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黃金周旅游學(xué)術(shù)論文

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黃金周旅游學(xué)術(shù)論文

  黃金周,這是個(gè)旅游的好時(shí)間。下面是小編為大家精心推薦的黃金周旅游學(xué)術(shù)論文,希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>

  黃金周旅游學(xué)術(shù)論文篇一

  “黃金周”旅游擁堵現(xiàn)象淺析

  摘要:黃金周期間傳統(tǒng)熱點(diǎn)旅游景區(qū)擁堵不堪,甚至造成游客滯留,旅游質(zhì)量低下、游客滿意度不高,對(duì)目的地的社會(huì)、環(huán)境等造成強(qiáng)烈的負(fù)面影響。文章以九寨溝為例,分析造成黃金周期間景區(qū)擁堵現(xiàn)象的原因,并提出針對(duì)性的建議和改進(jìn)措施。

  關(guān)鍵詞:黃金周;擁堵;九寨溝

  2013年國(guó)慶黃金周期間,各大景區(qū)出現(xiàn)“爆棚”、“擁堵”、“滯留”的現(xiàn)象。10月2日,九寨溝景區(qū)接待游客4.78萬(wàn)人次(最大承載量為4.1萬(wàn)人次,最佳日容量為1.8萬(wàn)人),部分游客因不滿候車(chē)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而情緒激動(dòng),翻越棧道,強(qiáng)行攔車(chē),以致觀光車(chē)受阻并引發(fā)連鎖反映,最終4000多名游客滯留景區(qū)。在各方的配合下,滯留游客全部疏散,事件逐漸平息。但截至10月3日下午3時(shí),九寨溝景區(qū)已向沒(méi)有完全游覽景區(qū)的游客退票1萬(wàn)2千多張,退回票款370多萬(wàn)元。這一事件對(duì)九寨溝的收益和形象都造成了嚴(yán)重的影響。

  一、現(xiàn)象分析

  景區(qū)超載、游客滯留,不禁讓公眾陷入深思:為何會(huì)出現(xiàn)著名景區(qū)擁擠不堪,而新開(kāi)發(fā)景區(qū)游客量大幅下降的現(xiàn)象?

  1、自駕游、自助游增多,景區(qū)應(yīng)急設(shè)施不完善

  新媒體提供的豐富多樣的旅游資訊,網(wǎng)絡(luò)查詢和預(yù)訂等為自助游提供了便利,并且自助游的自主性更強(qiáng),在游覽空間和時(shí)間上擁有更多的選擇權(quán),加上近些年團(tuán)隊(duì)旅游質(zhì)量的下降,導(dǎo)致更多游客選擇自駕游、自助游。因此九寨溝成為了周邊各地游客假日自主規(guī)劃的旅游目的地之一。2013年“十一”九寨溝景區(qū)接待游客中,散客人數(shù)占68.9%,團(tuán)隊(duì)人數(shù)僅占31.1%。然而景區(qū)管理部門(mén)沒(méi)有根據(jù)這一變化及時(shí)采取應(yīng)變措施,缺少相應(yīng)的服務(wù)保障和應(yīng)急設(shè)施,如缺乏對(duì)自助游的引導(dǎo),停車(chē)位、觀光車(chē)輛、廁所等的數(shù)量不能滿足集中式的需求。

  2、旅游信息發(fā)布機(jī)制不健全,危機(jī)事件預(yù)警與應(yīng)急處理能力欠缺

  目前國(guó)內(nèi)大部分景區(qū)的旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)還未能發(fā)揮應(yīng)有作用,游客流量的預(yù)估、預(yù)警和疏導(dǎo)機(jī)制還不完善。九寨溝“10.2”事件就是因?yàn)橛慰筒荒芗皶r(shí)獲得景區(qū)實(shí)時(shí)旅游信息,散客盲目涌入景區(qū),造成景區(qū)內(nèi)外擁堵。管理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍淡薄,危機(jī)防范能力不足,景區(qū)管理者覺(jué)得游客量還未達(dá)到歷史最高,因而在管理上有些松懈。事件發(fā)生時(shí),由于沒(méi)有處理危機(jī)的經(jīng)驗(yàn),缺乏應(yīng)急處理措施,對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的控制不足,對(duì)游客無(wú)法實(shí)施勸導(dǎo)疏散,導(dǎo)致事態(tài)急劇變化。

