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　　大學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文范文篇一

　　存在的問題和對策研究

　　摘要：本文主要采用文獻(xiàn)資料法、采訪法等，對丹東黃海汽車有限責(zé)任公司技術(shù)創(chuàng)新等進(jìn)行了多方位、多角度的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)該公司技術(shù)創(chuàng)新存在諸多問題，但阻礙因素主要是人員和資金兩個方面。隨后經(jīng)過查閱大量相關(guān)資料，并多次深入該公司和相關(guān)技術(shù)人員探討切磋，在進(jìn)行了相關(guān)對策研究之后，通過整理、歸納，從而總結(jié)出一些粗淺的針對性的整改措施，并提出幾點建議，希望能給公司帶來效益。

　　關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新;以人為本;資金投入;溝通協(xié)調(diào);解決對策

　　丹東黃海汽車有限責(zé)任公司(以下簡稱“該公司”)系遼寧曙光汽車集團(tuán)下屬子公司。該公司以客車的整車設(shè)計、制造與銷售為主，以底盤及其零部件的開發(fā)設(shè)計、制造與銷售為輔目前擁有國內(nèi)一流水平的客車整車專業(yè)生產(chǎn)線。公司發(fā)展的實質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新與公司發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新活動的核心內(nèi)容及企業(yè)的無形資產(chǎn)。所以從設(shè)計制造方面來說，技術(shù)創(chuàng)新不僅可以使汽車的外部形象和內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所突破，而且更重要的是汽車的安全性能更會大大提高，銷售范圍也會更廣，企業(yè)潛力激發(fā)的同時會

　　迎來廣闊的市場前景。本文探討了該公司技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新存在的問題和對策。

　　一、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

　　1.1內(nèi)部戰(zhàn)略

　　實行項目制，由以前散亂的各管一攤的模式到現(xiàn)在每個項目都安排一人主抓，生產(chǎn)更有條理了;為了更了解市場，生產(chǎn)更貼近市場的產(chǎn)品，和長期的用戶溝通總結(jié)。生產(chǎn)制造上一直遵循生產(chǎn)一代，研制一代，開發(fā)一代，構(gòu)思一代的理念，來保證銷售和制造的緊密流暢。

　　1.2外部戰(zhàn)略

　　1.2.1聯(lián)盟

　　在自主研發(fā)的同時與德國的MAN公司進(jìn)行技術(shù)上的合作，深入了解國際先進(jìn)技術(shù);因為該公司有強(qiáng)烈的技術(shù)和人才需求，所以與同濟(jì)大學(xué)擬開展合作，合辦車輛工程碩士班，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部在職人員的培養(yǎng);為了產(chǎn)品外觀和造型上增加美感，該公司與魯訊美術(shù)學(xué)院進(jìn)行合作，希望在這方面有所突破。

　　1.2.2并購

　　該公司收購了常州客車廠，并將其更名為黃?？蛙噺S。常州客車廠被收購以后，零部件的采購路程縮短了，費(fèi)用降低了，現(xiàn)該公司的客車零部件也大都是從常州附近進(jìn)購的。因為常州是江蘇省省轄市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，離上海很近，在地理上占有很大優(yōu)勢的同時熟知客車技術(shù)和銷售方面的人才高度聚集，所以有大量的高等人才為企業(yè)服務(wù)，不僅在技術(shù)上有所突破，產(chǎn)品的銷售市場也拓寬了。

　　二、技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

　　2.1內(nèi)部問題

　　2.1.1高端人才和熟練工人流失較嚴(yán)重

　　調(diào)查顯示，每年10%-20%的員工流動率有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，保持在8%-18%最好，但 從今年年初截止至今年x月份，該公司已經(jīng)有14%的技術(shù)開發(fā)人員離職，而新進(jìn)員工卻只有2%，這種“只出不進(jìn)”的現(xiàn)象使企業(yè)面臨“后繼無人”的局面，即使有安于現(xiàn)狀的老技術(shù)人員，也因為知識的老化而難以滿足需要技術(shù)創(chuàng)新的市場要求。而年輕的員工因為經(jīng)驗不足，技術(shù)又不過硬導(dǎo)致技術(shù)方面想當(dāng)然很難有大的突破和創(chuàng)新。

　　2.1.2公司內(nèi)部管理機(jī)制需要強(qiáng)化提高

　　該公司對市場靈敏度欠缺，總是在某項技術(shù)和產(chǎn)品出現(xiàn)苗頭之后才進(jìn)行研究、設(shè)計和生產(chǎn)制造，所以目前該公司的汽車無論是工藝還是設(shè)計，大多是以跟隨為主。近幾年發(fā)明專利還不到10項，而同樣是生產(chǎn)制造客車的鄭州宇通客車股份有限公司近幾年僅獲獎的專利就有30項。

