當(dāng)代中國(guó)政治的論文

　　社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的確立 ,賦予當(dāng)代中國(guó)政治以新的內(nèi)容和新的形式 ,這是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的當(dāng)代中國(guó)政治的論文，僅供參考!

　　當(dāng)代中國(guó)政治的論文篇一

　　論當(dāng)代中國(guó)的政治決策

　　摘要:在中國(guó)政治發(fā)展的過(guò)程中,政治決策充當(dāng)著一個(gè)極為重要的、不可或缺的運(yùn)行載體的角色,政治決策和其它政治職能一起構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展最重要的內(nèi)容。自新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的政治決策經(jīng)過(guò)了一個(gè)良性的不斷改善的過(guò)程。當(dāng)代我國(guó)的政治決策尚存在一些問(wèn)題,改善和提高現(xiàn)行政治決策的質(zhì)量是黨和國(guó)家當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。不斷推進(jìn)政治決策的民主化、規(guī)范化、法制化、專(zhuān)業(yè)化和科學(xué)化是改革與完善社會(huì)主義政治決策的必然選擇。

　　關(guān)鍵詞:政治決策;改革;基本要求

　　中圖分類(lèi)號(hào):D601文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3309(2010)04-0070-03

　　政治決策有狹義和廣義之分, 廣義的政治決策:如美國(guó)學(xué)者卡爾.弗里德里奇(Carl.J.Friedrich)認(rèn)為,政治決策是“在某一特定的環(huán)境下,個(gè)人、團(tuán)體或政府有計(jì)劃的活動(dòng),提出政策的用意就是利用時(shí)機(jī),克服障礙,以實(shí)現(xiàn)某一個(gè)既定的目標(biāo),或達(dá)到某一既定的目的。”[1]狹義的政治決策:中國(guó)學(xué)者初尊賢先生主編的《政治學(xué)原理》一書(shū)指出,政治決策是由具有普遍權(quán)威性和強(qiáng)制力的國(guó)家政治機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家和整個(gè)政治系統(tǒng)有重大影響的問(wèn)題制定公共政策的過(guò)程。[2]從現(xiàn)代政治決策的實(shí)際過(guò)程看,唐曉、楊帆(2009)采用廣義的政治決策概念,認(rèn)為政治決策是政治行為之一,指政府、政黨、政治集團(tuán)、政治領(lǐng)袖或公民個(gè)人直接或間接參與或影響國(guó)家和社會(huì)政治生活中的重大問(wèn)題的政策制定、選擇、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)督的過(guò)程。[3]

　　一、當(dāng)前中國(guó)政治決策存在的問(wèn)題

　　目前,我國(guó)的政治決策在公眾的參與程度、規(guī)范化、知識(shí)化和信息化上存在著一定的不足。具體說(shuō)來(lái),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[4]:

　　(一)公民參與程度比較低,利益表達(dá)不夠充分

　　目前,我國(guó)公民政策參與程度低除了受傳統(tǒng)政治文化的影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響外,主要是缺乏制度化的參與渠道。盡管我國(guó)在公民參與上建立了人民代表大會(huì)制、社會(huì)協(xié)商對(duì)話制、聽(tīng)證制、信訪制、基層群眾自治制等制度,但受政治體制發(fā)展滯后的影響,這些制度并沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能,如信訪制度,雖然信訪量很大,但信訪立案數(shù)相當(dāng)少,大部分信訪事項(xiàng)是不了了之。如聽(tīng)證制度,政府更多地是借助這一制度公布政策決定而不是真正征求公眾意見(jiàn)。此外,大量的非“單位人”成為“社會(huì)人”后缺乏制度化的參與渠道。有效的政治參與可以為決策者提供充分的與利益有關(guān)的信息,為決策者將各種利益整合為公共利益提供機(jī)會(huì)。現(xiàn)階段,我國(guó)人民利益多樣化的特點(diǎn)使得執(zhí)政黨整合出以公共利益表達(dá)出來(lái)的“和而不同”的人民利益帶來(lái)了困難,這就需要執(zhí)政黨為各種利益表達(dá)提供多元化的協(xié)商平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái),每個(gè)主體為共同的問(wèn)題提出不同的觀點(diǎn),同時(shí)也聽(tīng)取其他不同的觀點(diǎn)和想法,在換位思考和協(xié)商中各主體尋求能為多數(shù)主體認(rèn)同的公共利益取向。由于現(xiàn)代政策技術(shù)程度比較高,因此,公民參與的重點(diǎn)不是具體政策方案細(xì)節(jié)的制定,而是政策議程的確立。