  3、集中式休假制度導(dǎo)致旅游需求集中釋放

  近幾年,一到長(zhǎng)假,越來(lái)越多的人放棄在家休息,轉(zhuǎn)而選擇帶家人外出游覽。而自五一黃金周被取消后,十一長(zhǎng)假成為國(guó)人旅游的首選時(shí)間,這種集中式的休假引發(fā)眾多游客前往包括九寨溝在內(nèi)的部分熱門(mén)景區(qū)旅游,強(qiáng)大的旅游流帶來(lái)時(shí)空聚集,導(dǎo)致景區(qū)旅游容量嚴(yán)重超載,與景區(qū)的有限服務(wù)供給形成突出矛盾,進(jìn)而引發(fā)擁堵等問(wèn)題。

  4、新景區(qū)度假項(xiàng)目開(kāi)發(fā)薄弱導(dǎo)致旅游流流向傳統(tǒng)熱點(diǎn)景區(qū)

  各地均在加大旅游開(kāi)發(fā)力度,興建并完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)促銷力度,同時(shí)許多旅行社開(kāi)出新的旅游線路,這些措施對(duì)旅游起到了一定的分流作用。但旅游目的地冷熱不均現(xiàn)象仍非常明顯。如黃金周期間,九寨溝、峨眉山等著名景區(qū)內(nèi)擁擠不堪,而蜀南竹海景區(qū)的游客量卻大幅下降。原因就是新開(kāi)發(fā)的景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施不夠完善,尤其是度假項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不夠,達(dá)不到過(guò)夜旅游者的需求,因此即使是黃金周這樣的集中出游時(shí)間,也不能吸引旅游者。

  二、建議和改進(jìn)措施

  1、完善景區(qū)內(nèi)自助游輔助體系

  旅游活動(dòng)的發(fā)展已進(jìn)入自助游階段,傳統(tǒng)的、形式單一的管理服務(wù)模式已不再適宜自助游游客的需求。為應(yīng)對(duì)節(jié)假日期間游客的集中游覽,景區(qū)應(yīng)建立和完善自助游輔助體系,比如游客中心相關(guān)配套設(shè)施應(yīng)健全并能夠?yàn)橛慰退?,廁所布置合理,每個(gè)路口放置景區(qū)導(dǎo)覽圖,增添服務(wù)人員引導(dǎo)游客自行游覽,擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)、住宿和餐飲設(shè)施,增添或者臨時(shí)租用觀光車(chē)輛,使自助游、自駕游游客在景區(qū)通過(guò)自主的方式便可順利完成高滿意度的游覽。另外,景區(qū)也要與政府進(jìn)行合作,一旦游客量接近最大承載量,相關(guān)部門(mén)應(yīng)在景區(qū)外各路口對(duì)外來(lái)車(chē)輛進(jìn)行管制和疏導(dǎo),做到有序的分流,緩解景區(qū)壓力。

  2、建立旅游信息發(fā)布平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

  建立旅游信息發(fā)布平臺(tái)和完善信息發(fā)布渠道。景區(qū)應(yīng)通過(guò)廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體,從景區(qū)的容量角度考慮,及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息引導(dǎo)游客,方便景區(qū)內(nèi)游客選擇旅游景點(diǎn),景區(qū)外游客及時(shí)調(diào)整游覽線路,避免由于信息閉塞而導(dǎo)致游客蜂擁而至。在管理上應(yīng)形成區(qū)域統(tǒng)籌與政府多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理模式:政府要對(duì)旅游地制定旅游分流預(yù)案,開(kāi)辟旅游分流線路,一旦游客量接近景區(qū)最大承載量,應(yīng)在景區(qū)外各路口對(duì)外來(lái)車(chē)輛進(jìn)行管制和疏導(dǎo),做到有序分流,防止游客過(guò)于集中在優(yōu)質(zhì)景區(qū)。景區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范,并根據(jù)旅游趨勢(shì)的變化定期進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)加強(qiáng)景區(qū)管理服務(wù)人員應(yīng)急處理的培訓(xùn),提升應(yīng)急處理能力。