　　2.1.3每年產(chǎn)品研發(fā)的資金投入不夠理想

　　該公司每年參加全國客車標(biāo)準(zhǔn)委員會制定標(biāo)準(zhǔn)、買信息資料等每年投入100000元左右，而鄭州宇通則至少1000000以上投入;在產(chǎn)品研發(fā)上該公司每年投入僅為銷售收入的1%，而鄭州宇通則至少為3%。在這1%里還包括對員工的培訓(xùn)、市場調(diào)查和設(shè)備改良?！皩W(xué)如逆水行舟，不進(jìn)則退”，員工得不到及時、良好的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，技術(shù)上就很難有所創(chuàng)新;設(shè)備不先進(jìn)，產(chǎn)品亦很難有所突破。

　　2.2外部問題

　　2.2.1與其他企業(yè)合作缺乏深度和廣度

　　當(dāng)今社會，企業(yè)間的合作已經(jīng)必不可少，該公司也不例外，但現(xiàn)在的問題是該公司的合作伙伴數(shù)量不到10 家、就拿魯迅美術(shù)學(xué)院來說，合作僅1款產(chǎn)品，支付對方的合作費(fèi)用僅100000元左右。還有很重要的一點就是合作時間不能保持長久，節(jié)奏不緊湊，這不利于項目的深層研發(fā)和長期合作。

　　2.2.2政府政策的干預(yù)讓企業(yè)生產(chǎn)喜憂參半

　　眾所周知，建立政府和企業(yè)的良好關(guān)系對企業(yè)的發(fā)展非常重要，政府的要求都是稍微高于當(dāng)前企業(yè)技術(shù)水平的，雖然推動了企業(yè)的發(fā)展，但政府對企業(yè)有相關(guān)扶持政策的同時也附帶了許多規(guī)定和要求。客車企業(yè)所生產(chǎn)制造的產(chǎn)品首先要滿足國家的標(biāo)準(zhǔn)，每個標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可都要花費(fèi)500萬左右，之后要達(dá)到想投入市場所在的省份和市區(qū)的政府標(biāo)準(zhǔn)每項又是500萬左右，所以到產(chǎn)品銷售出去之時，企業(yè)增加了幾千萬的成本，這對企業(yè)是很不利的。

　　三、技術(shù)創(chuàng)新的對策

　　3.1建立員工激勵機(jī)制、提高企業(yè)向心力

　　孔子講究“因材施教”，企業(yè)不妨試試“因人配崗”，員工與崗位相匹配才能激發(fā)員工的潛力，員工的能力才能得到充分發(fā)揮。大家都知道“鯰魚效應(yīng)”，同理在企業(yè)中叫“動態(tài)管理”機(jī)制，如果大部分員工長時間甚至一輩子靜態(tài)地固定在一個崗位上，勢必會逐漸喪失工作興趣和工作激情，取而代之的是員工的怠倦和企業(yè)整體的效率低下，所以如果能實現(xiàn)異崗流動、縱向流動、擇優(yōu)上崗等政策交流互動，不僅會發(fā)掘員工的潛能，還能增添職業(yè)新鮮感，同時又能調(diào)動員工的工作積極性。如果能妥善利用“八二定律”，調(diào)動20%骨干的積極性，再以20%少數(shù)骨干的力量帶動80%的多數(shù)員工，則會有事半功倍的效果[1]。

　　所謂企業(yè)向心力，就是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，讓員工有歸屬感，把企業(yè)打造成家的氛圍從而使員工安心、主動、自覺地為自己的家服務(wù)。無論是工作在一線的工人還是從事腦力勞動的專業(yè)技術(shù)人員，員工安全都是第一重要的，以人為本的觀念永遠(yuǎn)都是讓員工甘愿為公司服務(wù)的一劑良藥，若是在住房、子女教育及醫(yī)療等方面給予屬于本公司員工更多福利的話，一定會讓每天辛苦工作的員工省去許多后顧之憂，在感受到公司和社會對自己重視的同時會有更多的精力投入到工作中，從而會增強(qiáng)企業(yè)向心力并提高企業(yè)生產(chǎn)力競爭力。

　　3.2提高技術(shù)創(chuàng)新能力、尋找產(chǎn)品創(chuàng)新方向

　　技術(shù)創(chuàng)新可以分為產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新等，產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)競爭力建立和更新的重要來源，所以應(yīng)該把主動研發(fā)作為公司長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。前文提到該公司的設(shè)計能力有待提高，而企業(yè)的技術(shù)設(shè)計能力作為技術(shù)創(chuàng)新的一個必要環(huán)節(jié)，直接影響技術(shù)創(chuàng)新能力的提高[2]。但要注意的是技術(shù)不等于技術(shù)能力，技術(shù)可以通過多種渠道獲得，而技術(shù)能力需要的是不斷進(jìn)取的學(xué)習(xí)，體現(xiàn)的是一個企業(yè)發(fā)展空間的潛力。但要強(qiáng)調(diào)的是，沒有方向比缺乏技術(shù)更可怕，企業(yè)定位不清晰，毫無戰(zhàn)略，一味追隨是最可怕的問題。企業(yè)要學(xué)會找尋和搜索市場空缺，

