中國人口問題論文
中國人口問題論文
中國是一個人口大國,中國人口問題是關(guān)系中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大問題 ,迫切需要解決。下文是學習啦小編為大家搜集整理的中國人口問題論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
中國人口問題論文篇1
試論中國封建社會的人口問題
封建 社會的人口 自然增長率是很低的。拿我國來說，從第一次有正式全國人口記錄的西漢平帝元始二年(公元2年)開始，到鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)的1840年，1839年間，全國人口從五千九百五十九萬增到四億一千二百八十余萬，凈增三億五千三百二十余萬，每年僅遞增0.1%。鴉片戰(zhàn)爭后，人口增長也很緩慢，從1840年到1949年的110年間，全國人口從四億一千二百余萬增到五億四千余萬，凈增約一億三千萬，年平均增長率約為0.26%(這里和后文列舉的舊 中國各個時期的人口數(shù)字，都不精確，也不全可比。但借它們來說明各個 歷史時期人口變化的大致趨勢還是可以的。)。這就是一般說的具有高出生率、高死亡率、低自然增長率特點(的高—高—低類型的人口再生產(chǎn)。
然而，我國封建 社會人口自然增長率低只是總括而言。如果畫一條封建社會人口變化的曲線，就立刻可以看出它并不是平滑地緩慢上升，而是具有在一段時期內(nèi)大起大落和在整個封建時期內(nèi)作臺階式“躍遷”這樣兩個特點。大體上說，一個歷時較久而又比較強大的封建王朝(如兩漢、唐、兩宋、明、清等)的初期，人口增長十分迅速，大約到中期達到高峰，而后停滯，到新舊王朝交替時期則急劇下降，人口的變化呈現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。另一方面，整個封建時期人口的增長則呈現(xiàn)為臺階式的躍遷。戰(zhàn)國中期的人口可能大約為二千五百萬到三千萬，這是第一級臺階;從漢到唐，人口似乎沒有超過六千萬，這是第二級臺階;從北宋后期起，人口大約增長到一億左右，這是第三級臺階;從清代乾隆初年開始，短短100年的時間里人口即從一億多猛增到四億，隨后又陷于 發(fā)展遲緩的狀態(tài)，這是第四級臺階。如果把解放后30年間全國人口從五億四千余萬激增到九億七千多萬，也就是幾乎增長一倍的情況也算進去，可以說我國人口已經(jīng)躍遷到第五級臺階了。
在 分析中國歷史上人口消長的原因時，人們常常指出生產(chǎn)的 發(fā)展與破壞、災荒、戰(zhàn)亂、醫(yī)藥衛(wèi)生條件差、傳統(tǒng)的多子孫思想與早婚等等，這都不錯，然而似乎都還沒有接觸到 問題的根本。人類自身的增殖或再生產(chǎn)雖是自然現(xiàn)象，但主要是社會問題。一方面，勞動人口是社會生產(chǎn)力的組成部分，勞動者和生產(chǎn)資料的比例及結(jié)合形式，決定了生產(chǎn)力發(fā)展的水平、特點和趨向，而勞動者的消費水平也由生產(chǎn)力發(fā)展水平及所處的社會制度所決定;另一方面，剝削階級和他們用以行使統(tǒng)治權(quán)力的官吏、軍隊等人口，以及為剝削階級服務的人口及寄生人口等的數(shù)量及消費水平，也是由生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會制度所決定的。這樣，人口的發(fā)展或再生產(chǎn)一方面是社會生產(chǎn)方式的 內(nèi)容，一方面又主要由社會生產(chǎn)方式所決定和制約。因此，討論人口問題，不能不從現(xiàn)象進一步探究它的終極的、 經(jīng)濟的原因。“每一種特殊的、歷史的生產(chǎn)方式都有其特殊的、歷史地起作用的人口 規(guī)律”(《馬克思恩格斯全集》第23卷，第692頁。)，它大致包括四個方面：(一)人口再生產(chǎn)的規(guī)律;(二)有勞動能力的人口被利用的問題;(三)有勞動能力的人口在各地區(qū)與各部門的分布(生產(chǎn)部門與非生產(chǎn)部門， 農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門等);(四)不同階級的特殊人口問題及其相互作用。而這些方面歸根到底主要是由既定的社會生產(chǎn)方式的基本矛盾或社會的基本 經(jīng)濟規(guī)律所決定和制約的。
人口問題的另一個方面，是它不僅受社會生產(chǎn)方式的決定和制約，而且也對社會的發(fā)展，首先是生產(chǎn)的發(fā)展起著加速或延緩的作用。
那么，中國封建社會的人口規(guī)律是什么?它怎樣受封建生產(chǎn)方式的決定和制約，怎樣隨封建生產(chǎn)方式的發(fā)展而變化?它對封建社會的發(fā)展起著什么作用，這種作用在封建社會發(fā)展的各個階段又有什么不同呢?