  3、改進(jìn)公民的休假制度

  國(guó)家應(yīng)盡快落實(shí)帶薪休假制度,讓國(guó)人的出游時(shí)間有更多選擇,并出臺(tái)一些淡季旅游的扶持性政策,有效避免熱門(mén)景區(qū)在旺季出現(xiàn)供需矛盾。然而對(duì)處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó),尤其在企業(yè)工作的普通員工,短時(shí)間內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)帶薪休假,那么企業(yè)可推行錯(cuò)時(shí)休假,采取提前或推遲放假,錯(cuò)開(kāi)黃金周旅游時(shí)間,從而避免假期人流過(guò)于集中、交通住宿擁擠、旅游質(zhì)量低下等問(wèn)題的發(fā)生。

  4、加大新景區(qū)度假項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度,并完善其設(shè)施

  目前國(guó)內(nèi)的旅游供給滿足不了黃金周期間集中的旅游需求,所以出現(xiàn)傳統(tǒng)熱點(diǎn)景區(qū)的“井噴”現(xiàn)象。因此要加大力度開(kāi)發(fā)新景區(qū)的度假項(xiàng)目,完善其度假設(shè)施,包括住宿、餐飲等,以滿足過(guò)夜游客的需求。通過(guò)新的開(kāi)發(fā),能有效利用旅游資源,也能使各地旅游均衡發(fā)展,促使黃金周旅游流的分流,減少黃金周帶來(lái)的不利影響。

  參考文獻(xiàn)

  [1]王國(guó)蘭.九寨溝景區(qū)假日旅游市場(chǎng)調(diào)查與分析.城市旅游規(guī)劃.2014年6月下半月刊

  [2]張宏敏等. 遺產(chǎn)型景區(qū)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)危機(jī)事件淺析――以九寨溝“10.2”事件為例.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)・自然科學(xué)版.2014年5月

  [3]朱曉霞等. 旅游系統(tǒng)模型視覺(jué)下黃金周旅游流研究――以四川九寨溝為例.四川旅游學(xué)院學(xué)報(bào).2014年第1期

  作者簡(jiǎn)介:岳金美(1989.1―),女,安徽宿州人,四川大學(xué)歷史文化學(xué)院(旅游學(xué)院)旅游管理專業(yè)研究生,研究方向:旅游規(guī)劃與旅游資源開(kāi)發(fā)。

  黃金周旅游學(xué)術(shù)論文篇二

  休假制度優(yōu)化下的“黃金周”旅游

  摘要:“黃金周”制度可以說(shuō)是中國(guó)式的休假制度。近年來(lái),“黃金周”旅游熱持續(xù)升溫,游客集中出行,致使交通擁擠,景區(qū)容量飽和,景區(qū)垃圾堆積等,直接導(dǎo)致游客的感知度和舒適度下降等。隨著全球旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展以及民眾生活水平的日益提高,休假制度不合理造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)峻。因此,休假制度要調(diào)整為能夠?yàn)槊癖姺?wù),兼顧各行業(yè)工作特點(diǎn)和滿足民眾物質(zhì)與精神等各方面的需求。本文通過(guò)研究“黃金周”休假制度的演化進(jìn)程,分析比較新舊休假制度之間的優(yōu)劣,找出其共通點(diǎn),使其形成合理的均衡以滿足不同的旅游需求。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況,提出具有針對(duì)性和可行性的解決措施,為推進(jìn)基于“黃金周”的休假制度的進(jìn)一步優(yōu)化,推進(jìn)帶薪休假制度的貫徹落實(shí),以保障國(guó)民休閑旅游。

  關(guān)鍵詞:休假制度優(yōu)化“黃金周”旅游 保障

  前言

  “假日辦”即全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室,于2014年9月15日起撤銷,其職能并入國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度之中。新機(jī)構(gòu)接管原先全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議的全部職責(zé),并擴(kuò)大到旅游的整體工作,從過(guò)去的單純的節(jié)假日監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)的管理,在更高的水平上更好的做好國(guó)民休閑旅游的保障工作。本文主旨就休假制度優(yōu)化下的“黃金周”旅游存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并就如何保障“黃金周”旅游提出幾點(diǎn)建議。

  一、休假制度優(yōu)化對(duì)黃金周旅游的影響

  (一)積極影響

  1.平衡淡旺季客源。絕大多數(shù)的旅游城市、旅游景區(qū),客流的流向以及旅游企業(yè)的接待量容易集中于一年中相對(duì)較短的幾個(gè)時(shí)期,造成了旅游消費(fèi)以及旅游收入的不均衡分布,這種現(xiàn)象可以被稱為旅游的季節(jié)性,體現(xiàn)在旅游收入和旅游者人數(shù)的上面的差別,即旅游淡季和旺季的區(qū)分。

