淺談形勢(shì)與政策經(jīng)濟(jì)論文
淺談形勢(shì)與政策經(jīng)濟(jì)論文
宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)在 穩(wěn)中求進(jìn) 的經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)下,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革 求進(jìn) 的政策力度當(dāng)前,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)減速,物價(jià)漲幅繼續(xù)回穩(wěn),國(guó)際收支狀況有所改善,就業(yè)形勢(shì)總體良好。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的形勢(shì)與政策經(jīng)濟(jì)論文，供大家參考。
形勢(shì)與政策經(jīng)濟(jì)論文范文一：2072年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又處于關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何判斷，2012年經(jīng)濟(jì)是一個(gè)什么樣態(tài)勢(shì)，宏觀調(diào)控要不要轉(zhuǎn)向，都是目前各界關(guān)注的幾個(gè)重要問(wèn)題。對(duì)此，本文將提出以下當(dāng)前和今后值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些新情況、新問(wèn)題，既影響當(dāng)前也影響2012年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第一，企業(yè)特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化，經(jīng)營(yíng)困難明顯加大。進(jìn)入2011年以來(lái)，在貨幣連續(xù)緊縮情況下，中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資困難，資金鏈條開(kāi)始斷裂，加之原材料漲價(jià)、工資成本提高，造成企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)持續(xù)回落，虧損面擴(kuò)大，虧損額增加，甚至有些企業(yè)還被迫關(guān)閉停產(chǎn)口當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化主要是由宏觀政策環(huán)境造成的。2008年以來(lái)，我國(guó)為了應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，實(shí)行了擴(kuò)張型貨幣政策，向市場(chǎng)大量投放貨幣，大幅度增加貸款，當(dāng)時(shí)大量貸款都貸給了國(guó)有企業(yè)和大企業(yè)，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)獲得的貸款相對(duì)較少。而2010年2月--后，為了防治通脹，國(guó)家采取了一系列宏觀緊縮措施，這些措施在信貸收縮方面形成了對(duì)大小、國(guó)有與民營(yíng)73切的效應(yīng)。這種“放”對(duì)國(guó)企、大企業(yè)有利、“收”對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)不利，正是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展環(huán)境變化的真實(shí)反映。
第二，地方債務(wù)和資金體外套利，導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)在上升。根據(jù)審計(jì)署摸底，到2010年底全國(guó)地方債務(wù)高達(dá)10.7萬(wàn)億元，其中地方融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)占46.38%。對(duì)這些債務(wù)的償還，大多數(shù)地方政府都寄希望于非預(yù)算收入，特別是由土地出讓和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的收入。但是，當(dāng)前以及今后土地流拍、房地產(chǎn)“雙降”必然使地方政府的非預(yù)算收入減少，償還債務(wù)能力降低，由此將使地方債務(wù)矛盾暴露，風(fēng)險(xiǎn)增加。另一方面，2011年下半年以來(lái)，人民幣存款增長(zhǎng)速度明顯減緩，甚至四大銀行還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在貨幣緊縮背景下出現(xiàn)如此現(xiàn)象，表明大量資金脫離金融監(jiān)管進(jìn)行體制外套利活動(dòng)。一些銀行資金通過(guò)理財(cái)、信托投資等形式流向民間，一些國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)、上市公司從國(guó)有銀行獲得資金后大量貸給中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展套利，一些小貸公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、寄售行和民間金融也利用貨幣緊縮環(huán)境大肆籌資并高息放貸。這些脫離正規(guī)渠道監(jiān)管的金融活動(dòng)蘊(yùn)藏著很大的風(fēng)險(xiǎn)。
