建筑業(yè)如何成為實實在在的支柱產(chǎn)業(yè)
一、支柱產(chǎn)業(yè)的概念和標(biāo)準(zhǔn)
不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同的經(jīng)濟(jì)目的，選擇支柱產(chǎn)業(yè)有不同的立足點。比如從發(fā)展的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該是創(chuàng)造GDP多的產(chǎn)業(yè)；從財稅的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該是創(chuàng)利稅多的產(chǎn)業(yè)；從就業(yè)的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是吸納勞動力多的產(chǎn)業(yè)；從資產(chǎn)的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該是擁有資產(chǎn)最多的產(chǎn)業(yè)。
支柱產(chǎn)業(yè)不是靜態(tài)的一成不變的。資本主義初期，紡織是支柱產(chǎn)業(yè)，到中期支柱產(chǎn)業(yè)則變?yōu)殇撹F、汽車、石油，到現(xiàn)代，電子、信息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則成了支柱產(chǎn)業(yè)。
從理論上說，選擇支柱產(chǎn)業(yè)有一定的準(zhǔn)則、原則和標(biāo)準(zhǔn)。所謂準(zhǔn)則是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀態(tài)勢上的取舍，包括，（1）擴(kuò)散效應(yīng)最大準(zhǔn)則。強(qiáng)調(diào)支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響力。（2）收入彈性和生產(chǎn)率上升率準(zhǔn)則。強(qiáng)調(diào)市場需求對支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用力。（3）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則。強(qiáng)調(diào)支柱產(chǎn)業(yè)必須關(guān)聯(lián)度高，有較強(qiáng)的前向、后向和旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，能夠向各方向滲透，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）動態(tài)比較優(yōu)勢準(zhǔn)則。強(qiáng)調(diào)在國際市場背景下，扶持本國暫時相對幼小的新興產(chǎn)業(yè)，盡管短期內(nèi)比較成本較高，但在政府保護(hù)下經(jīng)過努力，可以扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)費(fèi)用劣勢，贏得比較優(yōu)勢。
所謂原則是對發(fā)展規(guī)律的把握。一般有：（1）區(qū)域優(yōu)勢與特色原則。（2）有所不為，突出重點原則。（3）技術(shù)開發(fā)原則。（4）規(guī)模帶動原則。（5）扶持培育原則。
所謂標(biāo)準(zhǔn)則是支柱產(chǎn)業(yè)基本特征的量的描述，是做出最終決斷的依據(jù)。具體標(biāo)準(zhǔn)有一般標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)因素兩個方面構(gòu)成。
?。?）一般標(biāo)準(zhǔn)有三個數(shù)量指標(biāo)。
a.生產(chǎn)率上升率標(biāo)準(zhǔn)。以一定的生產(chǎn)率增長值來反映產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征。在一定時期，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率增長快，生產(chǎn)成本相應(yīng)也下降快，經(jīng)濟(jì)效益就比較好，因而加快發(fā)展生產(chǎn)率增長快的產(chǎn)業(yè)就能較快提高整個社會的經(jīng)濟(jì)效益。
b.收入彈性標(biāo)準(zhǔn)。表示人均國民收入每增加一個單位時對某一產(chǎn)品需求量的變化額。收入彈性大于1，說明隨著收入增加，需求增加更快；收入彈性小于1，說明隨著收入增加，需求增長慢于收入增長。顯然，隨著人均國民收入的增長，收入彈性高的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將逐漸提高，選擇這些產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，符合市場法則，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。
c.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度標(biāo)準(zhǔn)。反映特定產(chǎn)業(yè)在投入產(chǎn)出上對其他產(chǎn)業(yè)的前、后向關(guān)聯(lián)程度。影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)才有能力促進(jìn)和帶動所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）相關(guān)因素。