  旅游季節(jié)性產(chǎn)生的一個(gè)重要因素就是人為的季節(jié)性,體現(xiàn)在旅游宣傳、旅游政策和旅游形象定位上面。如中國(guó)目前所特有的“黃金周”休假制度就具有很強(qiáng)的季節(jié)性特征,極大加劇了淡旺季的兩極分化現(xiàn)象。聯(lián)席會(huì)議的成立能夠更加迅速的建立起帶薪休假制度,企業(yè)和消費(fèi)者可自由決定一年中的任意一段時(shí)間帶薪休假,進(jìn)而減輕“黃金周”的季節(jié)性影響,使得旅游消費(fèi)以及旅游收入形成較為均衡的分布。

  2.減輕交通擁堵。隨著聯(lián)席會(huì)議的成立以及“黃金周”季節(jié)性影響的減弱,民眾不再單一的依靠“黃金周”的長(zhǎng)假出行,能夠讓旅游者自我選擇出行的時(shí)間,自然地錯(cuò)開(kāi)旅游高峰期,減輕交通擁堵現(xiàn)象,也減輕了交通工具所產(chǎn)生的廢氣和噪音對(duì)旅游環(huán)境和旅游者的危害。

  3.避免景區(qū)井噴。在“黃金周”的推動(dòng)下,爆發(fā)式的旅游人群早已超出環(huán)境容量,使景點(diǎn)和景區(qū)在超負(fù)荷狀態(tài)下運(yùn)行,對(duì)自然和人文旅游景觀及其環(huán)境造成極大的沖擊,例如游客的大量聚集所帶來(lái)的大量水分以及部分污染物會(huì)對(duì)處于封閉空間內(nèi)的文物造成破壞;游客的肆意踩踏影響了植物吸收水分和營(yíng)養(yǎng),使旅游景點(diǎn)內(nèi)的部分植被生長(zhǎng)不良;打亂野生動(dòng)物的生活規(guī)矩等。

  聯(lián)席會(huì)議的成立和“黃金周”季節(jié)性的減弱在時(shí)間和空間上有效的避免了景區(qū)的井噴,使得客流的流向、流量有了更合理的分布。

  4.提高服務(wù)質(zhì)量。在旅游旺季,旅游企業(yè)和旅游接待地區(qū)承受著巨大的壓力,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)備供不應(yīng)求,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。而在旅游淡季,由于客源的不足,導(dǎo)致旅游資源的浪費(fèi)和設(shè)施設(shè)備的閑置。旅游企業(yè)只能以降價(jià)的形式來(lái)吸引客源,經(jīng)濟(jì)收益降低。

  由于“黃金周”帶來(lái)的季節(jié)性影響,使得在旺季,旅游業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性用工荒,企業(yè)大幅度招納員工。而到了淡季,卻出現(xiàn)大量人力資源閑置現(xiàn)象,由于經(jīng)營(yíng)沒(méi)有利潤(rùn),工資難以及時(shí)發(fā)放,使得員工對(duì)企業(yè)缺乏忠誠(chéng)度,企業(yè)也同時(shí)失去對(duì)員工培養(yǎng)的信心,職業(yè)技能培訓(xùn)不夠,導(dǎo)致員工素質(zhì)始終處于較低層次。低素質(zhì)的員工意味著低質(zhì)量的服務(wù)水平,這樣客戶的滿意度也難以得到提高,對(duì)企業(yè)形象帶來(lái)?yè)p害。

  隨著“黃金周”季節(jié)性效應(yīng)的減弱,淡旺季的平衡有利于員工與強(qiáng)企業(yè)之間能達(dá)成長(zhǎng)期的契約關(guān)系,提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和企業(yè)的培養(yǎng)信心,培養(yǎng)出高水平、高素質(zhì)的高級(jí)人才,進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量,提升客戶滿意度。

