中國(guó)人口老齡化問(wèn)題論文

　　人口老齡化是當(dāng)前世界各國(guó)普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)作為世界上人口最多和老年人數(shù)最多的國(guó)家,人口快速老齡化帶來(lái)的老齡問(wèn)題必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的中國(guó)人口老齡化問(wèn)題論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　中國(guó)人口老齡化問(wèn)題論文篇1

　　淺析中國(guó)人口老齡化的問(wèn)題及對(duì)策

　　一、人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題

　　我國(guó)老齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，在2005-2009年間，我國(guó)60歲及以上的老人占總?cè)丝诘谋戎赜?1.1%上升到12.5%，老年撫養(yǎng)系數(shù)由10.69%上升到11.60%。此外， 80歲以上的高齡老年人口數(shù)量由2005年的10.2%上升到2009年的11.4%。這一系列數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口正逐步向老齡化發(fā)展。老年人口增多將帶來(lái)一系列的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

　　1.老齡化將削弱目前人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)的人口紅利

　　眾所周知，處于16-64歲的勞動(dòng)人口是勞動(dòng)適齡人口。近年來(lái)我國(guó)每年供給的勞動(dòng)力總量約為1000萬(wàn)，勞動(dòng)人口比例較高，正處在人口紅利的階段。其實(shí)自1965-1970年間我國(guó)的人口紅利就開(kāi)始顯現(xiàn)，從那時(shí)起至今，我們正在享受這種人口結(jié)構(gòu)給我們帶來(lái)的人口紅利。勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力助推劑。但是，據(jù)資料顯示，伴隨老齡化的到來(lái)，在2012-2017年間，我國(guó)勞動(dòng)人口將開(kāi)始下降，而同時(shí)老年人口保持上升。從而導(dǎo)致社會(huì)撫養(yǎng)比不斷提高，消費(fèi)性人口比例提高、生產(chǎn)性人口比例降低，嚴(yán)重影響勞動(dòng)生產(chǎn)率，人口紅利獲利期即將結(jié)束。這必將阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展，不利于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施。

　　2.老齡化將帶來(lái)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的增加

　　中國(guó)的21世紀(jì)將是老齡化的世紀(jì)，老年人在年輕的時(shí)候?yàn)榧彝ズ蜕鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富，在年老逐步喪失勞動(dòng)能力之后，更加需要子女和社會(huì)的關(guān)心。尤其是老年人口中的高齡人口更是需要如此。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)80歲以上的高齡人口正以每年5.4%的速度增長(zhǎng)。老年人養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯。自1980年以來(lái)，為了控制人口數(shù)量我國(guó)倡導(dǎo)一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女。這就形成了目前的“四二一”家庭模式，一對(duì)夫妻需要贍養(yǎng)四位老人，導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。我國(guó)養(yǎng)兒防老、居家養(yǎng)老的觀念根深蒂固，然而在當(dāng)今這種情況下，兩個(gè)孩子來(lái)負(fù)擔(dān)四位老人其實(shí)是相當(dāng)困難的。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。獨(dú)生子女在社會(huì)中背負(fù)著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和心理壓力來(lái)履行自己贍養(yǎng)老人的義務(wù)和責(zé)任。

　　二、應(yīng)對(duì)老齡化的對(duì)策

　　人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，是無(wú)法避免的。它給我們的社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)了一系列需要解決的問(wèn)題。只有有效解決這些問(wèn)題，確保社會(huì)順利渡過(guò)這一時(shí)期，才能保持社會(huì)的穩(wěn)定和推動(dòng)國(guó)家持續(xù)向前發(fā)展。

　　1.積極推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　目前針對(duì)老年人的服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品還相對(duì)匱乏。老年人同樣具有購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)力，當(dāng)這一群體的數(shù)量龐大時(shí)便形成了廣大的市場(chǎng)需求。有需求就要提供相應(yīng)的供給。國(guó)家可以出臺(tái)相關(guān)的政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)

　　入老年市場(chǎng)，形成具有一定規(guī)模的并且規(guī)范的老年產(chǎn)業(yè)。在關(guān)注老年人物質(zhì)生活的同時(shí)，也要關(guān)注老年人的精神生活。很多老年人孤獨(dú)的生 活，老年抑郁也時(shí)有發(fā)生。所以應(yīng)該豐富老年人的業(yè)余生活，開(kāi)辦老年大學(xué)，建立老年人社區(qū)，發(fā)動(dòng)志愿者將愛(ài)心送入老人家，使老年人可以感受到足夠的關(guān)愛(ài)。

