企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文
企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文
企業(yè)制度建設(shè)要不斷完善和提高;企業(yè)制度建設(shè)必須有各級(jí)管理者的參與;企業(yè)制度建設(shè)要靠嚴(yán)格的執(zhí)行來(lái)保證。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文，供大家參考。
企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文篇一
《 高校內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)研究 》
內(nèi)部審計(jì)作為廣義審計(jì)的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)在貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神前提下，在完善審計(jì)制度基礎(chǔ)上，依法履職盡責(zé)，加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)效率。對(duì)大學(xué)內(nèi)部審計(jì)工作者提出了新的挑戰(zhàn)：應(yīng)在審計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展同時(shí)，打造適應(yīng)一流大學(xué)內(nèi)部治理的“升級(jí)版”內(nèi)部審計(jì)。而其中的首要任務(wù)之一是要健全高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)從以會(huì)計(jì)為導(dǎo)向的專業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾頌閷?dǎo)向的專業(yè)條件下，高校內(nèi)部審計(jì)也從最開(kāi)始的糾察錯(cuò)弊向預(yù)防管理方向轉(zhuǎn)變。本文將從管理學(xué)視角對(duì)完善高校內(nèi)審制度提出具體評(píng)價(jià)與建議。
一、高校內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)理論基礎(chǔ)
(一)高校內(nèi)部審計(jì)制度范圍
其一從業(yè)務(wù)類型而言，高校內(nèi)審制度應(yīng)包括：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、大中型基建工程施工階段及竣工結(jié)算全過(guò)程審計(jì)、修繕項(xiàng)目審計(jì)及其他項(xiàng)目審計(jì)。其二從審計(jì)程序而言，每項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)制度規(guī)定都應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明審計(jì)準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段、審計(jì)報(bào)告階段、立卷歸檔階段應(yīng)完成的工作內(nèi)容。應(yīng)對(duì)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)程序及內(nèi)容、審計(jì)取證方法及要求、審計(jì)工作人員操作規(guī)程、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)情況、審計(jì)檔案建立及移交等工作作出詳細(xì)的規(guī)定。其三從制度詳略而言，高校內(nèi)審制度應(yīng)按照全面性原則，制定總的規(guī)章制度，如《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》;在總章程的指導(dǎo)下，分項(xiàng)制定具體審計(jì)制度，如《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)制度》等;在具體審計(jì)制度指導(dǎo)下，對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)制定更具有操作性的實(shí)施細(xì)則，如在《基建、修繕項(xiàng)目審計(jì)辦法》基礎(chǔ)上，另行制定《基建、修繕工程預(yù)算、結(jié)算、決算審計(jì)實(shí)施細(xì)則》。其四從制度內(nèi)容而言，審計(jì)制度總章程應(yīng)包括：指導(dǎo)精神、組織與領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、審計(jì)人員工作保證、審計(jì)職責(zé)與權(quán)限、審計(jì)工作程序、相關(guān)法律責(zé)任及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。具體審計(jì)制度應(yīng)包括對(duì)審計(jì)范圍確定、審計(jì)形式明確、各項(xiàng)審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)說(shuō)明、審計(jì)程序?qū)嵤╇A段及相關(guān)責(zé)任處理辦法。審計(jì)實(shí)施細(xì)則應(yīng)對(duì)審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)范圍、審計(jì)程序、審計(jì)責(zé)任、審計(jì)結(jié)果利用、后續(xù)審計(jì)做出更為詳細(xì)的規(guī)定，重點(diǎn)是不應(yīng)留有任何有歧義的內(nèi)容并對(duì)審計(jì)時(shí)間做出嚴(yán)格規(guī)定。
(二)高校內(nèi)部審計(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想
2004年4月13日國(guó)家發(fā)布《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，規(guī)定明確高校建立內(nèi)部審計(jì)制度的目的是促進(jìn)教育行政部門和單位遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)自身合法權(quán)益，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高教育資金使用效益?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》中明確指出，應(yīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的做法、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，注重從體制、機(jī)制制度層面分析原因和提出建議，促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制。在堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的前提下，深入貫徹落實(shí)黨的及十八屆二中、三中全會(huì)精神，加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。教育部文件“關(guān)于做好《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》實(shí)施工作的通知”，對(duì)內(nèi)部控制制度做出了更為具體的要求：各單位在制定內(nèi)部控制管理制度時(shí)，要注意與相關(guān)制度的銜接，并將制衡機(jī)制嵌入到各項(xiàng)管理工作，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約。著重在四個(gè)方面形成制衡機(jī)制：一是建立重大事項(xiàng)議事決策機(jī)制;二是規(guī)定不相容崗位相互分離和內(nèi)部授權(quán)審批控制;三是建立預(yù)決算、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等部門和崗位間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制;四是建立關(guān)鍵崗位工作人員的培訓(xùn)、輪崗和評(píng)價(jià)等機(jī)制。上述通知為高校內(nèi)審制度修訂提供了著眼點(diǎn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)高校內(nèi)部審計(jì)建設(shè)基本原則
