優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文2000字(2)
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文2000字篇二
充分把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)又好又快發(fā)展
摘要：
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平極大改善，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位空前提升，充分展現(xiàn)了改革開(kāi)放的偉大力量，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，緊緊圍繞國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展主題主線，聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)，國(guó)防經(jīng)費(fèi)投入和軍費(fèi)保障水平也逐步提高，軍隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)科學(xué)管理和穩(wěn)步上升的良好態(tài)勢(shì)。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展為軍費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)
軍費(fèi)投入是一個(gè)國(guó)家軍事實(shí)力的重要表現(xiàn)，其規(guī)模大小及變動(dòng)趨勢(shì)，從一個(gè)方面反映了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)家逐步加大軍費(fèi)投入，軍費(fèi)規(guī)模總體呈現(xiàn)適度合理的增長(zhǎng)趨勢(shì)。
1.軍費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)?！?013年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)指出，中國(guó)堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，根據(jù)國(guó)防需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定國(guó)防經(jīng)費(fèi)的規(guī)模，依法管理和使用國(guó)防經(jīng)費(fèi)。因此，從根本上講，軍費(fèi)規(guī)模取決于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從建國(guó)到改革開(kāi)放前，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力底子薄，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政收入都比較低，軍費(fèi)規(guī)模一直比較小，最少的年份是1954年28億元，當(dāng)時(shí)的財(cái)政收入也只有60多億元。從改革開(kāi)放到上世紀(jì)末，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅提升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元，增加到1999年的89677億元，年均增長(zhǎng)9.7%;國(guó)家財(cái)政收入從1978年的1132億元，增長(zhǎng)到1999年的11444億元，年均增長(zhǎng)12.7%。在這種情況下，軍費(fèi)規(guī)模也相應(yīng)增加，從1978年的168億元，增加到1999年的1076億元，軍費(fèi)首次突破千億大關(guān)。黨的十六大以來(lái)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，戰(zhàn)勝“非典”、汶川地震等重大自然災(zāi)害，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2011年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47.15萬(wàn)億元，超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó);國(guó)家財(cái)政收入達(dá)到10.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.8%;我國(guó)軍費(fèi)規(guī)模達(dá)到6011億元，同比增長(zhǎng)12.7%。2014年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.64萬(wàn)億元，國(guó)家財(cái)政收入達(dá)到14.03萬(wàn)億元，我國(guó)軍費(fèi)規(guī)模達(dá)到8082億元，同比增長(zhǎng)12.2%。由此可見(jiàn)，沒(méi)有我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，沒(méi)有國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，就不可能有國(guó)防經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)。但與世界主要大國(guó)相比，我軍還屬于維持型、低投入的軍隊(duì)，軍費(fèi)總額、人均數(shù)額都大大低于世界一些主要大國(guó)的水平。
