高中政治論文范文分析(2)
高中政治論文范文分析
高中政治論文范文分析篇二
論我國政治團(tuán)體的政治參與
摘要：
政治團(tuán)體的存在是一個世界性的現(xiàn)象，西方國家的政治團(tuán)體往往被叫做“利益集團(tuán)”，它們一般不具有正式的政治地位。與西方國家不同的是，我們國家的政治團(tuán)體一般被稱為群眾團(tuán)體，有著比較確定的組織形式和正式的政治地位，具有其特殊的作用。
一、政治團(tuán)體的概念與特征
關(guān)于政治團(tuán)體的概念，不同的學(xué)者有著不同的理解。在此筆者采用王惠巖教授對政治團(tuán)體的定義，將政治團(tuán)體概括為：在現(xiàn)代政治生活中，那些不同于政黨和國家政權(quán)機(jī)關(guān)，有組織的參與、影響政治決策形成過程的利益群體。這一概念將政治團(tuán)體與政黨和其它團(tuán)體區(qū)別開來，明確的表明了政治團(tuán)體的目的和訴求。目前在全國有較大影響的政治團(tuán)體有中華全國總工會、中華全國婦女聯(lián)合會、中華全國青年聯(lián)合會、中華全國學(xué)生聯(lián)合會、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)等。
中國作為世界的組成部分，其政治團(tuán)體既有世界各國政治團(tuán)體的共性，也有中國特色社會主義的獨有特征。要把握中國政治團(tuán)體在政治參與方面的作為，就需要了解中國政治團(tuán)體的特點。筆者根據(jù)相關(guān)資料和對我國政治團(tuán)體的考察，認(rèn)為我國政治團(tuán)體有以下幾點特征。
第一，群眾基礎(chǔ)廣泛。每一類政治團(tuán)體都能聯(lián)系同階層、同性別、同行業(yè)、同部門的幾乎所有成員。比如著名的中華全國總工會就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工自愿結(jié)合的群眾組織。在中國，只要是無產(chǎn)階級工人中的一員，不論性別、年齡、職位、收入水平、民族、宗教信仰等，都可以加入該組織。其它政治團(tuán)體如全國青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、婦聯(lián)等，各自聯(lián)系著青年、學(xué)生、婦女同胞等成員，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
第二，有比較統(tǒng)一、規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)形式。我國的政治團(tuán)體成員來源廣泛、組織規(guī)模龐大，基本上都是按照民主集中制原則，依行政區(qū)劃，隨生產(chǎn)和工作單位而組成。一般都具有比較嚴(yán)密的從中央到地方的組織體系，組織結(jié)構(gòu)形式較為統(tǒng)一、規(guī)范。
第三，存在整體利益一致基礎(chǔ)上的不同政治團(tuán)體之間利益差別的不一致。不同的政治團(tuán)體代表著各自不同的利益，導(dǎo)致不同政治團(tuán)體間會產(chǎn)生利益上的差異和矛盾。然而我國政治團(tuán)體的這些差異和矛盾是建立在整體利益一致的基礎(chǔ)上的，不存在根本性的沖突，是明顯區(qū)別于資本主義國家政治團(tuán)體間關(guān)系的顯著特征。
二、我國政治團(tuán)體政治參與的積極作用
(一)充分表達(dá)民意，完善社會主義民主
政治團(tuán)體是一個群體，由具有共同利益的人組成，它們通過有組織的政治活動，來影響政府決策的制定以實現(xiàn)自身利益。政治團(tuán)體越普遍，發(fā)展越活躍，就表明民主政治越有生氣，越有廣度和深度，就意味著政治的民主化水平越高。因此，政治社團(tuán)是社會發(fā)展的一種內(nèi)在要求和政治民主的重要內(nèi)容。例如，從20世紀(jì)80年代末起，共青團(tuán)、婦聯(lián)一直關(guān)注和強(qiáng)調(diào)青少年和婦女的保護(hù)問題。又如，2001年通過的新《工會法》突出了工會的維權(quán)職能，明確規(guī)定維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。政治團(tuán)體在我國已經(jīng)成為表達(dá)民意的重要陣地，在社會主義民主建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。
(二)促進(jìn)公民的政治社會化
