形勢與政策關于一帶一路的大學生論文
形勢與政策關于一帶一路的大學生論文
“一帶一路”是可以綴之為時代的大戰(zhàn)略，特別是在中國經濟進入了新常態(tài)、產業(yè)結構的升級又被諸多利益集團所困的境況下，同時又在舉國體制的豪邁中推進，場面轟鳴壯烈、蔚為大觀。下面是學習啦小編給大家推薦的形勢與政策關于一帶一路的論文，希望大家喜歡!
形勢與政策關于一帶一路的論文篇一
《全球治理視野下的“一帶一路”》
摘 要：“一帶一路”的參與主體多元，面對問題多樣，建設過程開放，符合全球治理的邏輯。淺層次上，“一帶一路”面臨著諸多研究報告所稱的大國博弈、政權更迭、地區(qū)安全、腐敗等風險，其實深層次面對的仍舊是如何建立有效、公正、秩序的問題，從國際到田間、從精英到常人、從金錢到心靈，即如何在全球各種主體中樹立治理理念，妥善安置不同的力量和動機。而中國的“一帶一路”也必將是全球治理的探索過程，并與全球治理的進步同行，與全球治理相輔相成;而全球治理的理念也對“一帶一路”建設有諸多的啟發(fā)。
關鍵詞：“一帶一路”;全球治理;秩序;主體多元
“一帶一路”是可以綴之為時代的大戰(zhàn)略，特別是在中國經濟進入了新常態(tài)、產業(yè)結構的升級又被諸多利益集團所困的境況下，同時又在舉國體制的豪邁中推進，場面轟鳴壯烈、蔚為大觀。“一帶一路”作為中國的一個時代，自然是在世界全球化、區(qū)域一體化的背景之下，產業(yè)結構轉移造就的中國崛起的溢出和再轉移是全球化邏輯的復制過程;也是現(xiàn)代世界新興國家――中國，帶著另一種有些爭議的所謂模式的崛起，造化全球的基于理性、情懷和機遇的演化過程，甚或是中國文明同亞歐各種文明沖突、溝通、理解、互鑒、協(xié)調、交融的或淺或深的共同體形成過程。
“一帶一路”時代的開始可以由國家發(fā)展改革委、外交部、商務部2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》作為標志，而“一帶一路”時代的成功必是以有效的全球治理的建立作為標志的。“一帶一路”是發(fā)展的中國給世界提供的公共產品，是中國主動參與和承擔全球治理的義務和責任。對于世界而言，“一帶一路”必將探索和推動著全球治理機制的完善及能力的提升;對于中國而言，這樣的項目或者戰(zhàn)略必須用有效的全球治理的思路去建設和實施。“一帶一路”的成功有賴于有效的全球治理。
一、“一帶一路”是一項全球治理的項目
全球化并不單單是資本勞動以及商品的全球化，不單是經濟的全球化，也是政治的全球化、文化的全球化和問題的全球化。全球治理是全球化的要求，是在人類的活動超出了一定區(qū)域后，為更好地同更多人相處和生活，在更大范圍內的互動和協(xié)調，在更廣闊的視野里建立秩序和制度，尋求確定性和把握不確定性，甚至如哈貝馬斯所說是要“按照協(xié)調一致的世界內政模式來對全球系統(tǒng)施加影響”[2]。
全球治理是國家治理、區(qū)域治理在概念上的自然延展，也是人們看到了國家治理有效后的期許。全球治理是在全球范圍內進行治理，是治理理念在全球范圍內的拓展。全球治理的首要特點便是治理主體的多元化，相應的是權力的變遷，表現(xiàn)為社交網絡放大曾經微弱的聲音、業(yè)緣趣緣、互聯(lián)互通創(chuàng)造出超國家組織和倡議網絡以及現(xiàn)存國家體綜合國力的起伏漲落所徘徊的中心和邊緣;其次，經常伴隨著“霸權治下”的后綴詞“和平”也要改變，治理客體變得多樣化，全球治理不單要面對經濟、安全、環(huán)境等問題，也要面對人權、宗教、大國關系、國際權力秩序變遷等問題，甚至要考慮一個國家的民族情懷和心理預期;最后，在于治理過程的開放性，基于主體的多元和問題的多樣，原有的封閉的決策和實施過程勢必不能滿足各方參與的需求和利益的要求，也不能實現(xiàn)知識和資源分散狀況下的最優(yōu)配置。只有通過治理才可以有效地容納更多、更深的參與和博弈，運用更廣、更專的知識和智慧，創(chuàng)造更公正、更有效的體制和機制，使國際社會的活力得到釋放，使各方參與者得到尊重。
(一)“一帶一路”參與主體多元
“一帶一路”橫跨歐亞非大陸，囊括65個國家(含中國)，涵蓋44億人口，經濟總量約為21萬億美元，分別占世界人口和經濟總量的63%和29%。[1]“一帶一路”連接兩個最為活躍的經濟圈――亞太經濟圈和歐洲經濟圈，但沿途多為新興國家和發(fā)展中國家，現(xiàn)代化程度較低，普遍處于國家轉型過程中，其間各種利益糾合、權力紛爭、教派族群沖突，都在撕扯著國家的治理結構，使得國家的治理能力低下，國家顯得脆弱不堪。更嚴重的是：因為地緣利益、意識形態(tài)、油氣資源等因素，大國環(huán)伺，局面復雜，爭斗不止。所以，這里的主體依據力量范圍分為三個層次：第一層次是國際組織、倡議網絡等超國家聯(lián)結體;第二層次是主權國家;第三層次是黨派、族群、教派和地域等組織。