例如：社會狀況-政治安定、法制健全和社會公平；人口素質(zhì)-平均年齡、受教育程度、體質(zhì)、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等非經(jīng)濟(jì)因素；技術(shù)創(chuàng)新能力-包括整個地區(qū)宏觀的和產(chǎn)業(yè)內(nèi)微觀的科學(xué)技術(shù)水平、研發(fā)能力；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)條件-交通運(yùn)輸、物流、郵電通訊等；資金保障體系-投資融資渠道、資金籌措方式等；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢-區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大、效益較好、市場占有率較高的產(chǎn)業(yè)。
二、建筑企業(yè)被廣泛稱為支柱產(chǎn)業(yè)
鄧小平說過："從多數(shù)資本主義國家看，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一，這不是沒有道理的。過去我們很不重視建筑業(yè)，只把它看成是消費(fèi)領(lǐng)域的問題。建設(shè)起來的住宅，當(dāng)然是為人民生活服務(wù)的。但是這種生產(chǎn)消費(fèi)資料的部門，也是發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的重要產(chǎn)業(yè)部門。要改變一個觀念，就是認(rèn)為建筑業(yè)是賠錢的。應(yīng)該看到，建筑業(yè)是可以賺錢的，是可以為國家增加收入、增加積累的一個重要產(chǎn)業(yè)部門。在長期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要的地位。建筑業(yè)發(fā)展起來，就可以解決大量人口就業(yè)問題，就可以多蓋房，更好地滿足城鄉(xiāng)人民的需要。關(guān)于住宅問題，要考慮城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城鎮(zhèn)居民個人可以購買房屋，也可以自己蓋。"
我國在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展"八五"和"九五"計劃期間，曾經(jīng)把建筑業(yè)當(dāng)成支柱產(chǎn)業(yè)來研究。
國家統(tǒng)計局局長邱曉華在2004年春季舉行的第三屆全國房地產(chǎn)與建筑業(yè)領(lǐng)先企業(yè)信息發(fā)布會上稱：二00三年中國房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的增加值分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為百分之二和百分之六點九，尤其是建筑業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重創(chuàng)建國以來最高，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)居第四位，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
綜合歸納各方意見，稱建筑業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的主要理由是：
一是市場前景好。我國長期形成的需求結(jié)構(gòu)的偏差，造成了建筑業(yè)的低收入彈性，隨著住房制度的改革，這一狀況已經(jīng)開始扭轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)用房和公共設(shè)施不斷增加，第三產(chǎn)業(yè)也很快發(fā)展起來，產(chǎn)生對各種樓宇的旺盛需求。再加上新型鐵路、公路、機(jī)場、橋梁、碼頭和各種現(xiàn)代化設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，使建筑業(yè)發(fā)展獲取良好機(jī)遇。
二是向高級技術(shù)發(fā)展。建筑業(yè)屬于中等層次的技術(shù)水平，是連接高、低技術(shù)的紐帶，同時對推動產(chǎn)業(yè)向高級化技術(shù)發(fā)展有重大作用。
三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系廣泛。我國建筑產(chǎn)品成本中，70%是材料消耗，建筑材料近80多個大類、2000多個品種、3萬多個規(guī)格。它可帶動建材、冶金、化工、石油、森林、機(jī)械等50多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而室內(nèi)裝修、家具陳設(shè)等也是它的附屬產(chǎn)業(yè)。
四是強(qiáng)大的勞動力吸納能力。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)投資少而就業(yè)量大，從而可充分發(fā)揮我區(qū)勞動力資源豐富的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。
五是打入國際市場的潛力。建筑業(yè)具有打入國際市場的比較優(yōu)勢，不僅可以賺取外匯，而且可以帶動機(jī)電設(shè)備和原材料的出口，一舉數(shù)得。
三、如何成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)
1、加快建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的局面一直未得到徹底改變