第三，通脹壓力依然較大，不可控因素較多。盡管從2011年7月CPI沖頂后連續(xù)回落，但刺激價(jià)格上漲的不可控因素仍然較多。首先，2008年以來(lái)貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行形成的流動(dòng)性過(guò)剩，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)排放了過(guò)多的潛在刺激因素，短期內(nèi)要消除這些因素還有很多困難。2002年以來(lái)，我國(guó)M2/GDP比例關(guān)系_直很高，而且還迅速上升，在2002-2008年間，二者比例保持在150%-160%，從2009年到2011年，該比例由179%上升到192%，而目前日本的M2/GDP比例關(guān)系是163%，歐元區(qū)為111%，美國(guó)為68%。顯然，我國(guó)的流動(dòng)性過(guò)剩壓力還比較大。其次，輸入型通脹的壓力依然存在。美聯(lián)儲(chǔ)在實(shí)施了兩輪量化寬松貨幣政策之后，又宣布延長(zhǎng)4000億美元的國(guó)債期限;同時(shí)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人為了應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)將歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)規(guī)模擴(kuò)大到1萬(wàn)億歐元。美國(guó)繼續(xù)推行寬松的貨幣政策和EFSF擴(kuò)容，都會(huì)使金融市場(chǎng)形成大量流動(dòng)性，會(huì)加大人民幣升值壓力，提高中國(guó)的出口商品價(jià)格，抬高國(guó)內(nèi)物價(jià)，加劇通貨膨脹。再次，勞動(dòng)工資成本不斷上升和基礎(chǔ)商品價(jià)格上調(diào)，推動(dòng)物價(jià)上漲的壓力將繼續(xù)存在。2010年我國(guó)有31個(gè)省市區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2011年又有21個(gè)省市區(qū)再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。12月1日政府又宣布電價(jià)平均上調(diào)3分錢，同時(shí)水油氣價(jià)格上漲的沖動(dòng)依然不減。這些都會(huì)給物價(jià)上漲形成壓力。
第四，以征地、拆遷、污染、食品安全、維權(quán)事件為代表的社會(huì)矛盾增加，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近兩年在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，社會(huì)矛盾事件有上升的趨勢(shì)。2011年上半年，全國(guó)公開(kāi)披露的有關(guān)征地、拆遷引起的死亡事件就有11起，大連福佳大化污染要求搬遷事件上萬(wàn)人上街，內(nèi)蒙錫林郭勒盟因煤礦開(kāi)采運(yùn)輸擾民事件，百事中國(guó)成渝等五地罷工事件等，充分反映了在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型中社會(huì)矛盾又加劇的趨勢(shì)。如果處理不當(dāng)，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至社會(huì)穩(wěn)定都構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
幾點(diǎn)思考和建議
目前，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度從高位連續(xù)六個(gè)季度持續(xù)下降后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策又面臨挑戰(zhàn)和選擇，是繼續(xù)堅(jiān)持既有的宏觀政策組合，還是實(shí)行新一輪的調(diào)控轉(zhuǎn)型，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和決策者都是考驗(yàn)。
一、要認(rèn)真總結(jié)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)行更加科學(xué)的宏觀調(diào)控。比較改革開(kāi)放30多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線變化，我們發(fā)現(xiàn)2007年以來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)最大的時(shí)期之_，在16個(gè)季度里我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率先是下降后是上升爾后又下降。為什么在短短4年時(shí)間里經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如此波動(dòng)，重要因素有兩個(gè)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)周期作用，一個(gè)是世界金融危機(jī)的沖擊影響，但是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控在短期內(nèi)實(shí)行強(qiáng)度緊縮和強(qiáng)度刺激政策也起了_一定作用。應(yīng)該充分肯定的是，2007年以來(lái)我國(guó)的宏觀調(diào)控政策在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)方面是十分成功的，但我們?cè)谶\(yùn)用宏觀調(diào)控政策的技巧、節(jié)奏、力度把握上還需要改進(jìn)和完善。今后在宏觀調(diào)控政策運(yùn)用上，要科學(xué)把握節(jié)奏，合理掌控力度，慎重運(yùn)用組合政策。
二、宏觀調(diào)控政策應(yīng)該轉(zhuǎn)向，由實(shí)際上的從緊貨幣政策調(diào)整為中性貨幣政策。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)看，我以為應(yīng)該改變目前的宏觀政策組合，在保持積極的財(cái)政政策不變的同時(shí)，實(shí)行中性貨幣政策。2010年2月以來(lái)，我們連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、5次提高存貸款利率，同時(shí)商業(yè)銀行保證金存款準(zhǔn)備金又決定上繳央行，2011年10月份M2增長(zhǎng)已降到12.9%，M1增長(zhǎng)更是降到了8.40，已經(jīng)形成了從緊的貨幣供給環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)季度下降的條件下，出臺(tái)的緊縮措施已對(duì)經(jīng)濟(jì)面形成了較強(qiáng)的約束。因此，為了矯正從緊的貨幣政策，保證經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)，適度放松貨幣供給是必要的。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)內(nèi)通脹與房?jī)r(jià)下行，制造業(yè)PMI進(jìn)入收縮區(qū)，也給宏觀政策轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件?？紤]到2012年外匯占款增速減緩因素，建議貨幣供給增長(zhǎng)速度M2可從目前的12.9%逐漸調(diào)到14%左右，可從8.4也分步提高到12%左右，貸款投放也要相應(yīng)增加。在2011年12月底下調(diào)一次存款準(zhǔn)備金率后，2012年可根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和國(guó)際環(huán)境變化，相機(jī)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金率和利率政策。