在第一層次，截至目前，全球共有大約68 000個國際組織，并以每年大概1 200個的速度遞增。[3]依據中國外交部網站顯示，全球較有影響力的國際和地區(qū)間政府組織共有101個，[4] 涉及“一帶一路”的相關國際組織有84個。84個組織是84種不同的力量，會需要84種的角力和應對，能夠排列組合出無數(shù)種狀態(tài)。
在目前84個利益和關注領域不同的組織中，與“一帶一路”建設強相關的組織大約有十數(shù)個，包括20國集團、亞歐會議、中國與東盟領導人會議(10+1)、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、大湄公河次區(qū)域經濟合作(GMS)、中國-阿拉伯國家合作論壇、阿拉伯國家聯(lián)盟、伊斯蘭合作組織、中非合作論壇、上海合作組織、亞太經合組織(APEC)、亞洲合作對話(ACD)、亞信會議(CICA)、中國-海合會戰(zhàn)略對話、中亞區(qū)域經濟合作(CAREC)等，這些組織和論壇大多旨在通過平等對話和廣泛交流，增進了解、加強互信、擴大共識、促進合作，同“一帶一路”的倡導和目標多有交叉，如伊斯蘭合作組織的一個最終目標是建立伊斯蘭共同市場。84個組織中沒有明顯的目標對立和沖突，在國際組織語境下保持了良好的氛圍，只有部分區(qū)域組織特別強調維護本區(qū)域利益，再如伊斯蘭合作組織，其宗旨中亦有支持巴勒斯坦人民恢復其民族權利和重返家園的斗爭的條款。還有由中國直接為“一帶一路”融資發(fā)起和設立的亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，同日本主導的亞洲開發(fā)銀行、美國主導的世界銀行在業(yè)務上多有交叉，在政治影響上多有競爭。
在主權國家層面上，國家間惡性競爭。在國際上沒有公正有效秩序的前提下，國家間的競爭是可以無所不用其極的。各個國家都在無政府社會下的地緣政治思維中不可自拔或左右為難，運用各種正當?shù)拿x獲取本國利益的最大化。美國的TPP(跨太平洋伙伴協(xié)議)不含中國和印度，中國的“一帶一路”也有被解讀為對抗亞太再平衡;印度推出了“季風計劃”和“香料之路”，中國就有學者呼吁在用經濟手段拉攏印度的同時，不能放棄地緣政治上的有利地位。[9]在全球化相互依存的時代，當年中國的4萬億投資不能不說讓中國的產業(yè)結構調整更加困難、以后的經濟更加不穩(wěn)定，但是4萬億投資卻也刺激了世界經濟，給了世界一個經濟的減震器，保持了大宗商品的價格以及新興國家的經濟增長，使世界不致陷入通縮之中?？梢哉f，中國為世界經濟遮了風擋了雨。所以，只看相對收益，而不看絕對收益，無疑是短視的，惡性競爭也是應該杜絕的。尤其是，中國經濟總量已經排行世界第二，而作為現(xiàn)今世界第一的美國非常猜疑太平洋能容得下中美兩國的發(fā)展，如果還是加劇緊張和擴散思維的地緣政治，而不去尋求共贏的秩序和可能性，那就是在自毀根基。
在國家內部，仍舊存在著秩序的缺失。姑且不談法律秩序，在沿線的一些國家，連作為國家存在底線的暴力機器都不是國家壟斷，國家內部還是一盤散沙的部落狀態(tài)，國家權力僅僅通達首都等少數(shù)地方，這樣的國家，還深陷在建立國家的過程中。而“一帶一路”即便是在最低層次的目標上，也是要在散沙上建通途，一堆堆、一粒粒去固定它、黏合它，所面對的風險和成本可見一斑。
在族群層面上，極端主義，非傳統(tǒng)安全問題突出。研究社會運動的趙鼎新說，當今世界只有兩類大型群體會有著較為“天然的”強大認同感，那就是族群和宗教群體。而“一帶一路”是否能穿過這些強大的群體，是否對于宗教群體有價值，或者哪方面有價值，這是“一帶一路”所要面對的極大的問題。無論你是否相信(我知道大部分人不相信)，縱觀歷史長河，暴力呈現(xiàn)下降趨勢;而今天，我們也許正處于人類有史以來最和平的時代。[10]雖然暴力在下降，但是恐懼并未減少，風險在增加，個人在秩序內無法通達的地方會濫用自由，而極端組織在秩序之外欲重建秩序，大規(guī)模的非理性不存在了，但是個體的非理性卻無處不在。
(三)“一帶一路”建設過程開放