一是要注重系統(tǒng)性。制度的制定者應(yīng)全面深入分析當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)制度制定情況，對(duì)照內(nèi)部控制規(guī)范要求，盡快完善內(nèi)部審計(jì)制度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的全面控制。一所高校的內(nèi)部審計(jì)制度體系不應(yīng)是各個(gè)具體制度的簡(jiǎn)單羅列，而必須是彼此互相聯(lián)系，又互為條件的秩序系統(tǒng)。在完整的系統(tǒng)中，對(duì)任何一項(xiàng)制度的修訂或增刪都必須瞻前顧后，分則規(guī)定不能與總則有沖突，具體審計(jì)事項(xiàng)規(guī)定不能與本校《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》有原則上分歧，而實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容則主要應(yīng)是對(duì)相應(yīng)審計(jì)規(guī)定的詳細(xì)闡述而非任意擴(kuò)充。二是要保持時(shí)效性。高校內(nèi)部審計(jì)制度應(yīng)隨著外部環(huán)境變化、管理要求變化與學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化及時(shí)修訂并完善。《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作的意見(jiàn)》中明確要求高校要將預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)列為年度常規(guī)工作。因此，各直屬高校應(yīng)根據(jù)各自情況，盡快在當(dāng)年制定相關(guān)審計(jì)制度，為開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督提供可行性依據(jù)。與補(bǔ)充制定相關(guān)制度同步進(jìn)行的是及時(shí)對(duì)原有制度進(jìn)行修訂完善，確保各項(xiàng)審計(jì)制度與時(shí)俱進(jìn)，使審計(jì)工作規(guī)范性、安全性、有效性得到合理提升。三是要明確相關(guān)性，為被審計(jì)單位及被審計(jì)人員提供清晰文字說(shuō)明，在落實(shí)審計(jì)責(zé)任制方面尤其重要。相關(guān)即要明確審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)責(zé)任之間有具體的關(guān)聯(lián)關(guān)系。如在修繕審計(jì)項(xiàng)目的制度規(guī)定中，首先要明確修繕工程預(yù)算審計(jì)、結(jié)算審計(jì)、決算審計(jì)等各種類型審計(jì)中所包含的不同業(yè)務(wù)內(nèi)容;其次需要指出每種審計(jì)事項(xiàng)下，依據(jù)審計(jì)具體實(shí)施措施與審計(jì)結(jié)果，被審計(jì)單位及被審計(jì)人員需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任。如果內(nèi)審制度只對(duì)審計(jì)工作人員的行為做出規(guī)定，則難以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的，對(duì)查出的問(wèn)題也難以清理整改。
二、高校內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)現(xiàn)狀
(一)內(nèi)容全面、流程清晰
教育部明確要求各直屬高校必須在限定時(shí)間內(nèi)制定相關(guān)制度，以完善制度體系，并在當(dāng)年工作總結(jié)中有所體現(xiàn)。事實(shí)上，大部分直屬高校制定的內(nèi)審制度都是比較全面的，都能按照依法治校、從嚴(yán)管理原則制定出內(nèi)審制度，對(duì)學(xué)校各單位遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)范內(nèi)部管理、維護(hù)自身合法權(quán)益、加強(qiáng)廉政建設(shè)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高教育資金使用效益大有裨益。而在制定具體的審計(jì)制度時(shí)，高校審計(jì)部門都要先梳理各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)容，故其制定的內(nèi)審制度對(duì)審計(jì)范圍及審計(jì)程序都有著明確規(guī)定，以便審計(jì)人員對(duì)學(xué)校本級(jí)及所屬單位的財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及有效性進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。
(二)理論扎實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)
高校內(nèi)審制度中所闡述的內(nèi)容，不是憑空想象或者捏造出的，而是在國(guó)家基本法律政策指導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行提煉與總結(jié)的。如高校預(yù)決算審計(jì)制度制定基礎(chǔ)為《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》;北京市屬高校在制定預(yù)決算審計(jì)實(shí)施細(xì)則時(shí)，還應(yīng)參考《北京市市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)基本支出預(yù)算管理辦法》及對(duì)前述辦法修訂通知等文件。教育部直屬高校的內(nèi)審制度，則是根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、教育部《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出的相關(guān)文件，其中理論部分均具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)價(jià)值。而內(nèi)審制度在國(guó)家政策指導(dǎo)下隨時(shí)調(diào)整，也是與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，在加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)國(guó)家資金節(jié)約方面起到了不可低估的作用。
(三)業(yè)務(wù)欠缺、創(chuàng)新不足
高校內(nèi)審制度制定有特定的流程與批準(zhǔn)程序，而內(nèi)審制度發(fā)布實(shí)施后，卻有被束之高閣的可能性。如部分高校在《教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》、《教育部關(guān)于高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》等文件指導(dǎo)下及時(shí)制定了《省部級(jí)重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，由于學(xué)校各相關(guān)部門沒(méi)有協(xié)調(diào)好，相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)一直不能開(kāi)展。在教育部對(duì)預(yù)決算審計(jì)做出規(guī)定的同時(shí)，絕大部分直屬高校都制定了《預(yù)決算審計(jì)實(shí)施辦法》，但截止到目前，實(shí)際開(kāi)展預(yù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)的高校卻寥寥無(wú)幾。因此，預(yù)決算審計(jì)制度成為擺設(shè)，在無(wú)法預(yù)見(jiàn)新業(yè)務(wù)實(shí)施中可能出現(xiàn)問(wèn)題的條件下，內(nèi)審制度的修訂無(wú)異于閉門造車，僅根據(jù)理論指導(dǎo)所闡述的制度內(nèi)容也無(wú)法指導(dǎo)實(shí)際業(yè)務(wù)，導(dǎo)致審計(jì)方式、審計(jì)程序創(chuàng)新不足。