漢代是我國封建社會的第一個鼎盛時期。這時，我國的封建社會業(yè)已經(jīng)歷了一段時期，它的發(fā)展道路與基本特點，已經(jīng)開始比較清楚地顯現(xiàn)出來，人口問題也是這樣。我們的探討，就從漢代開始。
西漢前期人口的迅速增長
戰(zhàn)國中期的人口大約在二千五百萬到三千萬左右，由于多年戰(zhàn)亂和秦代苛重的賦役與嚴酷的刑法，又經(jīng)過秦末農(nóng)民起義和楚漢戰(zhàn)爭，漢初人口據(jù)推測可能只剩下六百萬左右或稍多一些(梁啟超：《中國歷史上人口之 統(tǒng)計》。)。然而，西漢前期人口增長十分迅速，盡管經(jīng)過漢武帝中后期的頓挫，昭、宣、元時又有所增長，到了距漢初200年后的平帝元始二年(公元2年)，全國人口達到5959萬，平均年遞增率約為1%左.右。
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為什么西漢特別是它的前期會出現(xiàn)這樣高的人口增長率呢?
一定領土能夠養(yǎng)活的最大限度的人口，是與每一種生產(chǎn)方式及其不同發(fā)展階段相適應的。西漢前期，人少地多的情況很突出。“夫度田非益寡，而計民未加益，以口量地，其于古猶有余”(《漢書》卷4，《文帝紀》。);“地有遺利，民有余力，生谷之土未盡墾，山澤之利未盡出也，游食之民未盡歸農(nóng)也”(《漢書》卷24上，《食貨志上》。)，生產(chǎn)和人口都大有增長的余地，這就為人口的迅速增長提供了可能性。使這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性的，有利于提高人口出生率和降低死亡率的和平安定的社會 環(huán)境是一個重要因素;戰(zhàn)亂之后，生產(chǎn)和人口的發(fā)展帶有恢復性質(zhì)，增長較快，也是一個重要因素;但最根本的因素，還是要到封建生產(chǎn)方式的基本矛盾，即生產(chǎn)的個體性質(zhì)與封建所有制的矛盾在當時的具體表現(xiàn)中去探求。
作為封建社會主要生產(chǎn)部門的農(nóng)業(yè)，其特點是自然經(jīng)濟條件下以一家一戶為單位的個體小生產(chǎn)。與歐洲封建社會相比，漢代 農(nóng)村公社的殘余基本消失，個體小生產(chǎn)的特點更為突出。
個體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的勞動力的耗費是巨大的，要維持勞動力的巨大耗費并抵消由于生活水平低所帶來的高死亡率，就只能用早婚和多生育的辦法來縮短人口再生產(chǎn)的周期，從而維持并增加勞動人手。漢代婦女出嫁年齡一般只有十四五歲，就是由于上述的經(jīng)濟方面的原因而形成的社會風習。維持與增加勞動人手的另一個辦法，是盡量減少家庭成員作為純消費人口的時間，力求盡早投入生產(chǎn)。封建社會的個體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)一般技術(shù)簡單，所需 學習時間短，又有大量輔助性的勞動，這就使少年兒童從事勞動不僅必要而且也有可能。漢代規(guī)定七歲到十五歲為“使男”、“使女”(見居延漢簡中的有關(guān)記載。)，可見少年兒童至少七歲就開始參加勞動了。少年兒童作為純消費人口的時間很短，對人口的增殖也是一種刺激因素。
個體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率是不高的。漢代小自耕農(nóng)平均一家五口，兩個勞動力，一般種地不到三十市畝，平均年產(chǎn)糧四千市斤左右，其中用于全家口糧約在二千四五百市斤左右(參看作者《漢代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)漫談》一文。)，再除去種子、少量飼料，賦稅、祭祀等固定支出，能用于衣服、生活用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等開支的剩余產(chǎn)品不過七八百市斤原糧，折錢少時不過二三百文，多時也不過二三千文(漢代各地不同時期糧價相差很大，一般情況下低的約為每石粟十文到二十文[《九章算術(shù)》卷四]，高時五十到一百文左右[如居延漢簡中所載]。)。這是一個很低的數(shù)字，往往還需用壓縮口糧的辦法才能勉強維持簡單再生產(chǎn)，很難進行擴大再生產(chǎn)(例如當時大鐵耜一具約值百文以上(《中國農(nóng)學史》(初稿)上冊，第118頁。)，牛一頭在一千文以上到三千多文(《九章算術(shù)》卷七、卷八。)，一遇疾病、喪葬、災荒或其他意外，就有破產(chǎn)的危險。