三、加快金融體制改革，緩解中小企業(yè)貸款難，防治資金體外套利行為。一是建議成立中小企業(yè)銀行，建立和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，國(guó)家每年撥付一定的財(cái)政資金，貼息支持中小企業(yè)銀行向小、微企業(yè)發(fā)放貸款。二是擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)范圍，解決農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民貸款難。三是研究探索民間金融發(fā)展和監(jiān)管辦法，促進(jìn)民間金融發(fā)展陽(yáng)光化、法制化。四是初步推進(jìn)資金利率市場(chǎng)化改革，可考慮首先擴(kuò)大銀行存貸款利率浮動(dòng)范圍。五是組織專門力量清理整頓地方債務(wù)，研究出治本的辦法，杜絕地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。六是為了緩解輸入型通貨膨脹矛盾，要加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化步伐，一方面可進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率自由浮動(dòng)，另一方面研究在倫敦、東京甚至紐約設(shè)立人民幣離岸中心的可行性。
四、要高度重視由經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)矛盾問(wèn)題。應(yīng)從法律和行政賦權(quán)上限制地方政府的公共權(quán)利與資本結(jié)合，政府應(yīng)該堅(jiān)決站在公正立場(chǎng)上解決征地、拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染糾紛事件，教育城鄉(xiāng)居民學(xué)會(huì)依法維權(quán)，避免采取過(guò)激行為。還有，從現(xiàn)在起就應(yīng)著手解決地方政府財(cái)權(quán)過(guò)小、事權(quán)過(guò)大的矛盾，改革中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系，使地方政府的財(cái)事權(quán)能相匹配，約束地方政府“借地”、“借房”生財(cái)和為資本護(hù)航的行為。
形勢(shì)與政策經(jīng)濟(jì)論文范文二：淺談我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政政策
一、我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
當(dāng)前歐美經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新一輪的持續(xù)動(dòng)蕩，對(duì)于處在復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)形成了極大的沖擊，受此影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)獨(dú)善其身，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行充滿變數(shù)。
首先，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，外需市場(chǎng)慘淡、內(nèi)需依舊不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變短期內(nèi)未可奏效，必將拖累已經(jīng)極大融入經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。換而言之，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)實(shí)質(zhì)性發(fā)生變化的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)運(yùn)行充滿變數(shù)。
其次，由于通貨膨脹的拉動(dòng)和成本上升因素的推動(dòng)，我國(guó)物價(jià)上漲勢(shì)頭明顯，不僅在短期內(nèi)難以得到緩解，從長(zhǎng)期來(lái)看，他們可能會(huì)使居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)居高不下，從而與以收入矛盾為代表的各種社會(huì)矛盾相交織，造成社會(huì)不安定因素的存在。換而言之，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平上漲之間，物價(jià)上漲將是我們面臨的主要矛盾。
最后，在經(jīng)歷了主要依靠增加政府支出和擴(kuò)大公共投資的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)操作后，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)作用已經(jīng)逐漸凸顯。鑒于此次國(guó)際金融危機(jī)的轟炸，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡時(shí)中國(guó)被拖入國(guó)際金融危機(jī)中的根本原因。無(wú)論是全球經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題，絕非短期內(nèi)所能奏效的事情。因此，在我國(guó)面臨低迷的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼的壓力下，在經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大目標(biāo)之間，我們面臨著兩難的選擇。