所謂政治社會化就是社會成員在政治實踐活動中逐步獲取政治知識和能力，形成政治意識和立場的過程。它是社會成員與政治體系之間相互聯(lián)系、相互影響的互動過程，是社會意識繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，是一個持續(xù)不斷的過程，是公民由“社會人”變?yōu)?ldquo;政治人”的過程。十九世紀(jì)的法國著名社會學(xué)家托克維爾曾經(jīng)在其名著《論美國的民主》一書中寫道：“可以把政治結(jié)社看作是開辦一所免費的大學(xué)，每個公民都可以到那里去學(xué)習(xí)結(jié)社的一般原理。”政治團(tuán)體及其團(tuán)體政治是潛移默化地、極自然地形成著、改變著人們的政治文化。作為一種政治社會化的媒介，它具有其它媒介所無法比擬的優(yōu)勢。
(三)提高行政決策質(zhì)量，利于決策貫徹執(zhí)行
政治團(tuán)體存在的目的就是影響行政決策，目前我國的行政部門越來越重視政治團(tuán)體在政策制定中的作用。政治團(tuán)體是各界群眾的代表，他們具有不同的專業(yè)所長，他們具有行政人員所欠缺的對于有關(guān)問題的專業(yè)知識。行政部門在做出重大決策之前，一般會征求有關(guān)政治團(tuán)體的意見，通過召開聯(lián)席會議或擴(kuò)大會議來共同協(xié)商政策。有時政府還直接吸納政治團(tuán)體的成員進(jìn)入政府部門，直接參與決策。通過政治團(tuán)體中成員的專業(yè)知識的發(fā)揮，公共政策的質(zhì)量就會得到相應(yīng)的提高，同時組織成員加深了對政策的理解，從而減少了以往出現(xiàn)的政策執(zhí)行中的阻力，增加了群眾對公共政策的支持，保證了政策的貫徹實施。
(四)民主監(jiān)督，制約公共權(quán)力
我國的政治團(tuán)體是公共權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，政治團(tuán)體的活動在客觀上形成了一種新的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。政治團(tuán)體在關(guān)注和維護(hù)本團(tuán)體及其成員的利益時，會對國家的憲法、法律、法規(guī)的實施情況，黨和國家方針政策的執(zhí)行情況，黨和國家機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法等方面的情況給予關(guān)注和監(jiān)督。政治團(tuán)體的這種民主監(jiān)督功能，在遏制腐敗、促進(jìn)為政清廉、確保人民賦予的權(quán)力得到正確行使等方面起到黨和政府內(nèi)的監(jiān)督所起不到的作用。
三、我國政治團(tuán)體政治參與中存在的問題
我國處于社會主義初級階段的客觀事實決定了我國不僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)上還相對落后，同時也決定了社會主義政治文明建設(shè)同樣存在著不足。政治團(tuán)體是我國政治文明建設(shè)的重要組成部分，在現(xiàn)階段它還存在著這樣那樣的問題，是我們必須要面對和解決的。
(一)政治團(tuán)體政治參與的機(jī)制不健全
我國公民很少以政治團(tuán)體的模式來行動，當(dāng)他們的利益受到損害時，他們表達(dá)利益的方式往往是向大眾傳媒機(jī)構(gòu)求助，通過信訪部門反映情況，給有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)寫信，以及通過人民代表和政協(xié)委員形成提案等等，很少采取團(tuán)體的形式直接向政府表達(dá)利益和訴求。這是由于政治團(tuán)體政治參與的機(jī)制不健全，缺乏暢通有效的組織化途徑來反映，沒能發(fā)揮其應(yīng)有的利益表達(dá)與影響公共政策的作用。這是限制我國政治團(tuán)體作用發(fā)揮的主要方面，也是亟待我們解決的問題。
(二)政治團(tuán)體與組織成員的聯(lián)系不夠密切
組織成員對所在團(tuán)體的認(rèn)識不足，歸屬感不強(qiáng)，認(rèn)為組織不能解決其遇到的問題。例如在全國普遍存在的工會組織就是比較典型的例子，有些工會漸漸失去了維護(hù)工人利益的職能，將自身定義為僅僅搞搞文藝活動、傳達(dá)上級精神、負(fù)責(zé)發(fā)放節(jié)假日禮品的無足輕重的組織，而對工人在生產(chǎn)生活中的遇到的困難與問題要么缺少關(guān)心，要么無能為力，使工人對其形成了不信賴之感。這是需要給予重視的另一大問題。
(三)“精英人群”掌控政治團(tuán)體話語權(quán)，普通成員的利益訴求得不到表達(dá)
所謂的“精英人群”是指一個政治團(tuán)體中具有較高政治地位、收如水平、學(xué)歷和知識水平者。憑借自身的政治、經(jīng)濟(jì)、知識優(yōu)勢，這些人往往成為政治團(tuán)體中的活躍分子，他們積極參與政治活動，表達(dá)政策主張，以期對公共政策產(chǎn)生影響。這本來是個好現(xiàn)象，然而現(xiàn)實是有些政治團(tuán)體中的“精英人群”是既得利益群體，由于“經(jīng)濟(jì)人”自身利益的驅(qū)動，他們可能會追逐私利而不是群體利益。他們對話語權(quán)與表達(dá)渠道的掌控使普通成員的呼聲被覆蓋，普通成員的利益和政策主張得不到表達(dá)，從而使普通成員成為政治團(tuán)體作用發(fā)揮扭曲的犧牲品。