三、高校內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)改進(jìn)對(duì)策
(一)增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度規(guī)范性
審計(jì)工作程序較為繁復(fù)，一般而言，審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校的中心任務(wù)與教育部審計(jì)機(jī)構(gòu)的部署，結(jié)合校內(nèi)職能部門委托，制定年度審計(jì)工作計(jì)劃，依據(jù)計(jì)劃實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)組成審計(jì)組，撰寫(xiě)審計(jì)方案，在審計(jì)實(shí)施前向被審計(jì)單位或個(gè)人送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。在對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，編制審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)單位意見(jiàn)。征求意見(jiàn)結(jié)束，審計(jì)部門負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核后，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。并按照計(jì)劃對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，檢查被審計(jì)單位是否對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取了糾正措施，評(píng)估其效果如何。但每種類型的審計(jì)業(yè)務(wù)所應(yīng)實(shí)施的審計(jì)程序不盡相同，因此不應(yīng)整齊劃一，而應(yīng)在各內(nèi)審制度中，詳細(xì)列明相關(guān)審計(jì)程序需要的資料、時(shí)間等，在規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間工作的同時(shí)，為被審計(jì)單位及個(gè)人告知明確的審計(jì)范圍與相關(guān)程序。
(二)確保內(nèi)部審計(jì)制度有效性
審計(jì)責(zé)任的承擔(dān)，分為兩類，一是審計(jì)人員在審計(jì)中利用職權(quán)、謀取私利;弄虛作假、徇私舞弊;玩忽職守，給學(xué)校造成重大損失;泄露學(xué)校與被審計(jì)單位秘密。二是被審計(jì)單位與個(gè)人拒絕或拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、會(huì)計(jì)資料和證明材料;阻擾審計(jì)人員行使職權(quán)，抗拒監(jiān)督檢查。除此以外，還有一類審計(jì)責(zé)任很少或基本沒(méi)有在內(nèi)審制度中有所體現(xiàn)，即對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該如何處理，被審計(jì)單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)怎樣的后續(xù)責(zé)任。與其說(shuō)大部分內(nèi)審制度沒(méi)有對(duì)上述審計(jì)責(zé)任做出規(guī)定是因?yàn)榭紤]不全面，不如說(shuō)是內(nèi)審制度的制定者巧妙避過(guò)了危險(xiǎn)雷區(qū)。相當(dāng)一部分高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)目前仍停留在只完成審計(jì)報(bào)告的階段上，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的審計(jì)責(zé)任根本無(wú)法落實(shí)。在當(dāng)前依法治校的社會(huì)背景下，要改善內(nèi)部審計(jì)被動(dòng)局面，還應(yīng)首先從內(nèi)審制度著手，需要得到高校管理層支持，才能在相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展上收到良好效果。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度直觀性
規(guī)章制度一般都以純文字形式完成撰寫(xiě)，供閱讀者瀏覽。而對(duì)于高校內(nèi)部審計(jì)這種非專業(yè)人員難以充分理解其概念術(shù)語(yǔ)程序的業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，利用圖表等輔助工具可以更直觀地使閱讀者認(rèn)識(shí)審計(jì)流程，明確審計(jì)內(nèi)容。以科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審簽業(yè)務(wù)為例，除相關(guān)的文字說(shuō)明，內(nèi)審制度的撰寫(xiě)者可以在文字后附上圖表供科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人閱覽以明確審簽程序。該業(yè)務(wù)流程圖的制作還可以快速培訓(xùn)新入職的審計(jì)人員，并使全體審計(jì)工作者業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
(四)提升內(nèi)部審計(jì)制度創(chuàng)新性
根據(jù)教育部相關(guān)要求，高校審計(jì)部門應(yīng)積極開(kāi)展實(shí)施的審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容包括高校財(cái)務(wù)預(yù)決算審計(jì)工作與科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。高校財(cái)務(wù)預(yù)算決算關(guān)乎一個(gè)學(xué)校全年財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，對(duì)其上報(bào)教育部前實(shí)行內(nèi)部預(yù)審不應(yīng)只流于形式上的書(shū)面審查，而應(yīng)讓審計(jì)部門全程參與到預(yù)算的確定與決算報(bào)表編制的環(huán)節(jié)中去。在內(nèi)審制度中首先確定學(xué)校審計(jì)部門的權(quán)限對(duì)審計(jì)相關(guān)工作的開(kāi)展將大有裨益。在科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)方面，除去常規(guī)的縱向課題資金審簽業(yè)務(wù)，學(xué)校還應(yīng)開(kāi)展對(duì)調(diào)任或離職教師科研經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)審計(jì)業(yè)務(wù)，以避免對(duì)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)造成不正當(dāng)損失浪費(fèi)。因此，高校應(yīng)根據(jù)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)的具體情況舉一反三，完善相關(guān)內(nèi)審制度，建立健全整改落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)監(jiān)督，使高校各相關(guān)單位充分落實(shí)“三重一大”制度，及時(shí)整改問(wèn)題，堵塞管理漏洞。只有在完善內(nèi)部審計(jì)制度，確保審計(jì)結(jié)果有效利用的前提下，才能提高審計(jì)工作質(zhì)量與效果，對(duì)改善大學(xué)治理，提升高校整體核心競(jìng)爭(zhēng)力起到積極的推動(dòng)作用。
