河北省農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境與發(fā)展對策研究
河北省農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境與發(fā)展對策研究
下面是小編為你整理整合的一些關(guān)于農(nóng)村研究的論文，歡迎借鑒參考，希望對你有幫助。
近年來,河北省社會主義新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展,但是農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低,勞動技能缺乏的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)科技的普及與推廣以及農(nóng)村勞動力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移,且已成為制約河北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要想解決這一瓶頸就必須使農(nóng)村勞動力接受相應(yīng)的教育,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),以此改善農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式,而農(nóng)村職業(yè)教育正是破解這一難題的關(guān)鍵和出路。
從2002年國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議以來,我省先后啟動了“一村一名大學(xué)生工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人工程”以及實(shí)施了“送教下鄉(xiāng)”等加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的相關(guān)措施,對促進(jìn)我省的農(nóng)村職業(yè)教育起到了巨大的促進(jìn)作用。2008年我省職業(yè)中學(xué)在校生數(shù)和招生數(shù)分別比2001年增加了42.9%和30.5%,但相對于其他省和我省對農(nóng)村職業(yè)教育的需求相比還比較落后,不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。我們將通過對我省農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀的調(diào)查分析,運(yùn)用定性和定量分析的方法,找出我省農(nóng)村職業(yè)教育中存在的主要問題,并提出相關(guān)的解決策略。
1 我省農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)村勞動力數(shù)量龐大,整體素質(zhì)偏低
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),到2008年,我省年末總?cè)丝谶_(dá)6989萬人,從就業(yè)人口統(tǒng)計(jì),我省農(nóng)村就業(yè)人口占總就業(yè)人口的74.1%,文化程度大部分為初中以下,且大部分沒有受過職業(yè)培訓(xùn)。他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),外出打工大多從事以體力勞動為主的建筑、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。在美?農(nóng)民受教育年限平均為12年,大部分農(nóng)場主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的;法國7%以上的農(nóng)民具有大專文化;德國農(nóng)民有6.7%的是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%的接受過2-3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中的大學(xué)生占5.9%,高中畢業(yè)生占74.8%。而我省大專以上文化程度的總計(jì)才占4.7%,而且大部分都集中在城市,農(nóng)民中大部分為初中及以下文化程度。我國第五次人口普查時(shí)人均受教育年限為7.79年,農(nóng)民受教育年限更短。
1.2 農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低制約了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展
目前,世界上發(fā)達(dá)國家都把提高國民素質(zhì)放在極其重要的位置,這些國家農(nóng)民的文化素質(zhì)都很高。與之相比,我省農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相差甚遠(yuǎn),截止到2003年底,我省文盲人口達(dá)386.72萬人,而且大部分在農(nóng)村。另外,隨著科技、信息的發(fā)展,又出現(xiàn)了新的“功能性”文盲(即:不懂科技、外語、電腦)。據(jù)有關(guān)專家對勞動生產(chǎn)率進(jìn)行研究,以文盲的勞動生產(chǎn)率為1進(jìn)行計(jì)算,那么小學(xué)文化程度的勞動生產(chǎn)率為1.43;中學(xué)文化程度的勞動生產(chǎn)率為2.08;大學(xué)文化程度的勞動生產(chǎn)率為4。這一研究成果告訴我們?nèi)说奈幕刭|(zhì)的高低直接影響人的勞動效率。
我省農(nóng)村勞動力歸納起來,突出表現(xiàn)為“三低三缺”:一是勞動技能偏低;二是文化素質(zhì)偏低;三是科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,缺少懂技術(shù)、會種田的新型農(nóng)民;缺少懂科技、會管理的青年農(nóng)民;缺少農(nóng)業(yè)企業(yè)家和掌握高新技術(shù)的人才。顯然,這種狀況與我省深化農(nóng)村改革和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形勢要求極不相稱的。
我國每年雖然有6000項(xiàng)成型農(nóng)業(yè)科技成果問世,但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的只有38%,農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)的總體貢獻(xiàn)率約為40%,只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的一半。目前,基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員文化水平普遍偏低是影響技術(shù)推廣的一個(gè)重要因素。部分從事農(nóng)業(yè)及畜牧技術(shù)推廣工作的人員僅為初中乃至小學(xué)文化水平,接受新技術(shù)、新信息能力較差,直接影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。在美國一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)在全國推廣只需一年半的時(shí)間,而在我國則需要6年的時(shí)間。
1.3 農(nóng)村勞動力科學(xué)文化素質(zhì)低,制約了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移