　　(二)政治決策程序不規(guī)范

　　目前在我國(guó)的政治決策過(guò)程中,無(wú)論是黨的決策系統(tǒng),還是國(guó)家機(jī)構(gòu)的決策系統(tǒng)都存在著決策程序不夠規(guī)范的問(wèn)題。突出表現(xiàn):一是“重大問(wèn)題”的界定。無(wú)論是黨的決策,還是行政決策,都規(guī)定“重大問(wèn)題”由集體討論決定,主要通過(guò)辦公會(huì)議和民主集中的方式予以解決,但是對(duì)于哪些問(wèn)題是重大問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。事實(shí)上,一般都是由領(lǐng)導(dǎo)確定。人大決策也存在這種情況。比如,盡管憲法和法律規(guī)定地方人大及其會(huì)對(duì)地方重大事項(xiàng)有決定權(quán),但是由于相關(guān)內(nèi)容比較原則、抽象、籠統(tǒng),因此在實(shí)踐中往往難以操作。這一問(wèn)題的存在不僅為個(gè)人專(zhuān)斷提供了空間,而且還為個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)決策提供了空間,并最終影響整個(gè)決策過(guò)程的透明性、公開(kāi)性和科學(xué)性。二是黨的決策系統(tǒng)中各決策主體之間的關(guān)系。按照黨章規(guī)定,黨的代表大會(huì)、委員會(huì)是黨的各級(jí)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),但在實(shí)際的決策過(guò)程中,書(shū)記和是黨的領(lǐng)導(dǎo)中心和領(lǐng)導(dǎo)集體,承擔(dān)了絕大多數(shù)的決策。當(dāng)然,這一情況符合決策的效率要求,也是決策過(guò)程中民主與集中相統(tǒng)一的表現(xiàn),具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)合理性,但是問(wèn)題在于,如果它們之間關(guān)系的規(guī)范程度不高,則容易產(chǎn)生權(quán)力過(guò)分集中、少數(shù)人專(zhuān)斷甚至個(gè)人專(zhuān)斷的弊端。三是政府和人大決策程序的規(guī)范程度上。目前我國(guó)政府決策程序在是否進(jìn)行調(diào)研、是否進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)、是否進(jìn)行聽(tīng)證、是否進(jìn)行合法性論證、是否進(jìn)行集體討論決定、是否追究決策責(zé)任方面存在著許多不夠規(guī)范的地方。至于人大,相對(duì)于地方而言,全國(guó)人大的決策程序越來(lái)越規(guī)范。但是,地方人大,尤其是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在決策程序上存在相當(dāng)不規(guī)范的情況。此外,受“黨委決策――政府執(zhí)行――人大監(jiān)督”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的影響存在規(guī)范虛置的情況。四是黨政關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)一直在努力規(guī)范黨政關(guān)系,但是無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中仍有許多工作要做。黨政關(guān)系不清會(huì)給我國(guó)整個(gè)政策過(guò)程帶來(lái)不穩(wěn)定性因素,影響整個(gè)政策過(guò)程包括決策的透明性、公開(kāi)性,進(jìn)而影響整個(gè)政策程序的規(guī)范性。