顯然，在面對著無數(shù)主體而又動機繁多的情況下，保持開放的架構是一個實體能夠長期存在和不斷成長的基礎策略。與同是號稱“新絲綢之路”的美國“阿巴戰(zhàn)略”，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略就更得絲路精神的真?zhèn)鳌?ldquo;和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”，無論真實的絲路到底是什么樣子，這些建構的精神凸顯實質的善，都是絲路綿延不絕的保證。“一帶一路”借用此符號為倡議，是守成大國僅取其空名而不具有的魄力，當然也是后起之秀應有的姿態(tài)。
“一帶一路”堅持“共商、共建、共享原則，積極推進沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接”，加強雙邊合作，強化多邊合作機制的作用，積極利用現(xiàn)有雙、多邊合作機制，同時繼續(xù)發(fā)揮沿線各國區(qū)域、次區(qū)域相關國際論壇、展會的力量。“一帶一路”建設不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。“一帶一路”堅持開放合作，堅持和諧包容，堅持互利共贏。“一帶一路”的相關國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。倡導文明寬容，尊重各國對發(fā)展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，以目標協(xié)調、政策溝通為主要建設途徑，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，以多元開放的合作進程體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長、各盡所能，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。
淺層次上，“一帶一路”面臨著諸多研究報告所稱的大國博弈、政權更迭、地區(qū)安全、腐敗等風險，其實深層次面對的仍舊是如何建立有效、公正秩序的問題，從國際到田間、從精英到常人、從金錢到心靈，即如何在全球各種主體中樹立治理理念，妥善安置不同的力量和動機。而中國的“一帶一路”也必將是全球治理的探索過程，與全球治理的進步同行，與全球治理相輔相成。
二、全球治理對“一帶一路”的意義和啟示
在現(xiàn)實主義的語境下，國家最重要的就是在這個世界維護自己國家的安全，在各種交織的國際體系中保持自己的主權，在諸多的政治交易中獲得更高的相對收益而不是絕對收益，這就要求政治家掌舵的國家在不勻質的世界權力流中發(fā)現(xiàn)機巧、爾虞我詐、輕視信任、自私自利，最好能建立對自己國家有利、而對一些相競爭的國家有害的世界秩序。而“一帶一路”很可能被這股洪流打得七零八落，被這些野心蒸騰得煙消云散。“一帶一路”倡導的開放架構很好地提供了一個解決問題的平臺，而全球治理的視野和情懷則能提供解決問題的出路和可能。“一帶一路”的成功有賴于有效的全球治理。
(一)超越“威斯特伐利亞體系”①，走出“修昔底德陷阱”②
當今世界已經沒有任何一個國家能夠獨自提供國際秩序了，中美新型大國關系也是不夠的，全世界200多個國家、無數(shù)的組織和倡議，遠不是給一個支點，就可以撬動地球。雖然大國有大權力，能夠支撐一片秩序，但是如果在無知之幕下形成的秩序，絕不應是壟斷的秩序。建立在區(qū)域集團上的威斯特伐利亞體系也不行，即進行區(qū)域一體化之后的全球惡性競爭也不是世界秩序的長久之計。沒有永遠的朋友，只有永遠的利益，這就是“威斯特伐利亞體系”的要求，“威斯特伐利亞體系”本就暗含著均勢的要求。均勢基于互相防范、維持獨立，而現(xiàn)代要求互相促進、共同進步。就像現(xiàn)在，中國提出的新型大國關系，美國是絕不會信任中國的，因為“威斯特伐利亞”這個均勢體系就是一個無視道德準則、肆意玩弄權術的體系。在這個體系下，地緣政治永遠有市場――一個劣幣驅逐良幣的沒有希望的市場、一個把武力稱為高階權力的權力市場。所以必須要走出“威斯特伐利亞”體系、走出自然狀態(tài)，建立信任架構，節(jié)約交易成本。如果制度提供了確定的、公平的、有效的權力協(xié)調機制，國家之間就有了信任，也有了情理，就可以通過交易與權衡而達成合作，從而達到一種穩(wěn)定的、合意的結果。這樣自然也就走出了“修昔底德陷阱”。
無政府狀態(tài)顯然是在弱化，是在結束，這一過程因為聯(lián)系的增多和加深在無可阻擋地推進。無論俾斯麥權術玩得如何高超，德國最后都戰(zhàn)敗入了盟，無論日本追隨了多少強國，它也在尋求制度化的世界。最先建立威斯特伐利亞體系的歐洲，也最先摒棄了威斯特伐利亞體系，歐盟的建立應該視為是對威斯特伐利亞體系的超越。治理既然是能夠感知的，也看得到的，就應該去追求。“一帶一路”要做利益共同體、命運共同體和責任共同體，就要借鑒歷史上共同體的形成，無疑，山川地理、天象人文、空間的開放性是顯然的，但更關鍵的是人的推動。