隨著農(nóng)村機(jī)械化的發(fā)展,農(nóng)村勞動力必須實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)移,才能促進(jìn)農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。然而,由于農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低,又沒有接受過專門的職業(yè)教育,缺乏一技之長,使得農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模和速度受到嚴(yán)重制約,同時(shí)也制約了轉(zhuǎn)移層次的提高。一方面,低素質(zhì)的農(nóng)民工在勞動力市場上難以與城市下崗職工相抗衡,必然失去在城市“拾遺補(bǔ)缺”的機(jī)會,只能從事如建筑、運(yùn)輸?shù)纫泽w力為主或以手工操作為主的勞動密集型行業(yè)。另一方面,由于勞動力素質(zhì)低、沒有專業(yè)技能,使得勞動力轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)程度增大。一旦經(jīng)濟(jì)過熱,房地產(chǎn)升溫、運(yùn)輸繁忙,出口增加,農(nóng)民工的用武之地就會大增;反之,一旦經(jīng)濟(jì)蕭條,農(nóng)民返流現(xiàn)象就會出現(xiàn)?？傮w來看,隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,對勞動力文化科技素質(zhì)的要求必然提高。近兩年出現(xiàn)的民工荒、技工荒和東南沿海出現(xiàn)的千里難尋一技工的現(xiàn)狀已驗(yàn)證了這一點(diǎn),當(dāng)前普通大學(xué)生的就業(yè)難與企業(yè)招收一技之長的技工難更是形成了鮮明的對比。
2 我省農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在的主要問題
2.1 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)覆蓋面小,且相對集中于城市,農(nóng)村基層少
據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)資料分析,我省2008年初中畢業(yè)生為105.27萬人,當(dāng)年普通高中招生44.85萬,僅占42.6%,職業(yè)高中和普通中專分別招生17.53萬和18.51萬人,有24.38萬人未進(jìn)入高一級學(xué)校學(xué)習(xí),再加上本屆未完成學(xué)業(yè)的輟學(xué)學(xué)生,約有超過50萬人沒有進(jìn)入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)而直接進(jìn)入了勞動力大軍。這些人必須經(jīng)過相應(yīng)的職業(yè)教育或培訓(xùn),才能實(shí)現(xiàn)由從事低效率的勞動向高效率勞動的轉(zhuǎn)變。而我省現(xiàn)有的成人中專和農(nóng)村培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)很難滿足如此大量的需求。而且通過我們調(diào)查,原有的培訓(xùn)模式和現(xiàn)實(shí)農(nóng)村勞動力所期望的培訓(xùn)模式存在很大的差距。以往培訓(xùn)主要采取脫產(chǎn)和相對集中的形式,而農(nóng)民所期望的是就地培訓(xùn),這樣亦農(nóng)亦學(xué),既可以隨時(shí)解決生產(chǎn)中遇到的問題,又能做到培訓(xùn)、農(nóng)活、家庭三不誤。
2.2 職業(yè)學(xué)校定位不準(zhǔn)、方向不明
職業(yè)教育的目的是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用人才,提高勞動力的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì),因此,職業(yè)教育必須瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方向,適應(yīng)社會需求,適應(yīng)農(nóng)民需求,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)用人才。我國頒布的《2010-2012中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計(jì)劃》將職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)為五個(gè)方面:一是服務(wù)裝備制造、電子信息、汽車、物流等國家產(chǎn)業(yè)振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,培養(yǎng)數(shù)量充足、能支撐產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才;二是適應(yīng)新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥和生物育種等國家重點(diǎn)扶持發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要, 培養(yǎng)一批基礎(chǔ)性技能型人才;三是對接以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè),辦好涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn),培養(yǎng)扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的技能型人才,造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民;四是對接以先進(jìn)制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)技能型人才;五是跟蹤現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)整、升級與發(fā)展趨勢,培養(yǎng)具有現(xiàn)代服務(wù)理念和綜合素養(yǎng)的人才。作為農(nóng)村職業(yè)教育,必須以這五個(gè)目標(biāo)為導(dǎo)向,立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域特色,結(jié)合自己的辦學(xué)特色和主攻方向,有針對性地辦好2-3個(gè)特色專業(yè),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。
2.3 教育經(jīng)費(fèi)分配失衡,農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足