(四)政治團(tuán)體人才、資金缺乏
我國的政治團(tuán)體缺乏相應(yīng)的人才，還是以全國各行業(yè)中存在的工會為例，有些工會的骨干缺乏工會工作知識和能力，而工會主席一職又往往由一些退居二線的老同志擔(dān)任，具有高學(xué)歷和知識水平的年輕人才往往不愿或無法承擔(dān)組織重任，人才的缺乏是目前政治團(tuán)體面臨的嚴(yán)峻問題之一。其次是政治團(tuán)體的資金問題。例如工會經(jīng)費的主要來源是工會會員繳納的會費和按每月全部職工工資總額的2%向工會撥交的經(jīng)費這二項，其中2%工會經(jīng)費是經(jīng)費的最主要來源。這些資金往往十分有限，并不能支持工會展開較多的活動，也就限制了其作用的發(fā)揮。
四、政治團(tuán)體政治參與中存在問題的應(yīng)對策略
(一)完善政治團(tuán)體的政治參與機(jī)制
要將政治團(tuán)體政治參與機(jī)制用法律形式固定下來，使之制度化、法律化?？蓮娜矫嬷郑阂皇墙∪螆F(tuán)體成員通過選舉進(jìn)入各級人民代表大會等權(quán)力機(jī)關(guān)或者政治協(xié)商會議等協(xié)商機(jī)構(gòu)進(jìn)行政治參與的機(jī)制。二是健全政府在做出具有相對較高專業(yè)性的決策時，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)政治團(tuán)體人士進(jìn)入決策主體范疇，或者作為政府咨詢的專家組成員的機(jī)制。三是進(jìn)一步完善政治團(tuán)體對政府的決策制定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)監(jiān)督的制度，落實《憲法》和《人民團(tuán)體法》的規(guī)定，發(fā)揮政治團(tuán)體的民主監(jiān)督作用。
(二)加強(qiáng)政治團(tuán)體與組織成員的聯(lián)系
要密切組織與成員間的關(guān)系，首先要充分利用各級報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒機(jī)構(gòu)，進(jìn)行政治團(tuán)體知識的宣傳、教育等工作，提高成員對政治團(tuán)體的基本知識了解和參與意識。其次，提高團(tuán)體成員的素質(zhì)，增強(qiáng)組織集體談判、利益表達(dá)的能力。最后，建立激勵和懲罰相結(jié)合的機(jī)制，避免和解決組織成員缺乏參與熱情的問題。使成員認(rèn)識到政治團(tuán)體是維護(hù)自身利益、表達(dá)自我政策主張的有力工具，從而增強(qiáng)組織成員對組織的歸屬感和信賴，密切政治團(tuán)體與組織成員的聯(lián)系。
(三)建立健全政治團(tuán)體運行的民主制度
為避免有些特權(quán)人物對話語權(quán)的壟斷，政治團(tuán)體的運行必須要建立在民主機(jī)制的基礎(chǔ)之上。首先，團(tuán)體的政策主張或利益要求的作出需要召開全體成員會議或成員代表會議，需要全體成員或成員代表的多數(shù)通過。其次，政治團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人資格的認(rèn)定必須符合相關(guān)法律要求，由團(tuán)體會議表決產(chǎn)生，避免代表“私利”的個別人物走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。并定期做好領(lǐng)導(dǎo)人的評議、罷免、換屆等工作。實踐證明，這種民主的方式是防止政治團(tuán)體內(nèi)個人集權(quán)和保證組織正常運轉(zhuǎn)的最佳方法。
(四)網(wǎng)羅高素質(zhì)英才，拓寬籌款渠道
為解決人才缺乏的問題，首先需要我們在組織內(nèi)部培養(yǎng)政治參與的人才，對他們進(jìn)行政治參與基本知識、技能的訓(xùn)練，培養(yǎng)他們政治參與的熱情，這是根本方法。其次要在適當(dāng)?shù)那闆r下，從外界引進(jìn)受過高等教育，具備政治參與的政治素養(yǎng)與能力的優(yōu)秀人才，在組織中擔(dān)任重要角色。對于資金缺乏的問題，需要我們做到開源節(jié)流。在開源方面，需要多渠道的籌集組織運轉(zhuǎn)所需的資金。一要自力更生，通過提供服務(wù)、投資、尋求捐贈等方式增加收入。二要政府要加大對政治團(tuán)體的資金扶持力度，增加在政治團(tuán)體財政劃撥方面的預(yù)算。在節(jié)流方面，要加強(qiáng)對政治團(tuán)體資金使用的監(jiān)管，保證資金使用的正規(guī)化，防止資金的浪費與濫用。
參考文獻(xiàn)：
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