(二)治理使國家雄心得到安放，使資本去政治化
稀缺帶來競爭，競爭帶來算計。如果依然在資源稀缺的背景下，那么就要有一個確定的路徑使資源得到公平分配，不然各國都會爭當“黑幫老大”，爭著建立自己的金字塔秩序。如果“一帶一路”成功實施，那么無疑會極大地推動中國的崛起、增強中國的力量，而如果沒有一個可以讓大家安放中國力量的體系，那么中國也是肯定無法順暢地實施“一帶一路”的。而超越“威斯特伐利亞體系”的均勢，走向全球治理，是對于身處利益紛爭的各國有一個公平的競爭環(huán)境，使國家雄心得到規(guī)制和安放。
國家爭來爭去，在這個資本在全球擴張的時代，實際上爭的更多是資本的高利潤、壟斷利潤。顯然，現(xiàn)在的資本仍舊帶著國家的符號，即便資本的股東已經可以無國界。資本可以細分，要求資本的對應物也必須細分，要求打破一切的整體并能自由組合以讓資本捕獲，所以資本也在沖擊著國家這個整體、沖擊著自身的政治色彩，但是沒有治理帶來的信任，這些色彩始終揮之不去。
全球治理對于多元主體的承認、對于多樣問題的承認、對于開放過程的承認，都對國家和資本的欲望的普遍實現(xiàn)提供堅定的可能性。
(三)促使他國整合國內力量，共譜“一帶一路”時代
“一帶一路”面對的最主要的實體是各種發(fā)展倡議和組織(包括國家)，這些倡議和組織代表著整合過的力量，就像同一個問題要同很多組織部門打交道會帶來效率的貶損一樣，同一盤散沙打交道的成本顯然也是更高的，所以也應當促使各國整合國內力量，提升國家能力。“一帶一路”建設需要廣泛地與沿線所在國的權力對接，如果有現(xiàn)成的權力高速通路可以利用，那么互聯(lián)互通會更加快捷、更有效率。利益共同體、命運共同體和責任共同體最終要依賴權力的共同體，需要對全球各種主體的權利和義務形成公正有效的規(guī)約。所以，全球治理不能只停留在國際層面，在國家和族群層面也要實現(xiàn)深入地治理。國家和族群的治理是全球治理的基礎，也是建設“一帶一路”的基礎，所以他國國家治理的成功也是“一帶一路”的成功。
“一帶一路”時代的曲譜，必定飽含著主體間的理性互動、公共權力行使者的情懷和科技人文給予的機會，這是一場浩蕩的大合唱，而不是中國的獨唱。
注釋：
?、偻固胤ダ麃嗴w系是象征三十年戰(zhàn)爭結束而簽訂的一系列和約所確定的國際體系，是世界近代史上的第一個國際關系體系，其最主要貢獻在于確立了國家主權的平等原則。
②“修昔底德陷阱”，是指一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會回應這種威脅，這樣戰(zhàn)爭變得不可避免。此說法源自古希臘著名歷史學家修昔底德，故稱“修昔底德陷阱”。
參考文獻：
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[10]吳海云.專訪哈佛教授平克：人類正遠離暴力，但媒體卻在放大恐怖主義[EB/OL].
形勢與政策關于一帶一路的論文篇二
《“一帶一路”戰(zhàn)略實施形勢與未來推進挑戰(zhàn)》
【摘要】2015年是“一帶一路”戰(zhàn)略正式實施元年。中國以區(qū)域內國家外交關系作保障，在政策溝通、金融、基礎建設、經濟貿易、文化民眾交流等領域為重點，取得了相當?shù)倪M展。“一帶一路”戰(zhàn)略也面臨美日采取抵制政策、地區(qū)形勢的不確定性、相關國家訴求和利益的復雜性、海外人員和物資權利的保護等諸多挑戰(zhàn)待解。
【關鍵詞】一帶一路 國際合作 周邊外交
2015年是中國“一帶一路”國際合作發(fā)展戰(zhàn)略全面開展之年。在這一年中，中國以“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”為兩大推進方向，以區(qū)域內國家外交關系作保障，在政策溝通、金融、基礎建設、經濟貿易、文化民眾交流等領域為重點，取得了相當?shù)倪M展。
“一帶一路”戰(zhàn)略實踐形勢發(fā)展
2015年是“一帶一路”戰(zhàn)略正式實施元年，圍繞該戰(zhàn)略實踐可分成外交和具體操作兩大層面：
外交層面。“一帶一路”戰(zhàn)略既是中國的對外發(fā)展戰(zhàn)略又是國際合作戰(zhàn)略。中國政府提出這一戰(zhàn)略需要和相關國家達成共同推動這一戰(zhàn)略的外交共識和政策保障。中國政府在兩年多的時間里通過各個外交渠道進行了充分的交流溝通，為“一帶一路”戰(zhàn)略實施做了有力的準備。對2014年和2015年這兩年時間里，中國國家主席和國務院進行的“首腦外交”中的出訪國家進行分析，可以看到中國外交對“一帶一路”戰(zhàn)略的投入。