在技術(shù)發(fā)展緩慢，勞動生產(chǎn)率低，剩余產(chǎn)品有限，生活條件艱苦，擴大再生產(chǎn)不易的情況下，要通過使用先進的工具和技術(shù)以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率來發(fā)展生產(chǎn)是很困難的，時間也需要很長。發(fā)展生產(chǎn)的主要途徑是投入更多的勞動力，或增墾耕地，或精耕細作提高畝產(chǎn)，即在勞動生產(chǎn)率與每個勞動力提供的剩余產(chǎn)品量不變的情況下，增加社會的產(chǎn)品總量和剩余產(chǎn)品總量。換言之，無論是生產(chǎn)的量的增加(增墾耕地)還是質(zhì)的提高(通過精耕細作提高單位面積產(chǎn)量)，都是靠投入更多的勞動而非以減少勞動來取得的。
可見，通過人口的增殖以獲得大量的勞動力是個體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)內(nèi)在的經(jīng)濟的要求，是個體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的必要條件。也正因為是這樣，個體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)可以容納比較稠密的人口(《馬克思恩格斯選集》第四卷，第511頁。)，而人口的增長往往就標志著封建社會生產(chǎn)力的增長，人口的減少，則標志著生產(chǎn)力的衰退。
對于個體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)來說，“土地所有權(quán)是這種生產(chǎn)方式充分發(fā)展的必要條件”，而自耕農(nóng)的自由所有權(quán)，“顯然是土地所有權(quán)的最正常形式”。在封建社會里，自耕農(nóng)的土地所有權(quán)仍要受到封建生產(chǎn)關(guān)系的不同程度的束縛，但比起其他各類農(nóng)民與土地的關(guān)系來，它是比較接近于自由的土地所有權(quán)的。因此，在封建社會里，凡是自耕農(nóng)的比重大，或有助于從農(nóng)奴、依附農(nóng)、佃農(nóng)等對土地的實際所有向自耕農(nóng)的對土地的自由所有權(quán)前進的每一步變化(如地租形態(tài)和賦役制度的變化，封建人身依附關(guān)系的削弱、封建剝削和壓迫的減輕等)都有助于個體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展(參見《資本論》第3卷，第6篇，第47章。)，從而也有利于人口的增長。
由于戰(zhàn)國以來所形成的歷史條件，也由于秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭沉重打擊了封建政權(quán)和地主階級，一部分農(nóng)民獲得了土地。西漢前期，小自耕農(nóng)占有相當大的比重。史稱當時“未有兼并之害”(《漢書》卷24上，《食貨志上》。)，土地兼并方興未艾，還沒有形成嚴重的社會問題，小自耕農(nóng)經(jīng)濟還可保持甚至得到一定程度的發(fā)展。小自耕農(nóng)的生產(chǎn)條件與生活條件比依附農(nóng)民或租佃農(nóng)民一般要好一些，除去封建國家的賦役及高利貸和商人的盤剝外，一般不再受地主的封建地租剝削。因此，小自耕農(nóng)經(jīng)濟所能容納的人口往往可能接近個體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平所能達到的人口的最大限度，其存在和發(fā)展是促進人口增長的重大因素。
至于同樣具備個體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特點的“或耕豪民之田，見稅什五”的封建依附農(nóng)民或租佃農(nóng)民，由于剩余產(chǎn)品甚至一部分必要勞動產(chǎn)品被地主階級所攫取，其境遇一般比小自耕農(nóng)更差。他們更多地是用降低生活水平的辦法來維持簡單再生產(chǎn)的。在這種情況下，增殖人口就成了維持生存的重要手段，往往越是貧困越要增加家庭人口。盡管高出生率被生活條件惡劣所帶來的高死亡率所抵消，但在農(nóng)民戰(zhàn)爭沉重打擊了地主階級后的西漢前期，他們的境況比后來略好一些，人口的自然增長率也是會有所提高的。