　　把大部分自主研發(fā)的精力放在這些有待發(fā)掘的缺口中，這樣即使是現(xiàn)有的技術(shù)，也會制造出獨一無二的產(chǎn)品，填補(bǔ)市場空白。

　　值得說明的是，現(xiàn)在還屬于起步階段的車載網(wǎng)絡(luò)與飛機(jī)的黑匣子有異曲同工之妙，便于聯(lián)系和追蹤;有關(guān)部門積極呼吁的環(huán)境友好型汽車是從設(shè)計環(huán)節(jié)來加強(qiáng)對汽車回收利用的管控，要求在設(shè)計過程中盡量提高汽車回收利用率，從結(jié)構(gòu)上便于報廢后的拆卸工作，并減少有毒有害物質(zhì)的使用來增強(qiáng)環(huán)保力度[3]，企業(yè)要是能另辟捷徑，找準(zhǔn)前進(jìn)方向，一定會在廣闊的發(fā)展空間占領(lǐng)一席之地;再者新能源的電車?yán)锍滩缓?，傳統(tǒng)的耗油車環(huán)保不好，雖然有將兩者融合的混合動力車，但兩者的不平衡一直是一大難題，若不能很好的融合，就兩手一起抓，促進(jìn)傳統(tǒng)和新能源的協(xié)同發(fā)展。

　　3.3調(diào)整產(chǎn)品研發(fā)的資金投入

　　專業(yè)技術(shù)需要學(xué)習(xí)、實踐、研究才能獲得[4]，落后的知識和技術(shù)是無法生產(chǎn)出與時俱進(jìn)的產(chǎn)品的;人員投入方面，不能讓員工僅僅局限在丹東這樣一個小城市的小公司，就拿被收購的常州客車廠來說，讓經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的人到相對偏僻的丹東多數(shù)是不愿意的，但可以把丹東的技術(shù)工人派到常州去學(xué)習(xí)，不管是在學(xué)校進(jìn)修還是進(jìn)廠研究，這種地區(qū)性的交流對雙方都有好處，在取長補(bǔ)短的同時更重要的是堅持，我相信那邊的“生存之道”一定會拓寬去學(xué)習(xí)員工的視野，更何況員工交換學(xué)習(xí)既不會花費(fèi)太多的成本，又能保證理論與實際相結(jié)合，員工換一個工作環(huán)境會總結(jié)自身并在新環(huán)境中完善自我，也算是一個新的開始，說不定會有意想不到的潛力被激發(fā)出來。企業(yè)對外派學(xué)習(xí)的員工在薪資和福利上一定要加大投入，盡量讓員工自愿學(xué)習(xí)，而不是強(qiáng)迫服從命令，否則會使學(xué)習(xí)效果大打折扣。另外，據(jù)20xx年調(diào)查顯示，19390名工科生中有16%希望在畢業(yè)后進(jìn)入汽車及零配件行業(yè)，汽車行業(yè)成為今年工科生的畢業(yè)首選行業(yè)[5]，因此個人認(rèn)為應(yīng)該與某些有汽車專業(yè)的大學(xué)或者職高形成長期合作關(guān)系，在每年畢業(yè)生實習(xí)的時候去學(xué)校招聘，以便有源源不斷的優(yōu)秀畢業(yè)生到企業(yè)實習(xí)，和普通員工一樣的要求，但工資卻低于普通員工，為企業(yè)注入新鮮血液的同時留下了新知識可謂是低投入，高回報。

　　還有在研發(fā)階段的資金投入，自主研發(fā)不一定要巨額投入，“拿來主義”會是創(chuàng)新之路的捷徑，自主研發(fā)的成果如何并不僅僅取決于前期投入的多少，還要看實際效果和市場認(rèn)可度，大投入不一定能出好技術(shù)。多數(shù)企業(yè)大肆宣揚(yáng)自己的大手筆投入往往有兩個原因，一是表明自己的投入力度大，給用戶一種高端的印象，二是可以向政府“合理申請”研究費(fèi)用?，F(xiàn)在很多企業(yè)對外宣稱某個項目花費(fèi)巨額，一味的向上走，而忘了向下看，只想著追求高端產(chǎn)品而拋棄性價比來打造自己的身價，誤導(dǎo)了其他企業(yè)，可能會讓某些企業(yè)因此產(chǎn)生畏難情緒[6]。對于丹東黃海汽車有限責(zé)任公司來說，企業(yè)所處城市環(huán)境和規(guī)模等都不占優(yōu)勢，但恰恰可生產(chǎn)適合大眾的低價位、高性價比的產(chǎn)品。在技術(shù)研發(fā)的初期，一切從零開始，但如今，很多汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備已經(jīng)基本到位，要把技術(shù)研發(fā)分成多個項目，用前一個項目的經(jīng)驗和成果支撐下一個項目，不僅有助于降低研發(fā)成本，還會使多個項目壘成的技術(shù)長城堅硬牢固。