2014年，共出訪5次，先后訪問了約15個國家，其中和“一帶一路”戰(zhàn)略有關的國家有11個。他還出席了金磚國家領導人第六次會晤、上海合作組織2014年首腦會議。11月10日，在北京主持召開亞太經合組織第22次非正式領導人會議，會議期間中國政府宣布成立400億美元的絲路合作基金。共出訪5次，訪問了約13個國家，全部是和“一帶一路”戰(zhàn)略有關的國家。他還出席第24屆世界經濟年會非洲峰會年會、2014年東盟峰會、2014年上合組織會議、亞歐首腦會議、中國-中東歐國家領導人會晤、大湄公河次區(qū)域經濟合作領導人會議。
2015年，共出訪8次，訪問了14個國家，其中和“一帶一路”戰(zhàn)略有關的國家有13個。他還訪問了聯(lián)合國，出席了雅加達紀念60周年慶?；顒樱砹_斯紀念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式，金磚國家組織、上合組織首腦會議、土耳其G20領導人第十次峰會、菲律賓出席APEC第二十三次非正式領導人會議、中非合作論壇首腦峰會、巴黎世界氣象大會等。共5次出訪，訪問了9個國家，包括瑞士、巴西、哥倫比亞、秘魯、智利、比利時、法國、韓國、馬來西亞，他還參加第十八次中國―東盟、東盟―中日韓領導人會議，第十屆東亞峰會(10+8)等。這些外交活動都和“一帶一路”戰(zhàn)略有關。
等在外交中不斷倡導中國的和平外交理念和國際合作思想。例如2014年提出了合作共贏的國際關系理論、構建全球伙伴關系網絡、共同實現(xiàn)亞太夢等重要理念。2015年9月，訪問聯(lián)合國時，在慶祝聯(lián)合國成立70周年講話中提出共建“人類命運共同體”重大號召。在這一系列重大和平外交理念和國際合作思想指引下，2015年中國的外交活動圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略不斷展開。例如，2015年首次出訪是4月20日到訪巴基斯坦，推動中巴經濟走廊建設。訪問期間絲路基金發(fā)放了第一筆貸款。5月7日，當年第二次出訪中第一個訪問哈薩克斯坦，專為推動絲綢之路經濟帶建設而來。緊接著訪問俄羅斯，重要議題之一為絲綢之路經濟帶建設。10月19日～23日訪問英國，兩國合作進入“黃金時代”，在西歐引起雪崩效應。11月24日在蘇州主持第四次中國―中東歐領導人會議(共16個中東歐國家領導人出席)，主要商談關于絲綢之路經濟帶建設。
具體操作層面：政策溝通。這一年來，中國政府提出的“一帶一路”戰(zhàn)略受到相關國家和世界各國的廣泛好評和高度關注。幾十個國家和中國政府商討如何將本國政府的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃同“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃相對接，在共商、共建、共享的基礎上，以合作共嬴為根本原則，致力于建設人類命運共同體。在國家政策溝通方面進展較快，如中國和哈薩克斯坦、俄羅斯、巴基斯坦、蒙古等國己簽訂了將“一帶一路”經濟建設計劃與本國建設計劃對接合作的聯(lián)合聲明。①中國和各國政府之間關于以“一帶一路”建設為重點的政策溝通為該戰(zhàn)略的落實打下堅實基礎。
資金融通。中國金融動向近幾年廣受世界輿論重視，一是因為中國金融的實力，多年高居世界各國外匯儲備第一;二是因為世界主要金融機構被西方控制，不承認新興市場國家的地位，也無法滿足眾多新興市場國家的金融需求。因此，中國金融的舉動就有風向標意義。自中國“一帶一路”戰(zhàn)略提出前后，中國先是籌建金磚國家銀行，又建立了400億美元的絲路合作基金。2015年3月，中國倡建的亞洲基礎建設投資銀行開始籌建，短期內有57個國家成為首批成員國。4月，絲路合作基金發(fā)出第一筆貸款。12月底，亞投行57個成員國全部得到國內立法機構批準。2016年初，亞投行在北京正成成立并開展業(yè)務。這幾大新興金融機構的誕生和運行將有力推動“一帶一路”戰(zhàn)略實踐。另外，中國在金融保障創(chuàng)新上還在努力。例如，在上海成立的中國再保險公司為“一帶一路”戰(zhàn)略實踐中的企業(yè)服務。