企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文篇二
《 企業(yè)安全管理制度建設(shè)研究 》
安全管理主要是控制風(fēng)險(xiǎn)，從而保證企業(yè)的順利運(yùn)行，而安全管理制度也可以依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)制定。一個(gè)企業(yè)的安全管理制度，需要考慮完全。再者考慮各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，也就是流程。當(dāng)然還要考慮每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的具體要求，以及法律法規(guī)的要求，將法律法規(guī)的條款轉(zhuǎn)化為制度的內(nèi)容。每個(gè)企業(yè)都有一套適合自己企業(yè)的安全管理制度，這個(gè)依據(jù)企業(yè)的規(guī)模、地址以及企業(yè)意識(shí)而不同。我國(guó)很多企業(yè)在這安全方面確實(shí)存在很多的不足，特別是一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如煙花爆竹產(chǎn)業(yè)和采礦業(yè)，是事故頻發(fā)的行業(yè)，而其中，大多數(shù)事故都是由于安全管理制度欠缺或者不完善導(dǎo)致的，不僅給企業(yè)帶來(lái)巨大影響，給社會(huì)也造成負(fù)面新聞。
一、目前企業(yè)在安全管理制度上存在的問(wèn)題
而有些企業(yè)的安全制度十分簡(jiǎn)單，也有的部分企業(yè)的安全條款是不符合國(guó)家現(xiàn)有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。還有些企業(yè)的責(zé)任制度不健全，相關(guān)責(zé)任人不足或者太多，導(dǎo)致管理出現(xiàn)漏洞。企業(yè)管理者需要知道，由于職能不同，作業(yè)環(huán)境等，在安全生產(chǎn)方面所承擔(dān)的責(zé)任也是不同的。
(一)安全管理制度與企業(yè)本身狀況不相對(duì)應(yīng)
企業(yè)的發(fā)展絕對(duì)不可忽視安全問(wèn)題，而建立一套有效的安全制度是每個(gè)企業(yè)都要重視的。但每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況都是不同的，自然不能簡(jiǎn)單的共用一套安全管理方案。很對(duì)企業(yè)往往不太重視安全制度的建立，敷衍了事，僅僅停留在表面工作。對(duì)于簡(jiǎn)單的復(fù)制抄襲，以致鬧了很多笑話是要堅(jiān)決抵制的。企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)行管理安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量做到責(zé)、權(quán)、利相當(dāng)。使企業(yè)安全管理制度起到應(yīng)有的作用。
(二)企業(yè)在實(shí)施中無(wú)工作程序，沒(méi)有落實(shí)企業(yè)安技部門要對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行的必要審批
目前，有的企業(yè)為了追求眼前利益，采取蒙混過(guò)關(guān)的方式。往往在新工人進(jìn)廠時(shí)，在勞資部門未通知安技部門前，就把工人分配到工作崗位，而在“東窗事發(fā)”后，才重新安排教育。這種亡羊補(bǔ)牢的做法只會(huì)將企業(yè)以及工人性命推到危險(xiǎn)邊緣。這是不重視安全的體現(xiàn)，企業(yè)如要獲得發(fā)展獲得更大的利益，就不能把安全當(dāng)作耳旁風(fēng)，認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)太大問(wèn)題或發(fā)生幾率小就心存僥幸。同時(shí)，企業(yè)也必須在制定安全法規(guī)時(shí)，先弄清楚立法與司法的關(guān)系，只有設(shè)立具有權(quán)威的安全生產(chǎn)制度，員工才會(huì)積極遵守，在安技部門執(zhí)行監(jiān)督時(shí)，才會(huì)有權(quán)威，有力度。
(三)企業(yè)的安全預(yù)防設(shè)施不健全
滅火器等消防設(shè)施按照法律，企業(yè)是必須配置的，并且數(shù)量都是有規(guī)定的。但一些企業(yè)卻不想花這筆“冤枉錢”，簡(jiǎn)單的布置幾個(gè)，有的甚至只是為了應(yīng)付檢查而已。這都是企業(yè)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)安全問(wèn)題的表現(xiàn)。追求利益固然沒(méi)什么可說(shuō)，但始終都要記得，安全始終要放在第一位。相比事故，花在消防設(shè)施上的錢就不算什么了。
二、推進(jìn)企業(yè)安全管理制度的對(duì)策
目前，很多企業(yè)出現(xiàn)的安全問(wèn)題已經(jīng)要引起我們的足夠重視了，事故給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失同時(shí)，也對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很大的負(fù)面影響。這是我們不愿意看到的，對(duì)此，我們提出了一些整改意見(jiàn)。
(一)無(wú)論是企業(yè)管理者還是員工，都需要提高認(rèn)識(shí),真正樹(shù)立安全
第一思想安全問(wèn)題無(wú)大小，也不僅僅是企業(yè)的事，事關(guān)我們每個(gè)人。企業(yè)的管理者也需要學(xué)會(huì)重視安全問(wèn)題，追求利益無(wú)可厚非。但前提是要安全，沒(méi)有做好安全問(wèn)題，一切都是白搭。但員工是安全問(wèn)題中重要一環(huán)，所以，如何自上而下的建立一套的安全管理制度是十分重要的。這就需要企業(yè)人員去了解以及防止發(fā)生。而作為企業(yè)管理者,尤其是安全第一責(zé)任者,更加需要牢固樹(shù)立安全第一生產(chǎn)思想。對(duì)于員工，也應(yīng)該嚴(yán)格要求，不能讓他們將自己的生命當(dāng)作兒戲。很多事故的發(fā)生，都是公司安全沒(méi)有做到位或者員工本身的不注意。建立安全管理制度不僅可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn),確保安全。還用來(lái)提高生產(chǎn)效率，保障公司正常運(yùn)行。而不是為了應(yīng)付監(jiān)查、成為擺設(shè)的。還可以設(shè)立安全獎(jiǎng)罰制度，用來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性，對(duì)按照安全制度來(lái)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全制度的員工進(jìn)行處罰。
(二)完善制度、有的放矢
正所謂“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。一個(gè)企業(yè)要想在安全制度方面建立符合自身的制度，并不是一朝一夕的事。都是需要慢慢實(shí)踐，在實(shí)踐中摸索的。企業(yè)的安全管理制度是用來(lái)明確員工的安全職責(zé)和規(guī)范員工的行為安全的制度。不僅可以促使員工標(biāo)準(zhǔn)化操作和程序化工作的制度，還可以使企業(yè)避免發(fā)生安全事故而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。要建立一套合適安全管理制度，就需要企業(yè)設(shè)立專門的安全管理制度小組，用來(lái)評(píng)估企業(yè)的危險(xiǎn)源等級(jí)以及實(shí)際情況等,進(jìn)而建立一套符合自身的健全行之有效的安全管理制度，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此，企業(yè)人員不僅要掌握安全管理制度，還要結(jié)合實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，不斷對(duì)制度進(jìn)行改進(jìn)，直到建立一套完善安全管理制度。不能照貓畫(huà)虎或者照搬別人的管理模式和安全管理制度，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的實(shí)際情況不同，適合自身的制度也就不同。