針對目前現(xiàn)實狀況，應(yīng)減少大型企業(yè)數(shù)量，著重培育和增強(qiáng)大型企業(yè)在國內(nèi)外建筑市場上的競爭能力。充分利用市場競爭機(jī)制和政府宏觀調(diào)控手段，有重點地培育出一批科研、設(shè)計、施工、咨詢服務(wù)等綜合能力強(qiáng)的大型企業(yè)，通過規(guī)模優(yōu)勢、集約使用資金能力、技術(shù)開發(fā)能力和承包能力，推動企業(yè)向技術(shù)密集型、資金密集型方向發(fā)展。在減少大型企業(yè)數(shù)量的同時，相對擴(kuò)大中小型企業(yè)數(shù)量，促使其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。從一些發(fā)達(dá)國家建筑企業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀看，具有綜合競爭能力的大型企業(yè)和專業(yè)性較強(qiáng)的中小企業(yè)，相互之間的企業(yè)數(shù)量比例關(guān)系一般為1∶3，甚至更高一些。要采取措施，鼓勵中小企業(yè)向"專、精、特、新"的方向發(fā)展，使有條件、有實力的企業(yè)轉(zhuǎn)向公路、鐵路、水利、水電等符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向的重點專業(yè)。逐步形成由完成單位工程的承包企業(yè)和完成生產(chǎn)任務(wù)的專項分包企業(yè)共同構(gòu)成的兩個層次的企業(yè)結(jié)構(gòu)。
2、大力開展建筑技術(shù)創(chuàng)新。建筑業(yè)與其他各行業(yè)相比，現(xiàn)有的總體創(chuàng)新水平相對不高，科技貢獻(xiàn)率低于全社會平均水平
為了使建筑產(chǎn)業(yè)從依靠增加人力發(fā)展生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成為領(lǐng)先科技進(jìn)步的智力密集型產(chǎn)業(yè)，必須加大力度，在技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)方面有所突破。除了必須制定建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技規(guī)劃和技術(shù)政策，完善建筑技術(shù)開發(fā)及其推廣應(yīng)用的體制機(jī)制之外，還必須千方百計地讓企業(yè)成為科技投入、科技活動和科技應(yīng)用的主體，其中最關(guān)鍵的是企業(yè)能否自覺加大對科技創(chuàng)新的資金投入。倡導(dǎo)企業(yè)以建筑節(jié)能為重點，圍繞"四節(jié)"開展創(chuàng)新，實現(xiàn)突破。在建筑設(shè)計、施工、咨詢以及各項管理中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建既符合國際通行做法，又有中國特色的質(zhì)量、環(huán)保和安全管理體系。建筑企業(yè)都應(yīng)在指定期限內(nèi)通過國際質(zhì)量體系認(rèn)證和安全、環(huán)保認(rèn)證。
3、激勵人的積極性，全面提高人才素質(zhì)。要根據(jù)建筑企業(yè)的特點，采取有效措施激勵人的積極性
促進(jìn)人才流動，改變?nèi)瞬胚x拔方法，打破終身制。堅持精兵簡政，裁減冗員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)國外，更要總結(jié)自己。積極參與并組織開展國內(nèi)外技術(shù)交流，提高建筑企業(yè)管理人員與技術(shù)工人的文化素質(zhì)和技術(shù)水平。注重中華民族傳統(tǒng)建筑技藝的傳承，加強(qiáng)特殊工種技工的培養(yǎng)。積極探索穩(wěn)定高技術(shù)管理人才的任職制度和分配制度。吸引國內(nèi)外各類建筑專業(yè)技術(shù)人才。
4、提升企業(yè)核心競爭力。所謂企業(yè)的核心競爭力，又稱企業(yè)核心能力
他是指企業(yè)組織中的積累性知識、特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)、并據(jù)此獲得超越其他競爭對手的獨(dú)特能力；核心競爭力是建立在企業(yè)核心資源的基礎(chǔ)上；是具有創(chuàng)新特征的企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、管理和文化等綜合優(yōu)勢在市場上的集中反映?？v觀世界知名的企業(yè)，它們最突出的共同特點，是在各自的主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域都擁有自己的核心競爭力，形成了以技術(shù)創(chuàng)新為核心，業(yè)務(wù)支撐力大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，市場互補(bǔ)性強(qiáng)，資源相對集中以及"人無我有、人有我精、有所為、有所不為"的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目前，國內(nèi)眾多的建筑企業(yè)技術(shù)水平檔次差距不大，技術(shù)特點、特色不明顯，普遍在同一層次上競爭，這就更需要依據(jù)企業(yè)自身現(xiàn)有條件，挖掘有形和無形的優(yōu)勢資源，通過創(chuàng)造和光大自己的特點和特色，逐步提升企業(yè)核心競爭力。
5、著力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，積極開展資本運(yùn)營