長期以來,在教育科技經(jīng)費(fèi)資源分配上總是遵循省地縣鄉(xiāng)遞減的原則,越是接近農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的單位得到的資源配置越少。作為農(nóng)業(yè)開發(fā)主體的農(nóng)村職業(yè)中學(xué)和縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)往往在資源的配置中是不被重視的單位。首先,在現(xiàn)有資源配置體制中,教育經(jīng)費(fèi)的分配重點(diǎn)是高校,其次是基礎(chǔ)教育的中小學(xué),再次是中專和技校,最后才是職業(yè)中學(xué)。而且在重視程度上,普通中學(xué)由于受到高考升學(xué)率的影響,普通高中的地位在各級政府眼中要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過職業(yè)中學(xué),在經(jīng)費(fèi)的投入、師資的配備、生源的分配上占有很大優(yōu)勢;第二,在農(nóng)業(yè)推廣方面,經(jīng)費(fèi)的配置主要在市級以上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,縣鄉(xiāng)獲得的經(jīng)費(fèi)很少。由于受經(jīng)費(fèi)的困擾,基層農(nóng)業(yè)推廣工作難以開展,更不用說對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)了,從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果大打折扣;第三,由于職業(yè)教育的教育成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通教育,政府又沒能給予更多的經(jīng)費(fèi),造成職業(yè)教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,如中等職業(yè)教育公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2300元不等,“雙擴(kuò)”中專學(xué)費(fèi)3000元,而職業(yè)技術(shù)學(xué)院的大專則要5000元,比普通本科學(xué)費(fèi)還要高43%。河北省2008年的人均純收入才4795.4元,接受職業(yè)教育的學(xué)費(fèi)對農(nóng)民來說是一筆不小的費(fèi)用,使得農(nóng)民難以承受,這嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民接受職業(yè)教育的積極性和主動性。
3 農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的主要策略
3.1 建立深入基層的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),擴(kuò)大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的覆蓋面
我國每年有近1000萬的初高中畢業(yè)生無法繼續(xù)接受教育,我省也有50余萬人的這類人員直接進(jìn)入了勞動力市場。他們由于缺乏技能,在就業(yè)市場中處于劣勢地位。我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展期,技術(shù)工人需求強(qiáng)勁,而市場中具有一定專業(yè)技能的勞動者比例并不高,2004年勞動保障部對40個(gè)城市抽樣調(diào)查報(bào)告顯示,全國技術(shù)工人技術(shù)等級構(gòu)成情況為高級技師占0.7%,技師3.2%,高級工22.7%,中級工39.2%,初級工34.2%。即使在發(fā)達(dá)城市如上海,高級技工占技工總數(shù)的比例也僅為6%。而根據(jù)正常制造型企業(yè)的需求,高級技工的比例應(yīng)該達(dá)到12%,我國離此標(biāo)準(zhǔn)還有很大的距離。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,中國每百畝耕地平均擁有科技人員0.0491名(美國1名),每萬名農(nóng)業(yè)人口僅有6名農(nóng)業(yè)科技人員,每萬名農(nóng)業(yè)人口中擁有在校大學(xué)生1人;全國農(nóng)村所擁有的農(nóng)民科技人才數(shù)量僅占農(nóng)村勞動力總數(shù)的0.64%。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才與農(nóng)業(yè)人口之比為1:100,而中國為1:1200,平均1萬畝地不足1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。鑒于此,實(shí)施職業(yè)教育全覆蓋戰(zhàn)略可有效破解我國技術(shù)工人和農(nóng)村科技人才供需不均衡的難題。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育還是縮小我國收入分配差距的重要手段,因?yàn)槭杖氩罹嗤鶃碜詫W(xué)歷及技能水平的不同,大多數(shù)未能升學(xué)的年輕人受學(xué)歷和技能限制,其就業(yè)狀況并不樂觀,收入也始終處于社會底層。農(nóng)民由于缺乏技術(shù)和技術(shù)服務(wù),往往對大面積的病蟲害不能及時(shí)有效治理,造成大面積絕收,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。因此從長遠(yuǎn)來看,實(shí)施職業(yè)教育全覆蓋戰(zhàn)略,尤其是覆蓋農(nóng)村地區(qū),有利于維護(hù)教育機(jī)會平等,縮小城鄉(xiāng)收入差距,實(shí)現(xiàn)社會公平。
3.2 了解農(nóng)民需求、明確培訓(xùn)方向,加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)
《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計(jì)劃》明確指出:“農(nóng)村職業(yè)教育以服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展目標(biāo),以加強(qiáng)縣級職教中心和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)”。因此,農(nóng)村職業(yè)教育必須以培養(yǎng)生產(chǎn)一線和農(nóng)村需要的技術(shù)應(yīng)用人才為目標(biāo),為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。我省農(nóng)村發(fā)展的不平衡性以及由于自然條件等原因形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征,決定了我省的農(nóng)村職業(yè)教育只有適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求,適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)需要來確定教育方向、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容。這樣,農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育才會有生命力,才能發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的職能。