非營(yíng)利組織管理論文
非營(yíng)利組織管理論文
非營(yíng)利組織是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,它的主要作用是解決市場(chǎng)失靈、政府失靈。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的非營(yíng)利組織管理論文，供大家參考。
非營(yíng)利組織管理論文篇一
中國(guó)非營(yíng)利組織籌資和管理
非營(yíng)利組織管理論文摘要
摘 要：近年來，中國(guó)非營(yíng)利組織得到了社會(huì)越來越多的關(guān)注，但同國(guó)外相比，中國(guó)非營(yíng)利組織面臨的發(fā)展障礙，除了社會(huì)大環(huán)境和起步較晚之外，組織目前面臨的資金缺乏和資金管理的混亂才是需要解決的主要障礙，該文首先揭示了目前中國(guó)非營(yíng)利組織資金緊缺的現(xiàn)狀，接著就其組織籌資和管理給出了相應(yīng)的建議和對(duì)策。
非營(yíng)利組織管理論文內(nèi)容
關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織 發(fā)展問題 政策建議
中圖分類號(hào)：D632.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X(2013)01(a)-0-01
1 非營(yíng)利組織資金緊缺的現(xiàn)狀
自20世紀(jì)80年代以來，非營(yíng)利組織在全球范圍內(nèi)得到了迅速的發(fā)展。在中國(guó)，隨著人們自主意識(shí)的提高，民眾希望可以更多的參與到社會(huì)和政治生活，而非營(yíng)利組織作為社會(huì)中的第三部門，這就為我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展提供了發(fā)展契機(jī)。2000年對(duì)全國(guó)民間非營(yíng)利組織進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，有41.4%的組織認(rèn)為它們面臨的主要困難是缺乏資金[1]。相當(dāng)一部份非營(yíng)利組織由于資金的嚴(yán)重不足，無(wú)法正常開展活動(dòng)，難以維計(jì)正常工作.在西方國(guó)家，各國(guó)的非營(yíng)利組織開展的活動(dòng)等開支也主要依靠政府提供，這是因?yàn)榉菭I(yíng)利組織代替政府履行了這一社會(huì)職能，因此，政府需要為非營(yíng)利組織提供資金支持、補(bǔ)償?shù)取５壳爸袊?guó)政府主要通過行政命令方式對(duì)其進(jìn)行撥款，這也從一方面導(dǎo)致了非營(yíng)利組織的依賴性很強(qiáng)但自立性不強(qiáng)。另外，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府的行政性撥款會(huì)越來越少，非營(yíng)利組織需要依靠自身市場(chǎng)化的運(yùn)作去爭(zhēng)取資金。針對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織面臨的資金緊缺，若不能妥善解決，不僅我國(guó)的非營(yíng)利組織不能得到長(zhǎng)久的發(fā)展，而且對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必造成影響。
2 非營(yíng)利組織的資金來源及管理
2.1 籌資渠道
首先，政府作為社會(huì)中的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，非營(yíng)利組織的定位是遺失補(bǔ)漏，彌補(bǔ)政府職能的缺失，典型的如美國(guó)，其健康領(lǐng)域，非營(yíng)利組織獲得的政府資助高達(dá)40.7%[2]，所以非政府組織要通過購(gòu)買服務(wù)、相互合作等方式爭(zhēng)取政府的資助，一方面，可以為政府減輕負(fù)擔(dān)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，另一方面，非營(yíng)利組織的貼近民眾這一特點(diǎn)可以節(jié)省資源，發(fā)揮資源的最大利用效率。其次，非營(yíng)利組織需要與企業(yè)合作，目前有兩種方法可供選擇，一種是廣撒網(wǎng)，同時(shí)對(duì)多個(gè)企業(yè)發(fā)出合作意愿，并且可以通過此舉為企業(yè)擴(kuò)大宣傳，許多企業(yè)為了擴(kuò)大自己的知名度，會(huì)積極參與到社會(huì)公益活動(dòng)中，很好的履行自己的社會(huì)職能，在汶川地震中，王老吉企業(yè)就是一個(gè)很好的典范，事實(shí)證明，這種宣傳為企業(yè)贏得了利潤(rùn)。