨著科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水利方面的廣泛應(yīng)用，平田整地、疏通河道、加固圩堤等工作均運用了大量的農(nóng)業(yè)機械，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。由于后續(xù)工作做的不到位，造成了農(nóng)村勞動力大量閑置，而且農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，也使農(nóng)業(yè)成本提高，但是農(nóng)村資金的投入?yún)s沒有相應(yīng)的增加，這就使農(nóng)村水利在籌集資金方面存在著很大的困難。
2.成本過高
農(nóng)業(yè)屬于生產(chǎn)周期較長、對環(huán)境影響很大、回報見效慢的弱質(zhì)型產(chǎn)業(yè)，機電排灌費用作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項重要支出，基本上都是由農(nóng)民自己來承擔(dān)的，相對目前的農(nóng)產(chǎn)品的價格來說，這部分支出還是相當(dāng)高的，比如蘇北地區(qū)，這項費用每年都在750元/hm2以上。
3.對環(huán)境造成污染
機電排灌十分便捷，保證了灌溉水源的充足，但同時受到灌溉技術(shù)的影響，在滋潤農(nóng)田的過程中，帶走了大量的化肥、農(nóng)藥等有毒物質(zhì)，這些受污染的水源流入江河湖海之后，對水體造成了污染，嚴(yán)重危害了農(nóng)民的日常生活、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)相關(guān)研究表明，蘇南地區(qū)有80%的河段的水質(zhì)還沒有達到Ⅴ類水的標(biāo)準(zhǔn)，而蘇北地區(qū)的大部分河段的水質(zhì)處在Ⅲ～ Ⅳ類，需要我們特別注意。
4.水資源的供求矛盾日益突出
隨著我國工業(yè)進程的加快，對于水資源的需求大幅度增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處于調(diào)整階段，同樣對水資源有著很大的需求。比如1990年用水量與1997年的用水量相比，江蘇省城市全年的供水量出25.6億噸增加到了34.3億噸，需求量增加了33.7%。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處于調(diào)整階段，常年需要灌溉服務(wù)，用水量也在不斷增加。在水資源需求方面，兩者產(chǎn)生了供求矛盾。
二、加強農(nóng)村水利建設(shè)的建議
1.增加財政投入
財務(wù)無力、農(nóng)民收入過低使農(nóng)村對上級的財政都非常依賴的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村水利建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)民收入的增加，一個良性的水利環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)所必需的，所以，必須要迅速建立起以財政資金為導(dǎo)向，完善資金來源多渠道、多元化的增投機制，各級政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部，必須將農(nóng)村水利建設(shè)提到工作日程上來，切實將農(nóng)村水利建設(shè)落到實處。同時，我們也應(yīng)該認識到，每一個地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展有高有低，財政收入水平也相差很多，在制定財政投入方案的過程中，必須要從實際出發(fā)，以保證方案實施的可操作性。
2.改進灌溉技術(shù)
近幾年，我省省委、省政府加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化大幅度提高。一是加強農(nóng)作物灌溉規(guī)律的研究。我們在做好棉花、水稻等農(nóng)作物灌溉規(guī)律研究的基礎(chǔ)上，同時也要開展其他經(jīng)濟作物的灌溉規(guī)律的研究。必須要對農(nóng)作物的栽培技術(shù)、土質(zhì)土壤以及氣候因素進行綜合考慮，建立農(nóng)作物需水量與相關(guān)系數(shù)之間的數(shù)學(xué)模型，并科學(xué)的預(yù)測出不同的農(nóng)作物在不同條件下的需水量。