　　2.合理改革現(xiàn)行的退休制度

　　隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，人類的壽命大大延長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行男性60歲，女性55歲的退休制度。在50-55這一階段，很多老年人仍然精力充沛，體力良好，而且尤其是他們擁有多年的 工作經(jīng)歷，在這種時(shí)候退休，便是對(duì)人力資源的一種浪費(fèi)。所以，應(yīng)該依據(jù)具體情況延遲某些老年人的退休年齡，使他們可以更好發(fā)揮自己的余熱。既可以減輕勞動(dòng)力緊缺的壓力，又可以開(kāi)發(fā)老年資源，不會(huì)造成資源浪費(fèi)。

　　3.實(shí)行多元化養(yǎng)老

　　前面已經(jīng)提到，我國(guó)主要的養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老，當(dāng)今單純通過(guò)家庭養(yǎng)老來(lái)贍養(yǎng)老人將給子女帶來(lái)過(guò)重的壓力。我們可以學(xué)習(xí)國(guó)外的一些先進(jìn)的政府養(yǎng)老 經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的自身情況，將家庭養(yǎng)老與 社會(huì)養(yǎng)老和政府養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建立正規(guī)溫馨的養(yǎng)老院，老年社區(qū)，培養(yǎng)專業(yè)的老年護(hù)工。制定合理的價(jià)格或是出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)居住在養(yǎng)老院。使那些無(wú)兒無(wú)女，或兒女身在外地的老人可以得到專業(yè)的照顧。逐漸樹(shù)立新型養(yǎng)老觀念，建立起以家庭養(yǎng)老為主的多元化養(yǎng)老體系。

　　保障老年人的身體健康，提高老年人的生活質(zhì)量，讓老年人可以真正做到老有所養(yǎng)，老有所依，享受到一個(gè)舒適溫馨的晚年，是社會(huì) 發(fā)展的需要。對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，人口老齡化既是一個(gè)挑戰(zhàn)也是一個(gè)機(jī)遇，在一些學(xué)者稱之為“銀發(fā)浪潮”的機(jī)遇里獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，是項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)。在這一過(guò)程中我們可以借鑒日本以及一些西方國(guó)家成功養(yǎng)老模式的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)?？偠灾瑧?yīng)對(duì)好老齡化，需要整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的共同努力。

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　　中國(guó)人口老齡化問(wèn)題論文篇2

　　淺析我國(guó)人口老齡化及其養(yǎng)老保障問(wèn)題

　　摘要：當(dāng)下，人口老齡化是一個(gè)全球性的問(wèn)題，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，但我國(guó)人口老齡化與發(fā)達(dá)國(guó)家比較起來(lái)有其明顯的“人為催生”痕跡，其挑戰(zhàn)性異常嚴(yán)峻，特別是在養(yǎng)老保障方面面臨諸多的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者對(duì)我國(guó)人口老齡化及其養(yǎng)老保障問(wèn)題進(jìn)行了有益的探討。

　　關(guān)鍵詞：人口問(wèn)題，老齡化，養(yǎng)老保障，體系建構(gòu)

　　一是規(guī)范與完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　通過(guò)降低目標(biāo)替代率并妥善解決歷史債務(wù)，即“轉(zhuǎn)制成本”，逐步降低繳費(fèi)率，增強(qiáng)包容性，擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步規(guī)范和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在此基礎(chǔ)上，不分城鄉(xiāng)、不分區(qū)域、不分企業(yè)性質(zhì)及職工身份，將所有企業(yè)的全部從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)勞動(dòng)者納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍。統(tǒng)一費(fèi)基和費(fèi)率，把保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次由縣提高到市地級(jí)、省級(jí)肯定是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)，甚至全國(guó)統(tǒng)籌;逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，建議從實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施，先把個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分轉(zhuǎn)為實(shí)帳，再創(chuàng)造條件把單位劃撥部分由空帳轉(zhuǎn)為實(shí)帳;適當(dāng)降低目標(biāo)替代率，妥善解決歷史債務(wù)，逐步降低費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙低”辦法與普通辦法的并軌，按照“廣覆蓋、低水平”的原則，規(guī)范“雙低”即低門(mén)檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受的參保辦法，對(duì)按照“雙低”辦法參保的范圍、對(duì)象、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人賬戶做進(jìn)一步明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普通參保辦法的銜接并軌。

　　二是改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行與企業(yè)大體相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的過(guò)程中需要把握以下幾點(diǎn)：堅(jiān)持機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一性;體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員的特點(diǎn);注意與機(jī)關(guān)事業(yè)單位其他改革措施配套;確保新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡?？紤]到歷史的因素，對(duì)于改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的貢獻(xiàn)，通過(guò)設(shè)置權(quán)益性養(yǎng)老金，用合理的辦法加以計(jì)量，列入個(gè)人賬戶;鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在一定的限額內(nèi)辦理職業(yè)年金，財(cái)政按照經(jīng)費(fèi)渠道給予一定的支持;鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)和從事各種有利于養(yǎng)老的儲(chǔ)蓄及投資。2008年2月，國(guó)務(wù)院討論通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山上海等5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。主要內(nèi)容是：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系，基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)等，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