　　(三)政治決策過(guò)程中動(dòng)員的知識(shí)不夠

　　要?jiǎng)訂T足夠的知識(shí),必須在決策過(guò)程中發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者和各種政策研究組織的力量,其作用主要體現(xiàn)在:一是組織專(zhuān)家學(xué)者與其他決策輔助人員對(duì)重大決策問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,并提出政策咨詢(xún)報(bào)告。二是組織專(zhuān)家學(xué)者參與起草重大政策文件。三是征求意見(jiàn)和建議。四是對(duì)政策效果進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性評(píng)估。西方國(guó)家存在大量的官方、非官方和介于官方與非官方之間的政策研究組織,它們不僅為政府決策提供咨詢(xún),而且還為政黨、利益團(tuán)體的政策活動(dòng)提供服務(wù)。相比之下,盡管我國(guó)存在一定數(shù)量的官方政策研究組織,但其受重視程度長(zhǎng)期以來(lái)還不如為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的秘書(shū)部門(mén)。獨(dú)立性強(qiáng)的民間政策研究組織由于缺乏資金和制度支持一直發(fā)展緩慢。相對(duì)于地方來(lái)說(shuō),中央對(duì)政策咨詢(xún)的重視程度不斷提高,這也保證了中央決策的質(zhì)量。而一些地方,政策咨詢(xún)往往被看作是政策論證的工具,甚至被用來(lái)裝門(mén)面[5]。

　　(四)政治決策過(guò)程中動(dòng)員的信息不夠

　　在一黨主導(dǎo)的創(chuàng)議模式下,決策最終能否科學(xué)并符合實(shí)際,必須具備比較完善的信息處理機(jī)構(gòu)。在多黨(包括兩黨)體制下,利益集團(tuán)的院外活動(dòng)有了生存空間。而利益集團(tuán)和政黨的競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)在一定程度上可以彌補(bǔ)政策決策過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)。而在執(zhí)政黨主導(dǎo)的創(chuàng)議模式下,社會(huì)各階層的信息很難通過(guò)這種機(jī)制得以體現(xiàn),這就需要建立更加完善的信息處理機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)這一不足。目前,我國(guó)政治決策中的信息機(jī)制主要包括4個(gè)方面[6]。一是聯(lián)系群眾機(jī)制。“群眾路線”是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是黨的根本路線,也是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。在執(zhí)政黨政策創(chuàng)議決策模式中,聯(lián)系群眾機(jī)制具有非常重要的地位。這是因?yàn)閳?zhí)政黨要成為代表人民群眾的政黨,必須隨時(shí)了解人民群眾的意見(jiàn)。人民群眾的觀點(diǎn)是黨的根本觀點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨后主要是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)成員的基層調(diào)研、座談會(huì)、信訪機(jī)制來(lái)聯(lián)系群眾。這些機(jī)制有流于形式化的弊端,需要進(jìn)一步完善。二是結(jié)構(gòu)內(nèi)的組織信息溝通機(jī)制。即通過(guò)自上而下和自下而上的組織體系傳遞信息。這一機(jī)制目前存在兩大問(wèn)題:(1)由于我國(guó)責(zé)任追究制度化不是很強(qiáng),所以在信息傳遞的過(guò)程中,出于規(guī)避責(zé)任的內(nèi)在沖動(dòng),各級(jí)官員對(duì)上級(jí)組織存在報(bào)喜不報(bào)擾的動(dòng)機(jī),對(duì)下級(jí)則存在隱瞞關(guān)鍵信息的動(dòng)機(jī)。(2)由于我國(guó)政府層次多,所以很容易出現(xiàn)信息失真的情況。三是互通情報(bào)制度,即領(lǐng)導(dǎo)成員之間及相關(guān)部門(mén)之間互通信息的機(jī)制。這一機(jī)制在民主集中制原則得不到良好的貫徹時(shí),不僅可能流于形式,而且易于產(chǎn)生決策前的事先招呼,甚至是暗箱操作。四是傳播媒介機(jī)制。傳播媒介在我國(guó)一直是被定位為黨和政府的喉舌,成為黨和政府獲取信息、宣傳政策以及監(jiān)督政策執(zhí)行的重要陣地。但是在嚴(yán)格的新聞審查制度和資金依賴(lài)下,這一機(jī)制在政策信息的反映上體現(xiàn)了一定的局限性。出于責(zé)任規(guī)避的考慮,部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)存在干預(yù)新聞報(bào)道的情況,使得一些重要信息不僅不為人民群眾知道,而且不為上級(jí)所知。