二、積極穩(wěn)健的財(cái)政政策
在全面評(píng)估當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，中央做出了繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決議。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性發(fā)生變化的背景下，即便仍舊維持著名義上的“積極加穩(wěn)健”的經(jīng)濟(jì)格局，如今，其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整。
首先，當(dāng)前預(yù)調(diào)和微調(diào)是宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張性的操作可相對(duì)從緩。我們尚不需要如2008年和2009年那樣大規(guī)模擴(kuò)張性的操作，如今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不宜于反應(yīng)過(guò)度。
其次，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生復(fù)雜性的變化，但是不足以改變2011年來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)。換而言之，立足于我國(guó)基本國(guó)情，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平上漲之間，穩(wěn)定物價(jià)水平應(yīng)作為我們的首要任務(wù)。
最后，在國(guó)際金融危機(jī)的轟炸下，即便我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭有所顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策著重在刺激的力度，其擴(kuò)張性操作也必須著眼于精細(xì)化，即在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間尋求平衡。也就是說(shuō)，不能以犧牲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為代價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭。
三、結(jié)構(gòu)性減稅與改善民生
迄今為止，結(jié)構(gòu)性減稅是來(lái)自官方的正式提法。自2008年的這一輪國(guó)際金融危機(jī)，使得結(jié)構(gòu)性減稅由積極財(cái)政政策的配角轉(zhuǎn)為主角，在反危機(jī)的實(shí)踐中扮演了重要角色。顯而易見(jiàn)，在變身主角的今天，結(jié)構(gòu)性減稅有別于全面性減稅。其特點(diǎn)在于：一方面要通過(guò)減稅，減輕居民和企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān);另一方面，減稅與增稅并行，優(yōu)化整個(gè)稅收收入結(jié)構(gòu)。也正是由于這樣的認(rèn)識(shí)，在實(shí)施的中國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要第四十七章第三節(jié)中，寫(xiě)入“按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)”這樣一段話。
在中國(guó)現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)下，流轉(zhuǎn)稅或間接稅的稅制有：增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅。其中增值稅所占比重最大，是全部稅收收入的37.75%。鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和實(shí)行積極財(cái)政政策的需要，增值稅無(wú)疑應(yīng)當(dāng)作為結(jié)構(gòu)性減稅的主要對(duì)象。作為中國(guó)第一大稅種的增值稅，它的變化牽一發(fā)而動(dòng)全身。在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)并逐步向全國(guó)推廣的過(guò)程中，不僅是增值稅，其他稅種都會(huì)迎來(lái)一場(chǎng)降低稅負(fù)水平并進(jìn)一步完善稅收制度的改革。
鑒于當(dāng)前積極和穩(wěn)健的財(cái)政政策，穩(wěn)定物價(jià)水平仍是我們的的重中之重。并鑒于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩大目標(biāo)，增加財(cái)政支出的重心地帶，也應(yīng)當(dāng)鎖定改善民生，切實(shí)辦好有關(guān)民生的大事。
具體而言，有關(guān)增加財(cái)政支出的安排，除了繼續(xù)著眼于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)外，要把通過(guò)一系列改善民生為主要線索的支出項(xiàng)目及其規(guī)模的增加，來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)需求，作為當(dāng)前最為重要的工作。其中，比較重要的項(xiàng)目有：支持實(shí)行最低工資制度，提高低收入者的勞動(dòng)報(bào)酬;促進(jìn)農(nóng)民收入的增加;積極落實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障;大力支持保障性安居住房工程建設(shè)等等。
可以預(yù)期，以增值稅為重心的結(jié)構(gòu)性減稅及一系列改善民生的增加支出的操作，將有可能在2012年走出一條與當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相契合、同整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)布局相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
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