職業(yè)學(xué)校在專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置上還要充分考慮到當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,依靠當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出辦好具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢專業(yè),解決農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置上的小而全和儀器設(shè)備落后的問題。為了加大對農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)力度,我國對職業(yè)教育中的涉農(nóng)專業(yè)實(shí)施了免費(fèi)教育,而且對家庭困難的農(nóng)村學(xué)生上職業(yè)中學(xué)的,對其實(shí)施學(xué)費(fèi)減免政策。這些措施將進(jìn)一步推動農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。在服務(wù)于地域經(jīng)濟(jì)方面,一些學(xué)校已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索,如安國根據(jù)藥都特色設(shè)置了“中藥”和“種植(中藥種植加工)”專業(yè),中國雕刻之鄉(xiāng)曲陽開設(shè)了“民間傳統(tǒng)工藝(雕塑)”專業(yè)等。目前,涿州餐飲、定州建筑、高陽紡織、曲陽雕刻、安國中藥等高職、中職專業(yè)品牌效應(yīng)凸顯。
3.3 采取靈活多樣的辦學(xué)模式
堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針,應(yīng)該采取靈活多樣的辦學(xué)模式。職業(yè)教育與普通教育的根本區(qū)別就在于緊密、直接地聯(lián)系經(jīng)濟(jì),促進(jìn)勞動就業(yè),在此前提下要大膽創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)模式、采取靈活多樣的,群眾樂于接受的模式辦學(xué)。通過多年的努力,我們已經(jīng)探索出了一些行之有效的辦學(xué)模式,有的已經(jīng)成熟有待于推廣,有的正在探索和完善。
3.3.1 校企聯(lián)合辦學(xué)模式
“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和勞動就業(yè)”是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性,因此職業(yè)教育必須首先立足于培養(yǎng)有技能、會生產(chǎn)的勞動者,這就要求職業(yè)教育必須大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合,改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,安排中職學(xué)生到生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),加強(qiáng)學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐和社會實(shí)踐的能力。在《河北省職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中對校企聯(lián)合和頂崗實(shí)習(xí)做了詳細(xì)的論述:中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí),高中后接受1～1.5年中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育的學(xué)生要保證3～6個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間,高等職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間不少于半年。實(shí)習(xí)期間,企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作,做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作,為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。逐步建立和完善半工半讀制度。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度以及職業(yè)教育兼職教師聘用政策,以加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。通過校企結(jié)合,使學(xué)校和企業(yè)各自發(fā)揮自身優(yōu)勢,達(dá)到資源共享、互惠互利,企業(yè)可以為師生提供實(shí)習(xí)基地,學(xué)?？梢詾槠髽I(yè)提供后備人才,最終實(shí)現(xiàn)雙贏。如2008年5月由河北農(nóng)業(yè)大學(xué)和長城汽車股份有限公司聯(lián)合組建的“河北農(nóng)業(yè)大學(xué)長城汽車學(xué)院”,理論教學(xué)以百年學(xué)府為依托,實(shí)踐教學(xué)以實(shí)力雄厚的汽車行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為基地,率先實(shí)行理論與實(shí)踐1:1的教學(xué)模式,走出了一條校企聯(lián)合、培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才之路。
訂單培養(yǎng)模式、職業(yè)教育集團(tuán)模式,以及高陽、徐水的“學(xué)校進(jìn)企”,定興、清苑、望都的“引企入校”,淶源、涿州的“半工半讀”,阜平“送教下鄉(xiāng),校鄉(xiāng)聯(lián)合”,高碑店“校校聯(lián)合”等多種辦學(xué)模式,以及保定市職教中心的“專業(yè)部負(fù)責(zé)制”管理組織模式都需要我們?nèi)プ鲞M(jìn)一步的研究和推廣。
3.3.2 校校聯(lián)合辦學(xué)模式
借助于資源整合,職業(yè)院校同其他學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)也是目前職業(yè)教育改革的一種新形式。這種聯(lián)合可以是職業(yè)院校之間的聯(lián)合,也可以是職業(yè)院校同其他大專院校、科研院所之間的聯(lián)合,還可以是職業(yè)學(xué)校同普通教育之間的聯(lián)合等多種形式;既可以是本地聯(lián)合,也可以是異地聯(lián)合?？傊?只要能夠達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、有利于職業(yè)教育的發(fā)展就值得探索。目前,一些地方為了解決職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)一步升學(xué)深造的問題,職業(yè)學(xué)校同普通中學(xué)合作,引入普通中學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源,為有升學(xué)愿望的同學(xué)奠定文化基礎(chǔ),而普通中學(xué)引入職業(yè)教育的資源,設(shè)置職業(yè)教育選修課程,培養(yǎng)普通中學(xué)學(xué)生的職業(yè)思想和職業(yè)技能,為將來步入社會打下基礎(chǔ)。應(yīng)該說這種聯(lián)合為將來打通職業(yè)教育與普通教育進(jìn)行了有益探索。