一種是通過社會(huì)調(diào)查鎖定與組織開展活動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)的企業(yè)，例如：中華慈善總會(huì)在四川省開展的格列衛(wèi)項(xiàng)目①、易瑞沙慈善贈(zèng)藥項(xiàng)目②;“綠色江河”的“長(zhǎng)江源生態(tài)環(huán)境狀況專題調(diào)查”受到了深圳世紀(jì)文化公司及深圳市政府的大力資助。除此以外，非營(yíng)利組織還可以通過慈善理念建立同國(guó)際間的聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取到更多國(guó)外資金的援助。再次，社會(huì)中的個(gè)人是社會(huì)中的最小元素，發(fā)動(dòng)大家的力量，也可以聚集龐大的能量，而且這種募集方式簡(jiǎn)便易行，但如何發(fā)揮有效激勵(lì)的手段是大家應(yīng)該好好深思的。做好這一點(diǎn)，組織首先要準(zhǔn)確定位組織的理念，結(jié)合自身定位，了解捐贈(zèng)者的捐助動(dòng)機(jī)，有效的激勵(lì)私人捐贈(zèng)。捐贈(zèng)者的動(dòng)機(jī)包括：自尊的滿足，社會(huì)認(rèn)同的需要，習(xí)慣的捐贈(zèng)領(lǐng)域，利它主義，重視信仰等。非營(yíng)利組織只有將自身定位同捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)有效結(jié)合，才可以收到事半功倍的募集效果。在眾多民眾中，富人的捐贈(zèng)潛力、捐贈(zèng)意愿、捐贈(zèng)能力較其他群體會(huì)高出許多，如李嘉誠(chéng)捐贈(zèng)總額已達(dá)到了近百億港元，因此，非營(yíng)利組織要善于在富人身上下工夫。所以，非營(yíng)利組織要有計(jì)劃地對(duì)不同人群進(jìn)行不同形式的捐贈(zèng)活動(dòng)，從而擴(kuò)大捐贈(zèng)收入的規(guī)模。
2.2 資金使用及監(jiān)督
雖然我們將資金物資的募集，放在前面進(jìn)行了討論，但我們更加關(guān)注的是對(duì)募集到的資金的管理，新聞媒體中不斷曝光的慈善組織挪用善款等相關(guān)報(bào)道，使得人們對(duì)非營(yíng)利組織的透明度產(chǎn)生了越來越多的質(zhì)疑，針對(duì)這一問題，筆者認(rèn)為組織應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理。
第一方面，建立非營(yíng)利組織的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，控制項(xiàng)目運(yùn)作成本，提高資金的使用效率。
第二方面，建立組織的信息披露制度，非營(yíng)利組織的公信力是其生存的根本，而公信力體現(xiàn)的直接方式就是信息的透明度。[3]非營(yíng)利組織應(yīng)該及時(shí)的將組織的運(yùn)營(yíng)狀況、籌資與財(cái)務(wù)狀況、治理結(jié)構(gòu)變動(dòng)、年度重大事項(xiàng)等相關(guān)信息，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的向包括利害相關(guān)者在內(nèi)的廣大民眾公布，個(gè)人可以通過電話或網(wǎng)絡(luò)等方式查詢到所捐款項(xiàng)的使用和流向等情況。
第三方面，要學(xué)習(xí)國(guó)外，建立包括政府在內(nèi)的第三方問責(zé)制度，建立專業(yè)化的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，定期對(duì)非營(yíng)利組織的管理、開展活動(dòng)、資金運(yùn)作情況進(jìn)行檢查，從而達(dá)到規(guī)范非營(yíng)利組織行為的目的。
第四方面，建立資金物資的回溯機(jī)制，從而使得物資等在滿足弱勢(shì)群體的情況下，可將剩余物資或款項(xiàng)溯回至捐贈(zèng)方或在捐贈(zèng)方同意的情況下將捐贈(zèng)款物轉(zhuǎn)移至其他慈善項(xiàng)目或其他組織。
3 結(jié)語(yǔ)
非營(yíng)利組織要想獲得長(zhǎng)足、久遠(yuǎn)的發(fā)展，必須面對(duì)目前所面臨的籌資困難和資金管理混亂的的問題，找到積極的應(yīng)對(duì)措施，規(guī)范非營(yíng)利組織的行為，這不僅可以促進(jìn)非營(yíng)利組織的發(fā)展，而且對(duì)于民主社會(huì)的構(gòu)建也有積極的促進(jìn)意義。
非營(yíng)利組織管理論文文獻(xiàn)
[1] 四川省慈善總會(huì).
[2] 王名.非營(yíng)利組織管理概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.