我們再看封建生產(chǎn)方式基本矛盾的另一個方面——封建所有制對當時人口發(fā)展的作用。
地主階級是一個不事 組織生產(chǎn)的階級(少數(shù)經(jīng)營地主例外)，只是坐食地租。他們所關(guān)心的，與其說是生產(chǎn)的提高，不如說是爭取控制更多可供剝削的勞動人手。這樣，地主階級為了自身的剝削利益，一般說是要求人口增殖的。自然，這種增殖不能使地租剝削率和剝削量降低。越過這個限度，地主階級就寧愿采取讓農(nóng)民餓死的辦法來減少人口了。
地主階級擴大所供剝削的人口數(shù)量的要求，在西漢前期十分強烈。這時承戰(zhàn)亂之后，生產(chǎn)凋蔽，社會財富很少，“民無蓋藏”，可供剝削的東西不多。在這樣的歷史條件下，地主階級為了加強自己的經(jīng)濟力量與 政治力量，以“清靜無為”的黃老之學作為指導思想，以“休養(yǎng)生息”作為最高國策。具體到人口問題上，首先是使流散人口“各歸其縣，復故爵田宅”(見《漢書》卷1下，《高帝紀下》。)，使勞動力與土地重新結(jié)合，并且重農(nóng)抑商，抑制兼并，防止勞動力與土地再度分離。其次是采取輕徭薄賦，獎勵所謂“孝悌力田之家”等辦法，從恢復與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面來促使人口的增加。再次是直接鼓勵人口的增殖，像高祖七年令，“民產(chǎn)子，復勿事二歲”(《漢書》卷1下，《高帝紀下》。)，就是鼓勵人口增殖的積極措施，而惠帝六年令，“女子年十五以上至三十不嫁，五算”(《漢書》卷2，《惠帝紀》。)，則是用對晚嫁加稅的辦法從消極方面來促使人口增殖。這些措施，帶來了“蓄積歲增、戶口浸息”(《漢書》卷23，《刑法志》。)的積極后果。
這樣，盡管地主階級與農(nóng)民階級在人口問題上的階級利益不同，但在西漢前期的具體歷史條件下，都是要求人口增加的。二者形成的合力，就造成了人口增長的趨勢。由于當時生產(chǎn)和人口都有很大的發(fā)展余地，在和平安定的社會環(huán)境和生產(chǎn)與人口發(fā)展帶有恢復性質(zhì)的條件下，隨著生產(chǎn)的恢復和發(fā)展，人口就迅速增長起來?？傊?，當時封建生產(chǎn)關(guān)系基本上是適合生產(chǎn)力性質(zhì)的，封建生產(chǎn)方式的基本矛盾的運動在當時是促進人口迅速增長的力量。封建生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的阻礙作用以及對人口發(fā)展的阻礙作用還沒有明顯地表現(xiàn)出來。在人口的迅速增長中，起主要作用的是較少受到限制的個體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特別是其中的小自耕農(nóng)的人口規(guī)律。
西漢中后期人口 發(fā)展的停滯
封建 社會中地主階級是統(tǒng)治階級。地主階級對人口 發(fā)展的作用，除去上述的為擴大剝削量而要求增殖人口外，還有其他的方面。如果說，西漢前期地主階級的作用主要表現(xiàn)為有利于人口的增長，那么，從西漢中期也就是漢武帝時開始，地主階級的以下兩種作用就越來越占有重要地位，從而給人口的發(fā)展帶來復雜的情況?？偲饋碚f，是使得人口發(fā)展趨向于停滯，并在一段時期中趨向于減少。
地主階級對人口發(fā)展的第二個作用是從它對農(nóng)民的剝削與壓迫的殘酷性而來的，這主要表現(xiàn)在三個方面。
第一方面，地主的地租剝削率一般在50%左右，在當時的生產(chǎn)水平下，這不僅要奪走農(nóng)民的全部剩余產(chǎn)品，而且侵奪了相當一部分必要勞動產(chǎn)品。這就使得農(nóng)民“常衣牛馬之衣，食犬彘之食”，只能在甚為貧困的生活中勉強維持簡單再生產(chǎn)，并且往往陷入連簡單再生產(chǎn)也維持不下去的境地。地主階級的殘酷剝削，一方面促使依附農(nóng)民或租佃農(nóng)民用多生子女的辦法來增加勞動力，以維持生產(chǎn)與生活，另方面則因貧困與繁重的勞動而加大了死亡率，二者互相抵消，到了農(nóng)民極度貧困的時候，就造成了人口的下降。