　　3.4實現(xiàn)與合作企業(yè)的長期溝通及協(xié)調(diào)

　　合作對象包括用戶、零件商和當(dāng)?shù)氐男麄髅襟w等。對于那些長期合作的用戶企業(yè)，可謂是知己知彼，所以更容易設(shè)計出適合用戶的產(chǎn)品;而長期合作的配件商則會給予資金上的優(yōu)惠，有了新產(chǎn)品也會盡快的了解。若企業(yè)主動研發(fā)，新產(chǎn)品大面積的銷售和推廣不僅消耗資金，而且難度較大，所以這些長期合作的用戶就是產(chǎn)品推廣的關(guān)鍵。就像市面上琳瑯滿目的廣告，真正因為廣告宣傳而去購買的產(chǎn)品可能并沒有從周圍親戚朋友那里得知推薦從而購買的產(chǎn)品數(shù)量多，原因很簡單，用過的總覺得踏實，同理，該公司宣傳產(chǎn)品的方式有巡展、推介會和參加車展等，系統(tǒng)的把車和性能完整地展現(xiàn)出來，可以近似于打廣告，而把新產(chǎn)品低價賣給合作用戶去試驗，在對新產(chǎn)品理論性能和特點了解的同時會得到實踐時的問題反饋，

　　不僅有助于公司多方面了解產(chǎn)品以便把經(jīng)驗運(yùn)用到以后的生產(chǎn)當(dāng)中，還可以使接受試驗的產(chǎn)品成為被推薦的對象，給有購買欲望的用戶一種踏實之感，從而更快的打入市場。

　　真正建立長期的合作和客戶關(guān)系并不僅僅局限在買賣的利益關(guān)系上，而是要靠親和力去吸引客戶，站在對方的角度真正的理解客戶，向客戶展示他們對公司而言的重要性，從而通過客戶關(guān)系獲得競爭優(yōu)勢[7]。如果說想深入市場空缺生產(chǎn)制造有針對性的產(chǎn)品很難，那么生產(chǎn)針對一個企業(yè)或某個客戶群的產(chǎn)品就相對容易很多，要是在對方提出要求前就能把解決該問題的技術(shù)應(yīng)用于新產(chǎn)品上，想必合作用戶的購買欲會大大增強(qiáng)。

　　還有企業(yè)和報刊媒體的互動，現(xiàn)在的媒體已經(jīng)不像以前那樣事事主動，所以企業(yè)應(yīng)和相關(guān)媒體達(dá)成長期協(xié)議，互相宣傳，把公司和產(chǎn)品的正能量通過媒體傳播給大眾，也以公司名義訂閱發(fā)放，向大眾宣傳報紙雜志。

　　3.5企業(yè)要適應(yīng)并利用政府政策

　　為了能適應(yīng)各級政府的小標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)相關(guān)人員要和政府提前進(jìn)行溝通，尤其是要和制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)部門進(jìn)行溝通，根據(jù)企業(yè)自身情況和制造能力引導(dǎo)政府制定或修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一旦政策形成，就要利用政策發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)勢。另外，每年國家都會出錢給當(dāng)?shù)卣恍┯谐耙庾R、代表客車企業(yè)發(fā)展方向的項目，企業(yè)要抓住這樣的機(jī)會，和政府進(jìn)行有效溝通，爭取拿到這些項目，如此一來，國家出錢，政府投錢，企業(yè)只要一心一意做好項目就行了。改革開放讓中國有了翻天覆地的變化，同樣企業(yè)也不能緊鎖大門埋頭苦干，要多和外界溝通，畢竟政府要是拿到訂單對企業(yè)來說也是有好處的，要盡快掌握第一手消息。

　　政府采購市場蛋糕較大，所以當(dāng)?shù)卣牟少弻ζ髽I(yè)的產(chǎn)品走向和發(fā)展有著極大的推動作用，因此可能存在只盯著政府補(bǔ)貼的現(xiàn)象，政府補(bǔ)貼不是長久之計，“生于憂患死于安樂”，要是總有一筆扶持款，可以輕輕松松的賺錢，企業(yè)和人一樣就會產(chǎn)生惰性，哪里還會有潛心研發(fā)的想法。所以政府要做到“有獎有罰”，剛開始可以把補(bǔ)貼作為激勵手段，但過段時間一定要讓企業(yè)自力更生。由此可見企業(yè)既不能脫離政府又不能太依賴政府，要有真正的企業(yè)家精神[8]。