2.軍費(fèi)投入與國(guó)家安全威脅密切相關(guān)。從歷史上看，我國(guó)軍費(fèi)支出變化波動(dòng)大致呈現(xiàn)“兩高、兩低”的變化趨勢(shì)，實(shí)質(zhì)上受制于當(dāng)時(shí)我國(guó)國(guó)家安全面臨的威脅因素?！耙桓摺背霈F(xiàn)在建國(guó)后的三年，一方面鞏固新生政權(quán)的任務(wù)很重，另一方面又要抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)，軍費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政支出的比重較高，分別達(dá)到9.8%和38.2%，軍費(fèi)每年約50億元左右?！耙坏汀背霈F(xiàn)在上世紀(jì)50年代初至60年代初，抗美援朝取得偉大勝利，國(guó)際安全形勢(shì)略有好轉(zhuǎn)，但由于連年自然災(zāi)害，救災(zāi)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)繁重，軍費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政支出的比重逐年降低，分別從1953年的9.2%和34.4%，下降到1960年的3.9%和9.1%?！岸摺背霈F(xiàn)在1963年以后的20余年間，國(guó)際局勢(shì)日益緊張，黨中央高度關(guān)注國(guó)家安全，加緊備戰(zhàn)，軍費(fèi)投入一直保持較高水平，大多在140億元左右的規(guī)模?！岸汀睆纳鲜兰o(jì)70年代后期開(kāi)始，國(guó)際形勢(shì)朝有利于我發(fā)展，我國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，軍費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政支出的比重大幅下降。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革和新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，美國(guó)重返亞太，加緊推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略，打造對(duì)華包圍圈，嚴(yán)重惡化我周邊戰(zhàn)略安全?！笆濉睍r(shí)期，軍費(fèi)年均增長(zhǎng)11.5%，2005年突破2000億大關(guān);“十一五”以來(lái)，軍費(fèi)年均增長(zhǎng)10%左右，2015年軍費(fèi)規(guī)模約8890億元。當(dāng)然，目前的軍費(fèi)增長(zhǎng)是恢復(fù)性、補(bǔ)償性的增長(zhǎng)，也是對(duì)以往低速增長(zhǎng)的一種補(bǔ)償投入。
3.軍費(fèi)投入與國(guó)防建設(shè)需求密切相關(guān)。軍費(fèi)從構(gòu)成上看，主要由人員生活費(fèi)、事業(yè)維持費(fèi)、裝備購(gòu)置維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。從投向投量上看，這幾年增加的軍費(fèi)主要用于三個(gè)方面：一是用于改善部隊(duì)保障條件。適應(yīng)居民生活水平大幅提高，合理調(diào)整軍人工資津貼標(biāo)準(zhǔn)，滿足官兵家庭起碼生活必需;適應(yīng)物價(jià)上漲，調(diào)整提高基層官兵伙食、吃水、用電等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保部隊(duì)正常維持運(yùn)轉(zhuǎn);開(kāi)展后勤基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套整治，改善基層部隊(duì)住房、交通、訓(xùn)練等基本生活條件，為部隊(duì)訓(xùn)練演習(xí)、備戰(zhàn)打仗打基礎(chǔ)。二是用于完成多樣化軍事任務(wù)。適應(yīng)新世紀(jì)新階段我軍歷史使命和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)需要，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，保障了汶川抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)，亞丁灣和索馬里海域護(hù)航，利比亞、也門撤僑等行動(dòng)圓滿完成。三是用于推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革。針對(duì)采購(gòu)價(jià)格、維修成本不斷上漲勢(shì)頭，軍費(fèi)中適當(dāng)增加了高技術(shù)武器裝備及其配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
二、國(guó)民收入的穩(wěn)步提升為軍隊(duì)待遇改善帶來(lái)了契機(jī)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)民生活水平有了顯著發(fā)展，惠及全民的社會(huì)保障體系日益完善，廣大官兵的福利待遇也不斷改善。
1.國(guó)民生活水平顯著提升?！笆晃濉币詠?lái)，中央 財(cái)政用于民生方面的支出，大大超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，使得“十一五”以來(lái)成為老百姓分享改革開(kāi)放成果最多、保障和改善民生最到位的5年。2010年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上4，000美元新臺(tái)階，標(biāo)志著我國(guó)已邁入世界中等收入國(guó)家行列;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到1.9萬(wàn)元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。2006年，我國(guó)全面取消 農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了持續(xù)2600年的種田交稅歷史，農(nóng)村居民人均純收入增加到6977元。老百姓收入的增加，必然帶來(lái)了生活質(zhì)量的不斷提高。2014年，私家汽車保有量達(dá)到1.05億輛，每百戶家庭擁有25輛;手機(jī)用戶超過(guò)12.86億戶，每人約1部手機(jī);旅游消費(fèi)大大增加，不僅國(guó)內(nèi)黃金周假日消費(fèi)年年火爆，越來(lái)越多的人到國(guó)外旅游度假。這都充分表明國(guó)家更加富裕了，國(guó)民生活更加好了，老百姓手頭上可花的錢更加多了。