(三)加強(qiáng)安全管理制度的宣傳貫徹、教育培訓(xùn)
有了制度，還要有執(zhí)行的人。企業(yè)廣大員工便是安全管理制度的執(zhí)行者，而執(zhí)行的結(jié)果便在于員工對(duì)制度的理解與掌握。因此，企業(yè)制定出切實(shí)可行的安全管理制度后,就應(yīng)該及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。教育和宣傳不能流于形式，要真切的深入每個(gè)員工，讓他們了解安全的重要性。而且還可以對(duì)員工定期進(jìn)行安全知識(shí)考察，這不僅可以了解員工的掌握情況，還可以對(duì)自身宣傳教育進(jìn)行及時(shí)反饋。必要時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)分層次、分重點(diǎn)的組織員工去培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)安全管理制度的學(xué)習(xí),要讓員工在了解掌握制度的基礎(chǔ)上,從心底里去接受安全制度的管理,加強(qiáng)員工的安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全的重要性，從而在實(shí)際生產(chǎn)中自覺(jué)遵守安全管理制度。
(四)明確管理責(zé)任主體,區(qū)分管理與監(jiān)督的職能
現(xiàn)在的企業(yè)最鮮明的特點(diǎn)便是，職能分管不清晰。出了事故，往往是相互推諉。這就是責(zé)任與職能區(qū)分不完全的表現(xiàn)。很多企業(yè)的管理部門多，各級(jí)管理不明確，職能出現(xiàn)重復(fù)，導(dǎo)致管理出現(xiàn)疏忽，為了避免安全事故發(fā)生，就必須明確的設(shè)立職位以及責(zé)任。同時(shí)，對(duì)事故預(yù)防工作必須緊抓，企業(yè)管理者要負(fù)責(zé)廠、間、工段、班組的各級(jí)管理者責(zé)任。不管怎么說(shuō)，只有企業(yè)明確了在責(zé)任部分的部門，才能更好的去管理企業(yè)。
(五)員工學(xué)會(huì)使用消防設(shè)施
如果說(shuō)，理論是思想的指導(dǎo)者，那么實(shí)踐便是理論的實(shí)現(xiàn)者。某些企業(yè)的事故發(fā)生時(shí)，員工往往是現(xiàn)場(chǎng)目擊者。而在很多事故報(bào)道中，就有初期小事故未及時(shí)得到控制而釀成巨大災(zāi)難的例子。所以，為了避免在事故發(fā)生時(shí)，進(jìn)一步造成損失，企業(yè)就有必要讓員工在發(fā)生事故時(shí)，在可控范圍內(nèi)，對(duì)事故進(jìn)行處理。這樣就可以避免更大損失。因此，企業(yè)可以定期開(kāi)展消防演練活動(dòng)或者進(jìn)行相關(guān)教育，讓員工了解并學(xué)會(huì)使用消防設(shè)備。
三、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)安全單位屬于安全問(wèn)題的一個(gè)重大環(huán)節(jié)，企業(yè)能夠正常運(yùn)行，發(fā)揮自己的效應(yīng)，關(guān)系到社會(huì)的安定以及經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，絕對(duì)不容忽視。而企業(yè)安全制度最重要的一點(diǎn)就是防范事故的發(fā)生，本文已經(jīng)就如何規(guī)避企業(yè)的事故而提出了相應(yīng)的建議，筆者相信只要企業(yè)能夠遵循相應(yīng)的原則，定會(huì)更好的獲得發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)做出新的更大貢獻(xiàn)。
企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文篇三
《 企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)論文 》
一、企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)中面臨的問(wèn)題
企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)中面臨的問(wèn)題可以分為外部生態(tài)制度環(huán)境不協(xié)調(diào)和企業(yè)內(nèi)部生態(tài)制度不完善兩個(gè)方面。環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度體系、政府環(huán)境監(jiān)管制度和公眾環(huán)保參與制度的不健全使企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)缺乏正確的引導(dǎo)，而企業(yè)內(nèi)部生態(tài)制度尚不完善，使企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)缺乏制度的有效規(guī)范。
(一)環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度體系不完善
由于排污權(quán)和碳排放權(quán)指標(biāo)的原始分配難以做到完全的公平，排污權(quán)和碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)信息不全面，交易后合法的排放量難以控制，導(dǎo)致排污權(quán)和碳排放權(quán)交易制度在實(shí)踐中困難重重。雖然目前我國(guó)的基本環(huán)境稅種涉及交通燃油、供暖及加工燃料等眾多領(lǐng)域，總體而言稅種形式比較單一且相互之間缺乏協(xié)調(diào)性，并且這些稅種在制定之初并不以環(huán)境保護(hù)為目的，因而對(duì)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的調(diào)節(jié)力度不夠，并未形成完善的環(huán)境保護(hù)稅收體系;自然資源產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致自然資源開(kāi)發(fā)的受益主體不明，主要以中央的縱向補(bǔ)償為主，缺乏橫向的跨行政區(qū)域補(bǔ)償和企業(yè)對(duì)所在地的生態(tài)補(bǔ)償，而且對(duì)補(bǔ)償領(lǐng)域和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)界定不明，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度仍需不斷完善。
(二)政府環(huán)境監(jiān)管制度不健全
就機(jī)構(gòu)設(shè)置而言，我國(guó)資源管理部門和環(huán)境保護(hù)部門的職能交叉、機(jī)構(gòu)重疊設(shè)置，就導(dǎo)致多頭管理、政出多門和各部門具體職責(zé)不清，直接影響政府生態(tài)監(jiān)管的效率和效果。就中央與地方關(guān)系而言，某些地方政府為了增加地方財(cái)政收入，對(duì)企業(yè)的生態(tài)監(jiān)管和監(jiān)督流于形式，甚至成為某些企業(yè)污染環(huán)境、追求高額利潤(rùn)的保護(hù)傘，使重大環(huán)境污染事故頻發(fā);就干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)而言，在當(dāng)前的干部政績(jī)考核體系中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重過(guò)大而生態(tài)保護(hù)指標(biāo)過(guò)小，導(dǎo)致許多官員為了政績(jī)片面追求GDP增長(zhǎng)，對(duì)管轄范圍內(nèi)部分企業(yè)的環(huán)境破壞行為視而不見(jiàn)，這種不科學(xué)的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)制度嚴(yán)重阻礙了政府監(jiān)管職能的有效發(fā)揮。
