農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)論文篇2

　　淺析解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的策略

　　【摘 要】 由于計(jì)劃生育導(dǎo)致年齡斷層，以及農(nóng)村收入過低，使得農(nóng)村養(yǎng)老問題十分嚴(yán)峻。政府必須切實(shí)的采取措施提高農(nóng)村收入，完善農(nóng)村社會(huì)保障體制，以應(yīng)對(duì)和解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

　　【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村養(yǎng)老 年齡結(jié)構(gòu) 收入

　　由于我國(guó)的計(jì)劃生育政策，使得我國(guó)由70年代的一家?guī)缀⒆優(yōu)?0年代以后的一家一孩。隨著時(shí)間的推進(jìn)，年齡斷層的問題日益凸顯出來，導(dǎo)致社會(huì)的養(yǎng)老問題異常嚴(yán)峻。到21世紀(jì)中期，中國(guó)將有1/3超過60歲的人口，將對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老帶來沉重的負(fù)擔(dān)，如何研究和解決年齡斷層導(dǎo)致的養(yǎng)老問題已是中國(guó)要面對(duì)的刻不容緩的重大問題。

　　一、當(dāng)前農(nóng)村家庭年齡分布基本狀況

　　由于農(nóng)村人口占中國(guó)人口的比例較大，而且相比城鎮(zhèn)人口而言，農(nóng)村人口的收入較少而且不穩(wěn)定，且沒有退休金。所以中國(guó)典型的城鎮(zhèn)二元結(jié)構(gòu)使得中國(guó)面臨的養(yǎng)老問題比國(guó)外更加復(fù)雜，并且集中在農(nóng)村。我們抽樣調(diào)查的所有農(nóng)村的人口總數(shù)為331030，其中未成年兒童人數(shù)為74350，而超過60歲的人口數(shù)為65649。老年人口占總?cè)丝诒壤?9.8%，未滿16歲兒童占總?cè)丝诒壤秊?2.5%，而17-60歲人口占總?cè)丝诒壤秊?7.7%。在總?cè)丝谥?，男性人?shù)為170293，占總?cè)丝诒壤秊?1.4%。

　　在人口年齡構(gòu)成中，從每個(gè)村50戶農(nóng)村家庭進(jìn)行調(diào)研的問卷所搜集的數(shù)據(jù)顯示，在總計(jì)調(diào)研的有效家庭5888份數(shù)據(jù)中，總?cè)丝跀?shù)為28312，其中兒童數(shù)為4745，兒童人口占比為16.8%，60歲以上老人數(shù)為4677，老人人口占比為16.5%。

　　從農(nóng)村年齡構(gòu)成來看，當(dāng)下老齡人口占比為19.8%，相比聯(lián)合國(guó)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了嚴(yán)重老齡化階段。從60歲、70歲、80歲的年齡構(gòu)成來看，年齡越小所占比重越高。結(jié)合我國(guó)之前的計(jì)劃生育政策和人口整體的出生狀況來看，可以推測(cè)出50歲人口的比重高于60歲人口，因此可以看出中國(guó)的老齡化程度并沒有達(dá)到最嚴(yán)重程度。這意味著在未來的20年間，中國(guó)的老齡化程度會(huì)越來越嚴(yán)重，最終老年人口將占社會(huì)總?cè)丝诒戎氐?0%以上。未成年兒童所占比例為22.5%，可以看出中國(guó)的出生率較低，也就是未來的20年新增勞動(dòng)人口比重降低，而步入老年的人口增加，導(dǎo)致社會(huì)中堅(jiān)力量的中年勞動(dòng)力補(bǔ)充不足，最終導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)人口占比嚴(yán)重下降。勞動(dòng)人口的下降帶來的嚴(yán)重問題是能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造價(jià)值的人口比重低，而需要社會(huì)撫養(yǎng)的老年人和未成年人口比重高，也就意味著年輕人創(chuàng)造的財(cái)富更多的用來?yè)狃B(yǎng)老年人，屆時(shí)會(huì)給中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老帶來沉重的壓力。