貿易暢通。在經濟貿易領域，中國作為世界第一貿易大國具有強大的吸引力和影響力。2015年世界經濟進入調整期，世界貿易總額自2009年以來首次下降，美國、歐盟、日本下降額均在3.3%以上，中國是所有主要貿易體中下降幅度最小的。而中國和“一帶一路”相關國家的貿易額不僅沒有下降，反而有較大幅度的上升，顯示出中國和“一帶一路”相關國家的經濟貿易合作的深厚潛力。從中國經濟發(fā)展前景分析更是遠大。預計未來5年，中國將進口超過10萬億美元商品、對外投資規(guī)模將超過5000億美元，將有超過5億人次出境訪問旅游。③而其中和“一帶一路”相關國家的經濟貿易互通合作將是重點，速度將會高于和其他經濟地區(qū)的經濟貿易。
設施聯(lián)通。這一年在基礎設施聯(lián)通、重大建設項目籌備方面正在穩(wěn)步推進。例如，中國中標了印度尼西亞首都雅加達至萬隆的高鐵項目和泰國的高鐵項目，另外計劃修建從昆明往緬甸、越南、老撾通往新加坡的高鐵項目、從新疆經哈薩克斯坦等國通往黑海、地中海、南歐國家的高鐵項目。在海上絲綢之路方面，中國和沿岸國家合作的港口建設項目陸續(xù)展開，并有成果。例如，中國援建的巴基斯坦瓜達爾港已經完工，交付使用。中國和斯里蘭卡、東部非洲的羅布提、索馬里、蘇丹、埃及等國的港口建設等項目正在商談。中國的核電站出口也有成果，將在英國建設核電站。同時，利用現(xiàn)有鐵路、航線連動編組成新的運輸組合也開通多條。中國民航在2015年也進行了航線航班調整，在“一帶一路”戰(zhàn)略相關國家增加的航線航班遠遠超過在其他地區(qū)增加的航線航班。
民心相通。自“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，中國和“一帶一路”戰(zhàn)略相關國家人民之間的相互了解、民心相通方面有較多促進措施。例如，由于交通的便利，特別是空中航線航班的調整增加，促進了民眾來往、留學、旅游。中國政府為促進民眾友好、民心相通，近幾年來多次推出針為“一帶一路”戰(zhàn)略相關國家學生的獎學金計劃。中國“一帶一路”戰(zhàn)略推進取得很多相關國家響應。英國政府2016年1月7日宣布，從11日起向中國公民提供二年內多次入境簽證，并可連帶申請申根協(xié)定簽證。
“一帶一路”戰(zhàn)略未來推進的挑戰(zhàn)
2015年作為“一帶一路”戰(zhàn)略開啟元年將被載入史冊。從實施步驟分析，中國政府對“一帶一路”戰(zhàn)略的推進不疾不徐、穩(wěn)扎穩(wěn)打。從實施的切入點分析，中國政府以與合作國家達成外交共識形成外交協(xié)議為重點。從實施效益分析，涉及的幾十個國家都表達了歡迎合作的態(tài)度并出臺配合政策。從落實進度分析，處于開始階段，在有計劃有步驟的運行之中，顯示中國政府“一帶一路”戰(zhàn)略比較成熟、綜合控制力比較強，戰(zhàn)略進展比較順利。“一帶一路”戰(zhàn)略是一個國際關系史上罕見的國際合作計劃。該戰(zhàn)略涉及44億人口、60多個國家，規(guī)模之大、范圍之廣、內容之復雜，史上難有對比。從“一帶一路”戰(zhàn)略展開后，在目前和未來推進過程中己經出現(xiàn)了公開或潛在的挑戰(zhàn)。主要挑戰(zhàn)有：
美國、日本采取抵制政策。美日對“一帶一路”戰(zhàn)略前景嚴重懷疑，不愿看到新興經濟體之間團結發(fā)展，不愿看到新興經濟體和歐洲經濟體加強合作，所以采取抵制政策。近年美國日本以美日軍事同盟為政治核心組建經濟合作體。2015年10月，跨太平洋區(qū)域經濟合作框架協(xié)定(TPP)達成。這一協(xié)定有架空世界貿易組織(WTO)之嫌疑，并直接抗衡中國等國倡導的亞太自由貿易區(qū)的啟動。3月美、日拒絕參加亞投行，9月拒絕參加中國舉行的慶祝反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念大會和閱兵式。美、日除了不合作外，還在中國南海及周邊地區(qū)制造糾紛，增加一些國家的疑慮，加大“一帶一路”戰(zhàn)略實踐難度。日本則在高速鐵路等具體項目上和中國激烈競爭。③
地區(qū)形勢的不確定性。2015年中東和歐洲地區(qū)形勢的不確定性加劇。這兩個地區(qū)形勢變化有很大的相關性。美國在搞亂中東舊有地區(qū)秩序后收拾不了局面，采取了抽身轉移戰(zhàn)略。中東地區(qū)各種勢力迅速填補，競爭千年的遜尼派和什葉派兩大勢力沖撞加劇，在某些地區(qū)大國默許支持下，“伊斯蘭國”竄起而且倒行逆施，造成了地區(qū)嚴重不穩(wěn)定和幾百萬敘利亞難民。其中的上百萬難民偷渡到歐洲，又給原本就受希臘經濟危機嚴重沖擊的歐盟和歐洲帶來新的沖擊。從2015年春開始，歐洲難民危機愈演愈烈，11月中旬巴黎系列暴恐案發(fā)生反映恐怖主義的陰影籠罩著歐洲核心城市。這些難題會使未來歐洲焦頭爛額、手忙腳亂。中東和歐洲地區(qū)形勢的不確定性將使“一帶一路”戰(zhàn)略實踐難度增加。