[3] 李維安.非營(yíng)利組織管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2005
非營(yíng)利組織管理論文篇二
非營(yíng)利組織管理探析
非營(yíng)利組織管理論文摘要
【摘要】非營(yíng)利組織作為公民社會(huì)的重要組成部分，不僅可以促進(jìn)社會(huì)資本的積累，還能加強(qiáng)政府和公民在社會(huì)公共事務(wù)中的合作管理，促進(jìn)善治的形成。然而我國(guó)非營(yíng)利組織在發(fā)展過程中，由于受到各方面因素的影響，還存在著社會(huì)公信力低、資金不足、信息不透明等問題。文章針對(duì)以上問題，提出了完善法律體系、加強(qiáng)內(nèi)部管理、信息公開透明、完善監(jiān)督機(jī)制等建議。
非營(yíng)利組織管理論文內(nèi)容
【關(guān)鍵詞】非營(yíng)利組織;管理體制;公信力
隨著我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，政府職能的逐漸轉(zhuǎn)換，非營(yíng)利組織的活動(dòng)空間日益擴(kuò)大，其社會(huì)價(jià)值也日益明顯，成為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不可忽視的重要力量。非營(yíng)利組織的蓬勃發(fā)展反映了社會(huì)發(fā)展的客觀需求，從社會(huì)組織化的角度折射了我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)代化和民主化進(jìn)程。然而，從萬(wàn)元帳篷到天價(jià)公務(wù)餐事件，從中華慈善總會(huì)發(fā)票事件到中國(guó)青基會(huì)中非希望工程事件，從“郭美美事件”到河南宋基金事件……無(wú)論是慈善資金的不合理使用，還是慈善機(jī)構(gòu)工作人員出現(xiàn)的敗德行為都重傷了捐贈(zèng)者的信心，對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成巨大的負(fù)面效用。中國(guó)的慈善組織乃至其他非營(yíng)利組織正在遭遇著嚴(yán)重的信任危機(jī)，因此，非營(yíng)利組織的管理問題成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我國(guó)非營(yíng)利組織的迅速發(fā)展在公共治理過程中起到了重要作用。然而“慈善丑聞”的不斷發(fā)生，說明非營(yíng)利組織的發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。
1.法律體系不健全，管理體制不適宜
我國(guó)政府對(duì)非營(yíng)利組織的管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)范，法制化程度不高，在政府評(píng)估、第三方評(píng)估、財(cái)務(wù)制度、問責(zé)制度等方面都缺乏有效的法律法規(guī)，且沒有一部完整的法律對(duì)非營(yíng)利組織的性質(zhì)、地位、作用、結(jié)構(gòu)以及權(quán)益等進(jìn)行全面定位，容易導(dǎo)致非營(yíng)利組織的失信行為。我國(guó)的非營(yíng)利組織實(shí)行的是雙重管理體制，即登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位共同實(shí)施對(duì)非營(yíng)利組織的管理監(jiān)督。雙重管理從程序和條件等方面對(duì)非營(yíng)利組織的成立實(shí)行嚴(yán)格的限制，在資格的準(zhǔn)入方面設(shè)立了非常高的門檻。結(jié)果使越來越多的非營(yíng)利組織不能通過合法渠道進(jìn)行登記注冊(cè)，而政府部門也很難對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行有效的過程監(jiān)督和管理。非營(yíng)利組織的“行政色彩”使其更像政府部門的延伸，易使得非營(yíng)利組織很容易像政府部門一樣出現(xiàn)“政府失靈”現(xiàn)象，造成效率低下、規(guī)模膨脹等問題，從而無(wú)法完成社會(huì)賦予的使命。
2.信息不透明，社會(huì)公信力不足
非營(yíng)利組織由于立法的不健全，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，有的管理者利用手中的權(quán)力，貪污挪用組織公共財(cái)產(chǎn)、詐取組織基金、過度消費(fèi)，對(duì)非營(yíng)利組織的社會(huì)公信力造成了沉重打擊。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)信息透明度低，中國(guó)慈善捐助信息中心發(fā)布的《中國(guó)慈善透明報(bào)告(2011)》顯示，按照慈善信息披露的完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、公眾獲取便利性四個(gè)方面，監(jiān)測(cè)設(shè)置了多項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，接受調(diào)查的1000家慈善組織的平均分為33分。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有76%的被調(diào)查公眾表示未收到任何公益慈善組織信息，而對(duì)于社會(huì)公眾最為關(guān)注的財(cái)務(wù)信息，僅有3%的受調(diào)查公眾表示獲得過。信息的不透明導(dǎo)致雙方信息不對(duì)稱，降低了社會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織的信任度，嚴(yán)重影響了捐贈(zèng)者的積極性。中民慈善信息中心之前公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自2011年6月下旬“郭美美事件”發(fā)生后，全國(guó)7月份社會(huì)捐款數(shù)為5億元，環(huán)比下降50%，慈善組織6到8月的捐贈(zèng)額降幅則達(dá)到86.6%。“慈善丑聞”爆發(fā)又豈止是公益事業(yè)一業(yè)之憂，而是整個(gè)社會(huì)建設(shè)之憂，整個(gè)社會(huì)之憂。一個(gè)失信的社會(huì)，其所付出的成本是高昂的，這嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的文明進(jìn)步。2011年受“郭美美事件”影響，廣州獻(xiàn)血量增幅由以往多年的10%以上變成了3%，同比大幅下降。