(三)公眾環(huán)保參與制度不完善
總體而言，公眾環(huán)境保護(hù)參與制度的不完善表現(xiàn)如下：一是公眾對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的危害缺乏深刻認(rèn)識(shí)，環(huán)境維權(quán)意識(shí)較弱，面對(duì)環(huán)境權(quán)益受損問(wèn)題時(shí)過(guò)分依賴政府的主動(dòng)解決。二是公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與程度不高，參與的領(lǐng)域較窄，參與途徑和方式單一。三是大部分環(huán)保組織由于資金募集不易，對(duì)政府撥款的依賴性很強(qiáng)，因而在表達(dá)意見(jiàn)的程序中沒(méi)有完全獨(dú)立的話語(yǔ)權(quán)，在對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督中不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。四是公眾不能有效地參與政府的生態(tài)文明建設(shè)決策，推動(dòng)政府的科學(xué)決策。五是公眾不能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不法行為進(jìn)行有效監(jiān)督，以彌補(bǔ)政府對(duì)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督力量的不足。
(四)企業(yè)生態(tài)制度尚不完善
就目前情況來(lái)看，企業(yè)并未將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入相關(guān)規(guī)章制度的制定中去，企業(yè)生態(tài)制度尚不完善。企業(yè)對(duì)每個(gè)部門、崗位和員工所肩負(fù)的生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)界定模糊不清，使企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)的效率下降，企業(yè)生態(tài)文明崗位責(zé)任制度尚未建立;企業(yè)并未將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核固定化并且納入部門考核評(píng)價(jià)體系中去，成為企業(yè)獎(jiǎng)懲部門和個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核制度尚不完善;企業(yè)并未形成定期環(huán)境信息公開(kāi)制度，信息公開(kāi)的手段和渠道比較單一，不能滿足政府和公眾的信息需求，企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)制度尚不健全;企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中，往往會(huì)超過(guò)資源紅線，必須建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警制度，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)接近紅線時(shí)提出警告。
二、影響企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的因素
企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的影響因素眾多，受經(jīng)濟(jì)利益至上觀念的影響、自然資源本身所具有的負(fù)的外部效應(yīng)、企業(yè)生態(tài)制度建立和變遷上的滯后性，這三個(gè)方面是阻礙企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的深層次原因。
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益至上觀念的影響
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在由價(jià)格、供求關(guān)系及競(jìng)爭(zhēng)三要素所形成的市場(chǎng)機(jī)制的作用下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一般而言，某種產(chǎn)品因其功能新穎和質(zhì)量上乘而廣受消費(fèi)者青睞，必然使這種產(chǎn)品因需求的增加而供不應(yīng)求，產(chǎn)品的價(jià)格一路飆升，企業(yè)受利潤(rùn)的刺激會(huì)將更多的人力、物力和財(cái)力投入到該產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中去。
而隨著市場(chǎng)上這種商品供應(yīng)量的增加價(jià)格必然下跌，當(dāng)商品的價(jià)格低于價(jià)值時(shí)，企業(yè)的盈利空間就會(huì)縮小，甚至無(wú)利可圖，企業(yè)要想獲得生存就必須從生產(chǎn)、交換及分配等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)降低生產(chǎn)成本的方式應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。由此可見(jiàn)，企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制的作用下始終圍繞利潤(rùn)來(lái)擴(kuò)大或縮小自己的生產(chǎn)規(guī)模，這就必然導(dǎo)致企業(yè)逐漸形成以追求經(jīng)濟(jì)利益為唯一目的的觀念。
企業(yè)重經(jīng)濟(jì)利益的必然結(jié)果就是輕生態(tài)價(jià)值，在生產(chǎn)活動(dòng)上就具有短視性。某些企業(yè)并未認(rèn)識(shí)到自然是企業(yè)生產(chǎn)賴以存在的基礎(chǔ)，企業(yè)的基本生產(chǎn)原料都來(lái)源于自然。依舊采用粗放型生產(chǎn)模式，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲取短期的利益，為了增加獲利而逃避環(huán)境污染治理的責(zé)任。
(二)自然資源負(fù)的外部效應(yīng)的影響
“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品”，自然資源的公共性使其在消費(fèi)上具有向任何企業(yè)開(kāi)放的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。自然資源消費(fèi)上的非排他性意味著生態(tài)資源可以無(wú)差別的由每個(gè)企業(yè)共同享用，單個(gè)企業(yè)使用生態(tài)資源并不排斥其他企業(yè)的使用，非競(jìng)爭(zhēng)性表示單個(gè)企業(yè)對(duì)生態(tài)資源的消費(fèi)不會(huì)影響其他企業(yè)對(duì)生態(tài)資源的使用。所謂企業(yè)生態(tài)資源在開(kāi)發(fā)和使用過(guò)程中產(chǎn)生的負(fù)的外部效應(yīng)，是指一個(gè)企業(yè)的行動(dòng)和決策使另一個(gè)企業(yè)或一群企業(yè)的利益受損的情況。自然資源的總量既定，一方面，在使用上的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)導(dǎo)致對(duì)生態(tài)資源的使用中出現(xiàn)集體不理性的問(wèn)題，即每個(gè)企業(yè)盡可能按照自己的理性消費(fèi)生態(tài)資源，結(jié)果卻導(dǎo)致了集體的非理性消費(fèi)，造成了生態(tài)資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)重浪費(fèi)。另一方面，某些企業(yè)為節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境付出了高昂的成本，而其他企業(yè)卻由于“搭便車”行為額外獲益，相比之下，付出環(huán)境保護(hù)成本的企業(yè)反而獲利更低，這樣很多企業(yè)就不愿進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞也會(huì)日益嚴(yán)重。