2.軍人生活待遇得到改善。隨著國(guó)民收入水平不斷提高，我軍在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，立足財(cái)力逐步改善廣大官兵的生活待遇。自2006年以來(lái)，我軍進(jìn)行了幾次工資津貼制度調(diào)整，軍隊(duì)官兵工資收入較以前相比有了較大幅度提高，基本跟上全國(guó)居民收入平均水平增長(zhǎng)步伐，起到了進(jìn)一步凝聚軍心、鼓舞士氣的作用。同時(shí)，實(shí)施了士兵一次性退役金制度，調(diào)整了義務(wù)兵退伍補(bǔ)助費(fèi)、基層崗位軍官津貼、軍人子女保育 教育補(bǔ)助費(fèi)、離休干部生活補(bǔ)貼、隨軍遺屬等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)軍人生活待遇得到了較大改善，充分體現(xiàn)了黨中央、中央軍委對(duì)廣大官兵的親切關(guān)懷和深情厚愛(ài)，充分體現(xiàn)了依法治軍、以人為本的建軍治軍理念，也使廣大官兵分享了 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展的成果。
3.軍人保障體系逐步健全。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的保障 實(shí)踐，我軍初步形成了符合國(guó)家分配政策、體現(xiàn)軍人 職業(yè)特點(diǎn)、基本工資與津貼補(bǔ)貼相結(jié)合的軍隊(duì)工資制度，建立了由職務(wù)工資、軍銜工資和軍齡工資構(gòu)成的基本工資，由軍人職業(yè)津貼、 工作性津貼和生活性補(bǔ)貼構(gòu)成的基本津貼補(bǔ)貼，完善了地區(qū)性津貼、崗位性津貼、福利性補(bǔ)貼等特殊津貼補(bǔ)貼。同時(shí)軍人 保險(xiǎn)制度不斷健全，全國(guó)人大審議通過(guò)《軍人保險(xiǎn)法》，將軍人傷亡保險(xiǎn)、退役養(yǎng)老保險(xiǎn)、退役醫(yī)療保險(xiǎn)和配偶隨軍未就業(yè)保險(xiǎn)4個(gè)險(xiǎn)種上升為法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與《社會(huì)保險(xiǎn)法》有效對(duì)接，明確了軍人因戰(zhàn)因公傷亡實(shí)行保險(xiǎn)加撫恤的保障方式，軍人傷亡保險(xiǎn)賠付金額有了大幅提高;明確了軍人退役后養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策軍地銜接問(wèn)題，使每年幾十萬(wàn)名退役軍人的社會(huì)保險(xiǎn)待遇得以落實(shí);明確了未就業(yè)隨軍家屬的保險(xiǎn)待遇問(wèn)題，解決了廣大官兵特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)官兵的后顧之憂，從法律上維護(hù)軍人服役和退役后享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，以及軍人家屬相關(guān)權(quán)益。
三、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革為軍隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)指明了方向
當(dāng)前，我軍正處于加速推進(jìn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和“強(qiáng)軍夢(mèng)”相統(tǒng)一的關(guān)鍵時(shí)期，正處于應(yīng)對(duì)多種安全威脅、加速向信息化轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的任務(wù)繁重，軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障任務(wù)艱巨，也對(duì)財(cái)務(wù) 管理提出了更高要求。
1.全面推行依法管財(cái)，建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的偉大號(hào)角，部署了在法治軌道上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革的任務(wù)要求。深入貫徹全會(huì)精神，必須緊緊扭住依法治軍不放松，依法深入推進(jìn)軍隊(duì)各個(gè)領(lǐng)域改革。落實(shí)到財(cái)經(jīng)工作中，就是要全面推進(jìn)依法管財(cái)勤儉用財(cái)，嚴(yán)格按規(guī)章制度花錢辦事，全程監(jiān)管經(jīng)費(fèi)流向流量，力爭(zhēng)讓每一個(gè)“銅板”都轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，著力提升保障質(zhì)量效益。我軍自建軍起就非常重視財(cái)務(wù)法規(guī)制度建設(shè)。1931年，中央蘇區(qū)和軍委頒發(fā)了《暫行財(cái)政條例》、《紅軍撫恤條例》;建國(guó)之初，軍委先后兩次修訂頒發(fā)《財(cái)政工作條例》;1986年，總后勤部正式頒發(fā)《財(cái)務(wù)工作條例》及7項(xiàng)基本財(cái)務(wù)制度;從上世紀(jì)90年代起，中央軍委先后4次就加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理作出決定，總后配套制定了10項(xiàng)基本財(cái)務(wù)制度。2011年，適應(yīng)我軍建設(shè)新的形勢(shì)任務(wù)需要，軍委頒布了新的《財(cái)務(wù)條例》，進(jìn)一步完善了軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)制度，構(gòu)建起了以財(cái)務(wù)條例為頂層、基本財(cái)務(wù)法規(guī)為主體、具體財(cái)務(wù)規(guī)章為基礎(chǔ)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)體系，對(duì)預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、支出管理、資產(chǎn)管理等方面作了全面系統(tǒng)的規(guī)范，成為全軍各級(jí)各部門共同遵守的行為規(guī)范，為各級(jí)依法管財(cái)提供了制度保證。除了加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)外，更重要的是嚴(yán)格執(zhí)法、依法管財(cái)、按章辦事，要在各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做到辦事看方向、花錢看法規(guī)、用后看效果，對(duì)沒(méi)有預(yù)算安排、超出使用范圍、發(fā)票不真實(shí)、要素不齊全、審批不完善的開(kāi)支，一律拒絕報(bào)銷;對(duì)擅調(diào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不按程序辦事、不按規(guī)定花錢等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，敢于抵制，敢于糾正。要加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的研究探索，及時(shí)制定與之相適應(yīng)的管理規(guī)定，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，在不斷解決矛盾問(wèn)題中，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理法制化、規(guī)范化。