  5.假日制度更具靈活性。“黃金周”與“帶薪休假’都可以說(shuō)是屬于“長(zhǎng)假”的性質(zhì)。而面對(duì)由于過(guò)于擁堵的現(xiàn)狀,民眾期盼能有更合理的休閑度假措施、渴望獲得更好的旅游體驗(yàn),優(yōu)化“黃金周”制度的管理和積極落實(shí)“帶薪休假”制度,使其成為成為兩條能夠相輔相成的解決途徑。“帶薪休假”能夠讓人們更為靈活的選擇出行時(shí)間,而“黃金周”可以讓民眾全家一起出行的想法得到實(shí)現(xiàn)。集中與分散能夠并存,固定與隨機(jī)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),這樣遠(yuǎn)程游客流會(huì)在“黃金周”和“帶薪休假”中形成合理的均衡,這樣既能夠滿足民眾對(duì)長(zhǎng)距離旅游的需求,也能夠減少由于民眾集中出游產(chǎn)生的負(fù)面影響,或?yàn)?ldquo;黃金周”分流緩堵的良方,使得我國(guó)的假日制度更加靈活。

  (二)消極影響

  1.景區(qū)收益降低。由于淡旺季的明顯區(qū)別,絕大多數(shù)景區(qū)都會(huì)在旺季期間提高門(mén)票以及部分設(shè)施的使用費(fèi)用,加上巨大的客流量使得景區(qū)的收益大幅度增長(zhǎng)。而隨著“黃金周”季節(jié)性影響的減弱,景區(qū)收益趨于平穩(wěn),額外的經(jīng)濟(jì)收益減少,景區(qū)總體收益降低。

  2.服務(wù)業(yè)收益差。“黃金周”制度對(duì)于商家可以說(shuō)是真正意義上的“黃金周”,長(zhǎng)達(dá)七天的休閑時(shí)間,大量的人流提供了大量的商業(yè)消費(fèi),餐飲、住宿的價(jià)格得以成倍上漲,收益巨大。而“黃金周”季節(jié)性影響的削弱,使得服務(wù)類型產(chǎn)品價(jià)格難以提升,收益大幅度降低。

  3.民眾誤讀黃金周存廢問(wèn)題。“假日辦”的撤銷事件使得民眾誤讀為是變相的廢除“黃金周”制度,加上帶薪休假制度尚未落實(shí)到位,民眾認(rèn)為會(huì)沒(méi)有休息度假的機(jī)會(huì)。交通上的擁堵和景區(qū)內(nèi)的擁堵正是人們?cè)嵅?ldquo;黃金周”主要的原因。因此產(chǎn)生“黃金周”存廢之爭(zhēng),“黃金周”的缺陷讓民眾更加期盼帶薪休假的實(shí)施。“帶薪休假”是保障休息權(quán)利的法定制度,是必須落實(shí)的剛性規(guī)定;而“黃金周”不過(guò)是國(guó)家把法定假日與周末進(jìn)行調(diào)休組合成的長(zhǎng)假,旨在促進(jìn)旅游發(fā)展、拉動(dòng)國(guó)民消費(fèi)需求。   4.帶薪休假制度落實(shí)不到位。我國(guó)民眾的旅游休假需求已更為平常,落實(shí)帶薪休假的要求更加迫切,民眾要求實(shí)施帶薪休假制度的愿望更加強(qiáng)烈,而落實(shí)帶薪休假還面臨這幾大障礙:

  (1)許多的勞動(dòng)者本身不了解帶薪休假方面的相關(guān)法律法規(guī),或是缺少維護(hù)自身帶薪休假權(quán)益的法律途徑,不敢面對(duì)企業(yè)管理者去爭(zhēng)取自己的帶薪休假的權(quán)利。

  (2)企業(yè)也出于自身方面的考量,不愿意多花成本去執(zhí)行帶薪休假制度。

  (3)監(jiān)督和懲罰機(jī)制不夠完善。雖然在法律層面上已經(jīng)確立了帶薪休假制度,但仍缺少具體的實(shí)施細(xì)則,尤其是就監(jiān)管方面以及對(duì)懲罰方面做得不夠好。

  (4)勞動(dòng)力過(guò)剩。我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)而非賣(mài)方市場(chǎng),對(duì)于企業(yè)的普通員工來(lái)講,得到現(xiàn)在的職位很不容易,因此明知企業(yè)的做法不合理也不愿去積極爭(zhēng)取。

  二、基于休假制度優(yōu)化的“黃金周”旅游

  (一)聯(lián)席會(huì)議的優(yōu)勢(shì)