(三)企業(yè)生態(tài)制度改革滯后的影響
企業(yè)生態(tài)制度的建立和變遷是基于企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求產(chǎn)生的，但是制度改革和現(xiàn)實(shí)需求之間不一定同步，經(jīng)常出現(xiàn)一定的“時(shí)間差”，在制度建立和變遷上呈現(xiàn)出鮮明的滯后性。一方面，企業(yè)生態(tài)制度建立的滯后性影響。企業(yè)生態(tài)制度的本質(zhì)是一種公共選擇，是在綜合企業(yè)和國(guó)家之間的利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，必須通過(guò)摩擦、碰撞和反復(fù)的沖突才能達(dá)成利益妥協(xié)，必然導(dǎo)致制度建立和現(xiàn)實(shí)需求之間出現(xiàn)一個(gè)比較大的時(shí)間跨度。
在企業(yè)新的生態(tài)文明制度確立時(shí)期，舊的行為規(guī)范和制度不肯輕易被淘汰和退出歷史舞臺(tái)，而不成熟的新制度并不能及時(shí)對(duì)企業(yè)正在進(jìn)行的生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)起到有效的監(jiān)督和糾錯(cuò)作用。另一方面，企業(yè)生態(tài)制度變遷的滯后性影響。“制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸”。企業(yè)生態(tài)文明制度的完善也需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。企業(yè)生態(tài)制度不僅受到外界的市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境等眾多復(fù)雜因素的綜合影響，而且受企業(yè)生態(tài)文明制度中各個(gè)要素的影響，這些內(nèi)外因素都將導(dǎo)致企業(yè)生態(tài)文明制度的變遷。但是，由于制度變遷受成本約束和制度本身的惰性影響，企業(yè)生態(tài)文明制度的變遷總是滯后于其生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際需求。
三、企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的基本路徑
“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程”，這一基本特點(diǎn)決定了企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)需要多方面通力合作。就國(guó)家層面而言，做好頂層設(shè)計(jì)，建立企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)制度體系。就社會(huì)層面而言，必須凝聚政府、公眾、市場(chǎng)和企業(yè)自身五個(gè)方面的力量，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的合力。
(一)做好頂層設(shè)計(jì)，建立生態(tài)文明建設(shè)制度體系
“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，通過(guò)科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，建立一套源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管及后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明建設(shè)制度體系對(duì)企業(yè)當(dāng)前乃至未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有重要的規(guī)范指引作用。首先，建立健全“源頭嚴(yán)防”的生態(tài)文明建設(shè)制度。對(duì)自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，使企業(yè)在對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用中明晰自然資源的歸屬問(wèn)題;實(shí)行嚴(yán)格的自然資源資產(chǎn)管理制度，將自然資源所有者和管理者分開(kāi)，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人的職責(zé)，明確企業(yè)權(quán)責(zé)，避免行為過(guò)界;建立和完善自然資源用途管理制度，使企業(yè)將山水林田湖視為一個(gè)生命共同體，在遵循資源自然屬性的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用。
其次，建立完善“過(guò)程嚴(yán)管”的生態(tài)文明建設(shè)制度。建立完善自然資源資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，堅(jiān)持誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償和誰(shuí)污染誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，推動(dòng)企業(yè)對(duì)所在地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償，促進(jìn)企業(yè)與所在地居民關(guān)系的和諧;建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，為企業(yè)最大資源消耗、排污規(guī)模劃定一條“紅線”，當(dāng)接近這條“紅線”時(shí)提出警告;要求企業(yè)持證排污，允許對(duì)污染物排放權(quán)進(jìn)行交易，完善企業(yè)污染物排放許可、總量控制和排放權(quán)交易制度。
最后，建立發(fā)展“后果嚴(yán)懲”的生態(tài)文明建設(shè)制度。把資源損耗、環(huán)境破壞和生態(tài)效益納入生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系，建立一套以“準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和定量考核”為核心的發(fā)展評(píng)價(jià)制度，如果企業(yè)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)不合格，即使經(jīng)濟(jì)效益再好也不能享受國(guó)家政策的鼓勵(lì)和支持。在客觀、科學(xué)的企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)制度基礎(chǔ)上，要有效落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目制定企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該追究責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究其刑事責(zé)任。
(二)凝聚多方力量，形成企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的合力