　　常言道：“授之以魚不如授之以漁”，所以個人認(rèn)為就該企業(yè)而言，應(yīng)該爭取的不是某種車型采購上給予的資金扶持，而是在技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)上的資金支持和產(chǎn)品宣傳。

　　通過四個月的寫作得知汽車產(chǎn)業(yè)是技術(shù)復(fù)雜，精度要求高，需要高度整合的綜合性產(chǎn)業(yè)。該公司現(xiàn)在存在的問題也是現(xiàn)國內(nèi)汽車行業(yè)所存在的問題，我國客車業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件的技術(shù)創(chuàng)新能力，很大程度上決定了客車的技術(shù)水平;在員工培訓(xùn)方面，國外對藍(lán)領(lǐng)工人的專業(yè)培訓(xùn)我國也少有涉及。在不占天時地利人和的狀態(tài)下，與其被動應(yīng)變不如主動應(yīng)變，推陳出新，重新找尋已經(jīng)丟掉的客戶，鞏固好可能丟掉的客戶，維系好正在合作的客戶，爭取潛在的客戶 [9-10]。奔馳的老總堅信奔馳的未來沒有最好，只有更好，丹東黃海汽車有限責(zé)任公司也要對未來充滿信心，積極探索未知領(lǐng)域，勇敢的面對競爭和挑戰(zhàn)。

　　大學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文范文篇二

　　摘要：同權(quán)論認(rèn)為大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由同屬于憲法上的基本權(quán)利.而制度保障說則將大學(xué)自治視為對學(xué)術(shù)自由的保護(hù)，制度保障說準(zhǔn)確界定了大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由的關(guān)系，對我國大學(xué)法治的建設(shè)具有重要借鑒意義。

　　關(guān)鍵詞：大學(xué)自治;學(xué)術(shù)自由;同權(quán)論;制度保障論

　　首先，掩蓋了學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治之間的內(nèi)在關(guān)系。大學(xué)自治以實現(xiàn)學(xué)術(shù)自由為旨?xì)w，具有手段性價值。與學(xué)術(shù)自由權(quán)的實現(xiàn)之間是一種手段與目的的關(guān)系，而并非等同關(guān)系。相反，如果一所大學(xué)自治的主體是學(xué)校的行政系統(tǒng)，反而可能會帶來對學(xué)術(shù)自由的傷害。事實上，學(xué)術(shù)自由并不必然產(chǎn)生于大學(xué)自治，大學(xué)自治也不必然以學(xué)術(shù)自由為最終目的。大學(xué)自治不包含學(xué)者個人的學(xué)術(shù)自由等權(quán)力訴求的意義，而是指大學(xué)作為一個學(xué)術(shù)組織為避免外界干擾而提出的屬于大學(xué)整體需要的自我決策、自我管理的權(quán)力訴求。大學(xué)自治有可能損害學(xué)者個體的學(xué)術(shù)自由。正像有學(xué)者所指出的，知識分子進(jìn)入學(xué)院化的大學(xué)校園后，大學(xué)里煩瑣的規(guī)定成為最麻煩的學(xué)術(shù)障礙，??大大限制了學(xué)者們的獨立人格和學(xué)術(shù)自由。問因此，當(dāng)大學(xué)自治行為損害到了教師和學(xué)生的學(xué)術(shù)自由時，應(yīng)該受到限制，大學(xué)自治作為手段并不是無限的。大學(xué)自治要受到國家合法性的監(jiān)督，使得大學(xué)自治在保護(hù)學(xué)術(shù)自由、學(xué)習(xí)自由以及大學(xué)成員其他憲法性權(quán)利前提下展開。

　　其次。大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由二者的內(nèi)容并非完全等同。一般認(rèn)為，學(xué)術(shù)自由的內(nèi)容包括學(xué)術(shù)思想自由、學(xué)術(shù)研究自由以及研究成果的傳授、交流與發(fā)表自由等三個方面。而大學(xué)自治則是指大學(xué)必須由自己的機(jī)關(guān)獨自負(fù)責(zé)并且不受國家之指示以完成事務(wù)之意，亦即大學(xué)之管理、運(yùn)營系委諸于大學(xué)內(nèi)部之自主性決定。嘲大學(xué)自治內(nèi)容上則要豐富的多，從實體和程序角度來看，大學(xué)自治分為實質(zhì)性自治和程序性自治;從自治權(quán)的分立和運(yùn)行來看，又可以分為立法權(quán)、行政權(quán)和監(jiān)督權(quán);從具體內(nèi)容來看，大學(xué)的自治權(quán)包括人事的自治、學(xué)生選擇的自治、教育課程決定的自治、研究計劃決定的自治、財源分配的自治等。