3.內(nèi)部治理不足，組織運(yùn)作效率低
組織的決策方式反映了組織的治理機(jī)制與民主化管理的程度，良好的理事會(huì)治理是維護(hù)各利益相關(guān)者的正當(dāng)權(quán)益，完成組織使命，實(shí)現(xiàn)組織宗旨的重要保障。我國(guó)非營(yíng)利組織本身的自治不夠，很多非營(yíng)利組織的治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的作用沒有充分發(fā)揮，重大決策基本上是由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人決定，甚至由政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)決定。組織制度不健全，很多組織的人事管理、財(cái)務(wù)管理等方面沒有規(guī)章制度，有的沒有嚴(yán)格按照甚至不按照組織的宗旨運(yùn)行。由于自身能力的不足和受服務(wù)對(duì)象的狹隘性，非營(yíng)利組織提供的服務(wù)與捐贈(zèng)者的期望還有一段距離?，F(xiàn)有的非營(yíng)利組織年度會(huì)計(jì)報(bào)表沒有考察組織開展的各種項(xiàng)目利用資源的效益，無(wú)法促進(jìn)組織的活動(dòng)和管理的改善。一些全國(guó)性的慈善機(jī)構(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作效率很低，用于籌資和內(nèi)部日常管理的費(fèi)用很高，用于公眾公益服務(wù)的比例較低，很難圓滿完成組織的使命。
4.資金不足
非營(yíng)利組織的經(jīng)費(fèi)一般來源于政府撥款、社會(huì)捐助和提供服務(wù)的收入。我國(guó)現(xiàn)階段的非營(yíng)利組織正處于從政府領(lǐng)域向公眾領(lǐng)域的過度時(shí)期，政府能夠提供的撥款數(shù)量大幅下降，非營(yíng)利組織的發(fā)展只能靠自籌資金、社會(huì)捐助和一定的服務(wù)收費(fèi)。但由于非營(yíng)利組織在資金籌措和運(yùn)作能力上存在著能力欠缺的問題，加之非營(yíng)利組織內(nèi)部治理不足，信息不透明等問題的存在，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)捐款缺乏信心，社會(huì)捐贈(zèng)收入更加匱乏?！?011中國(guó)慈善捐助報(bào)告》顯示，2010年社會(huì)捐贈(zèng)僅占同年GDP的0.26%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家2%左右的水平，也明顯低于巴西(0.5%)、印度(0.3%)等發(fā)展中大國(guó)。資金來源的渠道單一、資金不足是制約非營(yíng)利組織發(fā)展的最大瓶頸，極大地限制和影響了非營(yíng)利組織的健康發(fā)展。一些非營(yíng)利組織在資金不足的情況下無(wú)法開展活動(dòng)。也有一些組織為了維持生存發(fā)展，通過各種渠道開展與其自身業(yè)務(wù)不相干的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或者違法活動(dòng)。
二、提升我國(guó)非營(yíng)利組織管理的建議
(一)內(nèi)部治理方面
1.加強(qiáng)內(nèi)部管理
良好的內(nèi)部管理機(jī)制是非政府組織獲得公信力和維持旺盛生命力的重要保障。強(qiáng)化內(nèi)部管理的途徑有：(1)明確組織成員共同的信念或理想，強(qiáng)化非營(yíng)利組織的服務(wù)觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí);(2)健全理事會(huì)制度、完善的民主機(jī)制、參與機(jī)制，建立和完善符合管理要求的組織結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保組織內(nèi)部各職能部門和全體員工盡職盡責(zé);(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理與規(guī)制。非營(yíng)利組織部門財(cái)務(wù)的有效管理和規(guī)制，是消解組織內(nèi)部人員腐敗、抑制組織失靈的基礎(chǔ)保障;(4)加強(qiáng)其自身的能力建設(shè)，注重培養(yǎng)非營(yíng)利組織專職工作人員，加強(qiáng)非營(yíng)利組織工作者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)知識(shí)以及非營(yíng)利組織管理技能等方面的培訓(xùn)，全面提高其滿足社會(huì)需求的能力;(5)加強(qiáng)公益品牌管理。嚴(yán)格公益標(biāo)識(shí)、名稱的使用范圍，在積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與公益事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，建立相應(yīng)的道德準(zhǔn)則，確保合作機(jī)構(gòu)的政策和行為與非營(yíng)利組織的使命不相矛盾。
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