  1.對(duì)全國(guó)旅游工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)旅游工作,而全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議是為了加強(qiáng)假日旅游工作的管理設(shè)立的,主要負(fù)責(zé)假日期間的旅游工作,只在假日期間發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,而現(xiàn)在的部際聯(lián)席制度則是可以每天都對(duì)全國(guó)旅游工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo),協(xié)調(diào)旅游業(yè)的改革發(fā)展問(wèn)題。

  2.統(tǒng)籌多個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)部門(mén)步調(diào)。各類型交通設(shè)施建設(shè)要能夠考慮到旅游發(fā)展的需要??梢詫⑼ㄍ糜螀^(qū)的標(biāo)志納入到交通標(biāo)志范圍,完善旅游景區(qū)景點(diǎn)引導(dǎo)符號(hào)設(shè)置。加強(qiáng)旅游道路等交通安全和食品安全監(jiān)督檢查。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè),加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法,推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)一步做好文明旅游工作,加大景區(qū)文明執(zhí)法,杜絕亂刻亂畫(huà)、隨地吐痰等行為。規(guī)范景區(qū)門(mén)票價(jià)格,嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。

  3.推動(dòng)帶薪休假的進(jìn)一步落實(shí)。加快社會(huì)民眾休假觀念的轉(zhuǎn)變和重視依法休假的重要性,將帶薪休假制度落實(shí)情況加入政府議事日程,加快推動(dòng)機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度。鼓勵(lì)職工依據(jù)個(gè)人需要和具體工作實(shí)際來(lái)安排帶薪休假。

  (二)“黃金周”旅游的新部署

  1.宣傳新的休假制度。阻礙帶薪休假制度實(shí)施的一個(gè)重要原因就是人們的勞動(dòng)觀念落后,勞動(dòng)者對(duì)帶薪休假制度的認(rèn)識(shí)存在著一些偏差。一方面,政府可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等渠道來(lái)講解帶薪休假制度所代表的意義,要讓勞動(dòng)考更直觀地認(rèn)識(shí)到帶薪休假是勞動(dòng)者不可侵犯的重要權(quán)利。另一方面,加強(qiáng)企業(yè)職工的法律觀念,增強(qiáng)自身的維權(quán)意識(shí),當(dāng)帶薪休假權(quán)利受到侵犯時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取申訴、控訴或仲裁等法律途徑來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

  2.政府出臺(tái)相關(guān)文件。要保障帶薪休假制度的實(shí)施,就要修補(bǔ)在法律法規(guī)上的空缺:其一,完善《勞動(dòng)法》中關(guān)于帶薪休假制度的條款,針對(duì)帶薪休假權(quán)利保護(hù)方面,規(guī)定對(duì)權(quán)利被侵犯者的報(bào)償細(xì)則,及其侵權(quán)者的處罰條例。其二,根據(jù)《勞動(dòng)法》制訂相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則能夠更實(shí)體闡述勞動(dòng)者的應(yīng)有權(quán)利,是帶薪休假制度能夠得以盡快落實(shí)的可行之道。《勞動(dòng)法》是賦予民眾抽象概念上的帶薪休假權(quán)利,實(shí)施細(xì)則則能夠使勞動(dòng)者享有更具體,更形象的帶薪休假權(quán)利。

  3.落實(shí)帶薪休假制度。民眾的休假權(quán)益應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格依照法律法規(guī)實(shí)行放假,需經(jīng)由法定程序才可進(jìn)行調(diào)整,更改。正常情況下,不可以使用行政命令來(lái)干擾民眾的休假部署。立法來(lái)保障帶薪休假制度的實(shí)行,這是建立完善的帶薪休假體系的重要保障。帶薪休假制度的實(shí)行要得到法律法規(guī)的保護(hù),要不然勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)益不僅無(wú)法得到保障,而且還會(huì)剝奪原有的“黃金周”休假權(quán)利。

  4.景區(qū)及服務(wù)業(yè)聯(lián)合。景區(qū)和服務(wù)行業(yè)兩者相輔相成,推動(dòng)兩者的進(jìn)一步結(jié)合實(shí)現(xiàn)雙贏。統(tǒng)一規(guī)劃旅游六要素一吃、住、行、游、購(gòu)、娛基礎(chǔ)配套設(shè)施,以滿足游客需求??稍诰皡^(qū)內(nèi)合適位置設(shè)計(jì)美食區(qū)、購(gòu)物區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、游覽區(qū)等每個(gè)區(qū)域都統(tǒng)一規(guī)劃,充分考慮垃圾的處理?xiàng)l件。多增加游客駐腳點(diǎn),延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。