　　再次，大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由二者的主體不完全相同。學(xué)術(shù)自由權(quán)的主體一般適用于全體國民，但大學(xué)自治的主體卻有很大差異。德國大學(xué)自治權(quán)的主體主要是教授，形成了教授治校的大學(xué)自治模式;而美國則形成了董事會領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)自治模式。我國教育法規(guī)定辦學(xué)自主權(quán)的主體是大學(xué)。而高等教育法中主體是大學(xué)和校長，而沒有作為大學(xué)重要構(gòu)成人員的教師和學(xué)生，特別忽視了學(xué)生的權(quán)利，但在大陸法系許多地區(qū)，學(xué)生一直處于大學(xué)構(gòu)成主體的地位?？梢?，在學(xué)校這一集體之內(nèi)，仍然存在著自治權(quán)主體的差別，而這一差別可能使之對學(xué)術(shù)自由的保障功能也會有所不同。

　　三、制度保障論制度性保障理論最初由德國威瑪憲法時期學(xué)者施密特將其體系化，意指在憲法規(guī)范之下，某些具有特定范疇、任務(wù)及目的的制度應(yīng)為國家憲法所承認(rèn)，受到憲法的特別保護(hù)，立法者不能通過立法而將其廢棄。制度性保障的功能在于避免某些先存性法律制度免受立法者廢棄，這是一種消極的制度性保障。制度性保障理論的內(nèi)涵可歸納為如下幾個方面：大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由是兩個關(guān)系密切而又容易混淆的概念。一項對二戰(zhàn)后美國高等教育的分析認(rèn)為，如果被法律或公共觀點支持，學(xué)術(shù)自由可以在大學(xué)自治缺失的情況下存在。但是又有情況顯示有些外部干預(yù)會或明或暗地侵蝕學(xué)術(shù)自由，大學(xué)自治有助于維護(hù)學(xué)術(shù)自由的精神和保護(hù)這種自由免于外部的攻擊。大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由都是建立在“傳播和創(chuàng)造高深學(xué)問”這一大學(xué)內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上的，但二者之間具有何種內(nèi)在關(guān)系卻一直存在爭論，二者同權(quán)論和制度保障論就是兩種有代表性的看法。本文試圖在分析上述兩種觀點的基礎(chǔ)上澄清大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由之間的關(guān)系。

　　一、大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的淵源“自治是高深學(xué)問的最悠久的傳統(tǒng)之一”閉，大學(xué)爭取自治是從建校時開始的，在中世紀(jì)產(chǎn)生之初，大學(xué)就產(chǎn)生了自治的訴求。大學(xué)具有國際性，其成員來自世界，主張普遍教學(xué)的自由，它的領(lǐng)域是____世界，而且沖破了城市的范圍。大學(xué)的發(fā)展過程就是一個不斷與教會、王室甚至是普通市民進(jìn)行斗爭的過程，斗爭的手段是罷課和遷校，斗爭的結(jié)果是大學(xué)有了自己的特權(quán)。

　　而學(xué)術(shù)自由概念的產(chǎn)生則要晚的多，作為大學(xué)探索真理的原則學(xué)術(shù)自由首先被德國大學(xué)接受，其思想奠基者是洪堡、施萊爾·馬赫和費(fèi)希特等人，認(rèn)為大學(xué)必須將研究提升到與知識傳授同等重要的地位，而要開展學(xué)術(shù)研究就需要確立學(xué)術(shù)自由的制度保障。這一思想逐漸形成經(jīng)典大學(xué)的基本理念并被歐美大學(xué)普遍認(rèn)同。學(xué)術(shù)自由在最初僅僅限于學(xué)校內(nèi)部，是學(xué)校自身的行為，卻無法防止來自外部力量的侵害，因此需要國家法律的認(rèn)可和保障。到了20世紀(jì)初期，則上升為憲法基本權(quán)利，許多國家的憲法和教育基本法開始明確保障學(xué)術(shù)自由。因此，從歷史上看，大學(xué)自治的理念和制度先于學(xué)術(shù)自由而產(chǎn)生。

　　二、二者同權(quán)論二者同權(quán)論把學(xué)術(shù)自由視為大學(xué)的基本權(quán)利.大學(xué)是學(xué)術(shù)自由的組織體，大學(xué)自治是一種團(tuán)體性的學(xué)術(shù)自由，是學(xué)術(shù)自由的合理延伸和當(dāng)然結(jié)果。確實，隨著學(xué)術(shù)自由權(quán)內(nèi)涵的發(fā)展，權(quán)利主體已經(jīng)實現(xiàn)了從學(xué)者向普通公民、從個體向組織轉(zhuǎn)化的過程，許多國家將學(xué)術(shù)自由的主體擴(kuò)展到了包括大學(xué)在內(nèi)的機(jī)構(gòu)，把學(xué)術(shù)自由視為大學(xué)的基本權(quán)利自在情理之中。同時，這種觀點立足于自由主義的精神，為大學(xué)自治提供一種自然法上的正當(dāng)性，使學(xué)校在國家一社會的二元結(jié)構(gòu)中能夠形成一種對峙而又互動的良性格局f3]，更易于直接明確的論證大學(xué)自治的合法性依據(jù)。不過，把大學(xué)自治權(quán)直接等同于憲法學(xué)術(shù)自由權(quán)，存在許多不足：