　　二、農(nóng)村家庭的收入狀況

　　一般而言，農(nóng)村家庭主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是由于糧食價(jià)格較低，而且每個(gè)家庭的土地種植面積有限，所以土地種植收入較低。按每畝土地糧食毛收入800元計(jì)算，一年兩季畝產(chǎn)值為1600元，平均每戶家庭擁有土地不到2畝，再減去種植成本如種子費(fèi)用、耕地收割的機(jī)械費(fèi)、化肥農(nóng)藥費(fèi)用等，僅依靠土地種植一家一年不到3000元。

　　目前農(nóng)村家庭收入普遍偏低。平均每戶家庭人口數(shù)為4，而家庭收入絕大多數(shù)低于5萬。2014年全國(guó)居民可支配收入為20167.1元/人，其中城鎮(zhèn)居民可支配收入為28843.9元/人，農(nóng)村居民可支配收入為10488.9元/人。我們調(diào)研5888戶農(nóng)村家庭所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，家庭收入低于2萬的占36.14%，家庭收入2萬-5萬的占35.85，平均家庭收入在4萬左右，這與國(guó)家調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本一致。但是在所調(diào)研家庭中低收入家庭占比過大，占36.14%。特別是家庭年收入低于5千的占7.93%，這部分家庭屬于貧困線以下家庭，其收入僅能解決或者仍無法解決溫飽問題。

　　三、如何應(yīng)對(duì)年齡斷層和解決中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問題

　　中國(guó)的老齡化問題更多的人為的低出生率導(dǎo)致的，因此解決年齡斷層更多的是改變政策。

　　首先，提高農(nóng)村家庭的收入。盡管當(dāng)下中國(guó)的總體收入較高，但是由于分配制度不合理導(dǎo)致貧富差異過大，特別是農(nóng)村的整體收入過低，成為制約農(nóng)村養(yǎng)老的最核心問題。要提高農(nóng)村家庭收入首先應(yīng)該提高種植收入，盡管現(xiàn)在政府提高種地補(bǔ)貼，但是落實(shí)的并不好，特別2015年的種植補(bǔ)貼一直沒有發(fā)放。政府應(yīng)該提高對(duì)農(nóng)民的種植補(bǔ)貼，另外提高糧食的收購(gòu)價(jià)格。

　　其次，健全農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。政府應(yīng)該針對(duì)在企業(yè)打工的農(nóng)村人口加強(qiáng)五險(xiǎn)一金的執(zhí)行力度，加大對(duì)拒交企業(yè)的懲罰力度，使農(nóng)村打工者可以享受企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償。另外，對(duì)于在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村成年人口，政府應(yīng)該建立專門的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶，由村收入分?jǐn)傄欢ǖ谋嚷蔬M(jìn)行繳納，以保證其達(dá)到退休年齡可以享受國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償。另外，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村人口的醫(yī)療報(bào)銷比例，可以使農(nóng)村老人生病時(shí)能夠接受醫(yī)療服務(wù)。

　　再次，關(guān)于農(nóng)村老人留守問題，我們認(rèn)為中央政府的政策應(yīng)該向中西部?jī)A斜，提升中西部以及貧困縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。給予中西部貧困省份和縣市的投資貸款減免及稅收減免優(yōu)惠等，另外加大中西部貧困縣市的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，特別是公路鐵路等交通設(shè)施的建設(shè)，這樣可以減少中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。農(nóng)村人口外出打工將不再集中在北上廣或者長(zhǎng)三角及珠三角經(jīng)濟(jì)帶，更多的可以選擇臨近家鄉(xiāng)的地方打工。另外就是專門針對(duì)留守老人，應(yīng)該由政府出資建立養(yǎng)老院，由留守老人繳納較低的費(fèi)用入住養(yǎng)老院，由專門的人員提供照顧。養(yǎng)老院的建立可以行政村為單位，規(guī)模不宜過大，100個(gè)老人左右為宜，因?yàn)橛行├先烁敢庾≡诩依?，這樣不僅能夠滿足留守老人特別是孤寡老人的需求，另外也可以節(jié)省政府的預(yù)算支出。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1] 張林峰.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題研究[J].投資與合作，2012(4)

　　[2] 劉亞平，李洪娟.人口流動(dòng)背景下農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式探討[J].全國(guó)商情，2011(12)