第二方面，地主階級除了極力增大對每戶依附農(nóng)民或租佃農(nóng)民的剝削外，更多地是用兼并土地的辦法來擴大其地租剝削總量。土地兼并，漢初已經(jīng)存在，但土地兼并成為嚴重 問題，則是在武帝之后，這時，“罔疏而民富，役財驕溢，或至并兼豪黨之徒以武斷于鄉(xiāng)曲”?！稘h書》卷24上，《食貨志上》。當時封建政府采取過一些措施，但土地兼并仍越來越嚴重。這就使得越來越多的小自耕農(nóng)失掉土地，變成地主的依附農(nóng)民和租佃農(nóng)民或者流民，從而使小自耕農(nóng)的人口增殖受到嚴重挫折。
第三方面，是封建國家的賦役剝削。在漢代，我國進入封建 社會時間還不長，賦役制度中，更明顯地反映封建前期特點的以人口計征的人頭稅和徭役比重較大，當時以實物繳納的田租最初為十五稅一，景帝以后定為三十稅一，每戶每年繳糧從十石左右減為五石左右，加上藁稅，只占賦役負擔總額中的少數(shù)。負擔更重的是人頭稅和徭役，人頭稅中的口賦，七歲到十四歲每人每年二十錢，算賦，十五歲到五十六歲每人每年一百二十錢，二者合計每戶每年納錢三百文左右。徭役中的過更是固定的代役錢，每丁每年出錢三百，關(guān)于漢代徭役兵役及代役錢的負擔，其說不一，此處從賀昌群先生的解釋。(見《漢唐間封建土地所有制形式的 研究》，第23—25頁。)一家如有一到二人服役，僅口賦算賦和過更三項，每戶一年的負擔即為六百文到近一千文。折粟最少六石，多到五十石以上。如果糧價低落，農(nóng)民就需拿出更多的糧食交稅。再加上每丁每年要服一個月力役，一生要服兩年兵役、力役以及其他賦稅，負擔就更重了。這種以人口計征為主的賦役制度，特別是其中的人頭稅，不僅征及男丁，而且兼及婦女與少年兒童，使得一家人口越多，非勞動力與半勞動力越多，負擔越重。
因此對人口的發(fā)展是起阻礙作用的。它造成人口的隱匿與流亡，更限制了人口的增長。漢初采取與民休息政策，賦役負擔尚不太重，并且時有減免，但從武帝起，戰(zhàn)爭頻繁，兵役大興，開支浩大，賦役剝削大大加重，“以訾征賦，常取給賤民”，“田家又被其勞”，“率一人之作，中分其功”(《鹽鐵論》卷3，《未通》。郭沫若校訂本。)，賦役負擔竟占到農(nóng)民收入的一半，使得農(nóng)民大量流亡，僅元封四年(公元前107年)，關(guān)東流民即達二百萬，其他年份，也不在少數(shù)?？谫x從七歲改為三歲起算，又每口加三錢，以致人民“生子輒殺”(《漢書》卷72，《貢禹傳》。)，賦役的加重，大量士兵死亡或長年征戍不歸，大量農(nóng)民的流亡，以及與之相伴隨的土地兼并加劇與農(nóng)民的愈益貧困，造成了“天下虛耗，百姓流離，物故者半”(《漢書》卷75，《夏侯勝傳》。)的局面。這個估計大約過高，但人口的損耗肯定是嚴重的。
地主階級對人口發(fā)展的第三個作用就更復雜一些，它是從地主階級基本上是一個消費的階級而來的。地主階級剝削的地租，基本上不用于擴大再生產(chǎn)，而是供自己的消費。如果地主階級只是滿足于一般性的生活消費，其對社會財富的耗費還是有限的。但是剝削階級的本性使得地主階級的貪欲沒有止境。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，自己力量的壯大和地租剝削量的增加，他們的貪欲越來越膨脹，他們對農(nóng)民的剝削也就越來越殘酷，他們也就更多地追求奢侈性的消費，浪費大量的社會財富。由于優(yōu)越的生活和傳統(tǒng)的多妻制(地主階級多妻制的另一個消極作用是阻礙了農(nóng)民的人口再生產(chǎn))，地主階級人口的 自然增長率遠較農(nóng)民為高，這就大量增加了社會上的寄生性的消費人口，從而造成了社會財富的更大浪費。
地主階級腐朽性的增長，奢侈性消費的擴大以及這個階級人口的迅速增加，對人口的發(fā)展帶來了兩方面的 影響。
第一方面，必然大大增加對農(nóng)民的剝削量。漢代地主階級的奢侈性消費，主要是手 工業(yè)品和手工勞動，這方面耗費的人力與社會財富是極其巨大的。所謂“一杯?FDA9?用百人之力，一屏風就萬人之功”，(《鹽鐵論》卷6，《散不足》。)漢代日用手工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品相較，價格本來就相當昂貴，而奢侈性的手工業(yè)品，價格更高。像《西京雜記》中所說的散花綾，匹值萬錢，約值粟一百到五百石以上，相當一個到三四個農(nóng)民一年的產(chǎn)量，至于遠地或國外販運來的珍異價格之昂，就更不必說了。地主階級為了滿足自己的奢侈性的浪費，必須增加對農(nóng)民的剝削，使農(nóng)民陷于“褐夫匹婦，勞罷力屈，而衣食不足”(《鹽鐵論》卷1，《通有》。)的悲慘境地，這就必然導致人口發(fā)展趨于停滯乃至減少。