　　其一，制度性保障的目的在于保障特定的法律制度，而非保障憲法所規(guī)定的基本權(quán)利。制度性保障是以一定法律制度的存在為前提的，其所保障的乃是一管理與評價種被形構(gòu)、組織乃至被界分的具體法律制度。制度有別于自由權(quán)利本身，制度對于個人自由的保護(hù)與強(qiáng)化則具有補(bǔ)充的功能，因此制度性保障的結(jié)果可形成對某些自由權(quán)利的連接性、補(bǔ)充性的保障。其二，制度性保障的客體是既存的法律制度，是現(xiàn)行憲法制定之前即已存在的法律制度。這些制度是歷史的產(chǎn)物，是人類制度文明建設(shè)的結(jié)晶，運(yùn)行多年，且有組織、結(jié)構(gòu)上的表征，并得到某種程度上的法律保障，其核心部分必須予以尊重。其三，制度性保障的前提是相關(guān)法律制度必須有憲法連接點。傳統(tǒng)的法律制度只有被憲法納入時才能獲得制度性保障?！敖?jīng)由憲法法律的規(guī)范，特定制度可以獲得特殊的保護(hù)。此種規(guī)范的目的在于使立法者無法以單純法律的方式廢除此等制度?！本W(wǎng)其四，制度性保障的內(nèi)容是立法者不能對已經(jīng)納入憲法范疇的法律制度的典型特征加以侵害。立法者在對某一法律制度進(jìn)行改革時。必須尊重現(xiàn)存法律制度的由為基本權(quán)之一，其權(quán)利主體除從事學(xué)術(shù)研究之個人外。還包括大學(xué)本身。倘使只有從事研究個人享有學(xué)術(shù)自由基本權(quán)，而大學(xué)并不擁有此項權(quán)利，則國家對于大學(xué)干預(yù)，例如限制大學(xué)圖書館收藏圖書種類。僅能當(dāng)其直接影響個人研究活動時，個人才可以主張學(xué)術(shù)自由的保護(hù)，而大學(xué)本身并不能直接、立即地援用基本權(quán)防御功能，不啻為國家提供一個間接、但是極為有效干預(yù)學(xué)術(shù)研究自由的途徑，顯然悖離憲法保障學(xué)術(shù)自由精神。而且由于現(xiàn)代學(xué)術(shù)研究工作旱已非研究者憑借自己毅力和天分所能完成。而往往必須透過研究機(jī)構(gòu)各種設(shè)備與人力的支持始得進(jìn)行，大學(xué)自然而然地就成為學(xué)術(shù)研究工作得以開展實現(xiàn)的必要場域，國家除了應(yīng)消極地不干預(yù)研究者個人學(xué)術(shù)研究活動外，更應(yīng)創(chuàng)設(shè)制度以協(xié)助保障學(xué)術(shù)自由之實現(xiàn)。而大學(xué)自治，正是為達(dá)成此一目標(biāo)所不可或缺的制度性保障功能。

　　四、對我國大學(xué)法治建設(shè)的啟示意義制度保障說在德國的大學(xué)自治的法理理論中目前處于通說的地位，也得到了聯(lián)邦憲法法院的認(rèn)可，對大陸法系其他國家和地區(qū)的憲法理論與實踐產(chǎn)生了巨大影響。

　　在日本，二戰(zhàn)前，大學(xué)自治制度被視為一種慣行，在戰(zhàn)后則被視為與學(xué)術(shù)自由的憲法規(guī)定具有密切不可分的關(guān)系，而受憲法的保障。而我國的臺灣地區(qū)在相關(guān)的法律文件中更是明確認(rèn)定了制度保障說，如在核心價值，如需廢棄該法律制度，則必須啟動修憲程序。

　　當(dāng)然，憲法對該類制度的保障并非保障這些制度的現(xiàn)狀，而是保障這些制度的本質(zhì)內(nèi)容，國家可根據(jù)立法對這些制度的周邊部分進(jìn)行界定和變更，但不可侵害其核心部分。