　　二、當(dāng)代中國(guó)政治決策的改革與完善

　　要實(shí)現(xiàn)政治決策的民主化、規(guī)范化、法制化、專(zhuān)業(yè)化和科學(xué)化,增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)的能力和效力,政治領(lǐng)導(dǎo)者就必須按照科學(xué)決策和民主決策的要求進(jìn)行政治決策。[7]

　　(一)推進(jìn)政治決策的民主化

　　有學(xué)者指出,決策科學(xué)化首先要求民主化,沒(méi)有充分的民主,就不能廣開(kāi)言路,集思廣益,就不能最大限度地發(fā)揮創(chuàng)造力。如何保證建立一套對(duì)政策制定者的有效監(jiān)督機(jī)制成為推進(jìn)政治決策民主化、提高決策質(zhì)量的一項(xiàng)根本任務(wù)。推進(jìn)決策的民主化并完善決策的政治監(jiān)督機(jī)制,一條至關(guān)重要的通道就是政治參與度的持續(xù)提升。塞繆爾•亨廷頓與尼爾森認(rèn)為,政治參與指的是普通公民的政治參與活動(dòng),這些活動(dòng)是以影響公共決策為目的的。要推進(jìn)決策的民主化,一方面要依靠不斷提高人民群眾的政治參與積極性,讓廣大人民群眾真正做到關(guān)心決策并愿意參與到?jīng)Q策進(jìn)程當(dāng)中來(lái),通過(guò)不斷提高公民的政治參與積極性與政治參與度來(lái)擴(kuò)大決策的民主基礎(chǔ)。另一方面,對(duì)于作為決策主體的決策者來(lái)講,也要不斷的提高自身業(yè)務(wù)水平與民主決策意識(shí)。另外,決策者同時(shí)必須時(shí)刻牢記發(fā)揚(yáng)我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),全心全意相信與依靠群眾,做到?jīng)Q策切實(shí)反映群眾的根本利益和呼聲并虛心接受群眾的監(jiān)督。

　　(二)推進(jìn)政治決策的規(guī)范化、法制化

　　法制化是科學(xué)決策之基石,推進(jìn)決策的規(guī)范化、法制化,一方面要求我們繼續(xù)改革政治決策體制并建立健全各種為政治決策提供服務(wù)的研究機(jī)構(gòu)與咨詢(xún)機(jī)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)配置合理、分工明確、各司其職的決策結(jié)構(gòu);另一方面要堅(jiān)決地推進(jìn)決策機(jī)制的法制化,完善決策立法和監(jiān)督。

　　(三)推進(jìn)政治決策的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化

　　推進(jìn)決策的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化是提高決策質(zhì)量的必然要求,也是中國(guó)政治決策改革的一個(gè)必然方向。首先,應(yīng)提高決策者素質(zhì)努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的政治決策隊(duì)伍,杜絕單純經(jīng)驗(yàn)決策現(xiàn)象的發(fā)生。其次,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代先進(jìn)決策模式與理念的學(xué)習(xí)、借鑒。努力避免其可能存在的缺陷,用科學(xué)的理念和操作程式來(lái)規(guī)范決策活動(dòng)。第三,形成一個(gè)信息自由流動(dòng)的社會(huì)環(huán)境與良性的政治溝通體制。

　　在這里,我們強(qiáng)調(diào)中國(guó)政治決策的改進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的循序漸進(jìn)的過(guò)程,它的改革當(dāng)然也包括努力克服政治文化、心理機(jī)理等前述決策制約因素的不良影響,同時(shí)積極利用與發(fā)揮這些因素在政治決策中的正面效應(yīng)。此外,任何政策都必須接受其現(xiàn)實(shí)政治效應(yīng)的評(píng)估與檢驗(yàn),它離不開(kāi)一個(gè)反饋機(jī)制以及在既有基礎(chǔ)上不斷修正與改進(jìn)的過(guò)程。黨的十六大報(bào)告指出[8]:“正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策體制,推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。各級(jí)決策機(jī)關(guān)都要完善重大決策的規(guī)則和程序,建立社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度,完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度,實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制,防止決策的隨意性。”