第二方面，為了滿足地主貴族奢侈性消費的需要，生產(chǎn)奢侈品的手工業(yè)及經(jīng)營這類產(chǎn)品的商業(yè)特別是長途販運商業(yè)畸形發(fā)展起來，這類 工商業(yè)所需勞力和人手遠較一般工商業(yè)為大，齊三服官作工各數(shù)千人就是一例。這就導致了從事官私工商業(yè)的人口大量增加。另外，隨著地主貴族的日益奢侈腐化，為他們服役的奴婢仆隸的人數(shù)也大大膨脹。據(jù)估計，當時官私奴婢合計人數(shù)恐不會少于二百三十萬人，(胡寄窗：《 中國 經(jīng)濟思想史》中冊，第150頁。)這些奴婢大都不事生產(chǎn)，用于 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的尤其少。工商業(yè)的畸形發(fā)展和奴婢仆隸的膨脹，造成了城市人口的增長。西漢城市規(guī)模超過了戰(zhàn)國，如臨淄就從戰(zhàn)國時的七萬戶增到十萬戶。(《漢書》卷38，《齊悼惠王劉肥傳附齊厲王傳》。)工商業(yè)、奴婢仆隸和城市增加的人口大部分來自 農(nóng)村，造成農(nóng)業(yè)人口的相對減少。
農(nóng)民所供養(yǎng)的脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單純消耗社會財富的人愈多，農(nóng)業(yè)就愈加萎縮。農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和人口再生產(chǎn)的條件也就從而趨于惡化，因此歸根結(jié)底最終導致了人口增長的停滯乃至倒退。
漢代中期以后，與上述人口增長停滯乃至倒退的趨勢并行的，是一些地區(qū)，特別是黃河中下游地區(qū)，出現(xiàn)了人口的相對過剩。
這個地區(qū)耕地有限，從戰(zhàn)國以來就人口稠密?！渡叹龝?bull;徠民篇》講到秦從三晉地區(qū)招徠農(nóng)民到關(guān)中生產(chǎn)，就說明了這點。西漢時這個地區(qū)包括關(guān)中約占全國土地12%，而人口則占68%以上，(萬國鼎：《中國田制史》，第138頁。)已經(jīng)接近甚至達到當時封建生產(chǎn)方式發(fā)展水平所能容納的人口限度。在地主貴族商人的剝削及土地兼并盛行的情況下，農(nóng)民生活十分貧困，勞動力與土地分離的現(xiàn)象相當嚴重，尤以天災時為甚，這就使得一部分農(nóng)業(yè)人口游離出來成為過剩人口，除去大量死亡外，這些過剩人口一部分流入城市，轉(zhuǎn)為工商業(yè)勞動者或淪為奴婢仆隸，另一部分則成為流民，這是當時人口問題的一個重要方面，也成了一個嚴重的社會問題。
可見，地主階級對人口發(fā)展的作用是復雜的，有促進人口增長的一面，西漢前期就是這樣，但也有延緩乃至阻礙人口增長的一面，西漢中后期基本如此。這是封建生產(chǎn)方式的基本矛盾——生產(chǎn)的個體性質(zhì)與封建所有制的矛盾在人口問題上的具體表現(xiàn)。毛澤東同志指出：“地主階級這樣殘酷的剝削和壓迫所造成的農(nóng)民的極端的窮苦和落后，就是中國社會幾千年在 經(jīng)濟上和社會生活上停滯不前的基本原因。”(《毛澤東選集》第二卷，第587—588頁。)這個論斷，基本上也適用于我國封建社會的人口問題。
漢代階級斗爭與人口問題
從漢武帝中后期開始，地主階級的腐朽性、反動性日益增長，封建社會的基本矛盾——生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力，上層 建筑與經(jīng)濟基礎的矛盾尖銳起來，它在當時的具體表現(xiàn)是：貴族、官僚、豪強地主土地兼并的加劇;封建國家兵役、賦役的加重;富商大賈對農(nóng)民盤剝的酷烈;剝削階級的奢侈淫逸與農(nóng)民生活的日益貧困。結(jié)果是大量農(nóng)民失去土地，淪為依附農(nóng)民或租佃農(nóng)民、奴婢或流民，階級矛盾尖銳起來，農(nóng)民采取各種形式進行反抗，直到發(fā)動起義，社會處于動蕩之中。