職業(yè)院校之間由于發(fā)展的不平衡,相互聯(lián)合辦學(xué)可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,如易縣職教中心與地處天津市開發(fā)區(qū)的天津市涉外工業(yè)學(xué)校、天津市輕工業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)。不但一舉使分別地處城市、農(nóng)村的3所中等職業(yè)學(xué)校走出了辦學(xué)困境,還使天津市開發(fā)區(qū)的三資企業(yè)有了可靠的技術(shù)工人來源,同時(shí)搭建了一所農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的橋梁,開通了農(nóng)村青年到城市就業(yè)的“直通車”。
3.3.3 校、縣、鄉(xiāng)、站、所聯(lián)合辦學(xué)
根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求狀況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、站、所等各級機(jī)構(gòu)的職能,組織應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、退役士兵、進(jìn)城務(wù)工人員及在鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn),以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才和技術(shù)的需求為基點(diǎn),以服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn),將辦學(xué)重心下移,直接為基層培養(yǎng)人才。從辦學(xué)形式上可靈活多樣,如采取靈活學(xué)制,農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行理論學(xué)習(xí),農(nóng)忙時(shí)開展生產(chǎn)實(shí)習(xí);從教學(xué)人員上,可以是專家教授,也可以是農(nóng)民身邊的科技示范戶。通過這種方式,不僅做到“理論實(shí)踐不脫節(jié),學(xué)習(xí)生產(chǎn)兩不誤”,而且使學(xué)員感到真實(shí)、有效,能調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的主動性和積極性,為農(nóng)村基層培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的永久牌農(nóng)村科技致富帶頭人。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)開創(chuàng)的“太行山道路”已經(jīng)在這方面進(jìn)行了成功的探索,學(xué)校先后建立校級教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合基地50多個(gè),定期派專家、教授等科技人員有針對性地對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),僅張北實(shí)驗(yàn)站年培訓(xùn)農(nóng)民就達(dá)到15000人次。除此之外,還利用現(xiàn)代化條件實(shí)施開放式培訓(xùn),建立了“太行山之路”等專題網(wǎng)站,為農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)上答疑。
3.4 加大政府投入力度,吸收社會社會資金辦學(xué)
根據(jù)國際上有關(guān)專家測算,同等規(guī)模的職業(yè)中學(xué)所需經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)是普通高中的3倍左右。但是長期以來,由于觀念和體制上的問題,導(dǎo)致職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足。我省2008年普通中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為3106.23元,居全國第22位;職業(yè)高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為2920.90元,與普通高中的2916.65元相當(dāng),在全國排第25位,尚未達(dá)到2004年全國職業(yè)中學(xué)生均事業(yè)費(fèi)3537元的水平,距當(dāng)年京、津、滬以及廣東和浙江5個(gè)東部省、市5000多元的水平更是相去甚遠(yuǎn)。因此要使我們趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo),必須進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的投入力度。我省早在2005年的職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃中就明確提出,城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%,縣(市、區(qū))政府應(yīng)按照每人每年l元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育費(fèi)用,統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校(社區(qū)教育中心)建設(shè)和培訓(xùn)。而且還對鼓勵(lì)社會資金支持職業(yè)教育方面做出了許多相關(guān)規(guī)定:對學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅;對職業(yè)院校自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。凡與中等職業(yè)學(xué)校簽訂3年以上期限合作協(xié)議的企業(yè),支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬,準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。對職業(yè)院校通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等取得的技術(shù)性服務(wù)收入,以及職業(yè)院校舉辦進(jìn)修班取得的收入,免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。對學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅等等,通過這一系列措施,將對我省的職業(yè)教育起到促進(jìn)作用。
農(nóng)村職業(yè)教育關(guān)乎農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。只要看我們認(rèn)識到位,措施到位,我省的職業(yè)教育定會迎來一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期,為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。
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