2.深入推行科學(xué)理財(cái)，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展。軍隊(duì)全部“吃皇糧”后，軍費(fèi)成為部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的唯一財(cái)力。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和中國(guó)特色軍事變革加速推進(jìn)，國(guó)家高度重視國(guó)防建設(shè)，軍費(fèi)投入不斷增加，軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障管理任務(wù)也越來(lái)越重。如何把國(guó)家投入的軍費(fèi)發(fā)揮出最大效益，直接取決于部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平高低，必須由過(guò)去的“標(biāo)準(zhǔn)加補(bǔ)助”轉(zhuǎn)到“標(biāo)準(zhǔn)加管理”上來(lái)，牢固樹(shù)立科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念，加大科學(xué)化精細(xì)化財(cái)務(wù)管理力度。管理得好，緊日子也能過(guò)好;管理得差，錢再多也不夠花，富日子也會(huì)過(guò)窮。據(jù)專家推測(cè)，管理有方，經(jīng)費(fèi)效益提高10%不難做到;管理不當(dāng)，降低20%很容易。如果每個(gè)單位通過(guò)科學(xué)理財(cái)，能使部隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益提高10%，那么每年就可以節(jié)約軍費(fèi)約數(shù)百億元。對(duì)當(dāng)前而言，就是要大力推行科學(xué)理財(cái)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理改革，通過(guò)改革的辦法不斷解決部隊(duì)財(cái)經(jīng)工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，既要解決理財(cái)觀念、保障體制等深層次矛盾和問(wèn)題，又要增強(qiáng)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的針對(duì)性和實(shí)效性;既要鞏固已經(jīng)推出的預(yù)算、資金、資產(chǎn)管理改革成果，又要推動(dòng)改革向廣度和深度發(fā)展;既要完善軍人生活待遇政策制度，又要積極探索經(jīng)費(fèi)管理的新方法，進(jìn)一步加大體制機(jī)制、政策制度、保障方式、管理手段等方面的創(chuàng)新力度，全面提高部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量效益。
3.深化拓展勤儉用財(cái)，全面提高財(cái)務(wù)保障綜合效益。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是勤儉建軍、科學(xué)理財(cái)?shù)膬?nèi)在要求。俗話說(shuō)，“吃不窮、穿不窮，算計(jì)不到一世窮?！笨梢?jiàn)，精打細(xì)算對(duì)節(jié)約開(kāi)支非常必要。這幾年，我軍在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、行政消耗性費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一體化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與資金收付相分離等方面進(jìn)行改革，一個(gè)重要目的就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，構(gòu)建按預(yù)算辦事、按標(biāo)準(zhǔn)花錢、按指標(biāo)控制的經(jīng)費(fèi)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由“花了算”變成“算著花”。一只60瓦的電燈泡，一天多亮1小時(shí)，一年要多用22.2度電，一個(gè)單位一年要多花掉數(shù)十萬(wàn)元錢。勤是“搖錢樹(shù)”，儉是“聚寶盆”，要繼續(xù)樹(shù)立艱苦奮斗過(guò)緊日子思想，精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，力爭(zhēng)少花錢多辦事、辦好事，狠剎講排場(chǎng)、擺闊氣、花錢大手大腳等奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。同時(shí)又要注重改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌利用經(jīng)費(fèi)和存量資產(chǎn)兩種資源，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備、調(diào)劑、處置資產(chǎn)，全面推行公務(wù)卡支付結(jié)算改革，嚴(yán)格現(xiàn)金使用范圍，提高經(jīng)費(fèi)開(kāi)支透明度，堅(jiān)決把可以不花的錢省下來(lái)，提高經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)綜合保障效益。
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