以漢武帝為代表的封建國家，出于其與豪強地主及富商大賈的矛盾和鞏固封建統(tǒng)治，保衛(wèi)國家與增加 財政收入的需要，采取了限制土地兼并及算緡、告緡、鹽鐵官營等抑制豪強地主與富商大賈的政策，并且由于保證賦役與加強國防，采取了賜給貧民少量公田及移民就寬鄉(xiāng)與實邊等措施。這些政策措施收到了一些效果，但并沒有解決當時最嚴重的兵役與賦役苛重的問題，因此并沒有扭轉(zhuǎn)人口發(fā)展停滯乃至下降的趨勢。直到武帝晚年，各地農(nóng)民起義給了統(tǒng)治者不少震動，才使他們把眼光轉(zhuǎn)到農(nóng)民問題上來，從而迫使武帝于征和四年(公元前89年)下罪己之詔，罷輪臺之戍，把苛重的兵役賦役減免下來，并下詔宣布：“方今之務，在于力農(nóng)”(《漢書》卷24上，《食貨志上》。)，采取推廣“代田法”等發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施，農(nóng)民這才緩過一口氣來，有了休養(yǎng)生息的機會。昭、宣之世繼續(xù)了這種政策，人口的發(fā)展又從停滯倒退走向增長，終于達到西漢末年的一千二百萬戶，五千九百五十九萬余口之多。
但這時封建國家所做的不過是減輕當時最為農(nóng)民之害的兵役賦役，取得暫時小康的局面，至于反映地主階級腐朽反動趨勢的土地兼并、奢侈浪費等問題，一直沒有也不可能得到解決。土地問題、工商問題、奴婢問題成了西漢后期的三大社會問題。西漢統(tǒng)治者雖然發(fā)了不少議論，也想了一些辦法，但不起多大作用，終于在王莽末年爆發(fā)了農(nóng)民大起義。農(nóng)民所進行的十幾年的英勇斗爭，把社會從崩潰中挽救出來，使生產(chǎn)得以繼續(xù)下去，人民得以生存下去。然而，這場斗爭付出的代價是十分沉重的，其中之一就是大量人口的死亡。劉秀初建東漢，“海內(nèi)人民可得而數(shù)者十裁二三”，(應劭：《漢官儀》。)大約不過一千余萬，到33年后即他統(tǒng)治的最后一年(中元二年即公元57年)，也不過四百二十七萬余戶，二千一百多萬口，只各相當西漢末的35%。全國又重新面臨著與西漢初期相似的局面，而人口也在與西漢初期相似的條件下迅速增長起來，到了50年后的和帝元興元年(公元105年)，全國人口增加到了九百二十三萬多戶，五千三百二十五萬多口，已經(jīng)接近西漢末年的人口數(shù)字了。
促使東漢人口迅速恢復的因素，主要是農(nóng)民在起義中沉重打擊了地主階級，奪得了一些土地，使勞動力與土地重新結(jié)合起來，并且部分勞動力擺脫了依附農(nóng)民或租佃農(nóng)民或奴婢的身份，使小自耕農(nóng)的比重又一次增加。另一方面，東漢政權(quán)懾于農(nóng)民戰(zhàn)爭的威力及為了鞏固統(tǒng)治的需要，采取了一些有利于生產(chǎn)從而也有利于人口增長的政策，例如實行度田，“檢核墾田頃畝及戶口年紀”;(《后漢書》卷1下，《光武帝紀下》。)分給貧民一些公田;對少有田業(yè)而無力耕種者，貸以種子、農(nóng)具、耕牛;解放奴婢;減免賦役;賑濟孤貧;勸課農(nóng)桑等等。此外，還獎勵人口的增殖，如章帝元和二年(公元85年)詔：“令云：‘人有產(chǎn)子者復，勿算三歲’。今諸懷妊者，賜胎養(yǎng)谷人三斛，復其夫，勿算一歲，著以為令。”(《后漢書》卷3，《章帝紀》。)元和三年(公元86年)詔：“其嬰兒無父母親屬，及有子不能養(yǎng)食者，稟給如律。”同上。這些措施，對生產(chǎn)和人口的發(fā)展都起了積極作用。從一個較長的時期來看，應當說是農(nóng)民的階級斗爭對人口的增長起了促進作用。
與西漢相較，東漢在人口問題上也出現(xiàn)了一些新的情況。
第一，東漢人口的布局比之西漢有了變化。由于農(nóng)民起義主要爆發(fā)在長江以北，這些地方在戰(zhàn)爭中人口減少甚多。而南方地區(qū)較少受到戰(zhàn)亂之苦，再加上南下的移民，因而人口有較大的增長，在全國人口中的比重大大上升。荊(除南陽郡)、揚、交、益四州，西漢末有2259709戶，11017474口，(《漢書》卷28，《地理志》。)分別占全國的18.5%。東漢永和五年(公元140年)這四州(益州加上劃歸涼州的武都郡)共有3708067戶，16602072口，(《后漢書•郡國志》。)分別比西漢增64%和50%，在全國戶口中分別占39.7%和34.6%，比西漢增加一倍左右。這就為以后的吳蜀及東晉南朝的建立和發(fā)展奠定了基礎。此外，由于戰(zhàn)亂及 政治中心由長安移向洛陽，司隸校尉部所屬的關(guān)中地區(qū)的京兆、右扶風、左馮翊以及涼州地區(qū)人口比西漢大為減少，京兆尹所轄地區(qū)較之西漢小有出入， 計算時略去;涼州東漢時劃入的武都、北地二郡計算時除去。