相關國家訴求和利益的復雜性。“一帶一路”戰(zhàn)略相關的60多個國家的國情不同、社會復雜，各個國家希望發(fā)展的愿望相同但各自具體的訴求和利益并不相同。例如，中國的高速鐵路在世界同類產品中性價比最高，但并不是絲綢之路經濟帶沿線國家都適合，有的國家小不需要這么高速的鐵路，有的國家面積大但人口少，空中航線更合適，可高鐵又必須要一體化。如何平衡這些國家在“一帶一路”戰(zhàn)略實踐中的不同訴求和利益平衡是相當復雜的問題。
關于中國海外人員和物資權利的保護。隨著中國“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略展開，中國海外人員和物資權利面臨的安全風險越來越多。近年來，由于中國海外救援能力大幅提高，大規(guī)模人員救援及時高效受到國內外輿論好評。但中國上億人次在國際活動，人員安全風險始終存在，而物資權利的保護不滿意，未來中國投資將大幅增加，如何保護是個大問題。此外，還有一些其他風險不再羅列。
“一帶一路”戰(zhàn)略實踐對未來挑戰(zhàn)的應對
“一帶一路”戰(zhàn)略是中國對外發(fā)展戰(zhàn)略中的關鍵戰(zhàn)略，是中國從地區(qū)大國向世界大國的成長戰(zhàn)略，是中國為世界和平和發(fā)展作出貢獻的戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略是個長期戰(zhàn)略，需要三、五十年甚至更長時間。“一帶一路”戰(zhàn)略是需要中國和相關國家共同完成的戰(zhàn)略。所以，“一帶一路”戰(zhàn)略實踐中，中國應該重點發(fā)揮倡導、組織、推動作用。“一帶一路”戰(zhàn)略符合中國和亞、歐、非三大州各國共同發(fā)展愿望，方向正確、前途光明。但前進道路曲折復雜。關于當前未來面臨的主要挑戰(zhàn)需要正確應對。
以開放合作、包容互惠態(tài)度爭取世界各方力量理解。“一帶一路”戰(zhàn)略是開放的而不是排他的，歡迎世界各國的加入和合作。該戰(zhàn)略堅持和平發(fā)展，反對武力和武力威脅。該戰(zhàn)略堅持合作共贏，反對排斥和擠壓封閉。該戰(zhàn)略符合世界和平發(fā)展潮流，而這一潮流會不斷擴大。對美日的懷疑、不支持不必采取對立政策，而是通過和平發(fā)展來消解，以開放包容來轉變。
對中東和歐洲地區(qū)形勢變化的研究判斷要準確。這兩個地區(qū)在今后幾年可能有個較大的動蕩期。歐洲形勢會穩(wěn)定快一些。歐盟會遇到嚴重困難，但不會解體還會存在下去。中東地區(qū)形勢變化會大一些，甚至可能發(fā)生一場地區(qū)內國家的混戰(zhàn)。所以關于“一帶一路”戰(zhàn)略相關國家安全狀況研究非常重要，要努力規(guī)避戰(zhàn)爭、沖突、社會沖突的風險。盡可能為該戰(zhàn)略實施尋找和平安全的國家和時期。實施中謹慎認真仔細，就可能將各種風險降的最低。
關于平衡各國利益訴求。努力平衡各國利益訴求、最大化滿足各國的發(fā)展需要是中國政府的愿望。對此，中國堅持正確的義利觀，以平等協(xié)商、互惠互利、講信義、重情義、揚正義、樹道義，堅持互利共贏、共同發(fā)展為原則，并盡可能應對得當。如果能使參加“一帶一路”戰(zhàn)略各國各利益體都比較滿意，就成為建成命運共同體。
關于“一帶一路”戰(zhàn)略中人員財產保護。目前。正面臨三股勢力嚴重的威脅。從近年來的外交保護實踐看，由于中國政府及時采取撤僑行動，從利比亞、敘利亞、也門幾個戰(zhàn)亂國家的撤僑非常成功，做到了零死亡。不過2015年在西亞、非洲也出現(xiàn)了針對中國公民的恐怖活動。“一帶一路”戰(zhàn)略展開之后，中國參與人員要大量出現(xiàn)在亞洲、歐洲、非洲的幾十個國家中，面臨的人身安全威脅風險將更加復雜和突發(fā)，而且不僅要保護中國參與人員也要保護其他國家參加的人員的保護。如何應對這一安全威脅是個長期存在的風險，需要綜合考慮來解決。從保護實踐總結，除撤僑外還有幾種方法：一可依靠當?shù)貒艺疄橹鱽肀Ｗo。如巴基斯坦前些年發(fā)生過多起針對中國技術人員的恐怖事件。近年來巴基斯坦加強了對中國技術人員的保護，在巴工作的幾千名中國技術人員安全得到保障。二為企業(yè)自身增加安保投入或聘請私營安保公司負責安保。這類舉措針對小規(guī)模安全威脅有一定效果。三為中國人民解放軍出境反恐。2016年元旦起《中國反恐怖主義法》生效，依據該法中國人民解放軍可以組建特種部隊出境反恐。這將極大打擊恐怖主義的危害活動，保護“一帶一路”戰(zhàn)略實施。