目前，有些建筑企業(yè)花費(fèi)很大精力去發(fā)展多種經(jīng)營，認(rèn)為這樣可以分散經(jīng)營風(fēng)險，獲取更多利潤。就某一個企業(yè)來說，如果有開展多種經(jīng)營的條件和可能，這樣做本無可非議，但從建筑業(yè)的整體發(fā)展看，不應(yīng)特別提倡。因為多元化經(jīng)營也是一把雙刃劍，不顧實際情況而盲目搞多元化經(jīng)營同樣要面臨很大風(fēng)險，現(xiàn)實中因此而導(dǎo)致經(jīng)營失敗，失去主營產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的例子不少。還是應(yīng)以主營業(yè)務(wù)為主，堅持向技術(shù)密集和資本資源疊加型的方向發(fā)展。因為技術(shù)密集型企業(yè)的技術(shù)裝備程度高，所需勞動力和手工操作人數(shù)比較少，而資本資源疊加型企業(yè)，一般都具有資本經(jīng)營的特點和資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本結(jié)合緊密，資金密集型和科技先導(dǎo)特征明顯。國際和國內(nèi)的許多經(jīng)驗證明，作為一個產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展方向。建筑企業(yè)要開展資本運(yùn)營，一是通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部資產(chǎn)重組、組織優(yōu)良資產(chǎn)上市或發(fā)行債券等方式，拓展資本運(yùn)營渠道。二是推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)資本與社會實體資源的結(jié)合。利用行業(yè)競爭優(yōu)勢，把資本和核心競爭力有機(jī)結(jié)合，讓投融資者和承包商相互攜手，帶動工程總承包。積極探索和運(yùn)用BOT、TOT、BOO、BOOT和PPP等方式，在國內(nèi)外的路橋、能源以及其他基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目上開展資本運(yùn)營，拓寬主營業(yè)務(wù)。在這方面，北京建工集團(tuán)等企業(yè)在奧運(yùn)工程項目上有了新的嘗試，中國建筑工程總公司和一些其他國有建筑企業(yè)，也已經(jīng)創(chuàng)造了一些成功的實踐。
6、用現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)改造各項管理工作
進(jìn)入信息時代以來，現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，日新月異。建筑業(yè)必須跟上時代，適應(yīng)變化，對電子商務(wù)、信息管理、網(wǎng)絡(luò)通訊等等，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，舍得花錢進(jìn)行裝備和建設(shè)，創(chuàng)造條件使之為我所用。比如，建筑業(yè)屬現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，但又是一個古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)在建筑業(yè)的應(yīng)用還剛剛開始。為盡快實現(xiàn)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變和推進(jìn)企業(yè)管理上的創(chuàng)新，應(yīng)積極嘗試建立與電子商務(wù)相適應(yīng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營以及協(xié)調(diào)與管理，及時準(zhǔn)確地獲取更多經(jīng)營情報，又快又好地進(jìn)行項目的全過程運(yùn)作。在這個過程中，建設(shè)行政主管部門也要相應(yīng)加快信息化建設(shè)，為用現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)改造全行業(yè)的各項管理工作提供支撐。
7、推動建設(shè)行政主管部門加快職能轉(zhuǎn)變
要使建筑企業(yè)成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)行政主管部門也必須相應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宏觀管理，努力完善公平、透明的建筑市場，監(jiān)管行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。不干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)營和生產(chǎn)活動。重視和發(fā)揮專家委員會、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等專業(yè)人士和社會團(tuán)體、中介組織的作用。在實施市場監(jiān)管職責(zé)過程中，主要運(yùn)用法律進(jìn)行規(guī)范，通過政策進(jìn)行引導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，讓專家委員會和社會團(tuán)體、中介組織等輔助建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管工作。力戒以言代法，政、企不分，暗箱操作，包攬一切的現(xiàn)象。完善法律法規(guī)體系，在國家層面，加強(qiáng)對法律法規(guī)執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查和依法修定工作，改變法律法規(guī)滯后于建筑業(yè)發(fā)展的狀況。