從西漢的978440戶，3718373口降為東漢時的.187009.戶，842762口，只各當西漢的19.1%和22.7%，在全國戶數(shù)與口數(shù)中的比重也從西漢的8%和6.2%，降為2%和.1.76%.。(《漢書》卷28《地理志》及《后漢書•郡國志》。)這樣，農(nóng)民戰(zhàn)爭也使得人口的布局發(fā)生了變化。至于黃河中下游，則仍是全國人口最稠密的地區(qū)。這里“有十畝共桑之迫”，(仲長統(tǒng)：《昌言》。)“人稠土狹，不足相供”，(崔寔：《政論》。)同樣，也仍是土地兼并最烈，農(nóng)民負擔最重，人口相對過剩及隨之而來的流民問題最嚴重的地區(qū)。
第二，東漢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平與西漢相較未見有明顯的發(fā)展，而這樣的生產(chǎn)力水平是有一個容納人口的最大界限的。從生產(chǎn)關(guān)系方面看，在西漢后期存在的三個嚴重的社會問題中，奴婢問題經(jīng)過農(nóng)民戰(zhàn)爭及東漢初解放奴婢的措施，大體上緩和了。工商業(yè)由于農(nóng)民戰(zhàn)爭的打擊及隨豪族地主經(jīng)濟發(fā)展而來的自然經(jīng)濟色彩的加重而趨于萎縮。奴婢問題和工商問題已不像西漢后期對人口問題有那么大的影響了。至于最根本的土地問題，雖在東漢初年有一定程度的緩和，但隨著地主階級力量的恢復和發(fā)展，很快又尖銳起來。特別是這時地方豪強勢力膨脹，向門閥化的方向發(fā)展，從而農(nóng)民對地主的人身依附關(guān)系加強了。如前所述，這個變化是不利于人口的增長的。
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的限度和地主經(jīng)濟的特點，東漢人口發(fā)展的節(jié)奏與西漢有所不同。如果說西漢的人口發(fā)展經(jīng)過漢武帝時的頓挫之后，到后期雖然呈現(xiàn)發(fā)展停滯的趨勢，但仍有所增加的話，那末，東漢在最初80年人口迅速增長之后，人口的發(fā)展就一直處于停滯的狀態(tài)，大約維持在九百多萬戶，五千萬口左右(《后漢書•郡國志五》引《帝王世紀》云：沖帝永嘉元年口六千一百余萬，與其他記載不合，可能偏高了。)。比西漢末的人口還要少一些(當時由于豪族地主的發(fā)展，隱匿依附農(nóng)民的現(xiàn)象比西漢嚴重，因此上述數(shù)字比實際人口數(shù)要少些，但相差不致太大)。可以說是大約接近了封建生產(chǎn)方式發(fā)展到當時階段所能允許的人口的限度。
東漢后期，統(tǒng)治者的腐朽奢侈比西漢有過之而無不及，對農(nóng)民的剝削壓迫也日益加劇，黃河中下游地區(qū)的相對人口過剩也突出起來。于是又出現(xiàn)了與西漢晚期相似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)衰落，土地兼并加劇，農(nóng)民生活困苦的局面，終于爆發(fā)了黃巾農(nóng)民大起義，并造成了人口的再一次猛烈下降。
由此可見，一個封建王朝統(tǒng)治期間出現(xiàn)這種初期人口迅速增長——中后期發(fā)展遲緩、停滯——滅亡時猛降的現(xiàn)象，是由封建生產(chǎn)方式所決定和制約的。換言之，封建生產(chǎn)方式的基本矛盾——生產(chǎn)的個體性質(zhì)與封建所有制的矛盾，在人口問題上就表現(xiàn)為個體小生產(chǎn)者的人口發(fā)展 規(guī)律與地主階級在人口問題上的作用的矛盾。這一矛盾的發(fā)展，同封建生產(chǎn)方式的矛盾的發(fā)展一樣，集中地表現(xiàn)為農(nóng)民與地主的階級對抗，而且最終要通過大規(guī)模的激烈的農(nóng)民戰(zhàn)爭，并且付出人口大量損耗的沉重代價，才能獲得緩和與部分的解決。
大規(guī)模農(nóng)民戰(zhàn)爭之后，生產(chǎn)力多少有些進步，封建社會還是在迂回曲折的道路上有所前進。因此，這種循環(huán)不是封閉的、圓圈式的，而是螺旋式的，即在循環(huán)中上升、發(fā)展、前進。我國封建社會發(fā)展的這個特征表現(xiàn)在人口問題上，就出現(xiàn)了各個主要王朝的人口發(fā)展盡管都經(jīng)歷了迅速增長——增長遲緩或停滯——.迅速下降這.樣的類似的循環(huán)的途徑，但就整個封建時期而論，.人口的發(fā)展卻.出現(xiàn)了幾個臺階式的躍遷，顯現(xiàn)了在循環(huán)中的前.進。
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