　　四、當(dāng)代中國(guó)政治決策的基本要求

　　社會(huì)歷史的發(fā)展,推動(dòng)了人類(lèi)活動(dòng)的政治化,促使政治體系特別是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)包羅社會(huì)生活的許多方面,甚至任何社會(huì)問(wèn)題都可能成為政治問(wèn)題。在現(xiàn)代化的建設(shè)過(guò)程中,國(guó)家職能的經(jīng)濟(jì)化日益擴(kuò)大,國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)展承擔(dān)的重任,在社會(huì)生活中所起的不可代替的作用,這一切都把政治決策的作用進(jìn)一步推進(jìn)和擴(kuò)大了,當(dāng)代中國(guó)政治決策的作用更為突出。政治決策規(guī)定了國(guó)家的內(nèi)外政策,指導(dǎo)著整個(gè)社會(huì)和全體公民活動(dòng)的基本方向。我們的政治是人民的政治,是人民自己的事業(yè)。因此,中國(guó)政治決策的民主化、規(guī)范化、法制化、專(zhuān)業(yè)化和科學(xué)化是其基本要求。

　　(責(zé)任編輯:方 涵)

　　參考文獻(xiàn):

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　　[2] 初尊賢.政治學(xué)原理[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1997.

　　[3] 唐曉、楊帆.政治科學(xué)基礎(chǔ)[M].北京:世界知識(shí)出版社,2007.

　　[4] 李勇軍.當(dāng)代中國(guó)政治決策模式初探:構(gòu)成、優(yōu)勢(shì)與不足[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(04).

　　[5] 陳振明.公共政策分析[M ].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003.

　　[6] 李勇軍.當(dāng)代中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策信息機(jī)制初探:構(gòu)成與完善[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(04).

　　[7] 劉中偉.試論21世紀(jì)中國(guó)政治決策的改革與完善[J].學(xué)術(shù)探索,2007,(02).

　　[8] 江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面――在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2002.

　　當(dāng)代中國(guó)政治的論文篇二

　　淺析當(dāng)代中國(guó)政治制度

　　摘要：當(dāng)代中國(guó)政治制度自設(shè)計(jì)運(yùn)行至今已有近60年的歷史。這期間，每屆政府都十分重視其建設(shè)，并將其視為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善人民福祉的重要路徑。根據(jù)課本的相關(guān)知識(shí)，以及搜索一些資料，以當(dāng)代中國(guó)政治制度為研究對(duì)象，分析制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行現(xiàn)狀中所存在的問(wèn)題，并提出可行性的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：中國(guó)政治制度;現(xiàn)狀;對(duì)策

　　一、背景

　　當(dāng)代中國(guó)政治制度自設(shè)計(jì)運(yùn)行至今已有近60年的歷史。這期間，每屆政府都十分重視其建設(shè)，并將其視為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善人民福祉的重要路徑。中國(guó)人是以個(gè)人心思為主動(dòng)力的，想升官發(fā)財(cái)，光耀祖宗，是許多中國(guó)人過(guò)去的思維。而依靠社會(huì)科學(xué)機(jī)制，增加大多數(shù)人富裕的方法制度或機(jī)制創(chuàng)新卻很少，大多會(huì)用按步就班的方式重復(fù)地走來(lái)。而當(dāng)社會(huì)腐敗無(wú)能時(shí)，改變政機(jī)的方式又是極其簡(jiǎn)單的愚昧的，最常見(jiàn)的就是起義革命造反之類(lèi)，當(dāng)然這也是屬于人類(lèi)的自相殘殺而達(dá)目的的一種方式。我認(rèn)為研究政治制度有著重要的意義。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，歷史上所有發(fā)生過(guò)的朝代興亡、政權(quán)興衰或更迭，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或倒退，民生安樂(lè)或困苦等，幾無(wú)例外總與當(dāng)時(shí)政治制度設(shè)計(jì)是否合理及其運(yùn)行是否正常有關(guān);對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，所有曾經(jīng)在歷史上扮演重要角色的人物，也幾乎都要依托當(dāng)時(shí)的政治制度或借用某些部門(mén)達(dá)至目標(biāo)。