　　三是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度重新定位與制度創(chuàng)新。

　　無(wú)論從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路出發(fā)還是從應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)的需要出發(fā)，都應(yīng)當(dāng)積極推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與創(chuàng)新應(yīng)著重解決以下問(wèn)題：明確政府責(zé)任，既要強(qiáng)調(diào)籌資以個(gè)人繳費(fèi)為主，又要落實(shí)政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)集體補(bǔ)助;明確其保障對(duì)象是農(nóng)村居民或尚未被城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的勞動(dòng)者，堅(jiān)持自愿原則，當(dāng)然也必須強(qiáng)調(diào)正確引導(dǎo)甚至強(qiáng)制;制定新的待遇享受標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比率;建立政府財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，合理確定政府財(cái)政投入的比例，充分體現(xiàn)政策扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性;拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)渠道，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值;整合農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資源，例如：計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)兵養(yǎng)老保險(xiǎn)等;保持政策和業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性、連續(xù)性，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展。

　　四是建立和完善多層次醫(yī)療保障體系。

　　擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，包括所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各種類型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的職工和退休人員以及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員納入醫(yī)療保障體系。根據(jù)實(shí)際情況建立大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助制度，以解決超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用。鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，用于解決職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇以外的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。逐步建立主要由政府投入支持的社會(huì)醫(yī)療救助制度，為特殊困難群體特別是經(jīng)濟(jì)困難的老人提供基本醫(yī)療保障。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排醫(yī)療救助?？?，并根據(jù)財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況逐步增加對(duì)醫(yī)療救助資金的投入，提高醫(yī)療救助的力度，制定政策支持民間醫(yī)療救助事業(yè)的健康發(fā)展。

　　五是建立和完善老年人社會(huì)服務(wù)體系。

　　各級(jí)政府要將老年事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，構(gòu)筑以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的老年人社會(huì)服務(wù)體系：以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，居家養(yǎng)老是我國(guó)絕大多數(shù)老人的選擇，家庭在情感寄托、生活照料等方面的養(yǎng)老功能是其他機(jī)構(gòu)難以取代的;構(gòu)筑“居家養(yǎng)老”的社會(huì)支持系統(tǒng)，隨著獨(dú)生子女政策的實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，家庭日益小型化、核心化，“空巢家庭”越來(lái)越多，家庭養(yǎng)老資源正在萎縮，有必要通過(guò)相關(guān)政策構(gòu)筑“居家養(yǎng)老”的社會(huì)支持系統(tǒng)，支持、維護(hù)甚至放大家庭養(yǎng)老的功能;實(shí)施國(guó)家“星光計(jì)劃”，從中央到地方，民政部門(mén)把發(fā)行福利彩票籌集的福利金的絕大部分用于資助城市社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“星光計(jì)劃”，使老年人不出社區(qū)就能享受到需要的服務(wù)。

　　六是構(gòu)建新型的多層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系。

　　以往的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老基本上是救濟(jì)性的，對(duì)象主要是“五保”老人和“三無(wú)”老人。為了適應(yīng)新的形勢(shì)和滿足多元化的養(yǎng)老需求，必須構(gòu)建中國(guó)特色的新型的多層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系。第一層次為“救濟(jì)型”。具有特殊困難的老人仍然必須由政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，除“五保”老人和“三無(wú)”老人外，經(jīng)濟(jì)上有困難的老人，入住費(fèi)用可以參照最低生活保障線予以減免。此類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助。第二層次為“福利型”。為了滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，政府應(yīng)整合各種社會(huì)資源，通過(guò)合作興辦或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以滿足普通百姓的需要。此類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有一定福利性，老人入住需辦理一定手續(xù)，并繳納基本費(fèi)用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施、人員配置、日常管理等應(yīng)設(shè)立一定標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)估，并向社會(huì)公開(kāi)。第三層次為“市場(chǎng)型”。此類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是為了滿足一部分高收入者的養(yǎng)老需求，可以按市場(chǎng)原則運(yùn)作，以高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)維持高質(zhì)量的服務(wù)。為了鼓勵(lì)企業(yè)界參與興辦養(yǎng)老事業(yè)，政府應(yīng)給予經(jīng)營(yíng)者一定的優(yōu)惠政策，包括減免稅收、低價(jià)提供土地、降低公用事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以促進(jìn)新型的多層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系逐步完善與健康發(fā)展。

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