　　依據(jù)制度性保障理論，大學(xué)自治在作為傳統(tǒng)制度受到憲法保護(hù)的同時，又成為憲法基本權(quán)利，從而得到憲法的雙重保護(hù)：在消極層面，防御立法者創(chuàng)設(shè)法律侵害大學(xué)依據(jù)學(xué)術(shù)本質(zhì)需要而應(yīng)享有的自治制度的核心部分;在積極層面，則可以要求立法者積極創(chuàng)設(shè)法律對大學(xué)自治進(jìn)行確認(rèn)，并通過具體的制度去實現(xiàn)和保護(hù)大學(xué)自治。基于學(xué)術(shù)自由的制度性保障理論。德國傳統(tǒng)的大學(xué)自治制度與作為基本權(quán)利的學(xué)術(shù)自由建立了緊密的連結(jié)。按照積極性制度保障理論，一方面要求立法機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)的法律不得侵害大學(xué)依學(xué)術(shù)本質(zhì)需要而應(yīng)享有的自治權(quán)利，另一方面則要求立法機(jī)關(guān)積極創(chuàng)設(shè)法律對大學(xué)自治進(jìn)行確認(rèn)，并通過具體的制度去實現(xiàn)和保護(hù)大學(xué)自治。

　　還需要指出的是。作為一種制度性保障，大學(xué)自治不僅是對大學(xué)構(gòu)成人員學(xué)術(shù)自由的保護(hù)，而且是對大學(xué)作為一個獨立主體的學(xué)術(shù)自由的保障。學(xué)術(shù)自380號解釋理由書中明確指出，“講學(xué)自由之規(guī)定，以保障學(xué)術(shù)自由為目的。學(xué)術(shù)自由之保障。應(yīng)自大學(xué)組織及其它建制方面，加以確保，亦即為制度性之保障。

　　為保障大學(xué)之學(xué)術(shù)自由，應(yīng)承認(rèn)大學(xué)自治之制度，對于研究、教學(xué)及學(xué)習(xí)等活動，擔(dān)保其不受不當(dāng)之干涉，使大學(xué)享有組織經(jīng)營之自治權(quán)能，個人享有學(xué)術(shù)自由。”同在大法官林永謀、楊慧英的協(xié)同意見書中也指出，“大學(xué)自治既系源自學(xué)術(shù)自由之本質(zhì)，則‘憲法’第十一條關(guān)于講學(xué)自由任意更改，弱化了所想要保障的制度或基本權(quán)，另外制度性保障的概念過于模糊，有人為操作的空間。在我國臺灣，有學(xué)者指出大法官引入制度性保障并沒有充分的理論基礎(chǔ)，而是面對現(xiàn)實的結(jié)果，因為在臺灣公立大學(xué)并沒有獨立法人地位，無法從法人基本權(quán)利保護(hù)的角度來維護(hù)大學(xué)的學(xué)術(shù)自由，只好改用制度性保障這種說理方式。制度保障說并非是對等同論的修正和發(fā)展，事實上二者之間并沒有內(nèi)在的聯(lián)系。制度保障說是德國特定歷史階段的產(chǎn)物，具有一定應(yīng)急的功利目的，不過，制度保障說相比于等同論正確界定了大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由之間的手段和目的關(guān)系，對于學(xué)術(shù)自由的保護(hù)具有重要價值，這也是制度保障說雖遭非議但卻沒有被代替的主要原因。

　　我國雖然在憲法中明確規(guī)定了學(xué)術(shù)自由權(quán)，但在建構(gòu)具體的權(quán)利保護(hù)制度方面卻存在很多不足，使得學(xué)術(shù)自由權(quán)有淪為紙面權(quán)利的危險。特別是對大學(xué)學(xué)術(shù)自由的保護(hù)方面，沒有建立一種制度性保障措施來實現(xiàn)學(xué)術(shù)自由，甚至沒有提到大學(xué)自治，只在高等教育法中規(guī)定了辦學(xué)自主權(quán)，自主權(quán)是新中國成立以來對高等教育事業(yè)性質(zhì)認(rèn)識的一種延續(xù)，是政府在有限的范圍內(nèi)讓渡給高等院校的一部分教育行政管理權(quán)，甚至只是國家默認(rèn)的一種恩賜。所以，在人們的意識中，它是下放的而非大學(xué)應(yīng)有的權(quán)利。更為致命的是，這種自主權(quán)并不是出于對學(xué)術(shù)自由的保障，而是為了維護(hù)學(xué)校秩序的管理權(quán)，正是辦學(xué)自主權(quán)與學(xué)術(shù)自由的這種疏離，使得自主權(quán)反而可能傷害學(xué)術(shù)自由權(quán)。比如在鄒柳娟訴教育部一案中，法院認(rèn)為華中科技大學(xué)未評聘鄒柳娟為教授屬該校行使自主權(quán)的行為，不是具體行政行為，不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍。因此，在我國大學(xué)法治的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)借鑒制度保障說，將辦學(xué)自主權(quán)視為教師和學(xué)生學(xué)術(shù)自由的保障手段，并以此為基礎(chǔ)來配置學(xué)校權(quán)力，并將學(xué)術(shù)自由的實現(xiàn)作為判斷辦學(xué)自主權(quán)的正當(dāng)性的依據(jù)。