【注釋】
?、佗诙派袧桑?ldquo;闊步走在中華民族偉大復興的歷史征程上”，《人民日報》，2015年1月5日
?、塾督鹑跁r報》網站，2015年12月20日，引自《參考消息》，2015年12月22日，第16版。
形勢與政策論文
一、《形勢與政策》課程的特點
(一)針對性
在信息化社會發(fā)展的環(huán)境中，高校學生的思想意識、價值觀念等會受到多方面因素的影響，他們在接收新鮮事物的過程中會不可避免地受到不良思潮的沖擊。為此，高等院校有必要在思想政治理論教學中開設一門具有針對性的課程——《形勢與政策》。針對性是該課程的鮮明特點，一方面能引導學生形成正確的形勢政策觀，另一方面能培養(yǎng)學生的思辨、分析等各方面能力和素質。
(二)時效性
社會處于不斷發(fā)展變化的狀態(tài)，無論是國際政治形勢還是國內政治形勢都一直在變化發(fā)展，每一個國家都在根據本國的發(fā)展狀況以及其他國家的發(fā)展勢態(tài)來適時調整發(fā)展政策。因此，《形勢與政策》的教學內容也需要根據我國的政治與經濟動態(tài)來適時更新，教學內容應與現(xiàn)實發(fā)展相接軌，貼近現(xiàn)實生活，由此看來，《形勢與政策》課程的又一特點就是具有時效性或動態(tài)性。
(三)互動性
高校學生群體具有自主性強、思想活躍等特點，因而在進行《形勢與政策》這一極具時效性、動態(tài)性、針對性的課程教學時，教師應積極與高校學生進行教學互動，以充分讓他們發(fā)散思維、積極思考。尤其要對一些重大形勢與政策問題進行深入探討，以幫助高校學生解決疑惑，引導他們正確觀察與分析形勢政策問題。由此看來，《形勢與政策》課程還具有互動性特點。
(四)靈活性
國家社會發(fā)展形勢是一個動態(tài)變化的過程，存在可變性、突發(fā)性、不可預料性，因此《形勢與政策》這一最直接反映國家政治發(fā)展動態(tài)的課程也就具有了靈活性特點。這也就對高校形勢與政策教師提出了更高的教學要求，教師不能拘泥于單一的課本教材，應將《形勢與政策》課程中的教學理論與時事政治進行靈活的有機結合，從而培養(yǎng)高校學生關注時事政治的意識，使其及時把握國內外形勢與政策。
(五)知識性
《形勢與政策》課程的教學內容涉及廣泛，包括國內的歷史問題、社會改革、經濟發(fā)展、現(xiàn)實問題，以及國際社會局勢的變化等。由此看來，《形勢與政策》就具有了明顯的知識性。高校學生學習這一課程不僅可以了解本國的社會發(fā)展變化，還豐富了自己的知識，開拓了視野，這也是知識性《形勢與政策》課程的獨特魅力。
二、增強《形勢與政策》課程實效性的策略
(一)確定教學目標，加強對《形勢與政策》課程的重視
要想增強《形勢與政策》課程教學的實效性，教師就要加強對該課程的重視，確定具體的教學目標。首先，要引導高校學生時刻關注時事政治，樹立他們的愛國意識、社會責任感、民族自信心等，以使其形成正確的思想價值觀與思維習慣;其次，要幫助高校學生認清國際與國內形勢，對我黨的政策、方針有正確的認識與理解。
(二)拓展教學內容，滿足學生對《形勢與政策》課程的切實需求
教師在進行《形勢與政策》課程教學時應結合學生的切實需求，靈活拓展教學內容，如選擇一些具有現(xiàn)實性與政策性的教學選題與學生進行教學互動，通過深入、透徹的分析，從而幫助他們理解一些重大形勢與政策。需要注意的是，《形勢與政策》課程的拓展教學內容需要精準且具有一定深度與廣度，貼近社會現(xiàn)實、貼近學生現(xiàn)實，這樣才能最大程度地滿足高校學生對《形勢與政策》課程的切實需求。
(三)革新教學手段，提高《形勢與政策》課程的吸引力
革新教學手段是提高《形勢與政策》課程教學實效性的一種有效途徑。教學中，教師可以將傳統(tǒng)教學方法與現(xiàn)代教學手段相結合，如將多媒體教學、情境教學、課外實踐教學有機結合起來，從而令原本枯燥、嚴肅的《形勢與政策》課程教學變得更加生動化、趣味化、實踐化，調動了學生參與課程教學的積極性，進而提高了該課程教學的實效性。
三、結語
高等院校開設《形勢與政策》課程具有十分重要的現(xiàn)實意義，有利于幫助學生正確認識當今社會的一些重大形勢與政策。因此，我們要重視高?！缎蝿菖c政策》課程教學，在今后的教學工作中，從課程特點出發(fā)，不斷探索、研究，尋求更多有效的教學方法和策略，以增強該課程的教學實效性。
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