  (三)“黃金周”旅游的保障實(shí)施

  1.政府部門(mén)提高監(jiān)管力度。帶薪休假制度的推行應(yīng)當(dāng)先從政府各部門(mén)開(kāi)始落實(shí)。一是有利于保障有關(guān)政府公務(wù)和社會(huì)事務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行。二是能夠?yàn)閹叫菁僦贫鹊挠行菩新鋵?shí)起到帶頭作用。而且政府部門(mén)相對(duì)于其他的行業(yè)來(lái)說(shuō),有較優(yōu)的實(shí)施帶薪休假制度基礎(chǔ),能夠更好的將帶薪休假制度落實(shí)到位。同時(shí),負(fù)責(zé)落實(shí)帶薪休假制度的主管部門(mén)要起到監(jiān)管的作用。目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)一種供過(guò)于求的態(tài)勢(shì),勞動(dòng)者的地位較為低下,勞動(dòng)者很難為自己爭(zhēng)取到帶薪休假這點(diǎn)權(quán)利,因而要建立起切實(shí)有效的監(jiān)管機(jī)制,制定可操作性強(qiáng)的計(jì)劃和辦法,組建專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,對(duì)違法的企業(yè)進(jìn)行處罰,并利用傳媒對(duì)其進(jìn)行曝光,以切實(shí)保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受損害。

  2.旅游部門(mén)積極支持。旅游行政管理部門(mén)對(duì)帶薪休假制度給予幫助支持。一是承繼以往的管理經(jīng)驗(yàn),為帶薪休假者提供旅游信息,并利用信息預(yù)報(bào)制度對(duì)旅游客流的走向進(jìn)行調(diào)節(jié)。二是提高對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的管理水平和整頓的力度,為帶薪休假旅游創(chuàng)造更加良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。三是推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目發(fā)展,扶持新興休假度假型旅游地的發(fā)展,為休閑旅游提供更多的選擇來(lái)分散客流。

  3.政府提供優(yōu)惠政策。政府在財(cái)政以及稅收方面給予一定的支持。在旅游業(yè)發(fā)展方面,加大在旅游地基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游交通方面的投資。另外再通過(guò)稅收的減免政策來(lái)吸引對(duì)旅游業(yè)的各類投資。在帶薪休假者方面,對(duì)其提供在財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收方面的優(yōu)惠,鼓勵(lì)勞動(dòng)者行使帶薪休假權(quán)利。

  4.保護(hù)組織加強(qiáng)監(jiān)督。工會(huì)這類組織是代表勞動(dòng)者利益的組織,工會(huì)能夠幫助勞動(dòng)者更好的爭(zhēng)取到帶薪休假這樣的權(quán)利。類似在合同中加入帶薪休假條款,規(guī)定帶薪休假的時(shí)間,以及帶薪休假期間的薪酬,等等,依靠工會(huì)組織的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)這些勞動(dòng)者與資方之間的談判,而且,工會(huì)組織普遍存在于各行各業(yè),能得到最真實(shí)的最直接的信息,有助于保證勞動(dòng)者帶薪休假福利的實(shí)現(xiàn),并在權(quán)利被侵犯是對(duì)其及時(shí)予以救濟(jì),也有利于對(duì)資方進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督,并對(duì)違反制度的資方進(jìn)行舉報(bào),使之得到懲治。

  三、結(jié)語(yǔ)

  帶薪休假制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。就旅游業(yè)而言,帶薪休假制度的實(shí)施能夠更好的使?jié)撛诘穆糜涡枰D(zhuǎn)變?yōu)槁糜涡枨?,帶薪休假制度能夠提供更多的可自由支配時(shí)間和可自由支配收入等旅游實(shí)現(xiàn)條件,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。“黃金周”則可以很好的與法定節(jié)假日結(jié)合起來(lái),更好的弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。二者實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),使我國(guó)傳統(tǒng)休假制度得到優(yōu)化,保障國(guó)民休閑旅游。

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