　　二、政治制度的涵義

　　所謂政治制度，意指“社會(huì)政治領(lǐng)域中要求各類(lèi)政治實(shí)體加以遵循的相對(duì)穩(wěn)定的行為準(zhǔn)則。它是整個(gè)社會(huì)政治制度的一個(gè)重要構(gòu)成部分，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、文化制度在一起規(guī)范著社會(huì)成員(包括社會(huì)組織)的行為，以確保整個(gè)社會(huì)有序生存、正常運(yùn)行與健康發(fā)展。它以規(guī)范國(guó)家政權(quán)行為的準(zhǔn)則為主要內(nèi)容，同時(shí)也包含那些本身雖非國(guó)家政權(quán)，但與國(guó)家政權(quán)密切相關(guān)的其他政治實(shí)體(政黨、公民等)的行為準(zhǔn)則”。而當(dāng)代中國(guó)政治制度則“指1949年10月中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)大陸實(shí)行的，規(guī)范中華人民共和國(guó)國(guó)家政權(quán)、政府制度、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系等一系列根本問(wèn)題的法律、體制、規(guī)則和慣例”。

　　三、政治制度運(yùn)行中的問(wèn)題

　　(一)人民代表大會(huì)制在內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置與其功能要求上不協(xié)調(diào)

　　全國(guó)人民代表大會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由其產(chǎn)生、對(duì)其負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。我國(guó)自1997年經(jīng)改革后的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置為：組成部門(mén)25個(gè)、直屬機(jī)構(gòu)17個(gè)、辦事機(jī)構(gòu)6個(gè)、部位歸口管理的國(guó)家局機(jī)構(gòu)19個(gè)、再加上直屬事業(yè)單位9個(gè)，共77個(gè)之多。而從相應(yīng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的設(shè)立來(lái)看，以第九屆全國(guó)人大為例，僅設(shè)置了民族、法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、外事、華僑、內(nèi)務(wù)司法、環(huán)境與資源保護(hù)以及農(nóng)業(yè)與農(nóng)村共9個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，但就在此次人大會(huì)上共收到各種議案達(dá)830件之多。很顯然，這之間存在很大的不協(xié)調(diào)關(guān)系，全國(guó)人大也很難有效的對(duì)此進(jìn)行審議與監(jiān)督，也既無(wú)法實(shí)現(xiàn)其設(shè)置的功能要求。

　　(二)法律制度方面，應(yīng)急待解決人民愛(ài)法、尊法與崇法的習(xí)慣

　　近些年，雖然中國(guó)在法制建設(shè)上已取得重大成就，但與目前轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的問(wèn)題相比，仍顯不夠。以2001年1至11月為例，該期全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂等犯罪大案15877件，其中100萬(wàn)元以上的案件1280件;查辦縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2916人;立案?jìng)刹闉^職、侵權(quán)犯罪案件8136件，其中重特大案件2146件;查辦拉攏腐蝕國(guó)家工作人員數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的行賄犯罪嫌疑人1704人，同比上升39.2%。由此可見(jiàn)，中國(guó)腐敗的嚴(yán)重性在于其普遍性，而問(wèn)題的根源則在于中國(guó)傳統(tǒng)文化道德體系中的自我規(guī)范的失效和法制的不健全。