生態(tài)文明建設(shè)是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容”，而中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，需要“凝聚中國(guó)力量”，呼吁社會(huì)各界廣泛參與。必須緊隨政府的政策引導(dǎo)，重視社會(huì)公眾的監(jiān)督力量，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)企業(yè)自律，按照多方配合的思路，形成企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的合力，以確保企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。第一，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的推動(dòng)作用。市場(chǎng)是一只“看不見(jiàn)的手”，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律的作用自發(fā)促進(jìn)社會(huì)資源在各部門之間的合理流動(dòng)，“在資源配置中起決定性作用”。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，綠色產(chǎn)品因受到國(guó)家政策的支持和鼓勵(lì)，加之生產(chǎn)過(guò)程的零污染和產(chǎn)品廢棄物的循環(huán)和再生而供不應(yīng)求，促使綠色產(chǎn)品的價(jià)格攀升，企業(yè)受利潤(rùn)吸引將更多的資金和勞動(dòng)力投入到綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中去，隨著綠色產(chǎn)品數(shù)量的增加價(jià)格必然下跌。
企業(yè)要想保持原有的利潤(rùn)空間不變，就必須面向市場(chǎng)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，使綠色產(chǎn)品的價(jià)格能夠反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系，對(duì)生產(chǎn)、交換及分配等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行工藝和技術(shù)創(chuàng)新，并且通過(guò)企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)將其作為固定化和長(zhǎng)期化的生產(chǎn)戰(zhàn)略，才能確保企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)浪潮中站穩(wěn)腳跟。第二，加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的引導(dǎo)職能。政府作為自然資源的管理者，促進(jìn)生態(tài)資源的有效供給、消除企業(yè)在生態(tài)資源使用過(guò)程中所帶來(lái)的負(fù)的外部效應(yīng)、積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境是其重要的職能，在企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)中，“政府要發(fā)揮引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用”。
政府可以通過(guò)抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，通過(guò)排污許可等行政手段來(lái)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和換代升級(jí);政府通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策將國(guó)家資金作為扶持我國(guó)低碳、綠色、環(huán)保民營(yíng)企業(yè)的有效手段，通過(guò)融資手段為企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)提供資金支持。因此，政府部門應(yīng)該通過(guò)制定和完善各項(xiàng)政策法規(guī)，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，建立對(duì)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)中不法行為的懲罰機(jī)制，劃定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的邊界。第三，健全公眾對(duì)企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的參與機(jī)制。公眾對(duì)企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的積極參與和有效監(jiān)督，可以對(duì)企業(yè)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為形成強(qiáng)大的壓力，扭轉(zhuǎn)企業(yè)的不法行為。公眾要充分利用報(bào)紙、廣播及電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體來(lái)獲取企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的信息，擴(kuò)大信息覆蓋面。
特別是針對(duì)企業(yè)重大突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，利用網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)對(duì)企業(yè)提出建議，杜絕謠言，防止大眾緊張情緒的蔓延。推動(dòng)建立由企業(yè)和公眾共同參與的“企業(yè)污染控制報(bào)告會(huì)”制度，增加企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)過(guò)程中的專家咨詢和公眾參與環(huán)節(jié)，提高企業(yè)生態(tài)文明制度建立的科學(xué)性。
第四，增強(qiáng)企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，企業(yè)員工的自律意識(shí)、企業(yè)的創(chuàng)新能力和企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度都是企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。因此，“企業(yè)要強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)造就一批既懂專業(yè)技術(shù)知識(shí)又有科學(xué)的生態(tài)意識(shí)的高層次科技型管理人才”，無(wú)論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是一線員工都應(yīng)樹(shù)立綠色的生態(tài)價(jià)值觀，自覺(jué)地按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束自身行為，提高自律能力。要求企業(yè)必須從組織、技術(shù)和管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綠色企業(yè)形象。要求企業(yè)內(nèi)部制定相關(guān)規(guī)章制度，建立和完善企業(yè)生態(tài)文明崗位責(zé)任制度、企業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核制度、企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)制度和企業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警制度。
有關(guān)企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文推薦：