同時也要研究出不同土壤、土質(zhì)的水分條件對農(nóng)作物生長、品質(zhì)的影響，再通過土壤含水量等相關(guān)的控制指標(biāo)，對農(nóng)作物的生長進行有效控制，實現(xiàn)農(nóng)作物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。二是加強精準(zhǔn)灌溉技術(shù)的研究?？梢岳萌蚨ㄎ幌到y(tǒng)、遙感、數(shù)字地球技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)等地理信息技術(shù)與計算機控制系統(tǒng)相結(jié)合，將田地劃分為若干個操作單元，并按照實際的操作條件對土壤參數(shù)與相應(yīng)的管理操作進行調(diào)整，比如泵站控制技術(shù)、土壤信息適時采集技術(shù)以及實時水位水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)等等。 3.加強泵站技術(shù)改造
目前，江蘇省的水型泵站的數(shù)量非常多，因此泵站的改造任務(wù)還十分艱巨。泵站裝置效率的發(fā)揮主要是受進水池、出水池、動力機、傳動裝置、水泵以及管路等部分工作效率的影響，主要的技術(shù)可以采用換件、調(diào)整等。
(1)從換件角度來說，一是對性能差、工作效率低的水泵進行淘汰;二是對不符合標(biāo)準(zhǔn)的管路進行更換;三是更換內(nèi)部組件，提高傳動裝置的工作效率。
(2)從調(diào)整角度來說，一是對額定揚程與實際揚程不符合的水泵進行調(diào)整;二是對水泵與動力機不配套，進行調(diào)整，杜絕小機帶大泵的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是在規(guī)定的范圍內(nèi)，調(diào)整水泵葉輪的直徑、水泵轉(zhuǎn)速以及葉片的角度，使水泵的性能符合農(nóng)田實際的需要。
4.加強監(jiān)管，保證農(nóng)水設(shè)施
據(jù)不完全統(tǒng)計，我省農(nóng)村水利設(shè)施每年因被盜損失已達數(shù)億元，而被盜的多是國有、集體所有的基礎(chǔ)設(shè)施，多數(shù)地方并未完全追究責(zé)任，最后只能不了了之。所以對于農(nóng)水設(shè)施的保護工作，主要從日常監(jiān)管、失竊后及時報案兩個方面來進行。對于農(nóng)村水利設(shè)施保護制度的落實，主要可以從以下幾個方面考慮：一是嚴(yán)格執(zhí)法，比如禁止違章種植、亂倒垃圾等等，這一類型的監(jiān)管不需要增加投資;二是加強防盜，比如夜間巡邏、日常維護等等，這種監(jiān)管則需要增加一定的投資?？傊?，農(nóng)村水利建設(shè)必須要轉(zhuǎn)變重建設(shè)，輕管理的錯誤思維，必須加強農(nóng)水設(shè)施的監(jiān)管力度，保證農(nóng)水設(shè)施的完好與正常使用。
5.推廣無公害農(nóng)藥與肥料
一是推廣無公害農(nóng)藥，在過去相當(dāng)長的時間內(nèi)，化學(xué)農(nóng)藥對于防治病蟲害發(fā)揮著非常重要的作用，但所帶來的負作用也十分明顯，農(nóng)藥使用的泛濫，致使害蟲逐漸產(chǎn)生了耐藥性、對環(huán)境也造成了一定的污染。所以，必須要在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，在防治病蟲害的同時，兼顧環(huán)境問題，使防治病蟲害與保護環(huán)境達到一個平衡。二是推廣無公害肥料，主要從以下幾個方面進行考慮：恢復(fù)綠肥作物種植，以便生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的綠肥;推廣生物有機肥，比如禽畜糞便、農(nóng)作物副產(chǎn)品等等。
總結(jié)：
綜上所述，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，對水資源需求在不斷增加，農(nóng)村水利面臨的問題越來越多，比如對環(huán)境造成污染;水資源的供求矛盾日益突出;造成水土流失等問題。迫切需要我們從實際出發(fā)，采取有效措施進行解決。我們可以從增加財政投入;改進灌溉技術(shù);加強泵站技術(shù)改造;加強監(jiān)管，保證農(nóng)水設(shè)施;推廣無公害農(nóng)藥與肥料等角度出發(fā)，加強我省農(nóng)村水利的建設(shè)，相信通過我們共同的努力，農(nóng)村水利建設(shè)必然會翻開嶄新的一頁。
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