　　四、正確應(yīng)對(duì)當(dāng)代中國(guó)的政治制度

　　其一，中國(guó)歷代的政治制度都必然奠基于中國(guó)的土壤之上和體現(xiàn)本國(guó)的國(guó)情，并具有本國(guó)的特點(diǎn)，其結(jié)果也理所當(dāng)然與中國(guó)的社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)模式、民族心態(tài)、哲學(xué)倫理思想等密不可分，因此對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治制度的觀察與思考首先應(yīng)堅(jiān)持歷史的視角。有些現(xiàn)在看來(lái)不適合，甚至違背現(xiàn)代民主原則的制度，如1949年后不久成立的“軍事管理委員會(huì)”，強(qiáng)調(diào)黨政不分的“一元論”，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制等，在當(dāng)時(shí)卻往往有其產(chǎn)生的必然性和存在的合理性，并產(chǎn)生過(guò)難以取代的作用?？梢哉f(shuō)，中國(guó)歷史上的政治制度之所以會(huì)采取當(dāng)時(shí)的形式并非偶然，而是經(jīng)過(guò)當(dāng)時(shí)政論家和政治活動(dòng)家的反復(fù)篩選和論證，是當(dāng)時(shí)各種社會(huì)矛盾的產(chǎn)物。

　　其二，要注意“傳統(tǒng)”對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治制度的影響。我們一方面應(yīng)看到，中國(guó)古代政治制度對(duì)于中華民族的形成和凝聚力的增強(qiáng)，對(duì)于形成獨(dú)具特色的中國(guó)傳統(tǒng)文化和生活方式，對(duì)于抗御外來(lái)侵略保衛(wèi)國(guó)土，都曾起到值得肯定作用;但是，另一方面也應(yīng)清醒看到，長(zhǎng)期以來(lái)的中國(guó)社會(huì)是以剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的社會(huì)，不論是奴隸主、封建主、還是官僚資產(chǎn)階級(jí)，都必然運(yùn)用自己掌握的國(guó)家機(jī)器以維護(hù)本身的統(tǒng)治利益。因此，舊時(shí)代的政治制度從本質(zhì)上講是階級(jí)壓迫的工具，不可避免地存在先天性的缺陷，如他們或是突出王權(quán)、皇權(quán)、特權(quán);或者是強(qiáng)調(diào)人治，發(fā)展個(gè)人獨(dú)裁;或是強(qiáng)調(diào)華夷之分，頑固地保留和利用宗法體制等，這些都必然不可避免地會(huì)對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治產(chǎn)生一定影響。

　　其三，要用比較的方法。我們知道，自然科學(xué)最重要的方法是實(shí)驗(yàn)，但對(duì)政治制度的研究不可能通過(guò)實(shí)驗(yàn)的方法來(lái)進(jìn)行，而經(jīng)驗(yàn)證明比較的分析方法最可行。比較方法有兩種：一方面，進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋裉斓恼沃贫群蜌v史上中國(guó)的政治制度進(jìn)行對(duì)比;另一方面，進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，和中?guó)的政治制度和目前國(guó)外的政治制度進(jìn)行對(duì)比。

　　結(jié)論

　　通過(guò)中國(guó)政治制度的學(xué)習(xí)，不僅掌握了中國(guó)政治制度的一些基礎(chǔ)性問(wèn)題，還讓我懂得了學(xué)會(huì)分析從制度運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，受益匪淺：其一，中國(guó)現(xiàn)行的政治制度，是基本適合中國(guó)國(guó)情的。中國(guó)人那么多，各種資源總量雖然不少，但按人口平均的水平，往往是很低的。鑒于這些情況，中國(guó)要盡快擺脫貧窮落后的狀態(tài)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能勝任這項(xiàng)工作。其二，中國(guó)現(xiàn)行制度中存在的不足，是有歷史原因的。中國(guó)目前的制度中使人感到最不滿意的一點(diǎn)是權(quán)力過(guò)分集中，權(quán)力的作用太大。這種權(quán)大于一切的情況，不僅影響到廣大群眾的積極性，也為腐敗的盛行創(chuàng)造了條件，還對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展造成了影響?；谥贫却嬖诘囊恍┤毕菖c不足，我們要在不斷發(fā)展中進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)制度建設(shè)的不斷完善。

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